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인천 서해구의회 5분자유발언

김병철 의원 5분자유발언

제111회 제1차 총무위원회2004-01-29

김병철 의원 프로필 보기 →

문희출위원장

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제111회 인천광역시 서구의회 임시회 제1차 총무위원회를 개의하도록 하겠습니다. 먼저 구민의 삶의 질 향상과 지역사회 발전을 위하여 의정활동을 성실히 수행하시는 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 오늘은 김병철 의원님이 발의한 3건의 조례안을 심사하는 일정이 되겠습니다. 회의 진행은 발의 의원으로부터 제안설명과 전문위원의 검토 보고를 들은 후 질의와 답변을 병행하는 방법으로 진행하고자 합니다. 참고로 본 조례안에 대한 집행부의 의견을 듣기 위해 해당 국장 및 과장 그리고 팀장을 배석토록 하였다는 말씀을 드립니다. 그럼 의사일정 제1항 인천광역시서구통·반설치조례중개정조례안과 의사일정 제2항 인천광역시서구주민자치센터설치및운영조례중개정조례안, 의사일정 제3항 인천광역시서구시설관리공단설치조례중개정조례안을 일괄 상정합니다. 그럼 본 안을 발의하신 김병철 의원님 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.

김병철의원

김병철 의원입니다. 지금부터 인천광역시서구통·반설치조례중개정조례안 외 2건의 조례안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 의안번호 1004번 인천광역시서구통·반설치조례중개정조례안의 발의 이유를 말씀드리면 다양한 사회적 여건과 어려운 경제적 현실로 인하여 주민의 생활 수준 또한 갈수록 심화되면서 최저 생활이 어려운 소외 계층이 증가되고 있고 이들은 사회적 관심의 사각 지대로서 각종 사건과 사고로 사회적 물의를 빗고 있어 범국가적인 차원에서 관리가 필요한 바 지역의 현안 사항을 잘 알고 있는 통장에게 그 임무를 부여하여 사회적 관심을 유발시키기 위해 본 안을 발의하게 되었으며 주요 골자로는 국민기초생활수급자에 대한 관리를 통장의 임무에 부여하고자 하는 사항으로 관할 통에 거주하는 국민기초생활보장법에 의하여 수혜를 받는 자와 이외의 차상위 계층 방문을 월 1회 이상으로 하고 생활 실태에 관한 특이 사항을 동장에게 수시로 통보하도록 하는 내용이 되겠습니다. 다음 의안번호 1005번 인천광역시서구주민자치센터설치및운영조례중개정조례안의 발의 이유를 말씀드리면 주민자치센터를 운영하는데 있어 중심적인 역할을 수행하는 주민자치 위원회를 보다 내실 있고 효율적으로 운영하고 각계각층의 참여 하에 주민의 의사가 적극 반영될 수 있도록 하기 위해 주민자치위원 위촉시 공정성과 객관성을 둠은 물론 수당 지급으로 위원으로서의 역할에 충실할 수 있는 계기를 마련하여 주민자치센터의 활성화를 도모하기 위하여 본 안을 발의하게 되었으며 주요 골자로는 주민자치 위원회 위원 구성시 공개 모집 선출·위촉 및 주민자치위원 회의 참석 수당을 예산의 범위 안에서 지급할 수 있도록 하는 내용이 되겠습니다. 다음 의안번호 1006번 인천광역시서구시설관리공단설치조례중개정조례안의 발의 이유를 말씀드리면 시설관리공단 이사장의 추천과 임명에 공정성과 객관성을 마련하고 이사장과 임원의 임기를 조정하는 등 업무를 보다 효율적으로 운영토록 하기 위하여 본 안을 발의하였으며 주요 골자로는 이사장, 이사 및 감사의 임기를 3년으로 하되 각각 1회에 한하여 연임할 수 있다를 2년으로 하되 연임할 수 있다로 하고 이사장 추천 위원회 위원 구성안을 구의회의 동의를 얻도록 하는 내용이 되겠습니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치고 기타 자세한 사항은 배부하여 드린 조례안을 참고하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

문희출위원장

김병철 의원님 수고하셨습니다. 잠시 자리하여 주시기 바랍니다. 이영권 전문위원님 본 안에 대하여 일괄 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
영권

이영권전문위원

총무위원회 전문위원 이영권입니다. 위원님들께서 양해해 주신다면 앉아서 검토보고 사항을 보고 드리겠습니다.

문희출위원장

예.
영권

이영권전문위원

금일 발의된 세건의 개정 조례안에 대한 개정 사유 및 주요 골자에 대해서는 김병철 의원님께서 상세히 설명하셨기 때문에 생략하고 각 사안별로 검토된 의견을 일괄 검토보고 드리겠습니다. 먼저 의안번호 1004번 인천광역시서구통·반설치조례중개정조례안의 검토된 의견으로는 통장이 관할 통에 거주하는 저소득층에 대한 생활 실태를 정기적으로 파악하여 동사무소에 통보함으로써 어려운 이웃에 대한 생활 보장 등 생활 보호 차원에서 관리를 철저히 하도록 하기 위한 것으로서 이에 대해 이견 없이 원안 검토하였습니다. 다음은 의안번호 1005번 인천광역시서구주민자치센타설치및운영조례중개정조례안의 검토 내용을 말씀드리겠습니다. 검토된 의견으로는 지역 발전과 주민의 삶의 질을 향상하기 위하여 설치된 주민자치 위원회를 보다 더 효율적으로 운영하고 위원회에 대한 활성화를 도모하기 위한 것이나 현재 행정자치부에서 주민자치센타의 활성화를 위한 조례 개정 준칙안이 곧 시달될 계획에 있으므로 이 개정안을 당분간 보류하였다가 보완 여부를 검토한 후에 심의하는 것이 타당할 것으로 판단됩니다. 끝으로 의안번호 1006번 인천광역시서구시설관리공단설치조례중개정조례안에 대한 검토 보고를 드리겠습니다. 검토된 의견으로는 개정안을 검토한 결과 개정요구안 중 이사장 추천 또는 임기에 관한 사항이 상위법인 지방공기업법에 일부 저촉되는 조항이 있으며 제척에 대한 개정안을 보다 구체적으로 개정할 필요가 있으므로 다음과 같이 원안을 수정하여 개정하는 것이 타당할 것으로 검토하였습니다. 첫째 개정 조례안 제10조1항, 제20조제1항. 제2항. 제4항. 제5항. 제6항에 대해서는 상위법에 저촉되므로 삭제하되 모법이 객관성 결여 및 형평성에 문제가 있다고 판단될 경우 별도의 개정, 건의 등을 통하여 개정될 수 있도록 하는 것이 타당할 것으로 판단되며 둘째 개정 조례안 제9조의 이사장의 권한대행에 대한 제척사유 마련에 대해서는 제9조 이사장에 대한 제척사항 뿐만 아니라 제14조 이사회 그리고 위원회에 대한 제척사항을 동시에 마련하되 제척사유를 구체적으로 명시할 필요가 있을 경우 제18조 이사회 참여 규정을 다음과 같이 수정하는 것이 타당할 것으로 검토하였습니다. 다음 제18조 임원 및 이사회. 위원회 제척사유 다음 각 호의 1에 해당하는 경우에 제척사유가 된다. 첫째 임원 당사자가 이사장 후보 대상자일 때, 둘째 임원이 이사장 추천 위원회의 위원과 친족 관계가 있을 때, 셋째 이사회 임원과 이해관계가 있는 의안을 심의, 의결할 때, 넷째 위원회의 친족이 이사장 후보로 추천될 때로 수정, 검토하였고 나머지 사항에 대해서는 원안 검토하였습니다. 이상 조례안에 대한 검토를 마치겠습니다. 감사합니다.

문희출위원장

이영권 전문위원님 수고하셨습니다. 김병철 의원님 발언대로 나오셔서 본 안에 대하여 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 이상기 위원님 질의하여 주시죠.
상기

이상기위원

이상기 위원입니다. 주민자체센타운영조례안을 봐주세요. 이것이 기 공포된 것 아닙니까? 수당 지급이라든지 활성화 방안에 대해서?

김병철의원

네, 그 사항은 기존 조례에는 실비 지급에 관한 사항이 있습니다 마는 회의 수당이라고 명명되지 않아서 주민자치위원들로 하여금 그런 명분을 찾기가 어려웠습니다. 그래서 이번 이번 개정 조례안에서는 회의 참석 수당이라는 정확한 용어를 삽입하는 내용이 되겠습니다.
상기

이상기위원

이상입니다.

문희출위원장

이상기 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 다수) 김병철 의원님 수고하셨습니다. 자리하여 주시기 바랍니다. 본 조례안에 대해 전문위원이 검토 보고한 내용과 지금까지 토의한 내용에 대한 집행부 해당 부서장의 의견을 듣기 위해 약 10분간 정회를 하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 다수) 이의가 없으므로 약 10분간 정회를 선포합니다.

11시 18분 정회

11시 39분 속개

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 그럼 세 가지 안에 대해서 의결토록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제1항 인천광역시서구통·반설치조례중개정조례안은 지금까지 협의·토론한 바와 같이 의원 발의한 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 다수) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음 의사일정 제2항 인천광역시서구주민자치센터설치및운영조례중개정조례안은 지금까지 협의·토론한 바와 같이 개정 조례안에 대한 내용은 위원님들이 충분히 인정하나 행정자치부의 주민자치센타 활성화를 위한 조례 개정 준칙안이 시달될 계획이고 구 자체 용역 실시 중에 있으므로 그 결과 시까지 유보하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 다수) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음 의사일정 제3항 인천광역시서구시설관리공단설치조례중개정조례안은 지금까지 협의·토론한 바와 같이 제18조 이사회 참여 제한 등은 전문위원님이 검토한 내용과 같이 수정키로 하고 제9조2항, 제10조1항, 제20조1항.2항.4항.5항.6항은 삭제키로 하고 상위법에 모순된 점이 도출되어 개정을 요구하는 건의를 하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 다수) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제111회 인천광역시 서구의회 임시회 제1차 총무위원회를 모두 마치겠습니다. 동료 의원 여러분, 관계 공무원 여러분 수고 하셨습니다. 산회를 선포합니다.

11시 41분 산회

출처 인천 서해구의회 회의록