안경숙 의원 발언

의사팀장 이일수입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 제237회 상주시의회 임시회 소집 경위를 말씀드리면 박광덕 의원님 외 다섯 분의 의원님으로부터 지방자치법 제54조제3항 및 상주시의회 회기와 그 운영 등에 관한 조례 제3조제2항에 따른 임시회 소집요구가 있어 지방자치법 제54조제4항에 따라 2월 12일 집회공고를 하고 오늘 제237회 상주시의회 임시회를 개회하게 되었습니다. 다음은 5분 자유발언 신청사항입니다. 2월 19일 성성호 의원님, 이경옥 의원님, 김익상 의원님, 박주형 의원님으로부터 상주시의회 회의규칙 제41조제2항에 따른 5분 자유발언 신청서가 제출되었습니다. 다음은 안건 접수 및 심사회부 사항입니다. 2월 13일 상주시장으로부터 상주시 공영장례 지원 조례 일부개정조례안 등 4건의 조례안, 상주시 우수 외국인재 단기숙소 운영 위탁 동의안 등 4건의 일반안건이 접수되어 같은 날 해당 상임위원회로 심사회부 하였습니다. 또한 2월 13일 진태종 의원님께서 대표발의하신 상주시 인구증가 시책 지원 조례 일부개정조례안 등 4건의 의원발의 조례안이 각각 접수되어 같은 날 해당 상임위원회로 심사회부 하였습니다. 다음은 조례 공포사항 입니다. 지난 제236회 상주시의회 제2차 정례회 제3차 본회의에서 의결된 상주시 우수 외국인재 단기숙소 설치 및 운영 조례 등 18건의 조례에 대하여 2025년 12월 31일 공포하였다는 통보를 받았습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

안녕하십니까? 상주시의회 성성호 의원입니다. 염소 농가 발전 방안이라는 제목으로 5분 자유발언을 할 수 있도록 배려해 주신 안경숙 의장님과 동료 의원 여러분 그리고 강영석 시장님을 비롯한 공무원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 존경하는 시민 여러분! 지금 우리 농촌은 고령화와 인구감소, 농가소득 감소 등 복합적인 위기를 겪고 있으며 특히 소규모 고령 농가의 경우 기존 방식만으로는 안정적인 소득을 창출하기가 점점 어려워지고 있습니다. 이러한 위기를 타개하고 새로운 활로를 모색하기 위한 대안으로 염소 사육이 우리시에 새로운 기회를 제공할 수 있다고 본 의원은 판단합니다. 염소는 기존 보양식을 대체할 고단백·저지방 건강식품으로 주목받고 있으며 이에 따라 수요가 증가하고 있습니다. 또한 초기 투자 비용이 적고 사육이 쉽다는 점에서 염소 사육에 대한 농가의 관심도 높아지고 있습니다. 실제로 국립축산과학원 자료에 따르면 2023년 기준, 염소 사육 두수는 약 42만 두로 증가하였고 생산액도 약 1,800억 원으로 늘어났습니다. 소비도 큰 폭으로 증가하여 2024년 기준, 염소 고기 수입량은 8,348톤으로 2010년 대비 10배 이상 증가하였으며 산지 가격은 kg당 19,000원으로 형성되어 높은 시장 가치를 유지하고 있습니다. 또한 보양식 수요 증가와 건강식 선호 경향이 맞물리며, 염소 고기 소비 기반은 더욱 확대될 것입니다. 우리 지역에서는 2025년 기준 241개 농가에서 총 6,224두의 염소를 사육하고 있는데 이는 농가당 평균 31두를 기르는 수준으로, 입니다. 그 중 낙동면에서 가장 많은 염소 농가가 있습니다. 염소는 사료비 부담이 한우나 돼지보다 현저히 낮으며, 관리의 노동 강도도 비교적 낮아 고령농가도 충분히 감당할 수 있습니다. 아울러 상주시 축종별 악취 발생 현황에 따르면 염소의 경우 분뇨발생량 자체가 압도적으로 적고 분뇨 악취지수가 최하위 축종에 속하며 사육장이 산간, 분산형으로 민원 발생확률이 매우 낮습니다. 이러면 여건을 종합해 볼 때 염소 사육은 우리 지역 소규모 고령 농가가 현실적으로 접근할 수 있는 매우 실효성 있는 소득 대안으로써 지금이야말로 우리 지역의 염소 사육을 전략적으로 도입할 때라고 본 의원은 확신합니다. 그래서 본 의원은 우리 지역 염소 사육 활성화를 위한 정책적 뒷받침으로 염소 농가 사육업 등록 및 사료비와 방역비 지원을 제안합니다. 현재 상주시 관내 약 90%가 되는 염소 농가는 축산업 등록을 하지 못한 상태로 방치되고 있으며 상주시 가축사육 제한 조례의 일정 거리 이상을 두도록 하는데 있어 염소의 특성은 고려하지 않고 타 축종과 동일하게 적용되고 있습니다. 이러한 무허가 상태로 인하여 방역비, 사료비 지원 등 가축분야 지원사업에서 염소농가가 배제되고 있는 현실입니다. 특히 고령 농가 및 귀농⋅귀촌 농업인이 소규모 자본으로 시작하기 유리합니다. 이 두 가지 지원은 단순한 보조를 넘어 염소 사육의 확대와 지속가능성을 좌우하는 핵심 요소가 될 것입니다. 농업은 끊임없는 변화의 반복 속에 놓여 있습니다. 이제는 현실적인 수익을 창출할 수 있는 새로운 대안을 모색해야 할 때이며 염소 사육은 상주시 농촌의 지속가능성을 확보할 수 있는 실현 가능성이 높은 방안입니다. 본 의원의 제안을 집행부에서는 적극적으로 검토하여 염소 농가 발전의 구체적인 육성 계획과 지원 방안을 마련하여 주시기를 바랍니다. 이상 5분 자유발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다. o5분 자유발언 - 이경옥 의원

안녕하십니까? 상주시의회 이경옥 의원입니다. 존경하는 상주시민 여러분! 안경숙 의장님을 비롯한 선배‧동료 의원님 그리고 강영석 시장님을 비롯한 공직자 여러분 반갑습니다. 오늘 본 의원은 경주와 함께 경상도란 이름의 어원인 우리 상주시에서 추진 중인 상주읍성 북문 복원사업이 완료되어 가는 즈음에 “상주읍성을 통한 시내 상권 살리기 방안”에 대해 말씀드리고자 합니다. 196억원의 예산이 투입되어 2021년부터 시작된 상주읍성 북문 복원사업이 올해 준공이 예정되어 있습니다. 어려운 여건 속에서도 본 사업을 추진하신 집행부 공직자 여러분들의 노고에 감사의 말씀을 드립니다. 경천섬, 경천대, 상주국제승마장, 자전거박물관, 국립낙동강생물자원관, 속리산 문장대, 거꾸로 옛이야기나라숲과 내수면 관상어 비즈니스센터, 한국한복진흥원 등 다양한 볼거리와 시설로 많은 관광객들이 우리 상주시를 방문하고 있지만 상주시내로 발길이 이어지지는 않고 있습니다. 상주를 방문했던 방문객을 시내로 이끌만한 아이템이 부족하기 때문이라 본 의원은 생각합니다. 하지만 상주읍성 북문 복원이 완료되고 역사공원이 조성되는 2026년을 잘 마무리한다면 관광객들을 시내로 유입할 수 있을 것이고, 지역 경제 활성화에도 많은 도움이 될 것이라고 본 의원은 생각하며 세 가지의 정책 제언을 하려고 합니다. 첫째, 상주읍성 주변 한옥마을 조성을 제언합니다. 상주읍성 북문과 역사공원만으로는 관광객을 끌어들이기에는 부족합니다. 부족함을 채우기 위한 방법으로 한옥마을 조성이 필요합니다. 전주한옥마을은 700여 채의 한옥이 군락을 이루고 있는 도심 한옥군으로 매년 1천만 명이 넘는 내외국인이 방문하는 우리나라의 대표 관광지 중 하나입니다. 전주한옥마을에서 1천만 명이 먹고 자며 발생하는 경제 유발 효과는 상상도 못할 것입니다. 이러한 한옥마을은 하루 이틀에 만들어지는 것이 아니기 때문에 장기적인 관점을 가지고 신축건물은 한옥으로, 구축건물은 한옥리모델링 비용을 지원하는 관련 조례 제정이 반드시 필요할 것입니다. 둘째, 조선시대 경상감영 거리 조성을 제안합니다. 지금의 관광객들은 눈으로 보고, 입으로 맛있는 것을 먹고, 일상에서 즐길 수 없는 체험을 하는 오감을 통한 관광을 원하고 있습니다. 이러한 관광객의 니즈를 충족하기 위해서는 곶감, 소고기 등 상주의 특산물을 활용한 음식이 있는 주막을 만들고 도자기 만들기 등 전통공예 체험, 어린이들을 위한 전통예절 교육, 다도·다식 체험 등을 할 수 있는 상설 체험장을 운영하고, 전통한옥체험을 할 수 있는 소규모 숙박시설을 가진 조선시대 경상감영 거리를 조성하여야 할 것입니다. 셋째 원활한 사업 추진을 위한 주민참여위원회 가칭 “상주읍성 사람들” 구성을 제안합니다. 옛 사자성어 중 우공이산이라는 말이 있습니다. 오랜 시간이 걸려도 꾸준히 노력하면 결국 뜻을 이룰 수 있다는 뜻입니다. 상주읍성을 통한 시내 상권 살리기는 1년, 2년으로 눈에 보이는 결과는 나오지 않을 것입니다. 상주읍성 북문 복원을 시작으로 동문 복원으로 성벽을 연장하고, 복룡동유적·상주향청·상주주조장 등 주변 문화유산과 연계하며, 향후 임란북천전적지에 위치한 상산관을 원래 자리로 되돌리는 것까지 이루어 져야 할 것입니다. 이런 장기적으로 계획하고 추진하기 위해서는 주민참여위원회를 구성하여 계획단계에서부터 주민들을 참여시켜야 할 것입니다. 존경하는 시민 여러분, 동료 의원, 공직자 여러분! 상주읍성 북문 복원과 역사공원 조성에서 끝나지 않도록 적극적인 검토와 지원을 당부드리면서 5분 자유발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.