김영숙전문위원
안녕하십니까? 기획복지위원회 전문위원 김영숙입니다. 제330회 목포시의회 2차 정례회 기획복지위원회 부의안건으로 올라온 안건에 대한 검토보고서를 말씀드리겠습니다. 첫 번째, 의안번호 301번 “목포시 시책일몰제 운영 조례안”입니다. 본 조례안은 최홍림 의원외 네 분 의원님께서 발의하셨습니다. 목포시 시책일몰제 운영 조례안은 시에서 추진하고 있는 시책과 사업들에 대해 정기적으로 효과를 분석해 불필요한 시책 등을 폐기하는 시책일몰제를 시행하기 위해 적용범위, 일몰대상시책, 일몰의 심의ㆍ결정, 위원회의 설치 운영 등에 대해 규정하여 행정의 효율성을 극대화하고 행정력과 예산낭비를 줄이고자 제정하는 조례로 검토결과 특별한 문제점은 없는 것으로 판단되었습니다. 관련 부서 의견으로는 주무과에서 일몰의 심의ㆍ결정 시기를 본 조례안에는 1년에 2번 하도록 되어 있으나 ‘시장은 전년도 사업성과와 결산검사 결과를 바탕으로 매년 8월에 시책 등에 대해 일몰여부를 심의결정하고 이를 시행하여야 한다.’로 하고자 하는 의견이 나왔고요. 제5조 일몰의 심의대상 시책에서 제6호 시책사업수행자 및 단체의 부조리가 있는 경우를 삭제하자는 의견이 올라왔습니다. 또한 제6조 위원회의 설치ㆍ운영은 위원회 기능을 시정조정위원회가 대행하여 행정의 효율성과 전문성을 도모하자는 의견이 있었습니다. 이 부분에 있어서는 위원님들의 심도 있는 검토가 필요할 것으로 생각됩니다. 다음은 의안번호 302번 “목포시 주민자치센터 설치 및 운영조례 일부개정조례안”입니다. 본 조례안은 주창선 의원외 네 분의 의원님께서 발의하셨습니다. 본 조례안의 내용은 제3장 주민자치위원회의 고문을 ‘시의원 또는 당해 동의 관할 구역 내에 거주하거나 사업장에 종사하는 자로서 전문적 식견을 갖추었거나 덕량이 높은 자로 위촉한다.’로 되어 있는 부분을 ‘도의원’을 삽입하여 하도록 하는 조례안이 되겠습니다. 주민자치센터의 운영에 관한 사항을 심의하거나 결정하기 위해 동별로 두고 있는 주민자치위원회의 고문 위촉대상에 지역출신 도의원을 추가하여 고문 분야를 확대하고자 하는 조례로 주민편의 및 복리증진을 도모하기 위한 주민센터 개설 목적 및 기능의 원활한 수행을 위해 도의원 추가 위촉은 특별한 문제점이 없는 것으로 판단되었습니다. 다음은 의안번호 303호 “목포시 아동친화도시 조성에 관한 조례안”입니다. 본 조례안은 임태성 의원외 다섯 분의 의원님께서 발의하셨습니다. 아동의 권리가 존중되고 바람직한 성장과 안전이 구현되는 도시를 조성하기 위해 필요한 사항을 규정함으로 되어 있습니다. 본 조례안에는 아동친화도시 기본계획 수립과 조성기준, 실태조사 및 평가 등에 관하여 필요한 사항을 규정하는 조례로 검토결과 특별한 문제점은 없었습니다. 다음은 의안번호 304호 “목포시 위생업소 지원에 관한 조례안”입니다. 본 조례안은 문경연 의원외 네 분의 의원님께서 발의하셨습니다. 본 조례안은 지방재정법 제17조의 개정 및 제32조의 신설에 따라 지방자치단체가 권장하는 사업수행을 위해 개인 또는 단체에 보조금을 지원할 경우 법령 또는 조례에 해당 사업이 직접 규정되어 있는 경우에만 보조금이 지원 가능하도록 변경이 되었습니다. 그래서 이 본 조례안에는 지원에 필요한 지원대상업소와 사업지원범위, 현지조사선정, 위원회 구성 사항 등을 규정하여 관광산업발전 및 음식문화개선과 위생수준의 향상에 기여하고자 하는 조례로 검토결과 특별한 문제점이 없는 것으로 판단되었습니다. 다음은 의안번호 305호 “목포시 음식자동차의 영업장소 등에 관한 조례안”입니다. 본 조례안은 유혜경 의원외 네 분의 의원님께서 발의하신 조례안입니다. 목포시 음식판매자동차 영업장소에 관한 조례안은 국무조정실에서 규제개혁 일환으로 음식자동차, 일명 푸드트럭 영업허용지역 확대 이후 식품위생법 시행규칙 개정시행에 따른 음식업 판매자동차 영업가능장소 확대 운영 등에 관하여 필요한 사항을 조례로 제정하였습니다. 본 조례도 검토결과 특별한 문제점은 없는 것으로 판단되었습니다. 다음은 의안번호 306호 “목포시 응급의료 지원에 관한 조례안”입니다. 유혜경 의원외 네 분의 의원님께서 발의 하셨습니다. 본 조례안은 응급환자 보호를 위하여 응급의료 지원사항, 자동제세동기설치 대상시설, 응급장비의 관리, 응급처치교육 등 응급상황에서 주민의 생명과 건강보호를 위하여 필요한 사항을 규정하는 조례로 검토결과 특별한 문제점은 없었습니다. 다음은 의안번호 307호 “목포시 출산친화도시 조성에 관한 조례안”입니다. 본 조례안은 임태성 의원외 다섯 분의 의원님께서 발의하셨습니다. 본 조례안은 행복한 임신ㆍ출산ㆍ육아 생활을 할 수 있는 출산친화적인 도시정책과 사업을 시행하여 출산 문제에 적극적으로 대응하는 도시를 조성하기 위해 출산친화도시 조성을 위한 시장의 책무, 조성계획수립, 조성 기준, 기본사업 등에 관한 사항을 규정하는 조례로 검토결과 특별한 문제점은 없었습니다. 관련 부서에서는 간단한 용어의 변경과 ‘시장 직속으로 목포시 출산친화도시 협의회를 둔다.’를 ‘시장은 출산장려시책을 효율적으로 추진하기 위하여 출산친화도시조성 협의회를 설치할 수 있다.’로 변경하자는 그런 의견이 있었습니다. 다음은 의안번호 308호 “목포시 시세조례 일부개정조례안”입니다. 본 조례안은 목포시장이 발의한 조례안입니다. 주민세 개인균등분은 지방자치단체의 관할 구역에 주소를 둔 개인에게 부과되며 세율이 1만원을 초과하지 아니하는 범위에서 조례로 정하도록 하고 있습니다. 주민세를 현실화하여 정부의 지방세 최저세율 현실화 요구에 부응하고 지방교부세 페널티 원인을 최소화하여 자주재원 확충에 기여하고자 기존 세대당 7,000원을 1만원으로 인상하는 조례로서 세율인상에 따른 시민의 반발도 예상이 되나 주민세를 현실화함으로써 얻어지는 증대 세원, 주민세 보통교부세 인상은 페널티 감소분 등으로 시민들에게 환원하고 지역경제에 미치는 영향을 고려하여 주민세를 인상하는 것이 타당하다고 판단되었습니다. 다음은 의안번호 314호 “목포시 행정기구설치 조례 일부개정조례안”입니다. 본 조례안은 목포시장이 발의하였습니다. 본 조례안은 민선6기 하반기 주요현안사업과 중앙정부 정책에 따른 지자체이행사항, 유사기능 통폐합 등 기능중심의 효율적인 조직을 추구하기 위해 개편하는 목포시 행정기구설치 조례 일부개정조례안으로 특별한 문제점은 없는 것으로 판단되었습니다. 이상으로 제330회 목포시의회 2차 정례회 기획복지위원회 부의안건에 대한 검토보고서 설명을 마치겠습니다.