이관수위원장
더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 2013년도 행정재경위원회 소관 강남구 행정사무감사와 관련된 질의 답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 다음은 지난 11월 18일부터 오늘까지 기획경제국, 행정국, 보건소, 도시관리공단 소관 업무에 대한 현장감사 및 질의답변을 통한 감사에 대한 강평을 하도록 하겠습니다. 강평에 들어가기에 앞서 그 동안 심도 있는 질의를 해 주신 행정재경위원회 소속 위원님들과 성실하게 답변에 임해 주신 소관 관계 공무원들에게 깊은 감사를 드립니다. 그러면 지금부터 강남구의회 행정재경위원회 2013년도에 실시한 행정사무감사에 대한 강평을 하도록 하겠습니다. 지금부터 최종 2013년도 행정재경위원회 행정사무감사에 대한 강평을 시작하도록 하겠습니다. 존경하는 강남구의회 행정재경위원회 위원 여러분 그리고 문경수 기획경제국장, 주윤중 행정국장, 서명옥 보건소장, 신승춘 도시관리공단이사장을 비롯한 관계공무원 여러분! 지난 11월 18일부터 26일까지 진행된 행정사무감사에서 열과 성을 다해 주신데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 그러면 지금부터 강남구 기획경제국, 행정국, 보건소, 도시관리공단 소관 업무에 대한 2013년도 행정재경위원회 행정사무감사에 대한 강평을 하도록 하겠습니다. 행정사무감사는 지방자치법 제41조 같은 법 시행령 제39조 서울특별시 강남구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 등에 따라 집행부의 행정사무 전반에 관한 실태를 정확히 파악하고 행정의 잘못된 부분이나 보완될 필요가 있는 것을 건의하거나 시정을 요구함으로써 행정의 효율성을 높이고 나아가 우리 강남구민의 행복지수를 한 차원 더 높이기 위해 실시하는 것입니다. 따라서 짧은 기간이지만 감사기간 동안 심도 있게 논의되고 제기된 문제와 대안제시에 대해서는 집행기관에서는 효율적인 제도 개선은 물론 경쟁력 있는 구정이 실현될 수 있도록 적극적인 노력을 당부 드립니다. 본 위원장을 비롯한 우리 위원회 위원 모두는 행정사무감사를 실시하기 전에 제출된 자료를 토대로 제반 법령 및 각종 참고자료와 보충자료 등을 종합적으로 검토하는 등 최선을 다해서 준비해 왔습니다. 또한 많은 자료를 검토하고 분석하는 과정에서 집행부 공무원 여러분의 노고와 열의도 발견할 수 있었습니다. 그러나 일부 자료는 오기 작성되거나 오·탈자가 발견되는 등 매우 부실하게 작성되었고 내용에 있어서도 상당히 소극적, 수동적으로 작성하여 제출하는 아쉬움이 많이 발견되었습니다. 즉, 매년 제출되는 공통자료에서 숫자만 변경해서 제출하는 사례들이 있는데 보다 심도 있는 검토를 통해서 최선의 노력을 다해 주실 것을 당부 드리겠습니다. 집행부에서는 행정사무감사가 그 동안의 업무를 정확하게 평가하고 진단함으로써 더 발전적인 강남의 내일을 건설하기 위한 토론의 장임을 명시하시어 우리 의원들의 의정활동에 필요한 모든 자료제출 및 답변에 대해 사전준비를 철저하게 해 주실 것을 각별히 부탁드리겠습니다. 또한 감사는 그 특성상 칭찬보다는 지적을 많이 함으로써 행정집행의 개선과 발전을 모색하는 자리이므로 감사장 위원 한 분 한 분의 목소리가 우리 구민들의 소중한 의견을 대변한다는 점을 주지하시어 강남구민을 위한 진정한 행정이 무엇인가를 다시 한번 되돌아 보시기를 바랍니다. 올해의 행정사무감사 기간 동안 심도 있게 논의된 구체적인 지적사항이나 건의사항은 앞으로 우리 행정재경위원회 의견을 모아 의결을 통하여 시정 및 건의 요구하겠지만 본 위원장이 개략적으로 구정발전과 주민들의 삶의 질 향상에 필요한 사항을 몇 가지 말씀드리고자 합니다. 첫째, 건전한 재정운영을 위한 전반적인 대책을 강구해야 한다는 것입니다. 해마다 지적되고 있는 예산의 과다한 불용, 전용 등 예산집행의 문제점이 여전히 반복되고 있습니다. 올바른 회계질서를 정립하고 의회에서 승인된 예산이 목적에 맞게 집행되어 일관성 있는 행정이 될 수 있도록 계획 수립부터 사업종료까지 철저히 기하여 주실 것을 당부 드립니다. 또한 예산의 전용 및 변경 사항이 있을 시에는 이에 대한 구청과 구의회 간에 다각적인 소통과 대화가 필요할 것이라고 생각합니다. 세입분야에 있어서는 각종 은닉세원의 발굴은 물론 체납액 징수에 최선을 다해야 할 것이며 세출예산 편성에 있어 보다 치밀한 예산편성을 해야 할 것입니다. 또한 사회단체보조금, 교육경비보조금 등 각종 재정지출에 대한 엄격한 사후관리와 관리 감독이 뒤따라야 할 것입니다. 구민의 귀중한 혈세로 지원되는 예산이니만큼 방만하게 운영되지 않도록 각 부서에서는 철저를 당부 드리겠습니다. 아울러 국·공유지에 대한 보다 체계적인 관리방안을 모색하는 등 구의 건전재정을 확립하기 위하여 종합적이고도 체계적인 대책이 세워져야 할 것이라 생각합니다. 둘째, 나날이 복잡해지고 다양해지는 행정수요에 적절히 대응하기 위해서는 무엇보다도 우리 직원들이 구정정책을 충분히 숙지하고 업무에 있어 전문성을 확보할 수 있어야 할 것입니다. 잘 아시다시피 이번 구룡마을 개발방식에 대한 서울시와의 공방에 있어서도 특정용어에 대한 개념부족으로 적절한 대응을 하지 못한 부분이 많다고 생각합니다. 이는 결과적으로 우리 구민의 삶에 불편을 초래하게 되는 것이라 적어도 우리 구에서 추진중인 중요정책에 대해서는 우리 직원들이 충분히 이해하고 숙지하고 있을 수 있도록 시스템이 마련되어야 할 것입니다. 또한 우리 직원들이 행정전문가로서 자부심을 갖고 업무에 임할 수 있도록 실무에 직접 활용 가능한 교육프로그램을 개발 지원하는데 힘써 주기를 바랍니다. 나아가 해외연수 및 업무상 출장에 있어서도 실질적인 실무자에게 선진기술을 습득할 수 있는 기회가 많이 주어졌으면 하는 바람이며 추후에 이점에 대해서는 각별히 유념해 주시기를 당부 드립니다. 셋째는 세계 속에 중심도시인 강남구의 품위에 걸맞는 홍보방안을 모색해야 할 때입니다. 강남구청 홈페이지는 강남구의 얼굴이라 할 수 있는데 현재 각 부서별 홈페이지는 그 기본적인 관리나 컨텐츠 내용이 상당히 미흡하다고 생각합니다. 시대의 흐름에 뒤떨어지는 나열식 정보제공과 업데이트 되지 않은 오래된 자료들로는 우리 구민뿐 아니라 해외 관광객에게도 신뢰를 얻기 어렵다는 점을 명심하시고 조속히 보완 개선해 주시기를 바랍니다. 오늘날의 인터넷과 스마트폰의 보편화, SNS 등의 발달로 많은 예산을 들이지 않고도 독창적이고 효과적인 홍보를 할 수 있는 기반이 잘 갖추어져 있습니다. 이러한 여건들을 잘 활용하시어 강남구의 매력과 정책을 널리 알리는데 앞장서 주시고 시대의 흐름을 주도할 수 있는 홍보방안 마련에 지혜를 모아주시기를 부탁드립니다. 넷째는 구에서 추진하는 주요역점 사업에 대한 정확한 분석과 이를 근거로 한 반영 모색이 필요하다고 봅니다. 강남구에서는 우수기업유치와 일자리창출사업, 전시컨벤션사업 육성, 강남패션페스티벌, 의료관광사업 등 주민을 위한 훌륭한 사업들을 추진하고 있습니다. 이러한 정책의 지속적인 추진과 검토는 현장의 신뢰성 확보와 강남구 발전의 디딤돌이 될 것입니다. 반면 추진력을 잃은 정책은 예산낭비와 주민에게 실망만 안겨줄 뿐입니다. 현시점에서 모든 사업에 대해 그 동안의 효과를 면밀히 분석하시고 사안에 따라서는 사업목표를 재설정하시거나 필요한 경우 과감한 사업폐지를 고려해 보시기 바랍니다. 또한 주민의 지원과 뒷받침 없이는 지속적인 정책추진을 보장할 수 없기에 무엇보다도 모든 정책추진에 있어 주민의 의견을 적극 반영하시고 참여할 수 있도록 효율적인 홍보가 필요할 것입니다. 나아가 추진중인 사업에 대해서는 빈틈없는 관리와 비용투입 대비 효과분석 등을 철저히 하시어 용두사미가 되는 사업의 발생이 되지 않도록 모든 지혜와 역량을 다하여 업무에 매진해 주실 것을 부탁드립니다. 다섯 번째는 구 전반을 총괄할 수 있는 종합적인 장치마련과 함께 각 부서별로 유기적인 업무협조가 이루어져야 한다는 것입니다. 행정재경위원회 소관 부서에서는 공보실, 총무과, 기획예산과, 재무과 등 홍보와 인사, 예산편성, 자금집행 등 구 전반을 총괄하는 부서가 많이 있습니다. 그러나 본 위원장의 판단으로는 총괄부서로서의 역할은 미약하고 단지 고유기능으로만의 수행에 있다고 생각합니다. 공보실에서는 각 과·실에서 작성한 보도자료를 배포함에 있어 일관성 있는 구정홍보가 이루어질 수 있도록 면밀한 사전검토를 수행함에 소홀함이 없어야 할 것입니다. 또한 기획예산과의 경우 각종 사업진행에 근본이 되는 자치법규에 대한 제·개정에 적극 적으로 대처하지 못했다고 판단되므로 행정의 적법성과 신뢰성 확보를 위해 적시에 자치법규를 제·개정할 수 있도록 더욱 노력을 해 주실 것을 당부 드립니다. 총무과의 경우 각 과·실에 대한 조직과 인력운영에 대한 정확한 진단 및 직원의 사기진작 방안을 강구하시어 집행부의 고유기능인 구정발전과 주민의 삶의 질 향상에 기여하고 주민에 대한 친절도를 높이기 위해 더욱 노력해야 할 것으로 판단됩니다. 아울러 재무과의 경우 각 과에서 발주하는 각종 계약에 대한 심사와 자금지출에 대한 감시 감독기능을 더욱 강화하여 보다 발전적인 방안을 세워나가야 할 것으로 보입니다. 여섯째는 우리구의 발전은 집행부의 몫이 아니라 주민의 대표기관인 의회와 함께 할 때만 그 진가를 더욱 발휘할 수 있다는 사실을 명심해 주시기를 바랍니다. 앞으로 각종 주요정책의 수립 및 계획 단계에서부터 종료시까지 수시로 우리 의회와 함께 소통하고 대화함으로써 집행부와 의회가 함께 한 방향을 향하여 힘을 결집할 수 있도록 적극적으로 노력해 주실 것을 부탁드리겠습니다. 특히 최초 보고 그리고 현장방문에서의 설명에 있어서 추후 변경사항이 발생할 시에는 즉시 의회와의 소통을 통해 수정사항에 대한 설명을 통해 보다 나은 강남구민의 삶의 질 향상을 위해 함께 머리를 맞대고 고민해 나가야 할 것으로 보입니다. 일곱 번째로는 이번 감사기간동안 본 위원장의 희망과 아쉬운 점을 말하고 싶습니다. 전년도 감사기간 동안 본 위원회에서 지적했던 사항들이 사안에 따라 시정되고 있는 모습과 열정적으로 일하는 직원들의 모습을 보면서 집행부 행정에 희망을 발견할 수 있었습니다. 우리 위원회의 지적사항에 따라 공무원 생활안정기금의 대부금 이율을 연 2%로 인하하는 내용의 서울특별시 강남구 공무원 생활안정기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안이 이번 정례회에 제출된 것은 매우 반가운 일이라고 생각합니다. 직원들의 생활안정 보장은 곧 우리 구민에게 질 좋은 양질의 행정서비스를 제공하는 밑거름이 되는 것이니 앞으로도 직원의 생활안정과 복리후생에 만전을 기해 주실 것을 당부 드립니다. 특히 세무관리과, 세무1과, 세무2과에서는 재산세 공동과세제도 시행 이후 악화되어 온 강남구 재정여건의 호전을 위해 적은 인원으로도 세외수입 확보와 체납액 징수에 만전을 기하여 주신 덕분에 2012년도 하반기 서울시 세입평가에서 최우수 자치구로 선정되는 등 여러 면에서 좋은 성과를 보여 주셨습니다. 앞으로도 건전한 납세환경 조성에 앞장서 주실 것을 당부 드립니다. 또한 동 현장감사에서 나타난 사례 중 각 동의 특성이 잘 반영된 지역행사와 어려운 이웃 및 노인과 함께 하는 동 행정은 상당한 의미가 있고 뜻 깊다고 생각되므로 이러한 좋은 사례들은 각 동별로 널리 전파해 주심은 물론 차후에도 지역주민과 화합하고 소통할 수 있도록 행정을 부탁드리겠습니다. 아쉬운 점은 현재 진행되고 있는 인사 관련 분쟁은 각 부서별 담당자가 관련 규정이나 방침을 숙지하지 못한 데서 기인한 부분이 많다 할 것입니다. 즉, 사전에 전문가 자문을 거치거나 검토를 했다면 충분히 예방할 수 있었던 사건이라 생각합니다. 앞으로는 이러한 분쟁으로 행정력과 예산의 낭비가 되지 않도록 직원들에 대한 전문교육과 매뉴얼에 대한 배포 그리고 평가시스템 마련 등 제도적, 절차적 보완책을 마련하시는데 각별한 노력을 해 주실 것을 당부 드립니다. 또한 모든 업무추진을 함에 있어서 각 부서간 소통의 중요성을 늘 인식하시어서 이번 홈페이지 개편과 같이 부실한 결과물이 나오지 않도록 협조시스템을 상시적으로 구축해 나가시기를 부탁드립니다. 친애하는 강남구의회 행정재경위원회 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 여러 날 계속된 감사기간 동안 대단히 수고가 많으셨습니다. 짧은 기간 동안 우리 위원회의 방대한 구 행정전반에 대하여 세세하게 감사하기에는 많은 어려움이 있었다 생각합니다. 그렇지만 집행부에서는 이번 감사를 통해 우리 위원 여러분들이 지적하거나 건의한 사항은 물론이거니와 그 외 업무전반에 대해서도 되돌아 보고 점검하는 기회가 되기를 기대합니다. 끝으로 연말연시를 맞아 우리 주변에 소외되고 추위에 떨고 있는 이웃은 없는지 돌아보고 살펴봐 주시기를 부탁드립니다. 위원 여러분, 관계공무원 여러분! 여러 날 계속된 감사로 모두 수고 많으셨습니다. 이 감사장에서 이루어진 모든 질의와 답변 그리고 뜨거운 논쟁들이 모든 강남구민들을 위한 것임을 거듭 강조드리며 이상으로 강평을 모두 마치도록 하겠습니다. 오늘 일정을 마지막으로 2013년도 강남구의회 행정재경위원회 소관 행정사무감사는 모두 마치도록 하겠습니다. 우리 행정재경위원회 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 정말 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 2013년도 행정재경위원회 소관 행정사무감사를 모두 종료하도록 하겠습니다. 종료를 선포합니다.