인천 서해구의회 발언
송영우 의원 발언
재용
구재용위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제143회 인천광역시 서구의회 임시회 제1차 의회운영위원회를 개의하겠습니다. 오늘 회의는 전원기 의원님, 송영우 의원님, 민태원 의원님께서 각각 발의하신 인천광역시 서구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 일부개정조례안, 인천광역시 서구 의정동우회 설립 및 육성지원조례 폐지조례안 및 인천광역시 서구의회 회의규칙 일부개정규칙안에 대하여 심사하시겠습니다. 그럼 의사일정 제1항, 인천광역시 서구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 조례안을 발의하신 전원기 의원님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

전원기의원
전원기 의원입니다. 의안번호 1320번 인천광역시 서구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 본 조례안은 상위법령인 지방자치법 및 지방공기업법이 개정됨에 따라 인용 조문을 명확히 하여 조례의 불합리한 부분을 해소하고 조례를 효율적으로 운용하기 위하여 개정하는 사항으로 주요 개정내용을 살펴보면 제1조 중 지방자치법 “제36조”를 “제41조”로 하고 제5조 제1항 제2호 중 “제104조”를 “제113조”로 “제107조”를 “제116조”로 “제108조”를 “제117조”로 “제111조”를 “제120조”로 하고 제1항 3호 중 “제137조”를 “제146조”로 하고 제1항 4호 중 “제95조 제2항 또는 제3항”을 “제104조 제2항 또는 제3항”으로 하고 제6조 제1항 중 “제36조 제3항”을 “제41조 제3항”으로 하고 지방공기업법 일부개정에 따른 인용 조문의 개정으로 제5조 제1항 5호 중 “제79조의2”를 “제17조 제1항”으로 개정하는 사항입니다. 기타 자세한 내용은 배부하여 드린 개정조례안을 참고하여 주시기 바라며 이상으로 인천광역시 서구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
재용
구재용위원장
잠시 자리하여 주시기 바랍니다. 다음은 주성수 전문위원님 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
성수
주성수전문위원
안녕 하십니까 전문위원 주성수입니다. 양해해 주시면 앉아서 보고 드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 전원기 의원님께서 말씀하셨기에 생략하고 검토된 사항을 보고드리겠습니다. 의안번호 1320번 인천광역시 서구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 일부개정조례안은 상위법령인 지방자치법 및 지방공기업법의 개정에 따른 인용 조문의 개정을 위한 사항으로 원안검토 하였습니다. 감사합니다.
재용
구재용위원장
전문위원님 수고하셨습니다. 전원기 의원님 나오셔서 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (“없습니다.” 하는 위원 있음) 질의가 없으십니까? (“네.” 하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으시면 질의를 종결코자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 전원기 의원님 수고하셨습니다. 자리하여 주시기 바랍니다. 다음은 토론 순서입니다. 본 안건에 대하여 의견이 있으신 위원님 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 의견이 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 의견이 없으시면 토론을 종결코자 하는데 이의가 없으십니까? (“네.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 그럼 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 인천광역시 서구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 일부개정조례안은 지금까지 협의 토론한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데 위원여러분 이의가 없으십니까? (“네.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 인천광역시 서구 의정동우회 설립 및 육성지원조례 폐지조례안
09시 40분
다음 의사일정 제2항, 인천광역시 서구 의정동우회 설립 및 육성지원조례 폐지조례안을 상정합니다. 본 안건을 발의하신 송영우 의원님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

송영우의원
송영우 의원입니다. 의안번호 1321번 인천광역시 서구 의정동우회 설립 및 육성지원조례 폐지조례안에 대한 제안사유를 말씀드리겠습니다. 제안사유는 의정동우회가 추진하고 있는 사업과 활동에 소요되는 경비를 지방자치단체장이 보조할 수 있도록 규정한 조례가 위법하다는 대법원 판결이 있었고 이와 관련한 행정자치부의 통보에 따라 소요경비를 보조받지 못하면 의정동우회의 목적달성을 위한 각종 사업을 수행할 수 없으므로 의정동우회의 설립과 소요경비 지원 근거 마련을 위해 제정한 조례가 불필요하게 됨에 따라 관련 조례를 폐지하고자 하는 것으로 주요내용은 본 조례 폐지안은 의정동우회의 법적 위상과 소요경비지원 근거를 마련하기 위하여 2004년 1월 6일 제정된 인천광역시 서구 의정동우회 설립 및 육성지원조례를 폐지하려는 것입니다. 기타 자세한 내용은 배부하여 드린 폐지조례안을 참고하여 주시기 바라며 이상으로 인천광역시 서구 의정동우회 설립 및 육성지원조례 폐지조례안에 대한 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
재용
구재용위원장
송영우 의원님 수셨습니다. 잠시 자리하여 주시기 바랍니다. 주성수 전문위원님 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
성수
주성수전문위원
검토보고를 드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 송영우 의원님께서 말씀하셨기에 생략하고 검토된 사항을 보고 드리겠습니다. 의안번호 1321번 인천광역시 서구 의정동우회 설립 및 육성지원조례 폐지조례안은 2004년 1월 6일 제정된 인천광역시 서구 의정동우회 설립 및 육성지원조례를 폐지하려는 안으로 의정동우회 목적사업 수행을 위해서는 동 조례 제4조의 규정에 의한 자치단체의 보조금 지원을 필수 요건으로 하고 있으나 현재까지 한차례도 지원된바 없으며 대법원의 판례에 의하면 의정동우회는 지방재정법 제17조의 규정에 의한 지방자치단체가 기부 보조할 수 있는 공공기관에 해당하지 아니하며 또한 지방자치단체가 기부 보조할 수 있는 지방재정법상의 공공기관이 아닌 단체에도 해당되지 않아 지방자치단체에서 의정동우회에 보조금을 지원하는 것은 위법하다는 판례에 따라 보조금 지원이 불가합니다. 소요경비를 보조받지 못하면 의정동우회의 목적 달성을 위한 각종 사업을 수행할 수 없으므로 의정동우회의 설립과 소요경비 지원근거 마련을 위해 제정한 본 조례는 실효성을 상실했다고 판단됩니다. 다만 불필요한 오해가 없도록 의정동우회 회원님들의 이해를 구하는 것도 필요할 것으로 사료됩니다. 감사합니다.
재용
구재용위원장
주성수 전문위원님 수고하셨습니다. 송영우 위원님 나오셔서 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 최용환 위원님 말씀하여 주시기 바랍니다.
용환
최용환위원
최용환 위원입니다. 송영우 의원님께서 제안하신 의정동우회 설립 및 육성지원조례 폐지조례안에 대해서 송영우 의원님께 한가지만 여쭙고 넘어가겠습니다. 지금까지 의정동우회 조례안에 의해서 지원된 것이 있습니까?

송영우의원
없습니다.
용환
최용환위원
지원된 것이 없으면 본위원 생각에는 전문위원님 검토하신 바와 같이 의정동우회와 상의를 이거 한 적이 있습니까?

송영우의원
있습니다. 참고적으로 문기현 초대 의장님과 윤지상 전 의장님 그리고 이상기 의장님하고 통화를 했고 직접 만났습니다. 찬성했습니다. 필요에 따라서 예산이 지원된다 할 때에 다시 제정해 달라고 당부를 했습니다. 그 폐지 건에 대해서는 찬성한바 있습니다.
용환
최용환위원
의정동우회 전 의장님들하고 합의가 되었다는 얘기죠?

송영우의원
네.
용환
최용환위원
이상입니다.
재용
구재용위원장
다른 질의 있으신 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 전원기 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

전원기위원
전원기 위원입니다. 그러면 동의한 사람 세분이었다면 혹시 또 대화를 나눠본 중에 반대한 사람 없던가요?

송영우의원
반대한 사람 없었습니다. 설명을 드리니까 이상기 전 의장님은 자세한 규정을 모르고 계시더라고요. 설명 드리니까 좋겠다고 그렇게 하셨습니다.

전원기위원
세 사람한테만 여쭤봤는데 세 사람 다 동의했다 혹시 이런 내용을 들고 전임 의원님들이나 선배 의원님들께서 이것은 좀 심하지 않느냐 하고 어떤 컴플레인이나 이런 것 받아본 적은 없나요?

송영우의원
없습니다. 저는 그렇게 생각합니다. 이렇게 지원근거가 없는 조례안을 우리가 끌어 않는 자체가 잘못입니다. 시대가 바뀌고 법적 지원이 없으면 과감히 폐지를 하고 또 시대에 따라서 필요하다고 하면 제정하는 것이 입법 활동입니다. 참고하시기 바랍니다.

전원기위원
이상입니다.
용또
구재용또위원장
다른 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의가 없으시면 질의를 종결코자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 송영우 의원님 수고하셨습니다. 자리하여 주시기 바랍니다. 다음은 토론 순서입니다. 본 안건에 대하여 의견 있으신 위원님 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 전재안 위원님 말씀하여 주시기 바랍니다.
재안
전재안위원
전재안 위원입니다. 의정동우회 폐지조례안에 대해서 우리 지금 현재 5대 의원님들하고 폭넓은 얘기를 한번 해 봤는데 조례안을 폐지하는 것에 대해서 반대들을 많이 하시더라고요. 그래서 인천광역시 서구 의정동우회 설립 및 육성지원조례 폐지안은 의원여러분들의 다양한 의견들을 수렴하고 동우회 회원님들의 이해와 설득도 필요하는 등 의원님 상호간의 폭넓고 심도 있는 논의가 필요한 것으로 사료됩니다. 따라서 이 폐지조례안은 보류하여 줄 것을 동의합니다. 감사합니다.
재용
구재용위원장
보류라고 말씀하셨나요?
재안
전재안위원
네.

홍순목위원
홍순목 위원입니다. 서구 의정동우회 설립 및 육성지원조례 폐지조례안은 그 대상이 현재에 5대 의원이 아니고 그전에 의원을 역임했던 그런 분들을 대상으로 하고 그분들을 지원하기 위한 조례안인데 원래에 목적대로 있어도 지원도 못하고 하는 그런 것을 굳이 가지고 있을 필요가 없고 또 우리 송영우 위원장이 특별히 폐지조례안을 올렸는데 이것을 보류한다는 특별한 우리가 보류해야 될 명분이 없습니다. 그분들의 의견이 찬성이고 또 아무 이의가 없다면 우리가 그것을 지금 여기서 올라온 안을 특별한 이유 없이 보유시킬 이유가 없다고 생각합니다. 이상입니다.
재용
구재용위원장
또 다른 의견이 있으신 위원님 계십니까?

홍순목위원
원만한 의사진행을 위해서 잠시 5분간 정회를 요청합니다.
재용
구재용위원장
홍순목 위원님의 5분간 정회 제의가 들어왔습니다. 위원여러분 동의하십니까? (“네.” 하는 위원 있음) 그러면 잠시 5분간 정회토록 하겠습니다.
09시 48분 정회
09시 55분 속개
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 또 다른 의견이 있으신 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 의견이 없으시면 토론을 종결코자 하는데 이의가 없으십니까? (“네.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 그럼 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제2항, 인천광역시 서구 의정동우회 설립 및 육성지원조례 폐지조례안은 원안대로 의결하고자 하는데 위원여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 인천광역시 서구의회 회의규칙 일부개정규칙안
09시 57분
다음 의사일정 제3항, 구인천광역시 서구의회 회의규칙 일부개정규칙안을 상정합니다. 본 안건을 발의하신 민태원 의원님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

민태원의원
민태원 의원입니다. 제안 설명에 앞서 위원여러분께 양해의 말씀을 드리겠습니다. 의안번호 1322번 인천광역시 서구의회 회의규칙 일부개정규칙안에 대한 좀더 심도 있는 검토 후 차기 회기 때 심사할 수 있도록 하겠습니다. 보류할 것을 요청합니다.
재용
구재용위원장
잠시 자리하여 주시기 바랍니다. 방금 발의자이신 민태원 의원님의 보류를 요청하는 말씀이 있었습니다. 다음 회기 때나 추후에 재심사 하도록 하고자 하시는 의견이 있었는데 위원여러분 의견이 어떠십니까? 의견 있으신 위원님 말씀하여 주시기 바랍니다.

전원기위원
동의합니다.

홍순목위원
전문위원님 거기에 대해서 말씀하여 주시죠 어떻게 해야 되는 것인지.
재용
구재용위원장
전문위원님 이게 발의자께서...
성수
주성수전문위원
발의자가 보류를 요청한 사항이기 때문에 좀더 심도 있는 검토가 필요하다는 의견인바 수용해 주는 것이 마땅하다고 생각합니다.

홍순목위원
절차를 어떻게 가져야 되는 거예요. 그러니까 바로 그냥 아무 절차가 없는 거예요.
성수
주성수전문위원
의결 보류 결정을 하시면 됩니다 보류 요청이 왔을 때는.
재용
구재용위원장
그러면 의사일정 제3항, 인천광역시 서구의회 회의규칙 일부개정규칙안은 발의하신 민태원 의원님께서 요청하신대로 보류하고자 하는데 위원여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 보류되었음을 선포합니다. 이상으로 제143회 인천광역시 서구의회 임시회 제1차 의회운영위원회를 마치겠습니다. 동료위원 여러분 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.
10시 00분 산회