서울 강남구의회 발언
이경옥 의원 발언
병호
김병호위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제265회 강남구의회 임시회 행정재경위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 위원 여러분, 관계 공무원 여러분, 안녕하십니까? 오늘 회의는 행정재경위원회 소관 안건심사를 위하여 개의하였습니다. 아무쪼록 금일 회의가 원활하게 이루어 질 수 있도록 위원 여러분께 협조의 말씀을 드리며 오늘 회의를 시작하도록 하겠습니다. 1. 서울특별시 강남구 지방공무원 복무조례 일부개정조례안(구청장 제출)
10시04분
그럼 의사일정 제1항 서울특별시 강남구 지방공무원 복무조례 일부개정조례안을 상정합니다. 행정국장 나오셔서 본 안건에 대하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.
철수
박철수행정국장
안녕하십니까? 행정국장 박철수입니다. 항상 구민의 복리증진과 구정발전에 열정을 다하시는 김병호 행정재경위원회 위원장님과 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 서울특별시 강남구 지방공무원 복무조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 개정사유를 설명드리면 상위법령 개정사항을 반영하여 일과 가정의 양립 및 가족 친화적 근무환경을 조성하고자 임신 공무원 태아 보호규정, 자녀돌봄휴가와 자녀 입영휴가 신설 등 서울특별시 강남구 지방공무원 복무 조례안을 개정하고자 합니다. 개정안의 주요 내용은 임신 공무원과 태아의 보호를 위하여 장거리, 장시간 출장을 제한하고 셋째 자녀부터 육아휴직기간 전부를 재직기간으로 산입하는 것을 둘째 자녀로까지 확대하였으며 연가사용 촉진을 위하여 연가일수 7일 초과 제한규정을 삭제하였습니다. 또한 임신 중인 여자공무원에 대한 출산휴가 사용범위를 확대하였고 생후 1년 미만의 유아를 둔 공무원의 육아시간 부여대상을 남성 공무원까지 확대하였으며 자녀 군입영휴가와 자녀돌봄휴가 신설, 본인 및 배우자의 조부모, 외조부모 사망시 경조사 휴가일수 확대를 통해 가족 친화적 근무환경을 조성하고자 하였으며 기타 맞춤법, 띄어쓰기, 법규 용어 등 문장 내용을 정비하였습니다. 기타사항으로 입법예고는 2018년 1월 26일부터 2018년 2월 19일까지 24일간 실시하였으며 별도 의견은 없었습니다. 이상으로 서울특별시 강남구 지방공무원 복무 조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
병호
김병호위원장
행정국장 수고 하셨습니다. 계속해서 전문위원 검토를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고 해 주시기 바랍니다.
경남
구경남전문위원
전문위원 구경남입니다. 서울특별시 강남구 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (별첨1) 이상 검토보고를 마치겠습니다.
병호
김병호위원장
전문위원 수고 하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 위원 여러분들의 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 이경옥위원 질의해 주시기 바랍니다.
경옥
이경옥위원
전문위원의 긴 검토보고를 들으셨는데요 같이 국장님이랑 과장님도 자료를 갖고 계시나요?
선형
이선형총무과장
네, 갖고 있습니다.
경옥
이경옥위원
그러면 일단 전문위원께서 지적했던 그런 부분들에 대해서 수용여부를 먼저 말씀해 주시면 우리가 간단하게 질의응답이 될 것 같아요. 지금 여러 조항에 있어서 좀 불합리한 부분들을 지적을 해 주셨잖아요? 삭제할 부분이라든가 어법이라든가 다른 규정과 비교해서 수정해야 될 부분들을 많이 지적을 해 주었거든요. 그래서 제 의견으로 봤을 때도 그게 좀 합당한 것 같아서 만약에 그게 받아들이기 어렵다고 한다면 그 다음에 우리가 질의하기가 편할 것 같아서 말씀드리는 거예요.
선형
이선형총무과장
총무과장이 이경옥위원님 질의에 답변드리겠습니다. 전문위원께서 검토보고 한 내용 중에서 안 제8조에 출장공무원 거기 조문에 보면 저희가 2조 하고 3조에서는 상사를 소속공무원으로 개정을 했습니다. 그런데 1항은 상사로 그대로 두었는데 그 부분도 소속기관의 장으로 이렇게 수정하는 것이 어떻겠느냐, 이런 의견이 있었습니다. 그런데 저희가 집행부에서 검토하기는 제1항의 상사라는 표현은 출장을 나가는 상위직급 그러니까 예를 들어서 우리 주무관이 나간다고 하면 팀장급 이상이 어떤 지시를 할 수 있는 그러한 상급의 지위에 있는 사람으로 판단이 됩니다. 그리고 2항과 3항에 있는 것은 출장을 갔다 온 후에 복명서를 쓰게 되어 있습니다. 그래서 복명서를 문서로써 남길 때는 우리가 소속기관의 장까지 결재를 올립니다. 경우에 따라서는 전결규정에 의해서 부서장이라든지 국장 이렇게 하게 되어 있습니다. 그래서 제1항의 상사는 그대로 놔두는 것이 좋을 것 같고요. 저희가 당초에 했던 2항과 3항은 소속기관의 장으로 이렇게 개정하는 것이 타당하다고 생각됩니다.
경옥
이경옥위원
그리고 지금 다른 부분들도 많잖아요?
선형
이선형총무과장
예.
경옥
이경옥위원
공무원 복무규정에 다 나와 있는 것들이 다시 조례에 중복돼서 나왔다든가 이런 것들 많이 지적을 했잖아요?
선형
이선형총무과장
이어서 총무과장이 답변을 드리겠습니다. 저희 서울특별시 강남구 지방공무원 복무조례가 지금 31개 조항으로 되어 있습니다. 그런데 이게 처음 제정된 것이 1988년 5월 1일로 제정이 됐습니다. 그때는 지금같이 민선이 아닌 관선 시대의 조례입니다. 그래서 그 당시에는 지방공무원 복무규정이 광역시도, 서울시를 통해서 각 구로 내려올 때는 준칙안으로 해서 모든 조례들이 내려옵니다. 그러다보니까 지방공무원 복무규정에 있는 내용들이 상당한 내용들이 많이 담아서 같이 내려온 것으로 되어 있고요. 민선이 지나가면서 아까 전문위원이 검토하신 것처럼 한 2개항 정도의 자치단체장의 어떤 재량을 갖다 권한위임을 준 것으로 파악이 됩니다. 그래서 지금 이 내용을 만약에 중복되는 부분을 제가 검토를 해 보니까 31개 조항 중에서 한 15개 조항 정도가 지방공무원 규정을 그대로 준용한 것으로 나와 있는데 그 부분을 이 조례에서 다 빼게 되면 지금 현재 조례의 어떤 구성이나 그 형태가 좀 불안정한 상태가 될 것 같습니다. 그래서 저희가 이것을 향후에 조례를 계속 개정을 하면서 저희 집행부의 기획예산과 하고 협의해서 그런 부분을 개선하는 방향으로 하고요. 이 조례는 저희가 개정을 요구하는 부분에 한해서만 의결을 해 주셨으면 합니다.
경옥
이경옥위원
우리가 지금까지 조례를 검토할 때 상위법령에 제시됐던 것들에 대해서는 지금 우리 조례에서는 그런 걸 다 빼버리는 것으로 개정이 되고 있잖아요, 외려. 그런데 지금 이것만은 오히려 그냥 그대로 두고 하자라는 얘기는 지금까지 해 왔던 조례개정의 방향하고 안맞는데?
선형
이선형총무과장
이어서 총무과장이 답변드리겠습니다. 아까 제가 서두에서 말씀드린 것처럼 31개 조항 중에서 15개 조항을 갖다가 중복된다고 해서 빼버리면 이 조례 자체가 구성이 지금 현재 모양새라고 표현하는 것이
경옥
이경옥위원
아니 우리 조례들 중에는 세 줄 짜리도 있고 그러더라고요.
선형
이선형총무과장
그래서 그것을 저희가
경옥
이경옥위원
그게 양으로 따질 것은 아니잖아요?
선형
이선형총무과장
집행부에서 전체적으로 그런 부분에 있는 조례들을 한번 전체적으로 저희가 다시 검토를 하면서 그때 같이 개선하든지 개정하는 것이 좋지 않나, 그렇게 판단됩니다.
경옥
이경옥위원
여러분들이 준비를 해올 때 잘못 해온 거지, 그렇게 밖에 되겠어요? 상위법령에 있는 것을 계속 나열하는 것이 옳은 조례 방법이 아닌데 전면적으로 개정해 오면서 많이 개정해 오면서 그걸 검토하지 않았다라는 것이 아쉽고요. 제가 하고 싶은 얘기는 이번에 별표 보면, 별표3 보면 경조사비의 휴가일수표를 날짜 변경을 좀 하는 거잖아요? 이번에도 언론에서도 외조모 돌아가셨을 때 손주가 갈 수 없는 상황, 휴가를 얻을 수 없다라는 거에 대해서 언론에서도 크게 보도가 되고 그런 영향들도 없지 않아 있는 것 같아요. 그런데 제가 봤을 때 이걸 한 가지 아쉬운 것이 본인 및 배우자의 형제자매와 그 형제자매의 배우자는 그냥 1일로 그냥 두고 있는데 사실은 앞으로 다들 형제들이 적잖아요? 많아봤자 한둘인데 이게 하루밖에 휴가를 주지 않으면 그걸 누가 하나? 부모들도 안 계시고 그럴 때는, 만약에 결혼하기 전에 누가 사망을 했다든가 이렇게 됐을 때를 보면 이게 좀 불합리하다는 생각이 들어요. 보니까 본인 및 배우자의 조부모, 외조부모 따져보면 촌수로는 2촌 정도 되는 거잖아요? 그러면 형제자매들도 다 2촌이죠. 그거에 나는 좀 준해야 되지 않을까라는 생각이 들어요. 지금 우리들 세대는 그래도 형제들이 여럿 있지만 지금 우리 한 30대 정도 되는 직원들이라든가 보면 대부분 형제만 있을 거예요. 형제나 자매 한두 명 있을 텐데 이게 좀 기왕에 하면서 이것도 같이 검토를 하면 어떨까라는 생각이 들었어요. 말씀해줘 보세요.
선형
이선형총무과장
총무과장이 이경옥위원님 질의에 답변드리겠습니다. 저희가 아까 서두에서 말씀드린 대로 이 조례는 지방공무원 복무규정에 의해서 조례가 주로 개정이 된다든지 여러 가지 변화가 있는데요. 지방공무원 복무규정에는 지금 형제자매에 대한 부분이 1일로 아직 규정이 되어 있습니다. 그래서 이 부분은 일단 지방공무원 복무 규정에서 개정이 되면 거기에 맞춰서 저희가 했으면 하고요.
경옥
이경옥위원
우리가 유연하게 할 수 있는 부분은 없나요?
선형
이선형총무과장
이것은 위임사항으로 저희가 할 수 있는 사항은 있습니다. 그래서 전체적인 중앙정부나 지방자치단체의 형평성을 고려해서 거기에 맞춰서 발맞춰 가는 것이 좋지 않나, 그렇게 판단됩니다.
경옥
이경옥위원
현실적인 문제에서 봤을 때는 저는 이게 고쳐져야 된다고 생각하고요. 꼭 지방공무원 복무규정에 있어서 아직 그것을 소화하지 못하고 있다고 한다면 우리가 먼저 해도 나는 괜찮다라고 생각합니다. 이상입니다.
병호
김병호위원장
이경옥위원 수고 하셨습니다. 다음 질의하실 위원, 전문위원이 검토한 것에 대해서 삭제할 부분이 있다, 중복되기 때문에 했는데 그런 부분에 대해서 이경옥위원께서 지적했는데 조금 정회를 해 가지고 조금 정리해서 하는 것이 좋을 것 같으면 정회를 할까요?
완진
오완진위원
그럽시다.
재민
이재민위원
정회를 요청합니다.
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 행정재경위원회 제1차 회의를 속개하겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 마치도록 하겠습니다. 계속해서 토론을 하도록 하겠습니다. 토론하실 위원 계시면 토론해 주시기 바랍니다. 이경옥위원 토론해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 많음
경옥
이경옥위원
이경옥위원입니다. 저희가 아까 사전에 질의할 때도 말씀을 드린 바와 같이 그리고 또 정회시간에 의견을 나눈 바와 같이 앞으로 조례를 개정하는데 있어서는 상위법령에서 게재하고 있는 것에 대해서는 중복 게재를 하지 않도록 앞으로 주의해 주실 것을 부탁드리면서 그런 문제점이 좀 있다라는 것을 감안하면서 다음과 같은 수정안을 내겠습니다. 서울특별시 강남구 지방공무원 복무조례 일부개정조례안에 대해서 심사과정에서 논의한 바와 같이 안 제20조제4항, 안 제23조, 안 제24조제4항에 대하여 강남구의회 회의규칙 제25조에 의거 의안정리를 전문위원의 검토의견을 참고하여 수정할 것을 동의합니다.
병호
김병호위원장
방금 이경옥위원으로부터 본 안건을 수정하자는 동의가 있었는데 이 동의에 재청 있으십니까? 이경옥위원이 발의한 수정동의안은 성립되었으므로 의제로 삼겠습니다. 그러면 원안과 수정안에 대하여 질의와 토론을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 토론하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의와 토론을 하실 위원이 안 계시므로 질의와 토론을 마치도록 하겠습니다. 그러면 본 안건에 대하여 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 서울특별시 강남구 지방공무원 복무조례 일부개정조례안에 대하여 수정한 부분은 수정안대로 나머지 부분은 구청장이 제출한 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 수정한 부분은 수정안대로 나머지 부분은 구청장이 제출한 원안대로 수정가결 되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 관계 공무원 여러분, 수고 하셨습니다. 이상으로 제265회 임시회 행정재경위원회 회의를 마치도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
「재청합니다」하는 위원 많음
「없습니다」하는 위원 많음
「없습니다」하는 위원 많음
「없습니다」하는 위원 많음
10시55분 산회