최태섭자치행정과장
안녕하십니까? 자치행정과장 최태섭입니다. 자치행정과 소관에 대한 업무 보고를 드리도록 하겠습니다. 첫 번째 마을공동체 형성 프로젝트 추진입니다. 신규 사업이 되겠습니다. 주민 스스로 마을사업을 발굴·해결함으로써 주민화합 및 마을자치 기능을 향상을 통한 생활자치 토대를 마련해서 풍요롭고 살기 좋은 아름다운 마을을 조성해 나가고자 합니다. 공모사업 신청접수는 3월 중에 하도록 하겠습니다. 공모방법은 마을별로 부존자원을 활용한 특성화된 사업 발굴 및 자체계획을 수립해서 공모신청을 하게 돼있고요. 사업유형은 마을공동소득 창출, 마을안전·환경개선 사업 등 주민이 함께 하는 공동체 결성을 위한 사업이 되겠습니다. 사업성과 평가 및 우수마을 선정은 우수마을을 3개 내지 5개의 마을을 선정해서 시상 및 사업비를 지원하도록 하겠습니다. 우수마을에 대해서는 컨설팅 지원 등 사후관리를 강화해서 지속가능한 사업으로 발전시켜나가도록 하겠습니다. 두 번째 마을종합복지회관 환경개선 및 프로그램 운영 활성화입니다. 노후 된 마을종합복지회관의 환경개선으로 공동체 형성 기반을 확충하고 지역주민이 함께 공유하고 참여하는 마을회관 운영 프로그램을 도입해서 주민화합 및 삶의 질을 향상시켜나가고자 합니다. 마을회관 환경개선은 서면 수리 외 5개 마을로써 3,736만 원을 지원하도록 하겠습니다. 마을별 맞춤형 프로그램 도입 운영 활성화입니다. 신규 사업이 되겠습니다. 대부분의 마을이 회관을 보유하고 있으나 소일거리가 없어서 단순히 쉼터로 이용되어 이용률이 저조한 실정입니다. 마을회관 프로그램을 지원하여 함께 공유하고 참여하는 지역공동체를 형성해 나가도록 하겠습니다. 추진방법으로 마을회관 운영실태 전수조사 및 주민의견 수렴을 통해 마을별 선호 프로그램을 지원하도록 하겠습니다. 읍면 주민자치센터나 여성회관, 보건소 등의 프로그램과 연계하거나 신규 프로그램을 도입해서 운영하도록 하겠습니다. 향후 마을회관 운영방향도 하드웨어에서 소프트웨어로 전환해서 마을회관 운영 활성화를 중점 추진하도록 하겠습니다. 이장 및 새마을지도자 사기진작대책이 되겠습니다. 이장에 대한 지원으로 이장자녀 장학금 지급, 상해보험료 가입, 이장 역량강화 워크숍, 국내연수, 이장한마음대회를 지원하고 있으며 금년도에는 이장 건강검진비를 신규 사업으로 지원할 예정에 있습니다. 관련조례 개정 후 시행하도록 하겠습니다. 이와 관련해서 강원도 내에서는 정선군과 홍천군, 고성군에서 시행하고 있습니다. 새마을지도자에 대한 지원입니다. 새마을지도자자녀 장학금, 상해보험료 가입, 새마을지도자 한마음평가대회를 지원하고 있으며 뉴 새마을 리더 워크숍은 추경예산에 예산을 확보 후 9월 중에 실시할 계획입니다. 110페이지 주민자치센터 운영 활성화입니다. 총 사업비는 1억 6,730만 원으로써 운영비, 행사운영경비, 자산취득비로 편성돼있고 프로그램은 노래교실, 댄스, 난타, 탁구 등을 운영하고 있습니다. 1개 강좌 20명 이상을 원칙으로 운영하고 있습니다. 추진계획입니다. 기존 프로그램은 계속 운영하고 5월 중에 주민자치센터 견학, 6월에 강원도 주민자치센터 동아리 경연대회 참가, 9월 중에 대한민국 지방자치 박람회 참가, 12월 중에 양양군 주민센터 프로그램 경연대회를 개최하도록 하겠습니다. 개선방안으로 주민자치센터 활성화를 위해서는 무엇보다도 주민자치 위원들의 의지가 매우 중요하다고 생각합니다. 주민자치 위원들이 소속감 및 자긍심을 고취시켜 적극적인 활동을 유도할 수 있도록 지역사회 공헌사업 1개 이상을 발굴해서 추진하도록 하겠습니다. 이에 대한 예산지원방안도 함께 검토하도록 하겠습니다. 운영 프로그램도 프로그램 전수조사를 통해 지역주민 다수가 선호하는 맞춤형 프로그램을 도입해서 참여를 확대해 나가도록 하겠습니다. 111페이지 군의 우리군민화 운동 추진입니다. 군부대 숙원사업 지원 등 군부대 협력사업 추진과 유대강화 및 협력체계를 구축하고 군정시책사업에 대한 군의 적극적인 동참을 유도하고 있습니다. 추진계획입니다. 군부대주둔지 주변지역 정비 사업을 추진하도록 하겠습니다. 사업비는 5개소에 1억 6,200만 원이 되겠습니다. 38선 돌파 기념행사로 1,000만 원을 지원하도록 하겠습니다. 명절맞이 자매소초 위문은 2개 부대에 10개소를 실시하도록 하겠습니다. 개선방안입니다. 군의 우리군민화 사업은 강원도 조례에 의해서 운영되어 도비보조 사업으로 제한되어있습니다. 이에 대한 대책으로 양양군 군의 우리군민화 운동 지원 조례를 제정해서 군과 협력체계 구축을 위한 자체사업을 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음 112페이지가 되겠습니다. 출향단체 고향심기 사업입니다. 출향단체는 현재 7개 단체에 3,565명을 관리하고 있습니다. 주요 사업내용은 연말연초 서한문 및 지역별 행사 시 축전을 발송하고, 출향인 표창 및 감사패 수여, 양양 소식지 발송, 고향땅 밟기 행사 추진, 출향인 쉼터 운영을 지원하고 있습니다. 금년도 추진계획입니다. 출향인 쉼터 개설은 웰컴센터 내에 있는 출향인 쉼터를 2월 중에 개설하도록 하겠습니다. 운영방안은 향후 출향인 단체와 협의해서 결정하도록 하겠습니다. 재경군민정보교류센터 무인경비시스템 운영 지원을 연 84만 원을 하고 있습니다. 전통시장 및 송이·연어축제에 참가하는 고향땅 밟기 행사는 9월 중에 실시하도록 하겠습니다. 그 외에 출향단체 인적네트워크 관리를 연중 지속 추진하도록 하겠습니다. 이에 대한 개선방안입니다. 관내를 주소로 두지 않고 있는 출향인에게 보조금을 지원하는 것은 지방재정법 위배라는 감사 지적이 있어서 행안부 고향심기 사업 매뉴얼에 의한 사업만 선발해서 추진하고 있습니다. 이에 따라서 고향 밟기 행사를 연 1회에서 연 4회로 확대하여 고향에 대한 애향심을 심어주고 전통시장 활성화에도 도움이 되도록 하겠습니다. 다음 113페이지 방범용 CCTV 설치입니다. 각종 사건사고 예방과 범죄대응능력을 제고하고 범죄발생 시 신속한 초기 대응으로 피해를 최소화하고자 합니다. 금년도 사업은 3개소로써 속초경찰서와 범죄발생 현황 등을 종합적으로 협의하여 결정하도록 하겠습니다. 사업비는 1억으로 7대 내지 8대를 설치할 계획에 있습니다. 지금까지 설치현황은 75개소에 192대를 설치하였습니다. 관계기관 협의 및 행정예고 등 행정절차를 4월까지 마무리하고 6월까지 설치를 완료하도록 하겠습니다. 개선사항입니다. 다양한 범죄발생 및 안전문화 확산으로 CCTV수요가 급증하고 있습니다. 추가 소요예산 1억 원을 제1회 추경예산에 반영해서 추가 추진하도록 하겠습니다. 참고로 우리 군 생활안전지수는 최하위 등급인 5등급으로 CCTV 등 치안대책이 미흡한 것으로 평가되고 있습니다. 다음 114페이지가 되겠습니다. 글로벌시대 국내외 교류 내실화입니다. 국내외 교류를 통해 우리 군 홍보 및 우수사례를 벤치마킹하여 대내외 경쟁력을 향상시키고자 합니다. 사업내용은 청소년 문화탐방·체육 교류, 정기 축하사절단 상호방문 및 기타 우호교류를 추진하고 있습니다. 대상은 9개소로써 자치단체가 6개소, 기관 군부대가 3개소가 되겠습니다. 국제교류는 일본 아오모리현 롯카쇼촌, 일본 돗토리현 다이센정, 중국 호북성 양양시 양주구를 하고 있고 국내교류는 군포시, 송파구, 성주군 3개의 지방자치단체와 추진하고 있습니다. 기관교류는 경희의료원, 인제대 일산병원, 해군52전대와 하고 있습니다. 국내교류 확대방안입니다. 경기도 안양시와 우호교류 도시 체결을 위한 실무협의 중에 있습니다. 축제교류와 안양시 농수산물 도매시장과 연계한 농산물 유통교류를 중점 추진해 나가도록 하겠습니다. 참고로 안양시는 인구가 57만 명이지만 인근 과천·의왕·군포시의 중심기능을 가지고 있어서 여러 분야에서 우리 군에 많은 도움이 될 것이라고 판단됩니다. 다음은 115페이지가 되겠습니다. 교육지원 사업 추진입니다. 학교 환경개선으로 교육의 질을 향상시키고 향토인재 육성, 공교육의 활성화에 기여하도록 하겠습니다. 사업내용은 교육경비 및 학교급식 보조금 등을 지원하고 있습니다. 사업비는 17억 8,900만 원이 되겠습니다. 추진계획은 교육경비는 5억 4,700만 원을 지원하도록 하겠습니다. 초등학교 영어체험교실은 양양초등학교에 2,500만 원을 지원하도록 하겠습니다. 지역인재 육성사업으로 양고, 양여고, 현북중에 7,000만 원을 지원하도록 하겠습니다. 오케스트라 운영 지원은 현북중, 상평초, 한남초 3개교에 5,000만 원을 지원하도록 하겠습니다. 교육비 2억 원과 교복구입비 1억 원은 금년도 신규 사업으로 지원하도록 하겠습니다. 초등 돌봄교실 과일간식 지원은 2,900만 원을 지원하고 친환경 학교급식 7억 1,800만 원, 친환경 우수농산물 학교급식 지원 5,000만 원을 지원하겠습니다. 116페이지 인재육성장학금 운영입니다. 유능한 인재를 지역학교로 유치해 명문학교를 육성하고 활발한 장학생을 위해 인적 인프라를 확충해 나가고자 합니다. 기금조성 및 장학사업 현황입니다. 기금조성은 출연금이 54억 3,400만 원, 기탁금이 12억 6,000만 원, 1구좌가 9,225만 원해서 총 67억 8,700만 원의 기금을 조성하였습니다. 금년도에도 6억 원을 출연할 계획에 있습니다. 장학사업 현황 2014년부터 ‘18년까지 5년간 410명에 3억 9,750만 원을 지급하였습니다. 사업개요는 지원대상은 관내 고등학교 재학생 및 중·고등학교 졸업 대학생으로서 지급기준 고등학생은 50만 원, 대학생은 특별 200만 원, 일반 100만 원이 되겠습니다. 개선방안으로 1구좌 모금을 확장해 나가도록 하겠습니다. 출향단체 및 직능단체별 후원회를 구성하고 개인 후원자 모집을 확장하도록 하겠습니다. 장학금 전달식 개선을 하도록 하겠습니다. 학생이 직접 참석해서 수령하고 특강 및 군정현안 소개로 애향심을 고취시켜 나가도록 하겠습니다. 고등학생 장학금 지급을 검토하도록 하겠습니다. 금년도부터 교육비 지원으로 고등학생에 대한 장학금 지원방안을 검토하도록 하겠습니다. 생활비 명목으로 계속 지급하거나 또 저소득층에게만 지급하는 방안을 검토하도록 하겠습니다. 이사회를 개최해서 충분한 논의 후 정관을 개정하도록 하겠습니다. 다음은 117페이지 활기차고 편안한 직장 분위기 조성입니다. 10월 중에 전직원한마음대회를 개최하고 12월 중에는 직원장기자랑경연대회를 개최하도록 하겠습니다. 직장동아리 운영을 활성화하도록 하겠습니다. 공무원 해외연수 벤치마킹을 하도록 하겠습니다. 자체 및 상급기관과의 팀 구성을 위한 연수를 실시하도록 하겠습니다. 예산은 1억 원이 되겠습니다. 공무원 복지증진을 위해 카페를 조성하도록 하겠습니다. 본관 4층과 별관 야외공간에 휴게시설을 겸한 카페를 조성해서 근무여건을 개선해 나가도록 하겠습니다. 다음은 118페이지가 되겠습니다. 직원 복리후생제도 운영입니다. 맞춤형 복지제도 운영을 하도록 하겠습니다. 복지점수는 기본점수 800점으로써 전년 대비 150점을 증액하였습니다. 근속점수는 최대 250점, 가족점수는 최대 300점, 건강점수는 250점으로 금년도에 신규 편성하였습니다. 격년제로 지급할 계획입니다. 단체보험 가입은 1월 중에 추진하도록 하겠습니다. 공무수행 및 사생활로 인한 재해 및 질병발생 시 보장할 수 있도록 개인별 복지포인트에서 차감해서 의무적으로 보험을 가입하도록 하겠습니다. 다음은 행정종합배상제 가입입니다. 공무수행 중 발생하는 배상책임을 보상하여 적극 행정을 실현하도록 하겠습니다. 보상금액은 1사고당 2억 원으로써 공제가입비는 2,135만 2천 원이 되겠습니다. 다음은 성과주의 인사로 조직경쟁력을 제고입니다. 예측 가능한 투명하고 공정한 인사 운영을 위해서 인사시기 정례화 및 인사 사전예고제를 실시하도록 하겠습니다. 직무와 성과 중심의 인사시스템을 강화하도록 하겠습니다. 성과와 연공서열을 고려한 균형인사로 조직 분위기를 쇄신하도록 하겠습니다. 행정수요에 대응해 경력직공무원을 적극 활용하도록 하겠습니다. 전문지식과 기술요구 분야에 임기제공무원 및 전문경력관을 채용해서 행정능률을 향상시켜 나가도록 하겠습니다. 근속승진 정례화로 공무원의 사기를 진작시키도록 하겠습니다. 매년 1월 말 기준으로 대상자 선정 후 2월 중 승진임용을 실시하도록 하겠습니다. 다음은 120페이지가 되겠습니다. 행정환경 변화에 대응한 조직관리 강화입니다. 지속적인 조직진단 실시로 대외적 환경변화 및 신규 행정수요에 대응하도록 하겠습니다. 한시기구를 상시기구로 전환하도록 하겠습니다. 오색삭도추진단은 금년도 1월 1일부터인데 2월 중에 조례 개정 후 상시화하고 해양레포츠관리사업소는 2020년 1월 1일부터 상시기구로 운영하도록 하겠습니다. 한시기구 신설 운영입니다. 강원도민체육대회추진단을 2월부터 운영해서 도민체전 준비에 철저를 기하도록 하겠습니다. 우리 군에서 처음 개최하는 최대 행사인 만큼 기획단계에서부터 준비에 철저를 기하도록 하겠습니다. 선제적 조직관리로 행정효율을 극대화하도록 하겠습니다. 지난해 10월 대규모 조직개편과 인사로 인해 일부 혼동이 예상됩니다. 통폐합되거나 신설된 부서의 업무량, 인력 등의 적정성을 종합 진단해서 조직 운영에 미흡한 부분이 있는 경우 부서의견을 충분히 수렴해서 보완해 나가도록 하겠습니다. 다음 121페이지 힐링 및 은퇴설계 교육입니다. 교육대상은 민원업무 담당공무원 및 퇴직예정자로서 120명이며 사업비는 5,000만 원입니다. 전문교육업체에 위탁해서 교육을 실시하도록 하겠습니다. 교육내용은 민원담당 공무원은 감정관리 트레이닝, 자연명상, 힐링체험을 하고 은퇴설계자는 제2의 인생설계, 힐링체험 교육을 실시하도록 하겠습니다. 1월까지 교육계획을 수립해서 12월에 실시하도록 하겠습니다. 122페이지 재난예방을 위한 안전문화운동 및 재난대응훈련을 추진하도록 하겠습니다. 재난대응 안전한국훈련 이게 정부훈련인데 5월 중에 2주간을 실시하도록 하겠습니다. 안전점검의 날은 매월 4일 실시하도록 하겠습니다. 안전문화운동 캠페인도 연중 실시하도록 하겠습니다. 다음 재난사고 예방을 위한 시설물 안전점검입니다. 국가안전대진단을 2월에서 4월까지 3개월간 실시하도록 하겠습니다. 대상은 재난취약 시설물 650개소가 되겠습니다. 재난취약가구 안전점검 및 재난예방시설 설치입니다. 재난취약가구에 대해 정기 안전점검 및 소방시설을 설치 지원하도록 하겠습니다. 600가구를 지원하도록 하겠습니다. 시설물안전관리특별법 시설물 안전관리를 연 2회 실시하도록 하겠습니다. 대상은 시특법상 시설물 32개소가 되겠습니다. 어린이놀이시설 32개소에 대한 관리를 연중 실시해서 규격 미달 시에는 시정조치 및 폐쇄명령을 하도록 하겠습니다. 다음 124페이지가 되겠습니다. 사전 재난대비 체계 확립입니다. 양양군 안전관리계획 수립을 2월까지 수립하도록 하겠습니다. 24시간 상황관리 체계를 유지해서 재난상황관리 및 상황전파 체계를 확립해나가도록 하겠습니다. 재난 예경보시스템 26개소를 운영해서 재난 경보 시 실시간 모니터링 및 상황전파를 하도록 하겠습니다. 여름철 물놀이 안전관리 추진입니다. 물놀이 위험·관리지역 36개소에 안전관리요원 배치 및 안전시설을 설치하도록 하겠습니다. 안전요원배치는 재정여건상 관리대상 중 15개소에 대해서 배치하도록 하겠습니다. 재난취약시설 의무보험 관리 강화입니다. 숙박, 음식점, 아파트, 장례식장 등 다중집합장소 459개소에 대한 의무보험 가입여부를 확인하고 관리해나가도록 하겠습니다. 다음 125페이지가 되겠습니다. 민방위 교육 및 훈련을 통한 주민참여 확대입니다. 민방위 기본교육 및 보충교육을 연 3회 실시하도록 하겠습니다. 민방위 비상소집훈련은 연 4회, 민방위 훈련은 지역특성화 훈련으로 연 4회, 민방위의 날 민방위 훈련으로 연 2회를 실시하도록 하겠습니다. 다음은 126페이지가 되겠습니다. 민방위시설 장비의 효율적 관리 운용입니다. 민방위 경보시설 관리는 20개소로써 금년도에 서림리에 1개소를 추가 설치할 예정에 있습니다. 주 1회 점검과 매월 1회 유지보수에 대한 월간점검을 실시하도록 하겠습니다. 민방위 비상급수시설 관리입니다. 3개소를 관리하고 있는데 시설점검을 연 12회, 수질검사를 분기 1회 실시하도록 하겠습니다. 민방위 시설장비 관리입니다. 비상대피시설은 11개소를 지정·관리 운영하고 있고 방독면은 1,617개를 관리하고 있습니다. 금년도에 300개를 추가 확보하도록 하겠습니다. 다음은 127페이지 정보화마을 자립운영 기반정착입니다. 대상마을은 서면 송천리와 서림리가 되겠습니다. 사업비는 5,400만 원으로써 사업내용은 프로그램 관리자 인건비, 홈페이지 유지보수, 행사참가비 지원 등이 되겠습니다. 추진계획으로 양양몰 강원마트 입점을 1월 달에 추진해서 판매량을 늘리고 프로그램 관리자 인건비 도비지원 제한에 따른 방안을 마련하도록 하겠습니다. 2023년부터는 행정지원 없이 자립할 수 있는 방안을 강구해나가도록 하겠습니다. 다음은 128페이지 군민정보화 활용능력 향상을 위한 스마트교실 운영입니다. 업무 개선사항이 되겠습니다. 인터넷 사용이 일상화되었음에도 한글, 엑셀, 인터넷 등 기초과정의 교육을 매년 실시해서 참여도 및 효과가 저감되는 실태입니다. 스마트폰 대중화 및 SNS시대에 맞는 정보화교육으로 변경하도록 하겠습니다. 금년도에는 SNS강좌에 중점을 둔 정보화교육 실시로 스마트 정보화 활용능력을 향상시켜 나가도록 하겠습니다. 대상은 관내 거주자 및 군민정보화교육 신청자로서 내용은 스마트폰 기능과정, SNS 활용, 인터넷 활용이 되겠습니다. 과정은 주 3회 운영하도록 하겠습니다. 추진계획입니다. 스마트폰 활용교육을 위한 겨울특강을 시범운영하고 있는데 현재 굉장히 지역주민들로부터 호응을 얻고 있는 실정입니다. 1월까지 군민정보화교육 세부계획을 수립해서 3월부터 본격 시행하도록 하겠습니다. 다음은 129페이지 양양군 종합 인터넷 쇼핑몰 구축·운영입니다. 신규 사업이 되겠습니다. 중소기업 제품, 농수특산물, 정보화마을 제품 등 각 부서별로 운영하고 있는 온라인 홍보 및 판매를 양양군 종합 인터넷 쇼핑몰로 통합 구축해서 체계적으로 운영하고 강원도 인터넷 쇼핑몰 강원마트에 입점하여 도의 행·재정적 지원으로 예산절감 및 전문성을 확보함으로써 홍보 및 판매효과를 극대해 나가고자 합니다. 구축대상은 3개의 쇼핑몰로써 사업비는 4,500만 원이 소요됩니다. 개발비는 1차 연도에 1,000만 원이 소요되고 강원마트 입점 운영비는 3,500만 원이 소요됩니다. 추진계획입니다. 강원마트 입점을 위한 양양군 쇼핑몰 구축설명회를 지난 12월에 가졌습니다. 개발 및 운영비 예산확보 4,500만 원은 제1회 추경예산에 확보하도록 하겠습니다. 쇼핑몰 개발완료 및 운영을 5월부터 개시하도록 하겠습니다. 참고로 강원마트는 네이버, 11번가, 쿠팡 등 대형 온라인 쇼핑몰과 연계돼있어서 홍보효과를 높이고 판매량을 대폭 증가시킬 수 있다고 판단됩니다. 다음은 130페이지 정보시스템 보완강화를 위한 보안시스템 구축입니다. 현재 업무용 PC와 내부 행정시스템 서버 간에 보안에 취약한 실태에 있습니다. 내부서버와 업무용 PC 사이에 네트워크 방화벽을 구축하여 인가된 작업자만 접속할 수 있도록 통합 콘솔을 구축하여 물리적 보완장치를 강화하고자 합니다. 사업비는 7,083만 원으로써 6월까지 구축을 완료하도록 하겠습니다. 다음은 개인정보보호 및 정보보안업무 추진입니다. 정보통신 보안 지도점검입니다. 실과소 및 읍면사무소를 대상으로 정보통신 보안업무의 적정 운영 상태를 지도점검 해나가도록 하겠습니다. 매월 셋째 주 수요일을 사이버 보안 진단의 날로 운영하도록 하겠습니다. 전 직원을 대상으로 정기 보안교육을 실시하고 개인정보관리 실태를 점검해나가도록 하겠습니다. 마지막으로 CCTV통합관제센터 구축입니다. 부서별로 관리·운영하고 있는 공익목적의 영상정보를 체계적으로 통합 관리하여 인력예산을 절감하고 각종 사건사고 발생 시 신속한 상황전파 및 선제적 대응체계를 구축해 나가고자 합니다. 사업비는 12억 4,000만 원으로써 국도비보조 사업이 되겠습니다. 구축장소는 신별관 3층이 되겠습니다. 시스템실과 관제실, 회의실, 사무실 등을 조성할 계획입니다. 주요내용은 기반시설 및 인테리어 공사를 하고 방범, 재난, 산불감시, 주정차 단속 등 CCTV 339대를 통합·연계 시스템을 구축하도록 하겠습니다. 또한 기 운영하고 있는 속초경찰서 CCTV서버를 이전하도록 하겠습니다. 추진상황 및 계획입니다. 실시설계 용역을 3월까지 마치고 통합관제시스템을 9월까지 마쳐서 10월부터 운영에 들어가도록 하겠습니다. 이상 자치행정과 소관 업무보고를 마치도록 하겠습니다.