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경기 고양시의회 발언

최규진 의원 발언

제297회 제1차 의회운영위원회2025-09-01

최규진 의원 프로필 보기 →

권선영위원장

자리를 바로 하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제297회 고양시의회(임시회) 제1차 의회운영위원회를 개의하겠습니다. 회의진행에 앞서 청가서 제출 안내사항을 말씀드리겠습니다. 김수진 위원님께서는 「고양시의회 회의 규칙」 제7조에 따라 청가서를 제출하고 불출석하였음을 알려드립니다. 존경하는 위원 여러분, 안녕하십니까? 의회운영위원회 위원장 권선영입니다. 연이은 의사일정과 지역구 활동 등으로 바쁘신 중에도 오늘 회의에 참석해 주신 동료위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 우리 위원회는 의사일정에 있는 바와 같이 고양시의회 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안 등 6건의 안건을 심사하도록 하겠습니다. 위원 여러분의 심도 있는 심사와 적극적인 협조를 부탁드리며 안건을 상정하겠습니다.
의사일정 제1항 고양시의회 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 조례안을 발의하신 장예선 의원님께서는 제안설명해 주시기 바랍니다.

장예선의원

안녕하십니까? 문화복지위원회 장예선 의원입니다. 의정활동으로 노고가 많으신 모든 위원님들께 깊이 감사드립니다. 지금부터 본 의원과 최규진 의원님, 정민경 의원님이 공동발의하고 문재호 의원님을 비롯한 7명의 의원님이 찬성한 의안번호 제881호 고양시의회 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. (설명내용은 제안설명자료로 갈음함)

권선영위원장

장예선 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
희석

김희석전문위원

전문위원 김희석입니다. (보고내용은 검토보고서로 갈음함)

권선영위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 질의 및 답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 안중돈 위원님.

안중돈위원

위원장님, 잠깐 정회를 요청하고, 안건에 대해 논의를 해야 할 것 같습니다. 잠깐 정회를 요청합니다.

권선영위원장

어떤 부분 때문에,

안중돈위원

민감한 사항이 있기 때문에 제가 정회를 요청했습니다.

권선영위원장

원활한 회의진행을 위해 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

18시12분 회의중지

18시35분 계속개의

자리를 바로 해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 그러면 의결을 하겠습니다. 의사일정 제1항 고양시의회 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

18시36분 회의중지

18시39분 계속개의

자리를 바로 하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
다음은 의사일정 제2항 고양시의회 의원 윤리강령 및 윤리실천 규범에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 조례안을 발의하신 김민숙 의원님께서는 제안설명해 주시기 바랍니다.

김민숙의원

안녕하십니까? 김민숙 의원입니다. 지금부터 본 의원이 발의하고 임홍열 의원님을 비롯한 일곱 명의 의원님이 찬성한 의안번호 제882호 고양시의회 의원 윤리강령 및 윤리실천 규범에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. (설명내용은 제안설명자료로 갈음함)

권선영위원장

김민숙 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
희석

김희석전문위원

전문위원 김희석입니다. (보고내용은 검토보고서로 갈음함)

권선영위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 질의 및 답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 그러면 의결을 하겠습니다. 의사일정 제2항 고양시의회 의원 윤리강령 및 윤리실천 규범에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

18시43분 회의중지

18시44분 계속개의

자리를 바로 하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
다음은 의사일정 제3항 고양시의회 입법·법률 및 재정분석고문 운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 조례안을 발의하신 정민경 의원님께서는 제안설명해 주시기 바랍니다.

정민경의원

안녕하십니까? 정민경 시의원입니다. 고양특례시의 발전과 시민의 삶 증진을 위한 의회운영 활동에 노고가 많으신 의회운영위원회 권선영 위원장님과 위원님들께 경의를 표하며 감사의 말씀을 올립니다. 지금부터 본 의원과 권선영 위원장님이 공동발의하고 여덟 분의 의원님께서 찬성해 주신 의안번호 제883호 고양시의회 입법·법률 및 재정분석고문 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. (설명내용은 제안설명자료로 갈음함)

권선영위원장

정민경 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
희석

김희석전문위원

전문위원 김희석입니다. (보고내용은 검토보고서로 갈음함)

권선영위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 질의 및 답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 그러면 의결을 하겠습니다. 의사일정 제3항 고양시의회 입법·법률 및 재정분석고문 운영 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

18시48분 회의중지

18시49분 계속개의

자리를 바로 하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
다음은 의사일정 제4항 고양시의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 조례안을 발의하신 최규진 의원님께서는 제안설명해 주시기 바랍니다.

최규진의원

안녕하십니까? 최규진 의원입니다. 의정활동에 뛰어난 역량으로 의회를 빛내주고 계시는 권선영 위원장님을 비롯한 모든 운영위원회 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 본 의원이 발의하고 임홍열 의원님을 비롯한 열한 명의 의원님이 찬성한 의안번호 제884호 고양시의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 설명드리겠습니다. (설명내용은 제안설명자료로 갈음함)

권선영위원장

최규진 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
희석

김희석전문위원

전문위원 김희석입니다. (보고내용은 검토보고서로 갈음함)

권선영위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 질의 및 답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 그러면 의결을 하겠습니다. 의사일정 제4항 고양시의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

18시53분 회의중지

18시54분 계속개의

자리를 바로 하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
다음은 의사일정 제5항 2025년도 행정사무감사 시기 및 기간 결정 동의의 건을 상정합니다. 이 안건은 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조제2항에 따라 제2차 정례회에서 실시하게 되는 2025년도 행정사무감사에 대한 시기 및 기간을 우리 위원회안으로 본회의에 제안하고자 하는 사항이며, 「지방자치법」 제49조 및 같은 법 시행령 제41조, 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조에 따라 2025년도 행정사무감사 기간을 11월 14일부터 11월 21일까지 8일간으로 하는 내용입니다. (2025년도 행정사무감사 시기 및 기간 결정 동의의 건) 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 2025년도 행정사무감사 시기 및 기간 결정 동의의 건에 대해 의견이 있으신 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 그러면 의결을 하겠습니다. 의사일정 제5항 2025년도 행정사무감사 시기 및 기간 결정 동의의 건을 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해 잠시 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

18시55분 회의중지

18시56분 계속개의

자리를 바로 해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
다음은 의사일정 제6항 2025년도 제2회 추가경정예산안을 상정합니다. 김학배 의정담당관께서는 의회사무국 소관의 2025년도 제2회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
학배

김학배의정담당관

안녕하십니까? 의정담당관 김학배입니다. 원활하고 안정적인 회의 운영을 위해 노고가 많으신 권선영 위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 의회사무국 소관 2025년도 제2회 추가경정예산안을 설명드리겠습니다. 세입예산은 없습니다. 세출예산은 사업명세서 16쪽입니다. 기정예산액 48억 1,672만 원보다 4,678만 4천 원이 증액된 48억 6,350만 4천 원을 편성하였습니다. 주요 내용으로는 전기차 등 저공해차량 보유로 자동차세와 차량유지비 1,200만 원을, 의회 의정홍보활동 관련 사업의 행사 취소 등으로 1,321만 6천 원을 감액 편성하였습니다. 아울러 의정포털사업 추진을 위한 의회정보화 전략계획 수립 용역 예산으로 5,000만 원과 의회 인터넷방송 중계 관련 사업 추진을 위한 공간 마련용 방송실 인테리어 공사비 2,200만 원을 각각 신규 편성하였습니다. 이상으로 의회사무국 소관 2025년도 제2회 추가경정예산안 설명을 마치고, 보다 자세한 사항은 질의 응답을 통해 성실히 답변드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

권선영위원장

의정담당관님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
희석

김희석전문위원

전문위원 김희석입니다. 2025년도 의회사무국 소관 제2회 추가경정예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (보고내용은 검토보고서로 갈음함)

권선영위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 의회사무국 소관 2025년도 제2회 추가경정예산안에 대해 질의 및 답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 최규진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

최규진위원

최규진 위원입니다. 의회홍보팀에 방송실 인테리어 시설비 2,200만 원이 뭐예요?
학배

김학배의정담당관

의정담당관 김학배입니다. 당초에 제2회 추경 때 저희가 인터넷 중계를 위해서 본회의장하고 상임위원회실까지 모든 장비를 개편하려고 했었습니다. 그런데 재원이 부족해서 장비 예산은 확보를 못 했고요. 집행부에서도 내년 본예산에 이것에 대한 실질적인 필요성을 인식해서 되도록이면 해 주겠다는 적극적인 검토의견을 내서, 그런 방송장비가 들어올 수 있도록 서버나 공간을 사전에 확보하고, 장비 시설을 갖출 수 있도록 이번에 그런 공간 확보를 위한 인테리어를 먼저 하게 됐습니다.

최규진위원

그러니까 지금 담당관님 말씀은 내년도 본예산에 요구될 노후화 방송장비에 따른 모든 통신공사비용을 해 주겠다고 집행부가 약속을 한 거예요? 그래서 인테리어를 먼저 하라고 2,200만 원을 내려준 겁니까?
학배

김학배의정담당관

약속까지는 아니지만 그걸 해 줄 의향이 있고 그것에 대해서 적극적으로 검토를 하겠다고 했기 때문에 이것에 대해서 특별한 사유가 없는 한 해 줄 것 같습니다. 그래서 그것을 위한 사전 조치로 이 예산을 세워줬다고 저희는 판단하고 있습니다.

최규진위원

노후화 방송 음향장비 통신공사 총비용이 한 10억 정도 되지요?
학배

김학배의정담당관

한 10억에서 11억 정도 예상하고 있습니다.

최규진위원

제가 지금 4년 동안 운영위원회를 해본 결과 집행부에서 10억이라는 그렇게 큰돈을 의회에 편성해 준 것을 거의 못 봤거든요. 그래서 이게 어느 정도 집행부에서 본예산에 해 주겠다는 약속 없이는 우리가 방송실 인테리어 공사를 2,200만 원 주고 한들 방송시스템이나 이런 게 개선되는 건 아니잖아요. 단순히 그냥 방송실에 대한 인테리어만 개선되는 것이지.
학배

김학배의정담당관

의정담당관 김학배입니다. 이 인테리어를 하는 이유는 서버실하고 일반 직원의 작업공간을 법적으로 분리하게끔 되어 있습니다. 개인 보안장비 규정에 의해서 분리하게 되어 있기 때문에 그것을 위한 인테리어입니다. 그리고 본예산에 저희가 10억을 요구한 것은 국민권익위원회에서도 시민들의 알 권리를 위해서 상임위원회나 본회의에서 하는 것에 대해서 생중계나 사후에 중계된 것을 볼 수 있게끔 해야 되는데, 현 시스템상 생중계는 본회의하고 상임위원회를 다 하고 있습니다. 그렇지만 본회의 것은 녹화가 돼서 사후에도 볼 수가 있는데 상임위원회는 생중계만 되고 있기 때문에 사후에 볼 수가 없습니다. 그래서 그런 모든 것을 보완하고, 그리고 집행부 같은 경우에도 이것을 통해서 각 부서에서 원활하게 상임위원회에서 질의 응답하는 분위기를 볼 수 있게끔 종합적으로 개편할 계획입니다. 그렇기 때문에 시에서도 이것에 대해서 시민들의 알 권리를 위해 충분히 예산을 세워줄 거라고 그렇게 생각하고 있습니다.

최규진위원

세워줄 거라고 생각을 하신다는 게, 제가 이런 말씀을 왜 드리느냐 하면, 우리 의회사무국에서 2회 추경에 얼마 정도 예산 편성이 필요하다고 예산부서에 올리잖아요. 사실 여기 계신 위원님들이 아실는지 모르겠어요, 어떤 항목을 어떻게 예산부서에 올렸는지. 사전에 저희 운영위원들하고 논의 없이 ‘우리가 이 정도 예산이 2차 추경에는 필요해.’라고 다이렉트로 아마 예산부서로 올라갔던 것 같아요, 저도 몰랐던 내용들인데. 그렇게 올라가서 잘리면, 우리가 그 사업을 하기 위해서 예산이 필요해서 올렸는데 잘려서 왔어요, 예를 들어 예산부서에서. 그것은 그냥 저희가 물어보지 않으면 알 수 없는 부분이잖아요. 그러니까 그런 점들에 있어서, 사실은 이 10억 올라갔던 것, 지금 이것만 보면 올라갔던 것을 알 수 있는 의원들이 아무도 없어요. 여기 위원님들 제가 물어보시면 아시겠지만 따로 사후에 보고를 받았을지언정 예산부서에 예산을 올리기 전에 우리가 방송시스템을 개선하기 위해서 통신공사비 10억을 편성해서 올렸다라는 사전보고를 들으신 분이 아마 없을 겁니다. 저는 이것은 굉장히 잘못했다고 보고, 그런 사전보고를 하고 위원들하고 같이 이 예산을 만들어 갔으면 충분히 전액 삭감되는 일은 없었을 텐데, 어떻게 보면 의회가 집행부로부터 예산 편성에 대해서 굉장히 소외받는 일은 없었을 것 같습니다.
학배

김학배의정담당관

사전에 전체적으로 모든 의원님들한테 충분한 설명은 부족했던 것 같습니다. 그렇지만 위원장님이나 일부 의원님들께는 저희가 필요성에 대해, 국민권익위에서도 저희한테 권고를 하고 있는 사항이라서 이런 것에 대해서 조금씩 말씀은 드렸는데 체계적으로 말씀은 못 드렸던 것 같습니다. 그런 측면에서는 저희가 보완해서 앞으로 그런 것들이 좀 더 공유될 수 있도록 노력하겠습니다.

최규진위원

그리고 반영이 안 된 예산들이 이것뿐만 아니라 우리 의회 지면 및 인터넷 매체 홍보비도 전액 반영 자체가 안 됐어요. 제가 아까 정회시간에 잠깐 물어봐서 대답은 들었는데, 왜 반영이 안 됐습니까?
학배

김학배의정담당관

이번 2회 추경 재원이 집행부에서도 많이 부족해서 일부 금액에 대해서 기금에서 빌려서 추경을 하는 것으로 알고 있습니다. 그래서 부족한 상황에서 저희가 이번에 방송장비 10억하고 이런 것들을 같이 하기 위해서는 다시 기금에서 더 빌려야 되는데, 이번 추경은 재원이 많지 않기 때문에 그런 측면에서 어렵다는 얘기를 들었습니다.

최규진위원

그러니까 지금 담당관님이 말씀하시는 것은 우리 의회 예산 미반영분에 대한 예산부서의 주장인 것이고, 저희가 받아들였을 때는 그러면 집행부는 언론매체비, 홍보비, 인터넷 매체 홍보비 같은 것은 다 편성돼서 올라왔어요?
학배

김학배의정담당관

제가 알기로는 양쪽 다 집행부하고 저희 것하고 이번에 홍보비가 요구한 금액에 대해서 전액 삭감된 것으로 알고 있습니다.

최규진위원

그러니깐요. 그런 내용들에 대해 우리 의회운영위원회에서 추가경정예산안을 심의하고 있잖아요. 사전에 저는 그런 것을 정례화했으면 좋겠다는 거예요. 의정담당관님께서 우리가 예산심의하기 전에 운영위원들을 사전에 만나서 “우리가 이번에 이런 예산들을 집행부에 올릴 겁니다. 반영이 될 수 있게끔 같이 협조 좀 해 주세요.” 내지는 “우리가 이렇게 올렸는데 반영되지 않았습니다.”라는 것들을 좀 공유해 주셨으면 하는 바람에서 제가 이 말씀을 드리는 거예요. 이것에 대해 아무도 모를걸요. 혹시 아셨어요? 이렇게 모른다니깐요. 그러니까 집행부에 가서 한마디로 까여서 온 것은 우리가 아무도 몰라요. 그런데 저희는 그것도 알아야 된다고요.

「몰랐습니다.」하는 위원 있음

김희섭위원

고양시가 지금 민생회복쿠폰 발행을 130억 정도 하다 보니까 예산이 없는 것으로 알고 있어요. 그것에 대해서는 최규진 대표도 잘 알고 계실 것이고. 그래서 아마 모든 부서가 다 허리띠를 졸라매서 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 저도 힘들다는 얘기는 거기까지 알고 있으니까 최규진 대표도 이해하시고, 우리 담당관님도 서로 얘기해서 조금 더, 협치가 뭐예요? 서로 협의해서 잘 가자고 말씀드리는 거예요.

권선영위원장

저도 예산에 대해서 간략하게 말씀을 드리면, 예산담당관이 저를 찾아왔어요. 이 부분에 대해서 본예산에 저희가 우려하는 부분들을 알고 계신 부분도 있고. 그래서 민생쿠폰 때문에 아무래도 본청 예산이나 시의회 예산이나 감축하는 분위기지만 그래도 의회에서 통신장비가 노후화된 것에 대해서는 인지하고 계시더라고요. 그리고 9월에 본예산이 작성되는 거지요?
학배

김학배의정담당관

예, 그렇습니다. 아직 최종적으로 정리하고 있는 상황입니다. 내부적으로 정리하고 있습니다.

권선영위원장

얼마든지 지금 수정이 되는 사항으로 알고 있어요. 저도 긍정적인 대답은 받았어요. 사실은 이 부분에 대해서 저한테 보고를 하러 오셨더라고요. 10억이라는 예산이 삭감된 배경과 본청에서의 어려움도 토로하시면서 말씀을 하셨는데, 그래도 의회에서 올린 통신장비에 대해서는 더 신중하게 다뤄서 예산에 편성해 주는 긍정적인 말씀은 해 주고 가셨지만, 이것도 또 뚜껑을 열어봐야 아는 부분이기 때문에 저도 조용히 말씀을 못 드린 부분이 있어요. 의정담당관님께서는 그래도 한 번 더 찾아가서 이게 얼마큼 우리한테 필요한 장비인지 그 부분에 대해서 말씀을 해 주시는 게 좋을 것 같고 저도 한 번 더 의정담당관님과 함께 예산담당관님을 찾아가서 예산 확보에 힘을 기울이겠습니다. 이 정도로 정리를 해 드리겠습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 그러면 의회사무국 소관 2025년도 제2회 추가경정예산안에 대한 예산안 조정을 위해 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

19시10분 회의중지

19시11분 계속개의

자리를 바로 하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회하는 동안 위원 여러분께서 협의해 주신 추가경정예산안을 의결하겠습니다. 의회사무국 소관 2025년도 제2회 추가경정예산안을 심사한 결과 세출예산 요구액 48억 6,350만 4천 원을 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 그러면 지금까지 의결한 안건 및 예산안에 대한 정리와 자구 등 정정에 관한 사항은 전문위원께 일임하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 동료위원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 계속되는 상임위에서도 활발한 활동을 이어가 주시기를 부탁드리며, 이상으로 제297회 고양시의회(임시회) 제1차 의회운영위원회를 모두 마치겠습니다. 수고 많으셨습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

19시12분 산회

출처 경기 고양시의회 회의록