서울 용산구의회 5분자유발언
황갑주 의원 5분자유발언

원건호의장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제87회 용산구의회(정례회) 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 구정질문의 건 의사일정 제1항, 구정질문의 건을 상정합니다. 구정질문은 정해진 순서에 따라서 오늘은 일괄해서 질문을 받고 내일은 구청측의 답변과 미진한 부분에 대한 보충질문 및 답변을 듣는 순으로 회의를 진행하겠습니다. 그러면 정해진 순서에 따라서 이광세 의원님, 오세철 의원님, 황갑주 의원님 순으로 질문을 하도록 하겠습니다. 참고로 말씀드리면 우리구의회 회의규칙 제31조 및 제32조의 규정에 의하면 의원은 같은 의제에 대해 2회에 한하여 발언할 수 있고 발언시간은 20분을 초과할 수 없으며, 질의.보충발언, 의사진행발언은 10분을 초과할 수 없도록 되어있습니다. 의원 여러분들께서는 회의규칙을 준수하여 원만한 의사진행이 이루어질 수 있도록 협조해 주시길 바랍니다. 그러면 질문에 들어가도록 하겠습니다. 먼저 이광세 의원님 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

이광세의원
존경하는 의장님, 본의원은 이광세 의원입니다. 존경하는 의장님, 동료의원 여러분들! 매우 반갑습니다. 또한 용산구민의 복지향상을 위하여 항상 노고가 많으신 청장님께 감사의 말씀을 드립니다. 2000년을 마감하면서 본의원은 감회가 깊습니다. 날로 심각해지는 경제난은 우리의 마음을 좁히고 다가오는 동절을 엄습하는 추위는 우리구민의 몸과 마음을 더욱 조이게 합니다. 청장! 2000년도에 구정을 운영하면서 주민생활상에 있어 무엇이 문제점이고 앞으로 구정운영이 어떤 방향으로 나아갈 계획인지 질문을 합니다. 청장께서는 구민을 사랑하고 봉사하는 마음으로 큰 틀 속에서 사명감을 가지고 모든 분야에 큰 덕을 베풀어주실 것을 부탁하면서 인사문제에 대해서 질문을 하겠습니다. 이번 자치센터설치 문제로 각 동의 많은 공무원이 인사이동이 이루어질 것으로 봅니다. 청장께서는 무엇보다 인사문제가 가장 어려운 문제로 생각됩니다. 아무리 염소구이가 맛있다고 해도 백사람의 입을 못 맞춘다고 하는 인사행정을 항상 잘하셔서 더욱 심사숙고하는 마음으로 다시 한번 용산 우리구민의 복지향상을 위하여 충정을 다 하는 구청 공무원들의 사기앙양을 위하여 좋은 인사정책을 펴주실 것을 부탁합니다. 다음은 소각로에 대해서 질문하겠습니다. 본의원이 조사한 바로 쾌적한 생활과 삶의 질을 높이기 위한 일환으로 쓰레기 물량을 줄이기 위한 차원에서 청장 취임하기 이전에 쓰레기소각장을 설치한 것으로 본의원은 알고 있는데, 현재 우리구청에서 관리하고 있는 쓰레기 소각로는 몇 개가 있습니까? 청장께서는 현재의 소각로 상태는 어떠한지 확인하여 보신 적이 있습니까? 본의원이 조사한 바로는 엉망이에요. 쓰레기를 줄이는 소각로가 아니라 쓰레기로 변하는 소각로예요. 현재 소각로를 쓰레기로 치우게 되어있습니다. 구 예산을 많이 들여 설치한 소각로를 활용하지 않는다면 주민의 원성이 높을 것입니다. 또한 청장의 안일함을 표출한 것은 아닌지 청장에게 질문합니다. 앞으로 소각로 활용문제점은 무엇인지 확실히 파악하여 대책을 답변해 주시기 바랍니다. 참으로 어려운 시점 속에서 구청살림을 운영하고 주민화합과 구청 관계공무원들의 화합을 위하여 그 동안 청장님께서는 노고가 많으셨습니다. 또한 구청 관계공무원께서도 여러모로 어려운 이 시기에 용산구민의 민복안녕을 위하여 노력하셨음을 진실로 감사하게 생각을 합니다. 본의원은 청장님을 비롯하여 구청 관계공무원의 가정에 행복이 충만하시기를 기원합니다. 또한 희망을 가지고 오늘보다는 내일의 발전을 위하여 이어가는 공무원상이 되기를 부탁하며 오늘 본의원이 질문하는 가운데 개인적으로 서운한 점이 있더라도 청장을 비롯한 공무원 모든 분들에게 주민복지 향상과 화합을 위한 차원에서 좋은 생각 많이 하시라는 뜻으로 오해가 없으시기를 바랍니다. 공무원 모든 분에게 건승을 빌며 질문을 이만 마치겠습니다. 경청해주셔서 대단히 감사합니다.

원건호의장
이광세 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 오세철 의원님 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.
세철
오세철의원
존경하는 의장님, 그리고 선배.동료의원 여러분! 30만 용산구민의 복지증진을 위하여 불철주야 수고하시는 박 장규 청장님을 비롯하여 참석하여 주신 공무원 여러분! 그리고 우리 용산구의회 의정활동에 관심을 가지시고 성원과 편달을 아끼지 않으시는 구민 여러분! 이촌1동 출신 오세철 의원입니다. 구정질문에 앞서 오늘 우리구의회 의정단상에서 우리구정에 관하여 진지한 토론을 하게 된 데 대하여 개인적으로 커다란 영광으로 생각하며, 이 자리를 빌어 구민 여러분에게 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 이 자리에 계시는 선배의원 여러분과 공무원 여러분께서도 본의원이 차질 없이 의정활동에 매진할 수 있도록 애정어린 협조를 간곡히 당부드립니다. 구정경험이 일천한 본의원이 처음으로 구정질문을 하는 것이니 만큼 다소 미숙한 점이 있더라도 넓은 아량으로 양해해 주시기 바랍니다. 실물경제가 급락하므로 우리주민들의 하루살이가 어려움을 넘어 두려움으로 다가서고 있는 이때 동사무소의 주민자치센터의 전환에 관한 문제에 대하여 몇 마디 질문을 드리고자 합니다. 본의원의 출신동 이촌1동은 잘 아시다시피 주민자치센터로의 전환 시범동으로서 오래전부터 여러 방면에서 다른 동과 달리 변환을 시도하고 있는 동입니다. 여기에서 발생하는 문제들에 대하여 구청측은 연구와 검토가 있으리라고 생각하고 있습니다만 개선이 필요한 몇 가지에 대하여 말씀을 드리겠습니다. 동사무소가 주민자치센터로 전환되고 보면 첫째, 많은 주민들의 욕구충족을 위하여 여러 종목의 자치활동이 필요하게 됩니다. 예를 들어 말씀드리면 탁구, 배드민턴, 축구, 단전, 바둑, 스포츠댄스, 헬스, 꽃꽂이, 자수, 영어, 일어 등등 저희 동에서 그 동안 실시한 것만 해도 11가지가 되고, 앞으로도 많은 것을 요구하고 있습니다. 정말로 많은 분야의 취미활동에 따른 자치활동을 하도록 요구받고 있는 이런 시점에서 현재의 동사무소 시설로는 도저히 주민의 욕구를 충족시킬 수 없으므로 대대적인 시설의 보완과 집기의 보충이 필요하며, 또 활동에 따른 최소한의 경비도 지속적인 지원이 요구되고 있습니다. 동사무소 공무원 몇 사람만 남기고 다 빼내어 구청으로 옮기고, 낡고 좁은 동청사 하나로 엄청난 동민복지 욕구에 대처하겠다는 자세와 누가 자치위원회의 위원장이 되느냐에 온 관심이 집중되어있는 것이 우리 구청의 구정현실이라면 본의원은 참으로 연민의 정을 느끼지 않을 수 없습니다. 복지시설을 위한 시설비 기능전환에 따른 최소한의 보조집기 예산 그리고 단체운영을 위한 경비는 우리구의 50% 안팎의 자립도로써 어떻게 해결할 것인가, 그 점에 대하여 구청의 그 동안 준비사항과 아울러 성의 있는 답변을 바랍니다. 또 아무리 주민이 자치적으로 활동을 한다고 하여도 관련공무원의 성의 있는 협조가 필수적이라고 생각되는데 기능전환에 따른 올바른 지식과 나름대로의 의지를 가진 공무원을 양성하기 위한 사전교육 계획은 서 있는지도 아울러 말씀해 주시기 바랍니다. 본의원의 생각으로는 동사무소의 기능전환에 따른 전반적인 계획을 수립하여 예산의 확보는 금년부터 몇 년 동안 얼마를 어떻게 적립하여 필요에 부응할 것이며, 관련공무원은 몇 차에 걸쳐 어떤 교육과정을 거침으로써 실질적으로 구민생활에 일치하는 공무행정을 펼칠 것이며, 또 구민에 대한 홍보는 어떤 경로를 거침으로써 모두가 함께 하는 복지 용산을 만들겠다는 확실한 마스터플랜이 나와 우리구의회의 의견을 듣고 또 구민의 공청과정도 거쳐 명실상부한 구민의 행정이 되도록 하는 것이 오늘 우리구정이 나가야 할 지표라고 생각하는데 구청장님의 고견을 듣고 싶습니다. 다음은 우리구의 각종 협의회 및 직능단체에 대하여 묻고자 합니다. 본의원이 알고 있기에는 우리구에 약 60여 개의 각종단체가 있습니다. 그 중 몇 개 단체는 예산의 지원도 있는 것으로 알고 있습니다. 물론 각 단체가 법률에 의해 구성되어있고 또 보조 역시 관련법에 의해 이루어지리라고 믿습니다만, 동사무소가 자치센터로 기능이 전환되고 보면 동사무소의 직원이 부족하여 일부 민원부서의 업무처리조차 힘든 실정이므로 각 단체의 모임, 운영, 행사지원 등에 신경을 쓸 수가 없으므로 자연히 단체활동이 유명무실하게 되고 말게 됩니다. 이 바쁜 일상생활 중에서 주관하여 챙기지 않는 단체활동이 어떻게 잘되겠습니까? 그래서 이 자리를 빌어 본의원은 제안하고자 합니다. 구청에서 우리구의 각종단체들을 정밀.파악하여 그 활동을 유사단체와 합병 또는 지원을 중단하여 단체는 단체대로 신뢰받고 자긍심 넘치는 활동을 할 수 있는 계기를 마련해주고 예산은 예산대로 절약하는 지혜로운 구정이 되어야 한다고 보는데 구청장님의 의견은 무엇인지 말씀해 주시기 바랍니다. 명단은 있으나 활동하지 않는 단체, 지원은 하고 있으나 명분 없는 지원에 그치는 단체가 혹시 우리구에도 있다면 구청장님의 과감한 척결의지가 없는지 말씀해 주시기 바랍니다. 존경하는 구청장님, 그리고 의원 여러분! 주민을 위한 동사무소의 자치센터의 전환은 우리행정의 주체가 주민에 의해 이루어진다는 역사적인 의미를 가지고 있을 뿐만 아니라 실질적인 주민복지에 획기적으로 기여할 수도 있는 좋은 기회라고 생각을 합니다. 보다 효율적이고 능동적인 행정업무수행을 위하여 누가 자치위원장이 되느냐는 것도 중요하겠지만 하나씩 꼼꼼히 계획하고 성실히 준비하여 정말 구민에게 다가가는 행정이 될 수 있도록 함께 노력할 것을 제안하면서 본의원의 질문을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주신데 대하여 대단히 감사합니다. 감사합니다.

원건호의장
오세철 의원님, 수고하셨습니다. 끝으로 황갑주 의원님 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

황갑주의원
존경하는 의장, 그리고 동료의원 여러분! 용산구정을 위하여 노고가 많으신 박 장규 구청장님을 비롯한 공무원 여러분! 황갑주 의원입니다. 새로운 천년, 큰 기대를 모았던 2000년 경진의 해에는 정치적으로는 당파싸움으로 진전도 없이 표류하였고, 경제는 민심을 외면한 정치권 때문에 계속 하향길로 치닫고 있습니다. 이런 판에 민선 자치단체장에 대한 여론 또한 분분합니다. 모구청 공무원직장협의회는 지난달 6급이하 직원들을 대상으로 실시한 직원 사기진작을 위한 설문조사에서 인사정책에 대한 만족도를 묻는 질문에 총 응답자 375명중 51.5%가 공정하지 못한 편이라고 응답했고, 전혀 공정하지 못한 인사라고 불만을 표시한 응답자가 20.7%로서 전체 조사대상자 가운데 72.2%가 인사정책에 대한 불만을 가지고 있는 것으로 나타났으며, 상사의 권위적이며 맹목적인 상명하복체제와 불공정한 업무배분, 그리고 상사의 비인격적인 대우 등도 74.8%로 나타나 민선을 하자니 지방자치단체장의 독선.독주와 대부분 차기선거를 의식한 선심성 예산낭비와 인사전횡 등을 들어 말도 많은 터에 지난 29일에는 여야 국회의원 42인이 연명으로 지방자치개정안을 국회에 전격 제출하기까지에 이르렀습니다. 행정력과 예산의 낭비가 심하기 때문에 기초단체장을 임명직으로 바꾸자는 것입니다. 청장께 질문하겠습니다. 국.공유재산 점용료 부과 징수실적이 현년도 부과액 33억9,200만원 중에서 징수액 20억5,000만원으로, 체납액은 12억3,500만원으로 60.5%를 징수했습니다. 이중 고액체납자는 누구인지 밝혀주시고, 체납자에 대한 대책은 세워놨는지 답변해 주시기 바랍니다. 지방세 체납도 계속 증가한 것으로 아는데 체납자에 대한 원인분석과 징수담당제를 철저히 실시하여 은닉재산 등을 철저히 추적하여 책임징수토록 하고, 고질 체납자는 강력한 체납처분으로 조세정의를 실현해 나가야 되며, 고질체납자에 대하여는 부동산 압류와 공매, 예금.급여 및 채권압류, 관허사업 제한과 여신거래 제한, 자동차세 체납차량 번호판 영치 등 강도 높은 추신을 해야 재정자립도 51%에서 조금이나마 의존도에서 벗어나야 된다고 보는데 청장의 견해는 어떠한지 답변을 바랍니다. 청장! 우리구에 각종 위원회가 51개나 있습니다. 1년전 서울특별시가 위원회공화국이라고 언론에 보도된 바 있습니다. 법령과 조례에 따라 위원회가 설치되었으나 회의 한번 안한 위원회도 12개라 합니다. 용산구도 예외는 아니라고 봅니다. 11월말 현재 회의를 한번만 한 위원회가 18개, 한번도 안한 위원회가 8개입니다. 앞으로 정리할 유령위원회는 몇 개나 되는지 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 한.미친선협의회에 대해서 질문하겠습니다. 한.미친선협의회에서 미8군 관련 주.정차위반차량 체납문제 해결을 촉구했다고 하는데, 현재 징수실적은 어느 정도이며 체납액은 얼마인지 밝혀주시기 바라며, 미8군내 불법건축물로 인해 성장현 전 청장 재임시에는 철거를 한다는 등 강경조치도 불사했는데 한.미친선협의회에서 거론조차 하지 않은 이유는 무엇 때문인지 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 남영동 한미은행 지하 월드컵나이트클럽 영업허가에 대해서 질문하겠습니다. 한미은행 지하는 건축법상 상업지역과 주거지역으로 반반 나누어져 있습니다. 이 장소는 근린시설 이외에는 위락업소인 나이트클럽시설로 허가를 내주었다는 것은 상식밖의 행위로서 철저히 그 진위를 알고자 합니다. 상업지역에 관한 신설규정과 건축심의위원 명단을 서면제출해 주시고, 나이트클럽으로 허가를 내준 진위에 대해서 청장의 명확한 답변을 바랍니다. 끝으로 용산구민이면 모두가 염려하며 걱정하는 비영리단체인 용산구 새마을지회와 부녀회에 대해서 질문하겠습니다. 근자에 새마을중앙회의 질의에 대한 행자부회시 내용을 보면, 새마을운동중앙본부 질의에 '지방자치단체의 보조금을 구지회 또는 구협의회를 거치지 않고 읍, 면, 동 협의회에 교부할 수 있는지?'에 대하여 행정자치부회시에는 '정액보조단체에 대한 교부금 교부방법 등에 대해서는 해당 자치단체의 장이 결정해서 처리하는 것이 원칙인 것으로 사료되나, 동협의회의 경우는 직접 해당 자치단체의 장에게 정액보조금의 교부신청 등을 할 수 있으나, 새마을조직육성법 제2조 및 제3조의 규정에 의거 구지회로 일원화하는 것이 바람직한 것으로 사료된다.'고 합니다. 본의원이 확인하고자 한 것은 현재까지 새마을조직육성법 제2조 및 제3조의 규정에 따라 구지회로 일원화하여 보조금을 지급하던 것을 갑자기 동부녀회별로, 그나마 차등별로 지원해 주고 있습니다. 요근래 새마을부녀회장이 부적정허위영수증을 남발했다고 하며 보조금 집행실태에 위배됐다고 하여 관련법규에 의거 고발조치토록 한다고 하는데 다수의 민원을 받은 본의원이 청장께 질문하겠습니다. 허위기재 했다는 2건 중 새마을부녀회가 318개의 유자청을 구입한 대금이 159만원이며, 1개당 5,000원입니다. 또한 독거노인을 위한 사랑의 김장담궈주기 지원금 693만500원으로 540명의 독거 불우노인에게 1인당 1만2,830원어치의 김장 김치를 배달해 주었습니다. 그렇다면 배추나 고추, 마늘, 젓갈 등을 산지에서 샀건 트럭에서 샀건, 영업장소가 아닌 만큼 본인들이 영수증을 써줄 수가 없습니다. 실제로 부녀회원들이 고생해가면서 김장을 담궈 불우이웃을 도운 것이 계기가 되어, 다음해 25개구 중에서 따뜻한 겨울보내기에서 최우수구로 선정되어 시상금 1억1,200만원의 인센티브를 받게 되어 이 상금으로 저소득주민 숙원사업 해결에 활용한 것으로 알고 있으며, 새마을부녀회에서도 상금으로 30만원을 부구청장에게서 전달받은 것으로 알고 있습니다. 옛 속담에 '긁어서 부스럼 만든다'는 말이 있습니다. 허위영수증 기재했다고 사문서위조 및 동행사로 누명을 씌워서야 되겠습니까? 빈대 한 마리 잡겠다고 초가삼간을 태워서야 되겠습니까? 아무 대가 없이 묵묵히 봉사대열에 앞장서서 일하는 부녀회를 질타하는 것은 누워서 침 뱉기 식이며, 용산구 전체의 수치이기도 합니다. 관용을 베풀어야 합니다. 앙금이 계속 쌓이면 남는 것은 슬픈 고독만 되씹게 됩니다. 용산구민 모두가 서로 사랑하고 반목없이 화합해야만 용산의 미래는 밝습니다. 의원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 끝까지 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.

원건호의장
황갑주 의원님, 수고하셨습니다. 이것으로서 구정질문을 모두 마치겠습니다. 동료의원 여러분, 그리고 박 장규 구청장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제87회 용산구의회(정례회) 제2차 본회의를 마치고, 제3차 본회의는 12월 5일 오전 10시 정각에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.
10시 30분 산회