인천 서해구의회 5분자유발언
송영우 의원 5분자유발언

이종민위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제144회 인천광역시 서구의회 임시회 제7차 복지도시위원회를 개의하겠습니다. 오늘 회의는 지난 제136회 임시회 제1차 복지도시위원회에서 보류되었던 조례안에 대하여 심사하시는 일정이 되겠습니다. 그럼 의사일정 제1항, 인천광역시 서구 사회복지시설 종사자 장려수당 지급에 관한 조례안을 상정합니다. 본 조례안에 대한 제안 설명 및 검토보고는 지난 임시회 때 이미 들었으므로 생략하고 먼저 집행부의 의견을 듣도록 하겠습니다. 복지서비스과장님 나오셔서 본 조례안에 대한 의견을 말씀하여 주시기 바랍니다.
길순
박길순복지서비스과장
안녕하세요. 먼저 존경하는 송영우 의원님께서 발의하신 것에 대해서는 전적으로 솔직히 굉장히 기쁘게 생각합니다. 그런데 지난번에도 말씀을 드렸지만 구의 재정여건상 어려움이 있기 때문에 시설종사자에 대한 해당 부분 있지 않습니까? 해당 부분을 지난번에 아마 보육시설에 대한 부분을 빼고 노인요양시설 종사까지 하자고 제가 말씀을 드린 것 같아요. 그리고 지난번에 보육분야의 간담회를 통해서 저희가 건의사항이 나왔습니다. 그래서 아마 교통비를 지원했으면 좋겠다 라고 얘기해서 그것을 구에서 일단 방침을 정해서 저희가 한번 추진 중에 있고 물론 여기에 보육시설 종사자들까지 들어가서 지급하는 것에 대해서는 솔직히 저는 개인적으로도 그렇고 아마 저희 집행부에서도 굉장히 좋은데 보육시설의 종사자가 솔직히 1,300명 되지 않습니까? 저희가 여기 자료에도 보면 일반 사회복지시설에서 보육시설 종사자까지 1,691명으로 저희가 현황이 나왔는데 보육시설에 대한 것이 국공립 보육시설을 포함해서 1,301명이니까 이게 아마 숫자가 많은 관계로 이것을 단계별로 해서 했으면 좋겠다 라는 생각을 하고 만약에 여기 보육시설에 대한 것이 만약에 빠져서 한다면 저희 구 재정이 지금은 어렵지만 앞으로 저희가 굉장히 검단신도시도 있고 청라지구도 있고 그래서 좀 있으면 아마 타구에 앞서서 구의 재정자립도가 높지 않을까 이렇게 개인적으로 생각하고 다시 한번 송영우 총무위원장님께서 발의하신 것에 대해서는 굉장히 기쁘게 생각하고 저희 의견은 이것으로 마치도록 하겠습니다.

전원기위원
아니 그러니까 다시 한번 분명하게 얘기해 주세요. 애매하게 얘기하지 마시고 집행부 의견은 무엇이다 말씀해 주시기 바랍니다.
길순
박길순복지서비스과장
집행부의 의견을 말씀드리기 전에 저희 송영우 의원님께서 발의하신 것에 대해서는 공감을 하고 공감을 하는데 구의 재정 여건상 어려우니까 단계별로 낮췄으면 좋겠다 라고 해서 예를 들면 노인요양시설 종사자까지 아마 지난번에 제가 지급을 했으면 좋겠다 라는 것을 얘기를 했을 거예요. 왜 그러냐면 그것은 보육시설의 종사자가 1,300명 정도 되니까 실제로 종사자수가 저희 구에 1,691명으로 저희가 뽑았는데 1,691명 중에서 보육시설의 종사자가 1,300명이 좀 넘어요. 그러니까 이것을 단계적으로 솔직히 저희 복지서비스과만 얘기하면 딱 좋은데 저희도 구에 예산부서하고 굉장히 얼마 전에 오고가고 옥신각신 지난번에 다른 조례도 그렇고 굉장히 많이 오고가고 하면서 솔직히 이런 얘기까지 들었어요. 아니 서구에 복지서비스과만 있느냐 시에 가서 특별교부금 30억을 받아오는데 굉장히 어려움이 있었다는 거예요. 그렇다고 저희한테 질타를 하는데 저희가 어떻게 판단을 해야 될지 그래서 단계별로 했으면 좋겠다는 얘기를 합니다.

전원기위원
지금 과장님 말씀을 돌려서 얘기하지 마시고 제가 과장님 의견을 이해된 것을 다시 확인해 보니까 맞나 보세요. 과장님 의견은 쉽게 말하면 보육시설 종사자는 빼고 예산 때문에 일반 사회복지종사자, 장애인, 노인, 아동복지 이쪽만 먼저 조례를 만들고 이번에는 보육시설 종사자는 뺐으면 좋겠다 이게 집행부 마지막 의견입니까?
길순
박길순복지서비스과장
그런데 거기에 뺐으면 좋겠다 라는 것이 왜 뺐으면 좋겠느냐 하면 저희가 분명히 말씀을 드렸지만 1,300명 정도 되니까 그것을 저희가 보육교사에 대해서 교통비를 일단 주는 방침을 저희가 세웠잖아요. 그거대로 추진하면서 이것을 조례를 개정해서라도 나중에 구의 재정이 되면 개정하는 것이 어떠냐.

전원기위원
그러니까 과장님 모든 얘기는 명확한 것을 제가 요구를 하고 있거든요.
길순
박길순복지서비스과장
명확하게 지금 제가 설명을 자세하게 드리는 것이잖아요.

전원기위원
그러니까 과장님 의견은 보육시설종사자 1,300명은 쉽게 말하면 어린이집 종사자들한테 보육교사한테 주는 1,300명 인원이 많으니까 이번 조례에서 빼고 나머지만 통과해 줬으면 좋겠다?
길순
박길순복지서비스과장
네 단계적으로.

전원기위원
그러니까 결론적으로 말씀드리면 보육시설 어린이집 보육교사들한테 주는 인원 1,300명이 넘는 그 인원이 많으니까 뺐으면 좋겠다 라고 지금 말씀하시는 거죠?
길순
박길순복지서비스과장
완전히 빼는 것이 아니라 단계적으로입니다.

전원기위원
그러면 단계적이면 이번에는...
길순
박길순복지서비스과장
단계적인 것이 뭐냐 하면 저희가 말씀을 드렸잖아요. 구의 재정여건상 이번에는 이런 단계를 하고 지난번에 제가 말씀드린 것처럼 단계로 하고 구의 재정이 저희가 계속 지속적으로 어렵지는 않잖아요. 그렇게 형편이 나아질 때 그때 종사자에 대한 것을 개정을 해서라도 올리는 것이 낫다 이렇게 말씀을 드리는 것입니다.

전원기위원
일단 알겠습니다.
성구
강성구위원
아니 그런데 보육시설에 집행부에서 여비 쪽으로 계획하고 있다고요?
길순
박길순복지서비스과장
교통비요.
성구
강성구위원
교통비 지금 방금 그랬잖아요?
길순
박길순복지서비스과장
그것은 방침입니다. 조례가 아니고 타구에도 교통비라든가 연구활동비 줄 때 방침을 세워서...
성구
강성구위원
이게 조례가 되려면 방침 안 해도 되는 것 아니에요? 내내 그거 아니에요?
영균
강영균주민생활지원국장
재정적 불가분 때문에 그렇습니다. 왜 그러느냐 하면 조례하고 방침하고 차이가 그 차이입니다.
용환
최용환위원
아니 그러니까 과장님은 지금 제가 이해하기에는 보육시설 종사자는 빼자는 이유는 보육시설 종사자는 집행부에서 지금 방침으로 줄 거니까 빼자는 얘기 아닙니까? 지금 그 얘기잖아요? 보육시설 종사자는 집행부의 방침으로 보육시설 3만원씩 주기로 약속했으니까 그것은 빼자는 얘기 아닙니까? 알았습니다.

이종민위원장
박길순 복지서비스과장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서입니다. 송영우 의원님 나오셔서 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 전원기 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

전원기위원
전원기 위원입니다. 사회복지시설종사자 장려수당 지급에 관한 조례안이 약 1년 전에 올라왔는데 집행부 에 예산부족이라는 이유로 1년간 처리하지 못하고 어떻게 보면 송영우 의원님 개인적으로 마음 아파했었던 것 잘 알고 있습니다. 그런데 이번 업무보고 받은 과정에서 집행부로부터 사회복지시설 종사자에 대한 장려수당이라는 이름을 교통비라는 이름으로 바꿔서 이미 내부적으로 추진하려고 이미 계획을 세운 것으로 저희들은 알고 있습니다. 그리고 이 조례안이 집행부의 예산부족이라는 이유로 지금까지 쭉 미뤄왔는데 실제는 그게 아니고 집행부에서 이것을 시행하려고 하는 의도가 깊다고 생각되는데 지금 실질적으로 복지서비스과장님 말씀대로 라면 사회복지사, 노인, 장애인 이쪽에는 조례로 지급하고 보육교사에 대해서는 교통비로 지급할 테니 이것을 나눠줬으면 좋겠다 라고 의견을 제시하는데 조례를 발의하신 송영우 의원님께서는 어떤 생각을 갖고 계십니까?

송영우의원
답변할 수 있는 기회를 줘서 감사합니다. 이종민 위원장님을 비롯해서 상임 위원님들의 많은 시간을 할애해서 깊이 검토하고 진단해 주셔서 감사하고 간단히 말씀드리면 이 조례는 지난해 8월 31일날 제136회 상임위에서 안건을 다뤘는데 아시겠지만 보류 이렇게 되었습니다. 당시 첫 회의록을 보면 제가 이런 말씀을 올린 적이 있습니다. 이 사업은 정부에서 해야 되는데도 불구하고 예산부족 사항의 이유로 들어가지고 각 지방자치단체에게 사실 떠넘긴 꼴이 되었습니다. 그런데 사실 어떻게 보면 집행부에서 일을 안 한 것입니다. 구 재정 운운하는 것은 어떻게 보면 복지에 대해서 개념을 잘 모르거나 해결하려고 하는 의지가 없었다 라고 이렇게 말씀드린바 있고 또 이것이 만약에 조례를 다루지 않는 다면 분명히 집행부에서 다룰 것이다 라는 것을 아마 회의록에 있을 것입니다. 그와 반면에 한마디 말씀드리면 당초에 노인인적관리센터하고 장려수당 수급에 대한 조례안을 2개 올렸는데 집행부에서 하나만 해 달라고 부탁했습니다. 그리고 하나는 집행부에서 하면 어떻겠느냐 이렇게 들어왔다는 회의록도 있습니다. 저는 싫다고 했습니다. 물론 우리 의회에서는 의원들이 열심히 일하고 나면 집행부에서 공무원들이 따라 오는 것은 참 좋은 어떻게 보면 방향이 좋습니다. 하지만 이 부분은 제가 보기에는 서로에 대한 성과나 수급자들에게 내가 하겠다는 효과를 극대화 시키는 것이 아니라 근본적으로 누가 해야 되는 것이 중요한 것이 아닙니다. 이게 먼저 우리 의회에서 건드렸다면 집행부에서 예산부족이나 구체적인 운운하기 전에 적극 도와주고 어떻게 타면 방법이 없겠느냐 라고 머리를 맞대야 되는데 이거 어떻게 보면 편을 가르는 거예요 15개월 동안은. 그런 측면에서 가슴이 굉장히 아픕니다. 또한 이 부분은 집행부에서 방침하고 조례하고 다르다는데 똑같습니다. 우리 인천에 지방자치 쪽에서 지금 이와 같은 방침을 세워가지고 하는 곳이 있습니다. 보면 지급 안 된 연도가 없습니다. 똑같습니다. 그런데 이것을 의회에서 하면 집행부에서 할 수 있는 권한을 뺐었다는 그런 생각을 가지고 있다는 자체가 정말 모순이라고 생각을 하고 아무튼 위원님들 도와주시고 정말 이 부분들이 우리가 노력하지 않으면 정말 힘듭니다. 감사합니다.

이종민위원장
또 다른 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 송영우 의원님 수고하셨습니다. 자리하여 주시기 바랍니다. 다음은 토론 순서입니다. 의견 있으신 위원님 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다.

전원기위원
전원기 위원입니다. 인천광역시 서구 사회복지시설종사자 장려수당 지급조례안은 집행부에서 전체 예산 부족이라는 이유로 보육시설, 어린이집 교사들에 대한 장려금은 빼고 나머지만 지급하자고 얘기를 하고 있지만 실제 내막에는 보육시설 보육교사에 대한 지원금은 교통비라는 이름 명목으로 지급할 그런 계획들을 갖고 있기 때문에 예산 부족이라는 이유는 타당하지 않다고 생각합니다. 그래서 본 조례안은 원안동의 해줄 것을 동의합니다.

이종민위원장
또 다른 의견이 있으신 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 의견이 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 그럼 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 인천광역시 서구 사회복지시설종사자 장려수당 지급에 관한 조례안은 전원기 위원님께서 동의하신 바와 같이 원안대로 가결하고자 하는데 위원여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 그동안 2007년도 행정사무감사조치결과 보고, 2008년도 주요업무보고 및 조례안, 승인안을 심사하시느라 수고하여 주신 위원님들께 진심으로 감사드립니다. 이상으로 제144회 인천광역시 서구의회 임시회 제7차 복지도시위원회를 마치겠습니다. 동료위원 여러분 그리고 관계공무원여러분 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.
09시 56분 산회