서울 용산구의회 발언
박석규 의원 발언
상복
이상복위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제150회 서울특별시 용산구의회(제1차정례회) 행정위원회 제1차 회의를 개회하겠습니다. 오늘 처리 할 안건은 총무과 소관의 개정조례안과 종합행정타운 추진담당관 소관의 제정조례안 2건이 되겠습니다. 그럼 회의를 진행토록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 서울특별시 용산구 지방공무원 정원조례 일부 개정조례안을 상정합니다. 행정관리국장님은 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
오곤
최오곤행정관리국장
행정관리국장 최오곤입니다. 구민의 복리증진과 구정발전을 위하여 연일 활발히 의정활동을 펼치고 계시는 이상복 행정위원회 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 행정위원회에 제출된 서울특별시 용산구 지방공무원 정원조례 일부 개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저 본 조례안의 개정이유를 말씀드리면, 2006년도 하반기 및 2007년도 상반기 지도직렬 기능직 공무원의 정년퇴직에 따라 지방고용직공무원의 기능직전환정원관리지침에 의거 해당인원을 감축하고, 주민생활지원서비스 조직개편 보완계획에 따라 지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정의 직급별 정원책정기준에 의거, 행정6급을 증원하고 행정 8급을 상계 감축하려는 것입니다. 주요 개정내용은 용산구 지방공무원 정원조례 제2조 정원의 총수를 '1,252명'에서 '1,243명'으로 같은 조 제1호 집행기관의 정원을 '1,227명'에서 '1,218명'으로 감축하며, 별표의 총계 및 본청 일반직 란에 6급 3명을 증원하고, 8급 3명을 감축하여 상계조정하고, 본청 기능직 란 10급 9명을 감축하려는 것입니다. 이상으로 서울특별시 용산구 지방공무원 정원 조례 중 일부 개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 아무쪼록 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 감사합니다.
상복
이상복위원장
행정관리국장님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다. 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
진희
정진희전문위원
전문위원 정진희입니다. 의안번호 958호, 서울특별시 용산구 지방공무원 정원조례 일부 개정조례안에 대한 검토의견을 보고 드리겠습니다. 본 개정조례안은 2006년도 하반기에서 2007년도 상반기에 걸쳐 기능 10급 지도직렬 직원 9명의 퇴직에 따라 정원이 감소되고, 주민생활지원서비스 조직개편 보완계획에 따라 직급별 정원 중 일반직 6급의 정원을 3명 증원하고, 일반직 8급의 정원을 3명 축소하여 조정하고자 지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정에 따라 정원의 총수를 변경하려는 안으로 본 조례의 개정안에 대한 별다른 문제점은 없는 것으로 검토되었습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
상복
이상복위원장
전문위원님, 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 총무과장님은 답변대로 나와 주시기 바랍니다.
종대
박종대총무과장
총무과장 박종대입니다.
상복
이상복위원장
질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다.
세철
오세철위원
위원장!
상복
이상복위원장
오세철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
세철
오세철위원
오세철 위원입니다. 그러면 6급 팀장 3명이 증원되면, 주민생활지원팀으로 가는 겁니까?
종대
박종대총무과장
답변 드리겠습니다. 6급 팀장 3명이 증원되면 주민생활지원과에 서비스연계팀하고 주거복지팀에 두 분이 가고 사회복지과에 자활고용팀 한 팀이 생깁니다. 그래서 3명이 증원이 되는 겁니다.
세철
오세철위원
지금 보면 직렬에서 기능직으로만 정년 하게 되면 대신 그 자리를 보충하지 않고 앞으로 점차적으로 기능직 조문은 없어진다고 봐야 되겠지요?
종대
박종대총무과장
네.
세철
오세철위원
이것은 우리 용산구 조례로 되어 있는 것입니까, 아니면 상위권에도 있는 겁니까?
종대
박종대총무과장
이것은 기능직 전환에 따른 정원관리 지침에 근거해 가지고 지금 보면 기능직10급 중에서 지도원들이 옛날 고용직에서 기능직으로 전환된 사람들이 있습니다. 그래서 그 사람들은 개정령 시행당시 재직 중인 자만 임용하고, 결원 발생 시에는 신규증원을 할 수 없으며, 그 정원은 감축을 하도록 그렇게 되어 있습니다. 그렇기 때문에 저희들이 이번에 개정하는 것도 기능10급 중에서 조무 9명에 대해서만 감원을 하고 개정을 하는 것입니다.
세철
오세철위원
그래서 전에 파출소에 방범대장으로 있던 분들이 그 제도가 없어지면서 우리 구청에 그분들이 들어오게 되었습니다. 그러니까 그게 점차적으로 이렇게 해서 없어져 버린다는 얘기지요?
종대
박종대총무과장
네, 그렇습니다.
세철
오세철위원
애초에 그분들 쓸 때 이것이 조례로 만들어진 것입니까?
종대
박종대총무과장
그 당시 그 분들이 처음에 올 적에는 제가 알기로는 아까 위원님이 말씀하신 대로 각 경찰서의 방범원들이 구청으로 전입이 되었는데, 그 당시에는 공과금 검침요원인가 그걸로 들어왔습니다. 들어와 가지고, 저희 용산 같은 경우에는 솔직히 말씀드려서 타구보다 많이 전입이 되었습니다. 그래서 실제로 지도원들이 타구에 비해서 용산은 굉장히 많습니다.
세철
오세철위원
맞습니다. 서울시에서 가장 많은 인사를 받았습니다. 받아서 그분들이 업무도 충실히 잘했고,
종대
박종대총무과장
네, 그렇습니다.
세철
오세철위원
앞으로 그 제도가 없어지면, 왜 이걸 물어보느냐 하면, 앞으로 직군.직렬이 행자부에서 바뀌는 것으로 보도가 됐었습니다.
종대
박종대총무과장
네.
세철
오세철위원
직군을 8개 직군에서 2개 직군으로 축소가 되고요, 직렬도 26개 직렬로 아마 바뀌는 이런 제도로 개정이 되기 때문에 그때 가서 해도 별 문제가 없으리라고 보고, 일단은 조례로서 다시 재 채용할 수 없기 때문에 그분들은 그만두는데, 문제는 그 자리를 일반직 6급으로 한다는 것은 좀 이게 조례에 어긋나지 않는가 이런 생각이 들어서 질의합니다.
종대
박종대총무과장
아니, 그러니까 기능직 그 자리를 6급으로 하는 게 아니고요, 이번에 6급 3명을 증원하는 것은 8급에서 3명을 줄이고 6급 3명을 증원하는 거고, 기능직 이것은 별도입니다.
세철
오세철위원
잘못 오해하면 자리 만들어 주기 위해서 하는 것이 아닌가, 실질적으로 8급이나 6급이나 일하는 데는 별 차이점이 없습니다마는, 그래도 6급 하면 팀장인데, 팀장자리를 더 만들어 주려고 하는 게 아닌가, 이런 오해를 받을 소지가 있고, 이것은 인사법규에 문제점은 없는 것이지요?
종대
박종대총무과장
그것을 일반직 공무원의 직급별 정원 책정기준이 지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정 제20조에 명시가 되어있습니다. 그래서 저희 구 같은 경우에 6급은 19% 이내 해 가지고 사실상 171명 이내까지는 무리가 없습니다.
세철
오세철위원
그러면 주민생활 지원팀에 가는데 동으로 갈 겁니까, 아니면......?
종대
박종대총무과장
구청에 팀이 생깁니다.
세철
오세철위원
구청 주민생활지원과에?
종대
박종대총무과장
네, 과에 2개 팀이 생기고, 사회복지과에 1개 팀이 생깁니다. 그래서 3개입니다.
세철
오세철위원
그래서 구청의 직계는 더 늘어나는 것이군요?
종대
박종대총무과장
네, 그렇습니다.
세철
오세철위원
그래서 동 통폐합이 된다 하더라도 전체적인 우리 직원 숫자는 주는 것이 아니고, 구청에 더 확대가 된다. 그렇게 봐도 될까요?
종대
박종대총무과장
글쎄요, 동 통폐합이 되면 아무래도 동사무소의 인력이 지금 현재보다는 다시 조정을 해야 하기 때문에 구에 과가 신설이 되면 과로 가고, 또 다른 기구가 신설이 되면 그곳으로 가는 것으로 조정을 해야 하기 때문에,
세철
오세철위원
행자부에서 주민생활지원과를 더 넓히고 주민생활지원을, 복지 쪽에 치중하는 것은 그런 문제도 앞으로 예상되기 때문에 하는 것입니다.
종대
박종대총무과장
알겠습니다.
세철
오세철위원
이상입니다, 위원장님.
상복
이상복위원장
오세철 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까?
석규
박석규위원
위원장!
상복
이상복위원장
박석규 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
석규
박석규위원
박석규 위원입니다. 지금 정년이 되어가지고 기능직이 감소가 되는데, 아까 존경하는 오세철 위원님이 질의하신 내용 중에서 7, 8급이 아니고, 6급 이렇게 했는데, 지금 사실적으로 모든 민원업무가 동에 많이 집중되어 있다고요. 그런데 지금 동에 보면 인구비례로 직원이 정원이 되어 있습니까, 그렇지 않으면 어떤 기준에 의해서 동에 정원이 규정되어 있습니까?
종대
박종대총무과장
동사무소 직원들 정원 규정은 면적이라든가, 상주인구, 여러가지 복합적으로 감안해서 정원을 책정하고, 직원들의 인사배치를 하고 있습니다. 그런데 사실상, 아까도 위원님들 말씀도 계셨지만 지금 복지차원 분야가 자꾸 넓어지는데, 사실 동사무소도 직원 숫자에 비해서는 다소 직원들이 부족한 것은 사실입니다. 여러 가지 어려운 상황이 있는데, 일단은 저희가 그렇다고 동사무소에 직원들을 증원할 수 있는 방법은 없고, 하여간 앞으로 지속적으로 검토를 해 가지고 주민들 복지문제라든가, 직원들 근무하는데 여러 가지 애로사항이 없도록 신경을 써 가지고 앞으로 정원조정 할 때에는 그런 부분도 감안을 해서 조정을 하도록 노력을 하겠습니다.
석규
박석규위원
지금 우리 지역에 5개동 일대가 있는데, 용산구 전체를 행정사무감사 할 때 가보면 직원이 많은데 민원이 없어서 한가한 동이 있고, 또 지역여건이라든지, 교통이라든지, 전산 때문에 관공서가 많이 있는 데는 지역민원이 많은 데가 있어요. 그러면 지금 예를 들어서 기능직이 맡고 있는 업무가 있다고요. 동이면 동, 과면 과가 있는데, 그러면 내가 볼 때 보통 업무를 맡고 있는 것이 2개 내지 3개, 많이 맡고 있는 사람은 4개까지 맡고 있는데, 만약에 예를 들어서 기능직이 3개 분야를 맡고 있었다 그러면 그 동은 인구비례, 통 비례 여러 가지, 요즘은 전자민원 발생 해 가지고 아무 동에서나 뗄 수 있지 않습니까? 그러면 교통이 편한 데에서 민원이 많이 발생한다고요. 그러면 거기에 대해서 과장님, 대안을 생각해 본 적이 있는가? 왜냐하면 지금 대부분 생각하는 게 전체를 놓고 과에다 어느 팀을 신설을 한다, 6급을 한다 이러는데 실질적으로 일하는 것은 7급이나 8급이나 이런 분들이 굉장히 업무량이 많습니다. 그래서 여기에 대해서 세심한 배려가 좀 있어야 되지 않느냐 이렇게 생각합니다. 이상입니다.
종대
박종대총무과장
네, 알겠습니다. 앞으로 저희들이 지속적으로 검토를 해서 위원님의 좋은 고견을 반영토록 노력을 하겠습니다.
상복
이상복위원장
박석규 위원님, 수고하셨습니다. 좋은 질의 해 주셨어요. 정말 인구비례 해 가지고 업무파악을 좀 하셔 가지고 놀고 있는 동에서는 좀 빼다가 바쁜 동에다가, 우리 과장님, 중책 맡으셨으니까 그런 업무도 좀 해 주시기 바랍니다.
종대
박종대총무과장
알겠습니다.
상복
이상복위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시면 질의와 답변을 마치고 토론에 들어가도록 하겠습니다. 먼저 반대토론 하실 위원님 계십니까? 반대토론 하실 위원님이 안 계시면 안건을 처리토록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 이의가 있으십니까? 이의가 없으므로 본 안건은 원안대로 의결되었음을 선포합니다. 다음은 종합행정타운 건립기금 관련 조례안을 심사하기에 앞서 위원님들께서 궁금해 하시는 사항에 대해 이해를 돕기 위해서 종합행정타운 추진담당관으로부터 건립계획 전반에 대한 설명을 청취토록 하겠습니다. 종합행정타운 추진담당관의 설명청취를 위하여 5분간 정회코자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 5분간 정회를 선포합니다. 2. 서울특별시용산구종합행정타운건립기금설치및운용조례안(구청장제출)
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
11시 17분 정회
11시 44분 속개
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제2항, 서울특별시 용산구 종합행정타운 건립기금 설치 및 운용조례안을 상정합니다. 행정관리국장님 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
오곤
최오곤행정관리국장
행정관리국장 최오곤입니다. 서울특별시 용산구 종합행정타운 건립기금 설치 및 운용조례 안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 본 조례안을 제정하고자 하는 이유는 종합행정타운 건립재원의 안정적인 확보와 원활한 사업추진을 위해서 운용 조례를 제정하고자 합니다. 주요 내용 중 기금의 조성은 일반회계 출연금, 기금운용 수익금, 구 소유 부동산 매각대금, 보조금, 교부금 및 기타 수입금이며, 기금의 용도로는 종합행정타운 건축비, 건립부지 매입비 및 기타 구청장이 종합행정타운 건립을 위하여 필요하다고 인정하는 경비입니다. 위원회는 위원장 1인과 부위원장 1인을 포함한 15인의 위원으로 구성됩니다. 위원회 심의사항으로는 기금운용 기본계획 수립 및 변경, 기금의 조성, 적립, 운용 및 결산에 관한 사항을 심의합니다. 이상으로 서울특별시 용산구 종합행정타운 건립기금 설치 및 운용조례안에 대한 제안설명을 마치며, 위원님들께서 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 감사합니다.
상복
이상복위원장
행정관리국장님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 나오셔서 보고 해 주시기 바랍니다.
진희
정진희전문위원
전문위원 정진희입니다. 의안번호 959호, 서울특별시 용산구 종합행정타운 건립기금 설치 및 운용조례안에 대한 검토의견을 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 지방자치법 제142조 제1항 및 제2항에서 지방자치단체가 행정목적을 달성하기 위한 경우나 공익상 필요한 경우에 재산을 보유하거나 특정한 자금을 운용하기 위한 기금을 설치할 수 있으며, 재산의 보유, 기금의 설치운용에 관하여 필요한 사항은 조례로 정하도록 규정함에 따라 용산구 종합행정타운 건립이라는 목적을 갖고 기금설치 및 운용에 관한 조례를 제정하고자 하는 안으로 법적 검토사항 문제점은 없습니다. 종합행정타운 건립계획의 전반적인 내용에 대해서 살펴보면, 먼저 종합행정타운 건립의 필요성 측면에서 현 구청사 건물의 노후와 서울시 자치구 평균보다 낮은 공간 및 업무면적 등 규모의 협소, 주차장 부족, 7개의 별관에 여러 부서들이 산재됨에 따른 행정업무의 효율성 저하 및 민원인들의 이용불편, 문화.예술회관 건립의 필요성 등을 고려해 볼 때 시대적 요구에 걸 맞는 종합행정타운 건립의 필요성은 충분히 인정된다 하겠습니다. 따라서 종합행정타운 건립 재원의 안정적인 확보와 원활한 사업추진을 위하여 건립기금의 설치 및 운용의 근거를 마련하기 위한 조례 제정 역시 필요한 것으로 사료되며, 본 조례안에 대한 별다른 문제점은 없는 것으로 검토되었습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
상복
이상복위원장
전문위원님, 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 종합행정타운 추진담당관은 답변대로 나와 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다.
석규
박석규위원
위원장!
상복
이상복위원장
박석규 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
석규
박석규위원
지금 조례 제6조에 보면 '위원회의 설치 및 구성' 이렇게 되어 있습니다. 그리고 제4항 제1호에 보면 '서울특별시 용산구의회(이하 "구의회"라 한다) 의원 중 2인 이내' 해 놓았거든요? 그래서 이것을 제가 볼 때 용산구 행정타운은 역사에 남을 그런 큰 프로젝트입니다. 주민의 의견을 많이 수렴해서 반영할 수 있도록 구의회 의원을 한 3인 이내로, 이렇게 수정 제의합니다.
상복
이상복위원장
그러면 수정 제의로서 질의를 마치시는 것으로 하고 더 질의하실 위원님이 안 계시면 방금 박석규 위원님의 수정동의안에 대해서 동의한 것으로 그렇게 수정하는 것으로 처리토록 하겠습니다. 과장님, 거기에 대해서 답변하실 것이 없으니까 자리로 돌아가시고요, 그럼 박석규 위원님 질의하신 대로 3인으로 수정하는 것으로 하겠습니다. 그러면 3인으로 하는데 이의가 없으시면 통과하는 것으로 이렇게......?
용균
우용균추진담당관
본 사업에 구의원님께서 적극적인 참여를 해 주신다는 말씀에 감사 드리면서 동의를 합니다.
상복
이상복위원장
동의하십니까? 그러면 재청에 대해서는 재청이 없는 것으로 정리를 하고, 그러면 이의가 없으므로 본 안건은 3인으로 의원을 수정하는 것으로 하고, 나머지 부분은 원안대로 의결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 그리고 관계공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제150회 서울특별시 용산구의회(제1차정례회) 행정위원회 제1차 회의를 마치고 제2차 회의는 2006회계연도 결산안과 2007회계연도 제1회 추가경정예산안에 대한 심사를 위해 내일 오전 10시에 개회토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
11시 51분 산회