경기 고양시의회 발언

김영식 의원 발언

제회 제차 기획행정위원회2025-11-14

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자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 존경하는 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 안녕하십니까? 기획행정위원회 위원장 공소자입니다. 금일부터 11월 21일까지 8일간 실시되는 2025년도 행정사무감사를 위하여 바쁘신 의정활동 중에도 자료수집 등 성심을 다하여 감사를 준비해 주신 위원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 잘 아시는 것처럼 행정사무감사의 목적은 집행부에서 행하는 사무 전반에 관한 운영 실태를 파악하여 잘못된 점을 시정·개선하고 우수시책에 대한 발전방안을 모색하며 효율적으로 예산을 집행하여 고양시의 발전을 도모하는 데 있습니다. 따라서 위원 여러분께서는 이와 같은 감사의 목적이 달성될 수 있도록 우수한 행정에 대해서는 진심으로 격려해 주시고 잘못된 관행에 대해서는 개선방향을 제시하여 대의기관으로서의 역할에 최선을 다하고 의회의 위상을 높이는 데 앞장서 주시길 바랍니다. 아울러 관계공무원께서는 진솔하고 성의 있는 답변과 성실한 자세로 감사에 임해 주시기를 당부드립니다. 오늘은 감사일정에 따라 소통협치담당관, 언론홍보담당관 소관에 대한 감사를 실시하겠습니다. 지금부터 「지방자치법」 제49조 및 같은 법 시행령 제41조, 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조 규정에 따라 소통협치담당관, 언론홍보담당관 소관 업무에 대한 2025년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 감사진행 순서를 말씀드리면 먼저 증인선서를 하고 업무실적보고를 한 후에 소관 업무에 대한 질의 및 답변 시간을 갖겠습니다. 증인선서를 받기에 앞서 선서의 취지와 고발규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 고양시의회가 2025년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위함입니다. 만약 증인이 허위 증언을 한 때는 「지방자치법」 제49조제5항에 따라 고발될 수 있으며 증언을 거부한 때는 같은 법 시행령 제46조제5항 및 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제21조제1항에 따라 400만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 다음은 선서방법을 말씀드리겠습니다. 증인을 대표하여 강경구 소통협치담당관님께서 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독하시고 다른 증인께서는 자리에서 일어나서 오른손만 들어 선서해 주시면 되겠습니다. 선서가 끝난 다음에는 선서문에 서명날인한 후 선서문을 모아 본 위원장한테 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 증인께서는 자리에서 일어나셔서 선서를 해 주시기 바랍니다.

경구

강경구소통협치담당관

"선서, 본인은 「지방자치법」 제49조와 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제12조에 따라 2025년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 진술이나 서면답변에 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다.” 2025년 11월 14일 소통협치담당관 강경구 언론홍보담당관 문영기

공소자위원장

자리에 앉아 주시기 바랍니다. 먼저 강경구 소통협치담당관님께서는 업무실적보고를 해 주시기 바랍니다.

경구

강경구소통협치담당관

안녕하십니까? 소통협치담당관 강경구입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 공소자 기획행정위원장님과 여러 위원님께 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 소통협치담당관 소관 2025년 업무추진실적에 대해 보고드리겠습니다. (보고내용은 2025년도 업무추진실적으로 갈음함)

공소자위원장

소통협치담당관님 수고하셨습니다. 다음은 문영기 언론홍보담당관님께서 업무실적보고를 해 주시기 바랍니다.

영기

문영기언론홍보담당관

안녕하십니까? 언론홍보담당관 문영기입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 공소자 기획행정위원장님을 비롯한 여러 위원님께 감사드립니다. 언론홍보담당관의 2025년도 주요업무실적을 보고드립니다. (보고내용은 2025년도 업무추진실적으로 갈음함)

공소자위원장

언론홍보담당관님 수고하셨습니다. 그러면 질의 및 답변 시간을 갖겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. (…….) 질의하실 위원님 안 계십니까? 이종덕 위원님.

이종덕위원

이종덕입니다. 소통협치담당관님한테 질의할게요. 21페이지에 보면 시장과의 대화의 날 운영 현황 실적이라고 연도별로 되어 있는데 일단은 이게 보통 간담회 형식 같은데 제가 궁금한 것은 참석인원을 상당히 제한된 인원으로 하는데 무슨 이유라든가 특별한 사정이 있나요? 보통 보면 간담회는 기본 조직에 대한 참석자들이 있는데 최소 3명부터 최고 많은 게 7명 이내로 보통 되어 있어서 특별한 이유가 있는지 답변 부탁드립니다.

경구

강경구소통협치담당관

소통협치담당관입니다. 특별한 이유는 없고 신청서 받을 때 민원인들의 신청인원을 신청서에 작성하게 되어 있습니다. 그분들 신청에 따라 민원인들이 오시게 됩니다.

이종덕위원

그러면 시장님의 일정이 많은 건 알겠는데 간담회 요청이 들어오면 선별 작업은 소통협치담당관에서 선별해서 간담회를 개최해 주나요?

경구

강경구소통협치담당관

면담자료를 말씀하시는 것 같습니다. 신청서가 들어오면 저희가 관련부서하고 민원사항에 대해서 협의를 하고 민원사항에 대해서 어떤 게 더 효율적인가를 검토하게 됩니다. 가끔 민원을 보면 세부적인 사항을 요구할 때도 있고 실무적인 사항을 요구할 때도 있습니다. 그런 경우를 고려하여 민원인들하고 별도 협의를 합니다. 민원인의 승낙과 협의를 통해서 면담자를 결정한 후 최종 면담을 합니다.

이종덕위원

그러면 간담회든 뭐든 해서 시장님하고 시민들하고 간담회를 한 의견 같은 것이 수렴돼서 그 수렴에 대한 결과 통보도 해 주나요?

경구

강경구소통협치담당관

별도로 다 결과 통보를 하고 있습니다.

이종덕위원

그리고 이게 사실은 횟수로 보면 연간 한 달에 1건 정도 되는 것 같아요. 시민들은 시장님에게 요구하는 것이 많을 텐데 조금 더 횟수를 늘리는 것이 맞지 않나 생각하는데 어떻게 생각하세요?

경구

강경구소통협치담당관

금년도 감사자료 기준으로 저희가 28건이 접수됐습니다. 접수된 것 중에 서면이 2건이고 취하가 3건이고 검토자료 작성이 1건이기 때문에 총 22건의 면담을 실시하였습니다.

이종덕위원

신청된 게 28건이에요?

경구

강경구소통협치담당관

28건이고 감사자료 기간에 대한 자료입니다. 28건인데 직소민원 내용을 보면 대부분이 이해당사자 간의 문제나 민사적인 문제, 시에서 결정할 수 없는 중앙부처, 법령 또는 조례상에 관한 문제, 타 기관에 대한 민원 이런 문제들이 있어서 저희가 모든 것을 다 시장님 면담을 추진할 수 없는 부분도 있습니다. 그래서 저희가 최대한 민원인들의 이해를 통해서 면담자를 결정하고 있습니다. 면담 결정 중에서 저희가 모든 것을 결정할 수는 없고 민원인의 합의나 이해가 있을 경우에만 가능합니다.

이종덕위원

그리고 시장님과의 면담을 요청하시는 분들은 상당히 그들 나름의 간절한 마음이 있어서 면담 신청을 하신다고 봐요. 그렇기 때문에 좀 어려운 면담이라든가 힘든 면담도 많이 수용해서 해 주셨으면 좋겠어요.

경구

강경구소통협치담당관

예, 알겠습니다.

이종덕위원

그리고 어차피 질의한 김에 몇 가지 더 해 볼게요. 고양시에 바란다 민원 현황 보면 이것도 소통협치담당관에서 하는데 이것은 소관 부처하고 협의를 해서 처리결과를 여기에서 받나요?

경구

강경구소통협치담당관

저희가 민원이 접수되면 관련 부서에 그 민원을 배부합니다. 배부해서 들어온 의견을 저희가 다시 정리해서 인터넷에 다시 게시하는 사항이 되겠습니다.

이종덕위원

그러면 여기 내용을 대략 질의해도 답변이 나오겠네요?

경구

강경구소통협치담당관

답변이 나옵니다.

이종덕위원

그러면 23페이지에 보면 식사체육공원 준공이 추진 중이라고 나와 있는데 현재 추진사항은 어디까지 되어 있어요? 주민들의 관심이 상당히 많은 체육공원이라, 대략적으로만 해 주세요.

경구

강경구소통협치담당관

그저께도 지역 직소민원을 주민들하고 같이 했습니다. 그런데 현재 소송 중에 있는 사항이어서 진행이 안 되고 있고 현재 지분 관계 때문에 계속 민사가 진행되는 걸로 알고 있습니다. 그래서 진척이 안 되고 있는 상황으로 알고 있습니다.

이종덕위원

이게 사실은 오래된 사항이잖아요. 식사지구가 원래 위시티 들어오면서 기부채납 형식으로 한 건데 벌써 주민들이 입주한 지 오래됐는데 정말 좋은 시설을 주민들이 이용 못 하고 있으니까, 사실은 이런 것은 시장님의 권한도 있지만 행정사무를 잘 처리해서 빨리 답이 나왔으면 좋겠어요.

경구

강경구소통협치담당관

관련 부서하고 협의해서 최대한 빨리 조치할 수 있는 방안을 모색해 보겠습니다.

이종덕위원

잠깐만요. 궁금한 것이 몇 개 더 있어서.

공소자위원장

편안하게 하십시오.

이종덕위원

원당 미래타운 추진 현황 문의가 왔는데 이 내용은 제가 금시초문이라 어떤 내용인지, 조치도 완료됐다고 되어 있는데 어떤 내용인가요?

경구

강경구소통협치담당관

자료 몇 페이지를 말씀하시는 건지?

이종덕위원

28페이지 가운데 원당 미래타운.

경구

강경구소통협치담당관

고양시에 바란다 처리건수가 저희가 1,099건입니다. 그래서 저희가 민원내용을 다 파악하지는 못하고 있습니다.

이종덕위원

저도 이게 생소해서 한번 물어보는 거예요.

경구

강경구소통협치담당관

저희가 별도로 민원내용을 정리해 드리겠습니다.

이종덕위원

왜냐하면 여기가 제 거주지인데 너무 생소해서 한번, 누군가 민원을 이렇게 넣었나 보네요. 30페이지에 고양동 소각동 건립 반대 민원이 자원순환과에 들어와서 장기검토라고 했는데 현재 소각장 상황에 대해서 설명 좀 부탁드립니다. 이게 광역 단위 소각장이잖아요.

경구

강경구소통협치담당관

저희가 담당부서가 아니다 보니까 직접적으로 답변하기에는 어려움이 있습니다.

이종덕위원

저는 민원이 들어오면 여기에서 검토하고 과에 보낸다고 해서 조금 내용도, 계속 물어봐도 모르실 것 같은데. 37페이지에 보면 백석테니스장 주민 우선 배정이라고 나왔는데 이게 백석테니스장 뿐만 아니라 고양시 전체 테니스장 민원 같은데 이 건에 대해서는 어느 정도 답변이 가능한가요?

웃음

경구

강경구소통협치담당관

제가 아까도 말씀드렸듯이 저희가 1,090건을 접수하다 보니 민원사항에 대해서 세부적인 사항까지는 정확하게 기억을 못 하고 있습니다.

이종덕위원

제가 무리한 질의를 하는 것 같습니다. 그러면 이건 예를 들어서 조치완료된 것은 조치완료 답변이 있을 것 아니에요?

웃음

경구

강경구소통협치담당관

예, 저희가 인터넷 게시판에 민원내용에 대해서 다시 다 답변을 하고 있습니다.

이종덕위원

그러면 몇 가지 완료된 것을 자료로 주세요. 백석테니스장 주민 우선 배정이 조치완료됐다는 것하고 원당 고층아파트 관련 일조권 침해 건, 원당시장 인근 거리 금연구역 지정, 원당도서관 조속한 개관 이것도 추진 중이네요. 어울림누리 앞 공원 청소년 일탈행위 건에 대해서 조치를 완료했든 조치 중이든 과정에 대한 것을 서류로,

경구

강경구소통협치담당관

5건에 대한 민원내용과 답변내용을 별도로 제출하겠습니다.

이종덕위원

알겠습니다. 이상 마치겠습니다.

공소자위원장

이종덕 위원님 수고하셨습니다. 김영식 위원님.

영식

김영식위원

김영식 위원입니다. 먼저 소통협치담당관님께 질의하겠습니다. 우리 고양시에 소통, 갈등 이런 매뉴얼을 준비하라고 지난번에 말씀드렸고 또 올해 감사 때 한번 말씀을 드리는데 여러 가지 현안사항에 기본적인 매뉴얼이 있어야 하거든요, 직원들이 숙지할 수 있는 사항들이. 지금 그게 준비된 것이 있나요?

경구

강경구소통협치담당관

저희가 갈등관리 매뉴얼이라고 해서 2024년 12월 24일에 제작해서 각 동사무소와 부서에 배부를 했습니다.

영식

김영식위원

배부한 자료가 어떤 책자인가요, 아니면 직원들에게 공문을 발송한 건가요? 어떤 건가요?

경구

강경구소통협치담당관

저희가 책자 300부를 제작해서 각 부서에 공문으로 발송했습니다.

영식

김영식위원

발송하면 그 발송한 내용을 가지고 담당업무가 숙지되어야 할 텐데 동사무소나 그 기관에 내보내면 누가 책을 볼 수 있을까 하는 생각이 드는데, 현장에서 민원을 하시는 직원들이 숙지가 되어야 할 텐데 그런 건 확인해 보셨나요?

경구

강경구소통협치담당관

위원님 말씀대로 책자나 매뉴얼을 보내도 안 보는 경우가 있을 것 같아서 저희도 2025년 4월 22일에 직원들을 대상으로 교육을 별도로 실시하였습니다.

영식

김영식위원

본 위원은 이런 감사장에서 제안을 드릴게요. 사실 우리 고양시 관청이 너무 협소합니다. 그러면 질의를 던질게요. 소통담당관님이 오신 지 얼마 안 되지만 지난 1년 동안에 근무하면서 전과 비교할 때 소통담당관실에서 집단민원이라든가 여러 가지 현안에 대한 민원이 많이 왔을 텐데 모범적인 사례가 있다면 하나만 말씀해 주시면 어떻겠습니까?

경구

강경구소통협치담당관

집단 관련,

영식

김영식위원

집단민원, 개인민원, 여러 가지가 있어요. 우수한 하나의 사례가 있을 텐데 그런 모범적인 사례가 나타나 줘야 해요. 사례가 없이 어떻게 모범적인 그런 사항이 될 수 있을까요? 사례가 있으면 사례를 공유해야 돼요. 있으면 한번 말씀해 보세요. 한 가지만 말씀해 보세요, 많이 있겠지만.

경구

강경구소통협치담당관

토당1근린공원에 조성된 궁도장이 있습니다. 궁도장 관련해서 주민들과 궁도장 운영하시는 분들과의 갈등민원이 있었습니다. 주민들은 궁도장으로 인해 위험하고 공원에 있기 때문에 불편하다는 말씀이 있었고 궁도인들은 장소라든가 이런 것이 면적 때문에 이전하기가 쉽지 않은 상황이었습니다. 저희가 그 상황을 가지고 양측을 중재해서 궁도장을 이전한 경우가 있습니다. 그래서 저희 내부적으로는 갈등을 중재해서 문제를 해결한 사례로 보고 있습니다.

영식

김영식위원

그러면 궁도장은 어디로 이전했나요?

경구

강경구소통협치담당관

행주산성 역사공원 쪽으로 이전을 했습니다.

영식

김영식위원

행주산성 역사공원에 현재 이전한 걸 못 봤는데? 전혀 보지 못했어요.

경구

강경구소통협치담당관

아, 이전 계획으로 되어 있습니다.

영식

김영식위원

그렇지요, 이전 계획이지요. 저는 이런 말씀을 드릴게요. 모든 공직자들은 소통이라든가 이런 부분의 집단민원이라든가 개인적인 소규모 민원, 갈등이라는 것이 엄청 많습니다. 문제는 우리가 공간이 없어요, 시청 공간이. 소통담당관님, 우리가 공간이 없다면 경기도의 31개 시군구에 소통할 수 있는 정말 아늑하고 공간이 좋고 우수적인 사례가 있는 타 시군이 어느 시가 있을까요? 직원들하고 같이 한번 견학해 본 적이 있으신가요?

경구

강경구소통협치담당관

시설 관련해서는 별도의 견학을 못 해봤습니다.

영식

김영식위원

제가 제안할게요. 우리가 사실 공간이 없는 게 가장 문제지만 한 번쯤은 경기도 31개 시군구에 집단민원이 오게 되면 어떤, 어디나 민원이 많지 않습니까? 그러한 우수사례의 시군구를 견학 한번 해 보셔야 돼요. 그러면 답이 나옵니다, 현장에 가보면. 제안을 드릴게요. 최소한 1년에 한두 곳은 지정해서 실무 담당관하고 직원들이 가서 어느 공간에서 어떤 상담을 하고 있는지 그쪽하고 미팅을 하고 그런 매뉴얼을 준비할 필요가 있지 않겠나 봐요. 그것 없이 갈등과 이런 문제를 해결할 수 있을까요? 첫 번째 좋은 것은 공간이에요. 두 번째는 오시는 민원인들이 아늑한 공간에서 미팅을 통해서 그 지역의 여러 가지 현상을 대화하고 이렇게 되어야 해요. 분위기가 또 있어야 돼요. 와서 소리를 지르지만 아늑한 분위기에서는 잠잠합니다, 사람들이. 소파 같은 것도 아늑하고 의자 같은 것도 공간이 상황에 따라 다릅니다. A부류, B부류, C부류까지 생각해서 이런 분들은 이런 공간에서 미팅을 하고 본인이 하면 본인과 관련된 부서들을 다 배치시켜야 돼요. 원스톱 서비스를 해 줘야 돼요. 이걸 고양시는 못 하고 있어요. 지금 하고 있나요?

경구

강경구소통협치담당관

그런 공간이 부족한 상황입니다.

영식

김영식위원

그러니까 답답한 거예요. 사실 시청에 이런 공간이 없는 부분 때문에 말을 못 했는데, 한번 제안을 드릴게요. 주어진 공간이라도 있다면 한번 해 봅시다. 왜 그런 갈등문제를 장소가 없어서 어렵게 하는지 시의원들이 갈등을 많이 봉합합니다. 공직자분들이 해야 할 일들을 우리가 하고 있어요. 첫 번째 매뉴얼이 뭐냐 하면 최소한의 공간 확보를 노력해야 돼요. 우리가 요진건설의 그 건물에 못 가는 상황이지만 내년에 원만하게 진행된다면 그런 공간에서 아늑한 분위기의 장소를 잡아줘서 소통담당관실의 면담장소를 정해주든가 그렇게 하면 우리 의회에서 예산을 확보해 주는 것 아닙니까? 그 예산을 확보 안 해 준다면 의원 자격이 없다고 봐요. 백성들의 그런 민원과 소통할 수 있는 공간, 장소가 있어야 할 텐데 예산을 안 준다? 그건 커다란 문제가 있습니다. 본질이 뭐냐 하면 그 공간에 장비를 갖춰 줘야 돼요. 여러 가지 부류, A부류, B부류, C까지 안을 가지고 준비해서 거기에 민원인이 오면 장소에 담당자와 관련된 부서의 직원, 또 있지 않습니까? 관련된 부서들하고 해서 원스톱 서비스가 되어야지요. 그걸 못 하고 있어요. 제가 이런 얘기를 드릴게요. 제가 환경경제위원장을 할 때 킨텍스에 대한 마이스산업 조례를 만들었습니다. 예산 문제가 계속 저한테 들어와요. 그러면 킨텍스 관련된 분, 예산부서에 관련된 직원, 마이스산업 직원 3자와 제가 아침에 조찬모임을 합니다. 우리가 영상회의실이 있어요. 거기에서 아침 7시, 8시에 회의를 해요, 3자 다 있는 자리에서. 그러면 예산안을 갖고 와라. 9월이 되면 예산안을 준비하지 않습니까? 그러면 예산부서에서 예산에 대한 것을 킨텍스에게 안을 열 개쯤 가지고 와라, 이렇게 해요. 예산을 줘야 되지 않습니까? 마이스산업을 하기 위해서는. 그러면 그 사업부서에서 이걸 듣고 나서 어떤 생각을 하느냐? 그러면 예산부서는 예산을 어떻게 생각하느냐? 원스톱 해야지요. 거기에서 종결됩니다. 그러면 사업부서에서는 최소한 10개 항목 중에서 4개 항목 정도는 해 드리겠습니다. 답이 나옵니다. 그러면 예산부서에 제가 질문을 해요. “이 예산이 가능할 수 있겠습니까?” 세 가지 정도면 충분하지만 네 가지 정도는 반영을 할 필요가 있겠다, 이렇게 원스톱으로 대화해서 종결시킵니다. 그러면 네 가지 항목 중에 한 사업을 더 추가해서 최소한 이 사업과목은 고양시민에게 필요한 재원이고 사업부서인 만큼 어떻겠느냐 물어봐서 문제해결을 풀어가요. 이런 식으로 가야지요. 경험한 사람이 잘 압니다, 공직자분들이. 또한 민원인이 오시면 대화법이 달라야 돼요. 언행이 달라야 해요. 기본자세가 되어야 해요. 따뜻하게 대해 주고 나도 정장을 입고 뭔가 온화한 모습으로 그분을 맞이해 주면서 안정을 취한 다음에 경청하면서 답을 줘야지요. 저는 아쉬워요, 그런 부분이. 제가 이런 말씀을 드리는 것은 행정감사이기 때문에 이런 시스템으로 소통담당관이 역할을 해서 주민들의 크고 작은 사업들, 어려운 것, 민원이 엄청 많지 않습니까? 다 얘기하려면 1시간도 얘기할 것 같아요. 제가 다니다 보면 시민들은 지금 분노하고 있습니다. 분노한 것을 봉합해 줘야지요. 누가 합니까? 공무원들이 해 줘야 돼요. 거기에 수반되는 예산이 필요하다면 예산도 반영해 주고요. 사례를 다 얘기하려면 이 시간에 제가 너무 힘들어요. 식사동의 한 예만 들게요. 식사동 체육시설에 32레인 볼링장, 국제 규모로 되어 있는 것이 멈춰있고 9레인의 수영장도 멈춰있고 조합과 시하고 교육청하고 갈등이 있어서 이게 봉합이 안 돼서 지금까지 기계가 썩고 있어요. 이거 인수 못 받고 있어요. 이런 행정이 어디 있습니까? 예를 드는 겁니다. 답이 나왔습니다, 제가. 그런 예가 엄청 많습니다. 제 지역구에 가면 소각장 반대 현수막 엄청 붙어있어요. 지금 소각장 반대한다고 나와요. 왜 붙어있을까, 그게? 소각장과 지금 협의 중인데 대자동의 소각장 설치를 반대해요. 이렇게 붙어있어요, ‘대자동의 소각장 설치 반대’. 그래서 내가 담당부서에 가서 “현수막 떼어라. 불법이다.” 했어요. 제가 일일이 설명하기는 어렵겠지만 서두에 말씀드린 토당근린공원의 양궁장은 60년대부터 있던 양궁장입니다. 대안을 준비했어야지요. 거기 토당근린공원 좋지요, 주민들의 욕구가. 거기 양궁장을 이용하시는 어르신들이 없어져서 불만이 잦아요. 충분히 이해는 가지만 거기에 대안을 제시했으면, 저희가 준비했던 행주산성 공원의 어느 공간만이라도 준비를 해 주고 했어야지요. 대안을 갖고 했어야 하지 않습니까? 대안없이 해서 그분들은 양궁에 대해서 아쉬움을 얘기하고 저쪽 사리현동에 와서 저한테 하소연을 하고 말이에요. 60년대 있었던 활터예요, 지금은 궁도장이지만. 제가 어릴 적에 동네 어르신분들이 활터로 썼던 현장에 가서 놀던 장소였습니다. 활터예요. 지금은 시대가 변하니까 충분하게 어르신들을 위한 여러 가지 근린공원 속에 맞는 공간을 마련해 줘야지요. 대안을 가지고 준비를 해 줘야지요. 제가 한 예를 들까요? 한 사례인데 이걸 여러분이 기억하셔야 돼요. 마두1동 주민센터 옆에 게이트볼장이 있었습니다, 2010년도에. 어르신들이 게이트볼을 해요. 그분들 게이트볼장을 이전할 것 아니에요. 제가 국회의원님하고 회의를 열었습니다. 우리가 이 공간에, 마두동과 후곡마을 쪽은 학원가입니다. 청소년을 위해서 뭘 할 것인가를 같이 고민해 봤습니다. 결론을 내린 게 거기다 청소년수련관을 만들자. 지금 마두청소년수련관 보셨지요? 저희가 만든 겁니다. 학생들이 공부하는데 얼마나 힘들어요. 짬짬이 와서 클라이밍도 타고, 땀도 흘리고, 사우나도 하고, 헬스도 하고 그래야 공부가 되는 것 아닙니까? 그렇게 해서 거기에 있는 것을 다 만들어 놓은 거예요. 그러면 어르신을 위한 게이트볼은 어디로 옮길까? 충분한 미팅을 통해서 해요. 반드시 있어야 한다는 조건이 붙어요. 옥상에다 올렸어요. 지금 옥상에 어르신들이 안 가요. 어르신들이 지금 다른 데 갑니다. 항상 정책은 대안이 있어야 돼요. 대안 없는 행정은 정책에 대한 발상을 잘못한 겁니다. 그래서 제가 이런 감사장에서 하는 얘기는 고양시에 와보니 시청사가 없다 보니까, 제가 말을 하고 싶지는 않지만 주어진 공간만이라도 해 보자 한번. 고양시민들이 분노하는 얘기를 들어줄 수 있는 공간이 있어야 하지 않겠습니까? 왜 우리 의원들 방에서 하소연을 합니까? 그렇게 짤막한 말씀을 제가 하면서 정책과 고양시에 일어났던 여러 가지 현상들에 대한 민원문제를 봉합할 수 있는 공간과 장소를 준비하면서 전문가들을 배치하면서 민원에 대한 정보를 알고 그때 맞는 직원들을 배치시켜서 원스톱 서비스를 해줘야지요. 지금 그게 되어 있습니까, 소통담당관님?

경구

강경구소통협치담당관

저희 공간 문제는 청사 상황상 쉽지 않은 사항입니다. 그렇지만 저희가 관련 부서하고 협의해서 검토를 해 보도록 하겠습니다.

영식

김영식위원

검토한다는 것은 참 좋은 말씀이에요. “검토해서 내년에 반드시 실행하겠습니다.”라고 나와야 해요. 검토한다는 말을 참 좋아해요. 검토는 잘해요. 결과가 안 나와요. “검토해서 반드시 내년도에는 준비하도록 최대한 실행하겠습니다.”라고 나와야 해요. 그게 행정이지요. 제가 더 이상 얘기 안 하겠습니다. 뒤에 있는 공직자분들도 충분히 이해가 가요. 와서 소리 지르고 욕하고, 우리 의원들은 욕 엄청 먹습니다. 쌍욕을 다 먹어요, 저희도. 그러나 다 듣고 “선생님, 오십시오.”, “제가 달려가겠습니다. ” 하고 달려가요. 달려가면 답이 나옵니다. 가는 순간 그분은 고개 숙여요. “의원님, 이렇게 오셔서 너무 고맙습니다.”, “어떤 걸 도와드릴까요? 제가 준비할게요.”, 공무원들이 할 일을 지금 저희가 합니다. 우리가 그런 우수사례 사례집을 만들어야지요. 그렇지 않나요, 담당관님? 그래서 하나의 책자가 나와서 공직자분들이 그러한 모범사례를 보면서 이런 것을 나도 해야 되겠구나 그렇게 인식할 수 있는, 감동을 줄 수 있는 대화가 되지 않을까 생각해서 말씀드렸습니다. 이렇게 말씀드리고 끝낼게요. 다음은 언론홍보담당관님께 질의하겠습니다. 언론홍보 예산이 경기도 특례시에 보면 수원이 제일 많아요. 인구가 125만이에요. 그다음에 화성이 110만이 거의 다 돼가요. 그리고 용인이 108만 거의 다 되어 가고 우리가 107만인데 우리 고양시의 언론홍보비 재원이 특례시 중에 몇 위권 되나요?

영기

문영기언론홍보담당관

언론홍보담당관 답변드리겠습니다. 특례시 중에서 가장 적습니다.

영식

김영식위원

적다는 것이 대략 수원특례시에 비해서 몇 프로 적습니까? 수원특례시 전체 홍보비가 얼마입니까?

영기

문영기언론홍보담당관

올해 언론홍보예산 26억 책정, 광고예산입니다.

영식

김영식위원

광고만이에요? 전체 예산이 다 얼마예요? 언론홍보 쪽과 여러 가지 기자분들 것 다 합쳐야지요.

영기

문영기언론홍보담당관

예산 총액은 제가 정확히 기억이 안 나는데 재작년 기억으로는,

영식

김영식위원

수원의 한 몇 프로로 보면 좋을 것 같아요?

영기

문영기언론홍보담당관

수원이나 이쪽이 70~80억 정도 되는 거고요.

영식

김영식위원

수원이 100%라면 우리 고양시가 몇 프로 정도 되나요? 대략적인 것만 얘기해 주세요.

영기

문영기언론홍보담당관

한 70% 정도, 정확한 수치는 제가 갖고 있지 않아서.

영식

김영식위원

그러면 화성에 비하면 어떨까요?

영기

문영기언론홍보담당관

화성도 80% 정도.

영식

김영식위원

용인은 어떨까요?

영기

문영기언론홍보담당관

용인하고는 차이가 더 나는 걸로 알고 있습니다.

영식

김영식위원

화성이 굉장히 재원이 많아요, 공장들이 많아서. 한 예를 들게요. 제가 차를 타고 가지 않습니까? ‘수원특례시 의장 홍길동, 수원특례시의회는 모든 의원이 힘을 모아서 시민을 위해서 홍보합니다.’, 또 용인시도 나옵니다. 화성도 나와요. 내가 의장을 할 때 고양시에서는 올렸어요. 그것도 삭감시켰습니다. 고양시의회의 홍보도 할 필요가 있는데 예산을 삭감했어요. 원인이 뭘까요? 문영기 담당관님은 그 당시에 없었지만, 왜 그럴까요? 고양시 예산이 삭감된 이유가. 예산이 올려도 그게 안 올라와요.

영기

문영기언론홍보담당관

개인적으로 특례시 규모에 맞게 의회 홍보예산도 점진적으로 계속 증액해야 된다는 생각을 가지고 있습니다.

영식

김영식위원

증액이 전혀 안 돼요. 예산부서에서 올라와야 위원들이 심의하지 않습니까? 그러면 특례시의 고양시의회도 홍보하는 것 아닙니까? 왜 그럴까요, 고양시가? 고양시의원은 지금 일하지 않고 있나요? 서울특별시도 차를 운전하면 나옵니다. 서울특별시의 34분의 모든 의원은 서울시민을 위해서 ㅇㅇㅇ 의장님과 같이 힘을 모아서 최선을 다해서 시민을 위한다는 멘트가 나갑니다. 그러면 내년도 예산도 지금 준비하고 계신가요?

영기

문영기언론홍보담당관

저희 예산은 작년 수준으로, 조금 적기는 한데 작년도 수준을 유지하려고 했고 올해 예산은 많이 삭감돼 있는 상태이기는 한데 더불어 의회홍보팀하고도 얘기를 해서 그쪽도 증액을 저희가 같이 논의한 적은 있었습니다.

영식

김영식위원

내년도 예산안 인쇄가 언제 나오나요?

영기

문영기언론홍보담당관

의회는 이번 주 정도 나오는 것 같습니다.

영식

김영식위원

그러면 담당관님은 보셨지 않습니까? 예를 들면 고양시의 홍보예산은 작년과 동결입니까, 삭감입니까, 증액입니까?

영기

문영기언론홍보담당관

내년 예산 말씀하시는 건가요?

영식

김영식위원

그렇지요, 올해에 비해서.

영기

문영기언론홍보담당관

올해에 비해서 증액했습니다.

영식

김영식위원

증액된 부분이 어떤 예산인가요?

영기

문영기언론홍보담당관

동결한 부분이 대부분이기는 한데 영상 홍보랑 뉴미디어 홍보 쪽이 작년에 대폭 삭감되다 보니까 올해 꽃박람회를 비롯한 주요 고양시 브랜드 관련 축제나 이런 행사들 홍보하는 데 많은 애로사항이 있어서 그 부분들을 작년 수준으로 다시 증액을 요청하였습니다.

영식

김영식위원

제가 혼자 오랫동안 하는 것보다 다시 한번 짤막한 말씀을 제안드리고, 행정과 의회가 서로 견제보다는 협치하면서 소통하면서 고양시 발전을 위하는 차원에서 제가 제안을 드리겠습니다. 의회홍보비 좀 주세요. 예산을 확보해 주세요. 못 하면 못 한다고 의장한테 “지금 예산이 예산부서하고 힘듭니다.”라는 말씀을 해줘야 의장이 달려가서 예산부서 담당국장하고 소통하면서 부시장 만나고 시장 만나는 것 아닙니까? 전혀 언질이 없어요. 제가 2년 동안 그렇게 예산을 올려도 다 삭감되고 저한테 와서 “의장님, 다 삭감됐습니다.” 하면 제가 할 말이 없더라고요. 지금 김운남 의장도 하고 있어요. 고양시의회의 살아있는 모습을 보여줘야 할 것 아닙니까? 그래야만 또 고양시 행정에, 언론홍보담당관실에도 삭감되지 않고 배정이 되는 것 아닙니까? 만약에 고양시의회 예산을 증액하고 언론홍보담당관 예산을 삭감한다는 의원이 있다면 과연 그 의원이 어떤 명목이 있을까요? 같이 올려줘야지요. 그렇지 않나요, 담당관님?

영기

문영기언론홍보담당관

위원님 말씀에 동의합니다.

영식

김영식위원

서로 같이 증액해서 증액에 대한 부분을 심의한다면 시의원들도 예산결산위원회에서 충분한 공감대가 형성되지 않겠는가라는 생각을 하고 있습니다. 만약에 고양시의회 예산을 삭감시킨다면 반드시 고양시 의원들은 예산부서에서 삭감하는 그런 현상을 봤어요, 제가. 그러면 그 현상이 뭘까요? 결국은 행정에 피해가 가는 것 아닙니까? 약간씩 증액해 주면 저희도 증액하지 않겠나 봐요. 예산이 있어야 사업을 하는 것 아닙니까? 지금 기자분들 난리가 났어요. 어떤 데는 재원이 많이 나가고 어떤 데는 없다, 너무 미약하다, 편파적이다, 이런 얘기를 들을 때는 제가 마음이 아픕니다. 그렇지만 기사화됐으면 그 언론기관에 일정한 광고비라도 지급하면 어떻겠는가라는 생각도 간혹 해 봅니다. 과다하게 하는 부분이 있다면 그 부분은 조금씩 더 줄 수 있고 그렇게 한다면 고양시에도 예산 부분은 충분하게 공감대가 형성되지 않겠는가라는 생각을 또 해 봅니다. 만약에 그렇지 않고 고양시 의원들이 삭감시켰다 하고 언론 플레이를 한다면 우리는 감정이 또 생길 수 있습니다. 서로 윈윈하는 전략으로 나가야지요. 그래야 고양시가 비전이 보이고 미래가 보이지 않겠습니까? 그래서 우리가 홍보 쪽도 중요하기 때문에 이런 자리에 한말씀을 제가 드렸습니다. 이상 두 개 담당관님의 질의를 마치도록 하겠습니다.

공소자위원장

김영식 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 정민경 위원님.