최일 의원 발언

- 그럼, 조종렬 상무이사께서는 보충설명하여 주시기 바랍니다. ○(주)대한컨설턴트상무이사 조종렬 - 조금 전에 소개받은 대한컨설턴트의 조종렬이라고 합니다. 인사드리겠습니다. - 지금부터 바로 설명드리도록 하겠습니다.

아까 말씀드린 도시재생 지원에 관한 특별법에 따라서 도시재생 목포시 전략구상 다음에 선도지역 선정을 위한 자료에 대해서 구체적으로 설명드리도록 하겠습니다. - 일단, 간단하게 도시재생사업이라는 것에 대해서 설명드리고 여러 가지 사례와 목포시에 대한 진단, 대상지의 잠재력과 정비기본방향에 대해서 설명하는 순서로 말씀드리겠습니다. - 도시재생사업에 대해서 말씀드리는데요, 그동안에 도시개발이라는 부분들이 외곽에 신도시 위주로 택지가 공급되기 때문에 구도심에 공동화현상이 많이 발생되었습니다.

그로 인해서 도시문제가 많이 발생되어서 실질적으로 어떤 도시정비의 패러다임이 전환되고 있는 상황입니다. - 예전에는 수도권 중심으로 재개발, 재건축으로 진행들을 많이 했는데요, 저희 지방같은 경우는 이것이 적용하기가 너무 어려운 상황이기 때문에 거주자 중심 그러니까 기존 주민들 위주의 중소도시에서도 적용 가능한 기존 생활권을 유지하면서 생활환경을 개선할 수 있는 도시정비의 패러다임을 전환되고 있다는 것을 말씀드리겠습니다. - 그래서 아까 국장님께서 말씀하신 것처럼 도시재생 활성화 지원에 관한 법률이 작년 12월 5일에 법적으로 시행이 됐습니다.

거기에 도시재생사업이라는 것이 경제기반형 도시재생사업과 근린재생형 도시재생사업이 있습니다. 경제기반형 같은 경우에는 노후산업단지를 재생하든지 아니면 항만이나 역세권에 대한 이런 앵커사업을 가지고 도시전체차원의 파급효과를 누리는 사업이고요, 근린재생형 재생사업은 마을 단위로 생활 인프라를 구축하고 주민들과 같이 어떤 공동체로 주민에 대한 활성화전략을 수립하는 것이 근린재생형 도시재생사업이라는 것을 말씀드리겠습니다. - 다음에, 도시재생 선도지역이란 그 도시의 재생을 시급히 할 수 있고 파급효과가 높고 사실 주민 스스로는 어렵고 국가나 지자체 일부 지원이 필요한 지역을 선도지역으로 선정하는데 저희 목포시 같은 경우에는 근린재생형 도시선도지역을 신청할 예정이라는 것을 말씀드리고요.

선도지역에 대한 공모절차는 국토부에서 금년 1월 13일에 공모를 냈고, 오늘 위원님들한테 좋은 의견을 들어서 저희들이 다음 주 화요일에 주민공청회를 열어서 다음 주 금요일에 선도지역요청을 국토부에 할 예정으로 있습니다. 그러면 국토부에서 한달정도 소요기간을 가지고 4월에 이 선도지역을 선정할 예정이라는 것을 말씀드리고 있습니다. - 그런데 선도지역을 전국에서 많은 준비들을 하고 있습니다.

그런데 각 지역별로 이것을 평가하는데 도시재생사업에 얼마만큼 적정한 지역이냐라는 것을 평가할 것이고요, 다음에 주민과 지자체의 추진의지가 있느냐 이런 부분도 평가를 하게 될 것 같습니다. 그리고 이 사업으로 인한 파급효과, 지역이 얼마만큼 노후되어 있는지 이런 항목들을 평가해서 선도지역사업을 선정한다는 것을 말씀드리겠고요. - 다음에, 선정을 이번에는 경제기반형은 전국에서 2개소밖에 안 되고요, 근린재생형은 9개소를 선정할 예정입니다.

그런데 경제기반형 같은 경우는 국비가 250억원 이하로 지원될 예정이고요, 근린재생형 같은 경우는 1백억원대로 지원될 예정에 있습니다. - 지금부터는 저희들보다는 먼저 추진되고 있는 이런 사례를 간단하게 보도록 하겠습니다. 창원시의 마산 원도심에 도시재생을 기 추진을 하고 있는데요, 그 마을에 예술인마을과 공예촌, 골목길을 정비하고 주민들이 서로 합쳐서 어떤 마을기업을 운영하는 이런 프로그램들을 활성화해서 그 지역공동체를 활성화 하는 사례들이 있다라는 것을 말씀을 드리겠습니다. - 다음에, 전주시 같은 경우는 천사마을 도시재생사업을 추진하고 있습니다.

그래서 주민들이 서로 마을기업을 활용해서 집수리 지원사업을 진행하고 있고요, 아까처럼 주식회사 노송이라는 이런 마을 기업을 가지고 주민들한테 자생할 수 있는 역량을 만들고 이런 이벤트와 골목길을 정비하면서 실질적으로 살기 좋은 마을을 만드는데 주력하고 있다는 것을 말씀드리겠습니다. - 다음에, 통영같은 경우는 여기도 재개발사업을 하려다가 지방중소도시기 때문에 사업성이 안 나와서 취소된 지역입니다. 그런 부분들을 이런 벽화나 골목길에 대한 어떤 정비를 통해서 마을에 활성화를 유지하고 있는 이런 모습도 보인다는 것을 말씀드리겠습니다. - 다음에, 저희 목포시에 도시재생 선도지역에 대해서 간단하게 진단을 해 보겠습니다.

이것이 일제강점기 시대에 목포의 시가지 도면입니다. 내항과 목포역, 유달산 아래 시가지가 있는 부분인데 현재 2020도시계획에는 원도심에 대한 도심과 하당 신도심 2개의 체계로 형성되어 있는 상황에 있습니다. - 그래서 원도심에 대한 부분들은 그 2개 도심중에서 아까 말씀드린 것처럼 호남선과 개항하면서 원래 목포 중심에 있었지만 지금은 상당히 노후되어 있는 상황이고요, 90년대, 80년대는 주거환경개선사업으로 사실 도로나 이런 것은 설치를 했지만 실질적으로 주민생활 환경은 상당히 미흡한 상황이고 외곽신도심에 많이 인구가 유출되고 있는 상황에 있습니다. - 그래서 이런 종전에 기존 공동체를 유지해서 원도심 활용을 할 수 있는 이런 새로운 도시재생이 필요하다는 말씀을 드리겠습니다.

그 부분을 저희들이 공간분석을 통해서 직접 알아보면요, 아까처럼 원도심과 하당신도심의 차이입니다. 그래서 이렇게 빨갛게 되어 있는 부분이 상권의 크기입니다. 이것을 분석해본 결과, 하당 신도심에 대한 상권과 원도심의 상권은 이런 차이가 있고요, 이런 도시세력권이 계속 이동이 되고 있다라는 이런 문제점이 있다라는 것을 말씀드리겠습니다. - 그러면 우리 목포시에서 선도지역을 어떻게 어느 지역을 선정할 것이냐 아까 말씀드린 것처럼 파급효과가 가장 큰 지역을 대상으로 선정하고자 합니다.

그래서 상업지역을 갖고 있으면서 지역상권화의 활성화가 필요한 지역, 주거지역의 거주여건 개선이 필요한 지역, 다음에 내부에 역사·문화·예술적 자원을 보유하고 있으면서 주민공동체 형성이 가능한 지역을 저희들이 판단해보니까 목포시 원도심인 목원동 일원이 가장 적합한지 여부로 검토가 되었습니다. - 그래서 이 목원동 일원을 세부적으로 검토해보면 이렇게 빨갛게 구역계가 있는 곳이 저희들이 이번에 60만제곱미터의 규모로 선도지역 신청할 예정입니다. 저희 유달산 아래와 목포역 사이에 있는 상업지역과 주거지역을 같이 갖고 있는 이 대상지, 즉 목포의 원도심 부분들을 이번에 선도지역 대상지로 신청한다는 것을 말씀드리겠습니다. - 그러면 그 대상지의 현재 실태를 보면 일단 상권부분은 지금 목포시에서 가장 그동안에 많은 노력을 해서 특화거리에 대한 부분이 많이 있습니다.

빛의 거리, 차없는 거리 이런 부분들을 했는데 이런 부분들의 물리적으로 환경을 개선했으나 아직도 상권 활성화는 미약한 상황이고요, 다음에 조례를 통해서 상업지원도 하고 있으나 지금도 공상가는 계속 발생되고 있는 상황이고요, - 하당신도심에 대해서 경쟁력이 계속 저하되고 있는 이런 부분들인데, 그것에 대한 원인분석을 해 보면 결국은 세력권이 없기 때문에 그렇다는 부분이 분석되고요, 그래서 이 대상지에 어떤 유입요소를 개발해서 이런 주변문화와 예술자원과 지역공동체를 같이 연계해서 사람이 모일 수 있는 공간을 만들어야 한다는 것이 문제요소의 진단결과라고 말씀드리겠습니다. - 다음에, 주거지역에 대한 여건을 분석해보면 유달산 아래 상당히 노후불량주택들이 많이 밀집되어 있고 그래서 주거이동에 대한 공가·폐가가 발생이 되어 있고 기존 골목길 환경이 상당히 불량하게 되어 있는 부분들을 어떻게 정비를 해서 주민들의 재정착이 필요 가능한 것인지 이것이 필요하다는 것을 말씀드리겠습니다. - 다음은, 저희 대상지 잠재력을 간단하게 말씀드리면요 아까 우리가 말하는 사람모습이 나는 골목길도 많이 있고요, 다음에 우리 예술문화타운과 구)청년회관 같은 이런 근대역사의 유무형자원도 있고요, 그동안에 목포시에서 특화거리조성에 노력했다는 점, 다음에 예술단체들이 자발적으로 활동을 시작하고 있다라는 이런 잠재력의 대상지에 있다라는 것을 말씀드리겠습니다. - 그리고 저희들이 지난달에 주민들을 모셔놓고 설문조사를 시행했었습니다.

간단하게 의견을 물어 봤고요, 그래서 주민들이 우리 마을의 장점은 유달산의 쾌적 한 환경을 보유하고 있다라는 건데 상업지역의 활성화가 안 되는 것은 다양한 업종의 부재가 있다라는 의견들을 내주셨고요, 마을 만들기를 위해서는 생활환경개선, 빈집개선, 집수리사업, 주민들한테 물어보니까 골목길 벽화그리기나 마을기업 운영, 주민협의체 구성에는 적극적으로 참여하시겠다는 이런 의견들을 내주셨습니다. - 저희 대상지에 대한 종합적인 분석입니다. 목포역과 유달산 남부에서 보면 예전부터 중앙시장이라는 굉장히 의미있는 시장을 갖고 있고요 다음에 지역의 기업으로서 보해에 본사가 있고 그동안에 목포시에서 빛의 거리, 차없는 거리, 보해상가 거리에 이런 곳에 많이 해져있고, 내부에는 북교동 가옥이라든지 김우진 기념비, 차범석 생가, 남진 생가 이런 여러 가지 자원들을 갖고 있고요, 옛날부터 사람들이 일제시대부터 있는 만인계터길, 이런 부분에 대해 현황들을 보유하고 있다는 것을 말씀드리겠습니다. - 지금부터는 앞으로는 정비기본방향에 대해서 말씀드리겠습니다.

아까 현황에서 진단한 것처럼 저희 대상지에 역사, 문화 이런 자원들을 활용하고 사람들이 모이기 위해서 주민들을 위해서 아름다운 마을을 만들기 위해서는 거리를 만들어서 이야기가 있는 거리, 아름다운 골목길을 정비하고 다음에 마을기업을 육성해서 지역주민들의 자생기반도 확보하고요. - 다음에, 이것이 목포시의 의지만이 아니라 주민들, 상인들과 협의해서 수요자 맞춤형 정비가 되어서 궁극적으로는 목포시의 원도심을 재발견하고 결국 살기 좋아서 다시 정착하고 어떤 이야기가 있어서 찾아와서 결국은 세력권을 확보할 수 있는 이런 전략이 필요하다는 것을 말씀드리겠습니다. - 그래서 이것을 공간적으로 보면 저희 대상지에서 저희들도 목포를 오게 되면 KTX를 타고 목포역을 오는데요, 그리고 유달산에는 아직도 많은 관광객들이 옵니다.

이쪽의 이용객들을 이 대상지가 뭔가가 있어서 찾아오게끔 만드는 이런 요소개발들이 필요하고요 궁극적으로 향후에는 이런 부분들이 삼학도나 근대문화와 연관해서 파급효과를 낼 수 있는 이런 부분들이 필요하다는 것을 말씀드리겠습니다. - 그러면 저희 대상지에 어떤 부분들에 대한 구상이 필요할 것이냐는 것인데 사전에 말씀드리면 이것은 선도지역 신청을 위해서 저희들이 구상해본 것이고요, 선정이 되면 활성화계획을 수립하면서 아까 말씀드린 것처럼 주민들과 공동체와 같이 의견을 모아서 이 부분에 구체화를 시킬 것 같습니다. - 그래서 저희들은 간단하게 선정지 신청을 위해서 제시하는 부분은 아까 말씀드린 것처럼 저희 대상지에 옛날부터 역사가 있는 이런 만인계터길, 사람과 마을들이 모여서 서로 활동을 했던 만인계터 거리, 차범석 거리, 김우진 거리 해서 이야기가 있는 테마거리를 조성하고자 하고요, 다음에 저희 대상지에는 많은 골목길이 있습니다.

그래서 골목길 정비와 우리 중앙식료시장으로 해서 먹거리 특화골목으로 해서 먹거리 특화가 필요하고요. - 다음에, 보해양조 자리를 가지고 민간인이 와인체험을 할 수 있도록 이런 부분들은 유도시키고요, 내부에 도로나 공원이나 주차장이나 기반시설 설치와 외부에서 관광객들이 묵을 수 있는 게스트하우스, 주민들의 공동체가 있는 커뮤니티 시설, 예술타운과 연계해서 작가들이 활용할 수 있는 공가를 활용할 수 있는 작가의 집 조성, 다음에 중요한 부분들은 저희 대상지가 저희들도 올라왔지만 유달산의 관광객들이 대상지를 유달산에 가면 다 볼 수 있습니다. - 그래서 유달산 조망점에서 지붕경관개량사업을 해서 아름다운 지붕을 조성해서 사람들이 여기를 내려와 보고 싶은 이런 부분에 대한 아이템을 가지고 주거나 도시의 활력이 될 수 있는 방향을 구상했다는 것을 말씀드리겠습니다.

그것을 구체적으로 말씀드리면 아까 말씀드린 만인계터 거리, 차범석 거리, 김우진 거리에 대한 부분들을 이런 스토리 즉, 극작가나 소설가의 내용과 옛날부터 이런 것을 벽화나 조각 상징물로 이런 스토리가 있는 이야기가 있는 테마거리를 조성해서 사람들이 모일 수 있게 하는 이런 부분을 하겠다는 것을 말씀드리겠습니다. - 다음에, 저희가 이런 골목길이 많이 있습니다. 목포역에서부터 유달산까지 이런 골목길을 통해서 벽화나 쉼터나 보행환경이나 CCTV나 가로등으로 해서 주민들뿐만 아니라 외부사람들도 이런 부분에 찾아올 수 있는 이런 골목길 정비가 필요해서 결국은 사람이 만나고 공간에서 이야기가 될 수 있는 소통의 공간을 만들어 주는 게 필요하다는 것을 말씀드립니다. - 아까 말씀드린 유달산에서 대상지를 본 경관입니다.

이런 조망점에서 저희 대상지에 저희들이 가상적으로 해본 건데요, 이런 하트모양에 대한 지붕을 만들든지 사람들이 뭔가가 있어서 내려 올 수 있는 이런 모습들을 만들어 주면 여기 오신 분들 목포역을 이용하시는 분들이 이 대상지를 찾게 하는 이런 지붕경관개량사업도 추진하고자 한다는 것을 말씀드리겠습니다. - 다음에, 아까 말씀드린 유달예술타운에 보면 공가가 많이 있습니다. 여기에 10여개의 공가가 있는데 이런 공가부분을 정비해서 이런 예술가들의 어떤 창작공간을 마련해서 장기적으로 예술인 마을도 정착할 수 있는 이런 부분도 필요하다는 것을 말씀드리겠습니다. - 다음에, 아까처럼 이런 공가로 방치된 부분에 대해서 북교동 가옥같은 경우는 옛날에 43년 동안 지어진 부분이 아직도 보존되고 있는 부분이 있습니다.

그래서 이런 것을 게스트 하우스로 하고 주민들이 운영하는 그래서 마을기업으로 운영할 수 있는 아이디어도 검토해 봤다는 것을 말씀드리겠습니다. - 다음에, 저희들이 보면 대상자가 상당히 넓은데요, 목원동 지역에 2개 권역으로 해서 커뮤니티 센터, 사랑방을 설치해서 어린이 공부방이나 어떤 육아 나눔터, 마을기업의 작업장, 주민들 여가공간으로 하는 주민들이 모일 수 있는 공간으로 해서 실질적으로 삶의 질을 개선하는데 도움이 될 수 있는 이런 아이디어도 필요하다는 것을 말씀드리겠습니다. - 다음에, 상업지역 활성화 부분입니다.

아까 말씀드린 것처럼 중앙식료시장 부분들을 서울의 어떤 떡볶기 타운 이런 예시처럼 먹거리 특화골목을 만들어서 실질적으로 왜냐면 보해양조 주변에는 사실 쇼핑위주이고요 음식거리는 이쪽에 있기 때문에 먹거리 특화부분을 만들고 보해양조 주변에 젊은 사람들 취향에 맞는 와인체험장, 남진생가 주변에서 음악기념관이나 이벤트 다음에 이 내부에 아트센터가 있는데 이런 문화공동체랑 연계해서 여러 가지 상시적인 행사를 거쳐서 궁극적으로 이런 상권 활성화가 필요하다는 것을 말씀드리겠습니다. - 다음에, 우리 내부적으로 도로나 주차장 이런 상업지역을 이용하시는 분들 편의를 위해서 주차장, 주민들을 위한 소공원, 다음에 상업지역에 대한 보행자 즉, 상업활동이 잘 될 수 있는 속도를 줄여가지고 교통정원화 기법의 기반시설도 설치가 필요하다는 것을 말씀드리겠습니다. - 여기까지 앞으로의 기본방향을 말씀드렸고요, 도시재생지원에 관한 특별법에도 마찬가지로 목포시에서 향후에는 도시재생에 대한 전담기구를 만들고 이런 지역문화 공동체와 주민들과 협의해서 도시재생지원센터를 만들어서 아까 말씀드린 이런 모든 부분들을 우리 지역협의체 주민공동체와 같이 전문가 집단하고 같이 연계해서 같이 공유해서 같은 의견을 내서 그리고 나서 이런 부분들이 시행이 된다라는 것을 말씀드리고요, 저희 공공에서는 그렇게 하실 수 있는 자리를 마련하고 여기에 지원하는 이런 입장이라는 것을 말씀드리겠습니다. - 그래서 이런 것을 시행했을 때는 실질적으로 국비 1백억원, 지방비 1백억원 해서 2백억원정도의 투자가 된다면 어떤 경제적인 부분들도 재생이 되겠지만 주민들이 마을기업을 가지고 할 수 있는 이런 경제적 재생효과가 있다고 보여지고요, 아까처럼 도로나 기본시설 설치하는 물리적 재생, 다음에 아름다운 마을을 만드는 문화적 재생의 효과가 나오고요, - 다음에, 아까 말씀드린 것처럼 지역주민들이 어떤 공동체를 형성할 수 있는 커뮤니티 재생효과가 발생이 되어서 앞으로 목포시의 도시재생의 어떤 롤 모델로 구축하고자 한다는 것을 말씀드리고요.

이랬을 때 실질적인 사업투자비에서 보면 3,600명의 고용유발효과와 다음에 부가가치 74억원, 생산가치 2백억원 정도해서 270억원정도의 총 생산가치 유발효과, 이것은 투자비에 대한 효과이고요, 실질적으로 앞으로 운영하게 되면 이거보다 훨씬 많은 파급효과는 발생될 것이라고 예측되는 부분입니다. - 이상으로, 이번에 선도지역 신청을 위해서 저희들이 사업계획서를 제시해야 하는데, 이런 의견을 좀 담아서 목포시가 선도지역으로 선정되도록 저희들도 열심히 노력하겠다는 것을 말씀드리면서 설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.