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서울 용산구의회 발언

황금선 의원 발언

제242회 제4차 복지건설위원회2018-09-07

황금선 의원 프로필 보기 →

설혜영위원장

의석을 정돈해주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제242회 용산구의회(제1차정례회) 복지건설위원회 제4차 회의를 개회하겠습니다. 존경하는 동료위원 여러분, 그리고 도시관리국장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 반갑습니다. 오늘 우리 위원회에서 심사할 안건은 의원발의 조례안 1건과 의견청취안 1건을 포함하여 총 2건입니다. 그럼 안건을 상정하겠습니다. 의사일정 제1항, 서울특별시 용산구 범죄예방 도시환경디자인 조례안을 상정합니다. 본 조례안을 대표발의하신 황금선 의원님은 발언대로 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
금선

황금선의원

안녕하십니까? 황금선 의원입니다. 구민의 복리증진과 구정발전을 위하여 활발한 의정활동을 수행하고 계시는 복지건설위원회 설혜영 위원장님을 비롯한 동료의원님들의 노고에 깊은 감사를 드리며, 지금부터 본의원이 대표발의한 『서울특별시 용산구 범죄예방 도시환경디자인 조례안』에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안은 용산구민이 범죄로부터 안전한 생활을 영위할 수 있도록 건축물 및 도시공간에 범죄의 사전 차단 및 감소를 위한 도시디자인을 조성하기 위해 필요한 사항을 정한 것으로, 주요 내용을 살펴보면 안 제1조와 2조에서는 본 조례의 목적과 정의를 규정하였고, 안 제3조에서는 범죄예방 도시환경디자인 기본방향을 정하고, 안 제6조에서는 구청장이 5년마다 범죄예방 도시환경디자인 기본계획을 수립·시행할 수 있도록 하였으며, 안 제10조에서는 본 사업의 추진과 관련된 심의․자문을 위해서 범죄예방 도시환경디자인위원회를 둘 수 있도록 규정하였습니다. 존경하는 동료의원 여러분! 자세한 내용은 배부해 드린 자료를 참고해 주시기 바라며, 부디 심도 있는 논의를 거쳐 원안대로 가결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

설혜영위원장

다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원님은 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
석영

김석영전문위원

전문위원 김석영입니다. 의안번호 1958호,「서울특별시 용산구 범죄예방 도시환경디자인 조례안」에 대한 검토의견을 보고 드리겠습니다. 본 제정 조례안은 2018년 8월 24일 황금선 의원님 외 12분의 의원님께서 공동발의 하시어 2018년 8월 27일 의장님으로부터 우리 위원회에 회부되었으며, 구민이 범죄로부터 안전한 도시환경에서 생활할 수 있도록 건축물 및 도시공간에 범죄예방 도시환경디자인을 적용하기 위한 기본원칙 등 전반적인 사항을 규정하고자 발의된 제정안으로, 총 12개의 조문과 부칙으로 구성되어 있습니다. 주요 제정 내용을 살펴보면, 안 제1조 및 제2조에서는 조례의 제정목적 및 용어의 정의를 규정하였고, 안 제3조에서는 범죄예방 도시환경디자인의 기본방향을 구체적으로 명시하였으며, 안 제4조와 안 제5조에서는 구민의 권리와 구청장의 의무를 명시, 안 제7조부터 안 제9조에서는 범죄예방 도시환경디자인의 기준, 적용범위 및 사업에 대해 규정하였으며, 안 제10조부터 안 제12조는 ‘범죄예방 도시환경디자인위원회’의 설치·운영, 서울 용산경찰서 등 관계기관과의 협력체계 구축, 우수 사례 홍보에 관한 사항을 각각 규정하였습니다. 최근 아동․여성 등 사회적 약자를 대상으로 하는 범죄가 증가하는 상황에서 공간상 안전 사각지대를 최소화하여 구민의 안전을 위협하는 범죄를 사전에 차단하는 등 안전한 생활환경을 조성하는데 필요한 근거 규정을 마련하고 있고, 상위 법령인 「건축법」 및 「도시개발법 시행규칙」 등에서도 건축물의 범죄예방에 관하여 규정하고 있는 바, 제정의 타당성이 있는 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

설혜영위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대한 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 황금선 의원님은 답변석으로 나와 주시기 바랍니다. 질의와 답변은 일문일답식으로 진행하겠으며, 혹시 집행부에 질의가 있으신 경우는 소관 과장이신 건축디자인과장님을 호명 후 질의해 주시기 바라며, 과장님은 위원님들의 호명이 있으면 답변대로 나오셔서 직책과 성함을 말씀하신 후 위원님들의 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다.

고진숙위원

위원장!

설혜영위원장

고진숙 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

고진숙위원

네, 과장님!
종문

박종문건축디자인과장

건축디자인과장 박종문입니다.

고진숙위원

과장님, 수고가 많으십니다. 고진숙 위원입니다. 이 조례안의 목적을 보니까 용산 구민이 범죄로부터 안전한 도시환경에서 생활할 수 있도록 사전에 범죄예방을 목적으로 만드는 것이네요?
종문

박종문건축디자인과장

네.

고진숙위원

저희가 조금 늦게 이 조례안을 만들지 않았나 하는 생각이 드는데, 과장님! 타 구에서는 이런 조례안을 얼마나 제정하고 있었지요?
종문

박종문건축디자인과장

지금 25개 자치구에서 22군데가 제정이 돼있고요, 강남, 우리 용산, 마포인가 하여튼 3군데가 지금 추진 중인 걸로 알고 있습니다.

고진숙위원

저희가 빨리 이런 조례안을 제정해서 주민들이 범죄로부터 사전에 예방 효과를 볼 수 있도록 그렇게 됐으면 좋겠습니다.
종문

박종문건축디자인과장

네.

고진숙위원

이 조례안은 정말 주민들한테 꼭 필요한 것 같아서 제대로 만드셔서 구민들께 이게 혜택이 잘 골고루 돌아가도록 했으면 좋겠다는 생각이 있어서 말씀드렸습니다.
종문

박종문건축디자인과장

네.

고진숙위원

특별히 예산 같은 것은 들어가지 않을까요?
종문

박종문건축디자인과장

현재는 예산이 확보가 돼있지 않은 상태고요. 대신 서울시에서 매년 한 4억에서 6억 정도 예산편성을 하고 있습니다. 그래서 25개 자치구를 대상으로 사전에 설치 대상을 의견수렴을 해가지고 신청을 받고 있는 상태고요. 그래서 각 자치구로 예산을 배분해 가지고 구에서 그런 시설들을 설치하고 있는 실정입니다. 참고로 우리 구는 도시재생사업이 있기 때문에요, 해방촌이라든지 그런 데는 지금 작업을 하고 있어 가지고 올해 일부는 설치가 끝납니다.

고진숙위원

네, 알겠습니다. 저희도 이 조례안이 나오면 또 어떤 위원회를 설치해서 그 위원회에서 또 함께 논의해서 그것을 시행하고 그렇겠지요?
종문

박종문건축디자인과장

지금 조례가 통과되면 도시디자인위원회라고 범죄예방 위원회를 설치를 할 수가 있습니다. 혹시 설치가 안 되더라도 현재 우리 디자인 조례가 있거든요?

고진숙위원

그렇지요.
종문

박종문건축디자인과장

그 위원회에서 설치 시까지는 위임을 해놨기 때문에 이것도 문제없이 위원회는 구성돼서 운영이 되겠습니다.

고진숙위원

네, 위원회 구성 시에도 범죄예방과 관여되는 부분들, 그리고 청소년이라든가 학부모들, 그런 관계에 있는 분들에 대한 위원님들을 좀 선정하셔서 정말 미리 범죄예방에 꼭 필요한 그런 도시디자인 환경을 만들 수 있었으면 좋겠습니다.
종문

박종문건축디자인과장

네. 전문가분들 하고요, 또 실제 생활에서 주민들, 아까 위원님께서 말씀하신 학부모님들이라면 더 좋겠지요? 그런 분들의 추천을 받아서 구성을 하도록 하겠습니다.

고진숙위원

학부모님들 중에서도 좀 더 관심이 많으신 분들을 잘 선정하셔서 꼭 필요한 범죄예방에 도움이 되었으면 좋겠습니다.
종문

박종문건축디자인과장

네, 잘 알겠습니다.

고진숙위원

네, 감사합니다. 수고하셨습니다. 이상입니다.

설혜영위원장

고진숙 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 네. 지금 방금 고진숙 위원님께서도 말씀하셨는데, 지금 안전에 대한 관심이 굉장히 높아지고 있는 시점이잖아요?

「없습니다.」 하는 위원 있음

종문

박종문건축디자인과장

네.

설혜영위원장

과장님도 국장님도 잘 알고 계시겠지만. 그런데 안타까운 점이 바로 그거예요. 지금 저희 서울에 22개구가 이미 조례를 다 시행을 했는데 우리 구가 좀 발 빠르게 대응하지 못했다, 이런 점이 매우 아쉽습니다. 그래서 이 조례 제정에 따라서 추가적으로 필요한 부분들 잘 준비해 주시고, 다른 안전 문제가 발생할 가능성은 없는지? 이런 부분도 잘 확인해 주시기 바랍니다.
종문

박종문건축디자인과장

참고로 작년에 2017년도에 10개 구청에서 만들어졌습니다. 그래서 올해 만든 자치구도 2군데, 우리까지 하면 3군데가 되기 때문에요, 이 조례 구성이 조금 늦어졌다고 해가지고 그렇게 염려하시지 않으셔도 될 것 같습니다. 참고로 말씀드립니다.

설혜영위원장

네. 저희가 안전 문제는 첫 번째, 두 번째 해도 지나치지 않습니다, 과장님. 이 부분 명심하셔서 다른 행정에서 안전문제가 뒤처지지 않도록 해주시기 바랍니다.
종문

박종문건축디자인과장

네, 알겠습니다.

설혜영위원장

더 질의하실 위원님이 안 계시면 질의와 답변을 마치고 토론에 들어가도록 하겠습니다. 먼저 반대토론하실 위원님 계십니까? 반대 토론하실 위원님이 안 계시므로 토론을 마치고 안건을 처리토록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항, 서울특별시 용산구 범죄예방 도시환경디자인 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 황금선 의원님을 비롯한 직원 여러분, 수고하셨습니다. 다음 안건 심사준비를 위해서 10분간 정회를 선포합니다.

「없습니다.」 하는 위원 있음

「네.」 하는 위원 있음

14시 13분 정회

14시 15분 속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 이어서 의사일정 제2항, 한남재정비촉진지구 및 한남2구역 재정비촉진계획 변경결정(안)에 대한 의견청취안을 상정합니다. 도시관리국장님은 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
승재

유승재도시관리국장

안녕하십니까? 도시관리국장 유승재입니다. 먼저, 구민의 복지증진과 구정발전을 위하여 아낌없는 성원과 협조를 보내주시는 설혜영 복지건설위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 그럼 지금부터 한남재정비촉진지구 및 한남2구역 재정비촉진계획 변경결정(안)에 대해 제안설명을 드리겠습니다. 본 의견청취안은 「도시재정비 촉진을 위한 특별법」 제9조에 의거 서울시 도시재생정비위원회에 상정하기 위한 전 단계로 위원님들의 고견을 듣고자 하는 자리입니다. 한남2구역은 2016년 9월 1일 이태원관광특구 제척, 앤틱가구거리 활성화, 보광초등학교 존치, 기존 도로의 선형과 지형을 보존하는 것으로 서울시에서 재정비촉진계획 변경지침이 시달되었습니다. 이에 한남2구역은 서울시 지침사항을 토지이용 계획에 반영하였으며, 도로 및 공원 등 정비기반 시설을 지역 특성에 맞게 분산 배치하는 등 재정비 촉진계획을 마련하였습니다. 상정 안건에 대한 세부계획에 대해서는 여러 위원님들께서 양해해 주신다면 용역사로 하여금 자세하게 설명 드리도록 하겠습니다. 본 의견청취안에 대한 여러 위원님들의 심도 있는 고견을 부탁드립니다. 이상으로, 한남재정비촉진지구 및 한남2구역 재정비촉진계획 변경결정(안)에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

설혜영위원장

국장님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원님은 나오셔서 검토보고 해주시기 바랍니다.
석영

김석영전문위원

전문위원 김석영입니다. 의안번호 1956호, 「한남재정비촉진지구 및 한남2구역 재정비촉진계획 변경결정(안)에 대한 의견청취안」에 대하여 검토의견을 보고 드리겠습니다. 본 의견청취안은 한남2구역 재정비촉진계획에 대하여 2016년 9월 1일, 서울시에서 통보된 「한남지구 재정비촉진계획 변경지침안」을 반영하여 재정비촉진계획을 변경 결정하기 위해 「도시재정비 촉진을 위한 특별법」 제4조 및 제9조 규정에 따라 입안의 절차로 우리 구 의회의 의견을 청취하고자 제출된 안건으로, 주요 변경결정 내용을 살펴보면, 상권이 활성화된 지역인 이태원관광특구는 지정 목적에 맞는 계획이 수립될 수 있도록 한남2 재정비촉진구역에서 제척되어 당초의 이태원 지구단위 계획으로환원되고, 위치 변경이 예정되었던 보광초등학교는 이전계획이 폐지되고 존치가 결정되었습니다. 이는 지형 및 옛길, 지역 자원 등을 최대한 반영하고, 존치가 철거하는 것보다 공익상 또는 경제적으로 유리한 지역은 존치하도록 하는 서울시의 변경 지침을 따른 것으로, 이태원 성당, 양호한 주거지 등도 존치하는 방안을 마련하고, 양호한 기존 건물을 활용하여 지역 특성과 조화되는 지형 순응형 주거를 위한 건축계획의 변경이 있었습니다. 본 의견청취안은 주민 의견을 듣기 위하여 변경결정(안)에 대한 주민공람 공고를 실시하는 등 절차상 문제가 없으며, 「도시재정비 촉진을 위한 특별법」등의 상위법과의 관계에서도 특별한 문제가 없는 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

설혜영위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 그러면 질의와 답변에 앞서 위원님들과 사전 논의한 바와 같이 본 안건에 대하여 보다 깊이 있는 심사를 위해 잠시 정회 후 용역사로부터 상세한 설명을 듣고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 20분간 정회를 선포합니다.

「네.」 하는 위원 있음

14시 20분 정회

14시 49분 속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 본 안건에 대한 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 재정비사업과장님은 나오셔서 직책과 성함을 말씀하신 후 답변석에 앉아 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.
춘광

류춘광재정비사업과장

재정비사업과장 류춘광입니다.

설혜영위원장

질의와 답변은 일문일답식으로 진행하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다.

윤성국위원

네, 윤성국 위원입니다.

설혜영위원장

윤성국 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

윤성국위원

정회 중 시행사로부터 설명을 잘 들었어요. 아무튼 저희 지역구이기 때문에 저희들은, 특히 위원장님이나 저나 관심이 많이 있습니다. 앞으로도 어려운 점이 많이 있을 거예요. 주민들과 조합 간의 간격을 저희들도 좁히겠습니다만, 과장님께서도 직접 발로 뛰는 행정을 보여주시기 바랍니다. 이렇게 저희들이 청취안을 통과시켜도 잘 될 것 같은 예감이 있으세요, 혹시?
춘광

류춘광재정비사업과장

네. 저희 구청에서도 지역주민의 이익을 위해서 적극 발로 뛰도록 하겠습니다.

윤성국위원

부탁드리겠습니다. 이상입니다.

설혜영위원장

윤성국 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의와 답변을 마치고 우리 위원회가 제시할 의견을 채택하도록 하겠습니다. 우리 위원회에서는 본 의견청취안에 대해 찬성의견으로 채택하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항, 한남재정비촉진지구 및 한남2구역 재정비촉진계획 변경결정안에 대한 의견청취안은 찬성의견으로 채택되었음을 선포합니다. 존경하는 동료위원 여러분, 그리고 도시관리국장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 이상으로 제242회 용산구의회(제1차정례회) 복지건설위원회 제4차 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다.」 하는 위원 있음

「없습니다.」 하는 위원 있음

14시 52분 산회

출처 서울 용산구의회 회의록