최태훈주거정비과장
안녕하십니까? 주거정비과장 최태훈입니다. 청량리 재정비촉진지구 내 전농구역에 대한 재정비촉진계획 변경안에 대하여 설명드리도록 하겠습니다. 상정하게 된 사유는 전농구역 이 부분이 작년에 주거비율 90%, 상업비율 10%로 변경하는 과정에서 여기에 영신교회라는 교회가 있습니다. 예전에 촉진지구의 기본 원칙이 대토를 요구할 경우에는 교회 부지를 대토토록 되어 있는데 대토가 되지 않은 상황에서 진행되었다가 작년에 크나 큰 민원도 있고 해서 저희 구에서 분쟁조정위원회를 거쳐서 그러면 어떻게 대토를 할 것이냐에 대한 고민을 하다가 전농1동 청사가 있습니다. 그게 지금 한 20년 조금 넘었습니다. 그게 협소하고 해서 그것은 구역에 편입을 하고 그 옆에 경관녹지가 조금 있는 것도 구역에 편입을 해서 이번 기회에 동청사는 우리 상업 업무시설에다 면적을 전용면적 3배 가까이 넓히는 형태로 그렇게 계획을 잡으면서 이번에 변경하게 되는 과정입니다. 그래서 면적이 당초에는 27,623㎡에서 579㎡가 증가하는 것으로 지금 변경을 추진 중에 있습니다. 그간의 추진경위는 전농도시환경정비사업조합이 2007년 6월에 설립되었고 그간에는 주거비율이 낮아서 진행이 되지 않다가 촉진지구 내에서는 주거비율 90%, 상업비율 10% 하는 과정에서 재작년부터 추진해서 결국은 변경 결정은 되었습니다. 그런데 이때 종교시설 대토 문제가 나와서 이때는 우선 신청된 대로 계획을 결정하고 이후에 다시 한번 더 변경하는 걸로 저희들이 추진하게 되었던 사항입니다. 관련부서와 주민공람 14일간은 종료를 하고 오늘 의견청취를 하게 되었습니다. 청량리 촉진지구는 총 7개 구역이 있습니다. 준공된 2개 구역이 있습니다. BYC와 삼성 빌딩 2개가 있고 나머지 5개 구역은 진행 중에 있습니다. 내년에 청량리4구역, 그리고 여기 효성에서 하는 청량리3구역이 내년에 입주하게 됩니다. 그리고 청량리촉진지구는 아니지만 동부청과 정비사업도 내년에 입주하게 됩니다. 대상지의 현황은 말씀드린 바와 같이 여기 7번에 교회가 하나 있습니다. 교회의 면적이라든지 토지 면적이나 건물 면적이 좀 큰 편이어서 대토를 잡아주는 계획이 되었고 그다음에 여기 2번입니다. 2번이 전농1동 주민센터인데 여기가 지금 북측이다보니 높은 아파트가 들어서게 되면 음지도 지고 하기 때문에 향후 이 아파트가, 제가 봤을 때는 전농구역이 정상적 추진을 한다면 아마 2029년도나 2030년도에 입주를 추정을 합니다. 그러면 그때는 더 낡은 건물이 되기 때문에 좀 개선이 필요하다고 봅니다. 본격적으로 촉진계획 변경안에 대해서 보고드리겠습니다. (파워포인트 설명) 토지 면적은, 구역 면적은 당초 조금 더 증가되었고 나머지 상한 용적률이나 이런 부분은 변동이 없습니다. 층수는 48층으로 당초와 같이 계획을 하였고 다만 경관녹지나 이런 부분을 갖다가 도로, 경관녹지, 소공원 이런 부분이 조금 변경이 있고 그다음에 말씀드린 바와 같이 종교부지가 늘어남으로써 획지 3을 하나 신설하게 되었습니다. 여기 전반적으로 보시면 당초에는 공공청사 전농1동 청사가 있는 부지고 여기는 경관녹지입니다. 이 두 부지는 당초 구역 밖이었습니다. 그래서 이 두 개를 구역 내에 편입하면서 공원도 형태를 약간 장방향으로 만들고 여기 종교시설 부지를 만듭니다. 그리고 여기는 다일천사병원이 있는 위치고 저희들이 계획하는 거는 여기에 이쪽에다 공공 전농1동사무소를 계획을 합니다. 지상 1, 2층에 전용면적은 한 1,630㎡ 정도입니다. 그다음에 밑에 쪽에는 사회복지시설, 서울시에서 요구하는 동대문 거점센터 키움센터를 계획을 하고 있습니다. 용도지역 변경은 보시는 바와 같이 이쪽 부분에 추가로 편입되는 구역은 3종 그대로 두고 종교시설 들어가는 3종은, 상업지역은 3종으로 그대로 존치하는 것으로 계획을 합니다. 기반시설에 대한 계획입니다. 보시는 바와 같이 동청사와 경관녹지를 구역에 편입해서 스트레이트로 직선화 시키고 여기에 공공청사와 사회복지시설 그리고 다일천사병원 앞에 조그만 60㎡ 남짓 되는 것은 구역 내 다일천사병원과 대토하는 것으로 계획을 잡고 있습니다. 건축계획은 세대 수는 동일하게 갑니다. 동일하게 1,122세대 그리고 용적률은 다소 높여서 지상의 면적을 조금 더 키웠습니다. 그리고 여기에 동수는 다섯 동으로 지금 계획을 합니다. 용도별 비율입니다. 주거비율은 86.6%, 당초 업무시설 공공업무시설이 없었기 때문에 이번에 1.4%가 신설이 됩니다. 나머지 판매와 문화 집회와 노유자 시설은 보시는 바와 같습니다. 주거비율과 주상비율, 아까 말씀드렸다시피 90%까지 가능하지만 86.6%로 계획을 하였습니다. 그리고 1,122세대 중에 분양세대, 조합원과 일반 분양세대 932세대와 임대주택은 190세대가 계획되어 있습니다. 형별로 보시면 제일 작은 전용 39㎡를 대폭 절반 정도를 줄였습니다. 그 면적은 위에 보시면 84형이나 전용 102형을 조금 더 추가하는 형태로, 면적은 늘어났으니까 면적을 큰 평형을 조금 더 추가로 늘리고 작은 평형은 좀 축소를 해서 세대 수는 동일하게 하면서 연면적을 같이 조금 상향되게 하였습니다. 그리고 건설기준에 관한 규정에 따라서 들어가는 각종 주민 공동시설에 대해서는 보시는 바와 같이 법적 내용이라든지 그런 기준들을 다 맞추어서 계획을 하였습니다. 여기는 지금 현재 서울시에서 계획하는 선상 광장에서 청량리4구역으로 내려오는 이 도로 구간은 지금 서울시에는 중단한 걸로 저희들이 공문을 받아서 향후에는 아마 개설 계획은 없는 걸로 보여지고 이 부분으로, 전농구역으로 내려오는 고가가 있습니다. 이거는 용역결과는 일단 나왔지만 지금은 유보상태기 때문에 저희들이 반영을 해서 일단은 계획 추진을 하고 있습니다. 교통처리 계획은 단지 내 주출입구를 두 군데를 뒀습니다. 이쪽 면에 시립대로변 쪽과 답십리 쪽으로 두 군데로 이렇게 단지 내 진출입을 계획을 합니다. 관련부서 협의와 주민 의견청취 내용입니다. 서울시 재정비촉진사업과에서는 소공원은 법정의무 면적만 딱 정해라, 그래서 나머지는 공공청사나 이런 쪽으로 면적을 더 확보하는 걸로, 그런 요구가 있어서 저희들도 공원 면적은 의무 면적으로만 한정을 하고 나머지는 건축물로서 저희들이 기부채납이나 계획하는 걸로 잡고 갑니다. 서울시 도시계획과 또한 마찬가지입니다. 공원 면적보다는 나중에 기부채납 받아서 건축물에 대해서 서울시와 우리 구가 사용할 수 있는 용도, 많은 복지 용도가 필요한 그런 부분에 대해서 확보 상태, 계속 확장해야 되기 때문에 그 계획을 잡고 갑니다. 그다음에 서울시 도시계획과에서는 우리동네키움센터, 조금 전에 사회복지시설에 대해서는 대지 지분까지 포함해서 기부채납을 요구해서 그것까지 포함해서 기부채납이 됩니다. 그리고 면적에 대해서는 1,000㎡ 이상, 전용면적 1,000, 그래서 저희들은 1,004㎡를 지금 계획해서 추진하고 있습니다. 우리 구 도시계획과에서는 여기 접하고 있는, 아까 말씀드린 전농구역 쪽으로 선상 광장에서 내려오는 그 도로가 아직 폐지에 대한 계획이 아니기 때문에 그쪽에서 좌회전하는 경우에는 고가 램프 첫 단과 저촉되기 때문에 우회전만 요구를 해서 저희들이 우회전 하는 걸로 교통처리계획을 수립했고 향후 그 고가가 어떠한 형태로 이루어질지에 맞춰서 교통영향평가를 통해서 계획할 계획입니다. 그다음에 자치행정과에서는 아무래도 신성미소지움 아파트가 북측에 있다 보니까 종교부지가 없던 게 종교시설이 들어가니까 나중에 설명회라든지 이런 부분에서 미소지움 아파트 주민들의 의견을 수렴하라는 게 있어서 저희들이 의견청취가 종료되면 주민공청회를 통해서 입주자대표회의와 협의할 계획으로 있습니다. 그리고 공원과는 기본적으로 공원 녹지나 이런 것이 법적 기준에 맞게끔 하여야 한다는 부분은 저희들이 공원 심의나 이런 부분을 통해서 정리할 계획으로 있습니다. 그리고 주민 공람기간 중에 들어왔던 3월 24일부터 4월 7일까지에 대한 의견은 없었습니다. 참고적으로 이번에 의견청취에서 말씀드릴 사항이 있습니다. 전농구역에서 당초 이 동청사 부지를 기부채납하는 조서로 저희들이 제출되어서 협의와 공람과 의견청취까지는 불가피하게 상정을 했지만 당초 작년 분쟁조정위원회에서의 결론은 우리 동청사 부지와 여기 여기랑 상계 처리하는 형태로 결론이 났습니다. 왜냐하면 전농1동 청사도 저희가 조합에 매각하고 이것도 기부채납 받으면 조합에 이중 부담이 되기 때문에 그거는 좀 과도한 부담이 되지 않겠나 싶어서 상계 처리를 하는데 대신 우리 전농1동 청사가 토지나 건축물의 평가 금액이 아마 여기보다는 적다고 저는 보여집니다. 그러면 거기에 대해서는 금액에 대한 상계 처리는 하지 않는 걸로 그렇게 추진할 계획입니다. 그리고 여기는 어쨌든 전용 면적이 1,600㎡가 넘습니다. 그리고 현재 전농1동 주민센터는 전용면적이 600㎡니까 거의 세 배 가까이 전용 면적이 늘어나기 때문에 앞으로 10년 후에는 다양한 용도를 여기에다 입주시킬 수 있다는 그런 계획도 추진할 수 있으며, 우리 구의 입장에서는 좀 더 나은 계획이지 않나 그렇게 담당 과장으로서 생각을 가지고 있습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.