박찬흥 의원 발언

“선서. 본인은 강원특별자치도의회가 지방자치법 제49조 및 동법 시행령 제46조와 강원특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2024년 11월 14일 ㆍ중국본부 기업 지원 과장 최종훈

기업지원과장 최종훈입니다. 존경하는 경제산업위원회 박찬흥 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 먼저 바쁘신 의정활동 중에도 이곳 중국까지 귀한 발걸음을 해 주신 데에 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 무엇보다 오늘 2024년도 행정사무감사에서 중국본부 소관 주요업무 추진실적을 보고드리게 된 것을 매우 의미 깊게 생각하며 중국본부 업무에 대하여 각별한 관심과 애정으로 지도ㆍ편달해 주시기를 희망합니다. 현재 중국은 미ㆍ중 갈등, 중동 사태 등으로 인한 불안전성이 경제상황을 어렵게 하고는 있으나 중국정부의 강력한 경기부양책으로 차츰 경기회복에 대한 기대감도 상승하고 있다는 말씀을 드립니다. 그간 중국본부에서는 도내 기업의 중국시장 진출과 강원자치도의 국제교류 활성화를 위해 다양한 시책을 추진해 온 결과 올해 계획했던 사업들이 소기의 성과를 거두고 있다는 말씀도 아울러 드립니다. 대한민국 자치단체 중 유일하게 중국의 수도 베이징에 소재한 기관으로서의 역할을 중국본부가 하면서 또한 통상기구로서 더 나은 결실을 맺을 수 있도록 끝까지 역량을 다해 나가겠다는 약속을 드립니다. 그러면 업무보고에 앞서 중국본부 직원을 소개해 드리겠습니다. 최승명 중국본부장입니다. (중국본부장 최승명 인사) 현지직원인 김화 부장입니다. (부장 김화 인사) 이어서 업무보고를 드리겠습니다. 업무보고 1쪽을 보아주시기 바랍니다. 업무보고서 1쪽입니다. 보고순서는 일반현황, 주요성과, 2024년 주요업무 추진계획 순으로 보고드리겠습니다. 2쪽입니다. 2쪽 일반현황입니다. 중국본부는 2024년 조직개편에 따라 7월 15일 자로 기업지원과에 소속이 되었습니다. 중국본부는 ’95년도 3월 9일 길림성에서 시작되었고 2015년 9월 16일 베이징으로 본부를 옮겨 베이징본부와 길림지사로 병행 운영하다가 길림지사가 2023년 1월 31일 자로 운영 종료 후 현재 본부 단독으로 운영 중에 있습니다. 2024년도 중국본부 예산규모는 3억 1,531만 원으로 인건비 5,730만 원, 임차료 9,880만 원, 사업비 1억 원 등으로 구성되어 있습니다. 3쪽입니다. 중국본부의 주요 업무와 역할은 도내 기업 및 제품의 중국 진출 및 시장개척 추진, 도와 중국 지방정부 교류협력사업 지원, 도 주요정책 및 국제행사 홍보 지원 등입니다. 4쪽입니다. 중국본부의 설립 및 운영현황입니다. 2019년 우리나라 최대 무역파트너로서 한중 무역규모가 3,000억 불에 달하면서 2019년부터 2023년 6월 30일까지는 2명의 직원이 파견되기도 했습니다. 그중에 2018년 7월부터 2021년 1월까지는 4급 서기관이 본부장을 수행하기도 하였습니다. 현재는 6급 주무관이 본부장 업무를 수행하고 있습니다. 정원은 5급ㆍ6급 복수입니다. 5쪽의 주요성과는 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 7쪽입니다. 도내 기업 중국시장 진출 지원입니다. 8쪽 보겠습니다. 8쪽 도내 제품 홍보ㆍ판촉 추진으로 먼저 2024년 중국 강원상품 숍인숍 운영입니다. 이 사업은 중국 중소형마트 내 제품을 입점시켜서 홍보ㆍ판매ㆍ유통하는 사업입니다. 도내 제품의 시장성, 상품성, 확장성을 (녹음불량, 청취불능)으로 중국 전역으로 유통망을 확장하는 기반을 만드는 것을 목표로 하고 있습니다. 추진실적으로 10월까지 5,570만 원의 수출성과를 거두었으며 연내에 1억 원 수출을 달성할 것으로 기대하고 있습니다. 9쪽입니다. 입점제품 및 수출실적 등 세부적인 숍인숍 운영상황은 9쪽을 참고해 주시기 바랍니다. 10쪽입니다. 2024 강원 우수상품 판촉전 개최입니다. 도와 길림성 자매결연 30주년 및 강원특별자치도 출범 1주년 기념으로 개최하였으며 중국 길림성 장춘시 대형쇼핑몰 내에 특별부스를 설치하고 도내 11개 사 48품목을 전시 운영ㆍ판매하였습니다. 개최결과로는 현장판매 600만 원, 수출 3,400만 원의 성과를 거두었고 중국 동북지방에서 도내 제품의 시장성을 평가받는 좋은 기회가 되었습니다. 12쪽입니다. 2024 중국 내륙시장 판촉 및 창고형마트 입점 추진입니다. 중국 내 한국제품 수요가 높긴 하지만 미개척 지역인 내륙시장 공략을 위한 사업입니다. KOTRA 우한무역관과의 협력사업으로 추진하였습니다. 신규사업임을 감안해서 5개 사 5품목의 소규모로 추진하였습니다. 이 사업의 최종 목적은 한국 내에서의 코스트코와 같은 중국 내 대형 창고형마트로의 입점입니다. 14쪽을 보아주시기 바랍니다. 한국에 테무로 잘 알려진, 테무의 본사이고 중국 3대 온라인쇼핑몰 중 하나인 핀둬둬 내 강원상품 전문 플래그십 스토어 개점을 통한 온라인 판로 확보가 이 사업의 목표입니다. 우선 식품 위주로 5개 사 10품목의 입점으로 시작하여 향후에 생활용품, 화장품, 의료기기로 확장할 계획으로 있습니다. 현재 입점제품 선정 및 최종 결정만 남은 상황으로 12월 중에 전문숍이 개설될 것으로 기대하고 있습니다. 15쪽입니다. 중국 내 개최되는 주요 전시ㆍ박람회 참가입니다. 본 사업은 도내 우수제품의 홍보를 통한 바이어 발굴과 함께 소비동향의 파악과 분석으로 수출기업의 역량을 이곳에 집중하게 하는 것을 목표로 하고 있습니다. 현재까지 2024 한중 우수기업 전시 및 교류회, 2024 제40회 베이징 국제미용화장품박람회, 16쪽입니다, 2024 K-헬스케어 in 베이징, 제136회 중국수출입상품교역회까지 총 4회에 걸쳐서 17개 사 52품목의 참가를 지원하였습니다. 17쪽입니다. 도내 제품 중국 수출기반 마련입니다. 먼저 중국 수출 전문컨설팅 서비스 지원사업은 원료 검증, 중문라벨 제작, 중국해관 공장 등록, 상품 등록 등 중국 수출 원스톱서비스로 지원하는 사업입니다. 현재까지 8개 품목 중 7개 품목을 완료하였습니다. 두 번째로 중국 내 물류ㆍ유통ㆍ판매 서비스 지원으로 중국 현지 도내 제품 수입유통상을 대상으로 중국 현지 물류창고 이용료와 입ㆍ출고료, 콜드체인 운송료, 풀필먼트 비용의 50%~90%를 지원하는 사업입니다. aT청도 지역에 예산 지원사업입니다. 올 11월까지 도내 냉동제품 12개 품목이 입고될 예정입니다. 18쪽입니다. 국제교류 활성화 및 글로벌 역량 강화입니다. 19쪽을 봐 주십시오. 먼저 도와 자매ㆍ우호도시 간 교류 활성화를 위해 도와 자매도시 국제교류 담당공무원 교류회를 가졌으며 2024 중국 길림ㆍ한국 경제무역교류회에 참가하는 등 활발한 상호교류를 추진하고 있습니다. 20쪽입니다. 도와 길림성 자매결연 30주년 기념행사 개최를 지원하여 양 도ㆍ성 간 우호증진에 노력하였습니다. 올 12월에는 우리 도를 방문하여 친선경기 합동훈련을 실시할 예정으로 있습니다. 22쪽을 봐 주시기 바랍니다. 도 글로벌 네트워크 구축 강화입니다. 중국정부 주중 경제ㆍ통상 유관기관과의 네트워크 강화를 위해서 2024년 상반기 주중 한국지방정부 대표회의, 중국한국상회(대한상공회의소) 주최 베이징 모닝포럼 등에 참석하고 있습니다. 25쪽을 보아주시기 바랍니다. 도 및 중국본부 이미지 제고입니다. 26쪽입니다. 통상 중심 중국본부 온라인 플랫폼 운영입니다. 중국인 10억 명 이상이 사용하고 있는 위챗을 기반으로 한 도내 기업 및 제품 홍보와 도정 전반 홍보를 하는 그런 사업입니다. 2023년도 5월에 공식 오픈하여서 현재 회원 수는 2,074명이고 콘텐츠 조회 수는 2만 9,452회입니다. 28쪽입니다. 도정 홍보물 제작 및 배포입니다. 도정 홍보자료 중문본을 제작하는 것과 도 캐릭터를 활용한 기념품 제작이 되겠습니다. 29쪽부터는 중국의 최근 동향과 이슈, 수출입 동향 등을 수록하였습니다. 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 중국본부 업무보고를 마치겠습니다. 고맙습니다.

기업지원과장님, 고생이 많으십니다. 저는 여기 중국에 행정사무감사를 처음 나왔는데 첫 이미지가, 업무내용과 우리 본부의 역할 이런 것은 자세히 모르지만 처음 느낀 것은 중국이라는 거대한 시장과 넓은 국가라는 이미지에 비해 우리 강원도 중국본부에 직원이 너무 적지 않은가, 이런 생각이 1차적으로 들었고요. 그다음 두 번째는 길림성에 지사를 운영하다가 결국 베이징 본부로 통합 운영하고 있는 것이지 않습니까? 먼저 이 부분에 대해서, 왜 통합하게 되었으며 1명이라는 적은 인원으로 충분히 역할을 다해 나갈 수 있는 것인지, 업무적 역량이 그렇게 할 수밖에 없는 것인지에 대해서 말씀해 주시고, 좀 부족한 것이 있으면 뒤의 본부장님이 부연설명하셔도 되겠습니다.

제가 알고 있기로 중국본부를 우리 자매도시인 길림성에 당연히 두는 것을 원칙으로 진행해 왔는데 베이징올림픽과 우리 평창올림픽과의 유대관계를 위해서, 또 베이징 쪽의 그런 요구도 있었고 그래서 베이징으로 옮기는 것이 전 지사님 시절에 적극 검토가 되었습니다. 사실 길림성 자매도시에서는 수도로 옮겨가는 것에 대해서 당연히 서운함이 있었겠지만 양해를 구해서 지사로 남겨 상주직원 1명을 남겨두고 본부에 주력하는, 그러니까 그때는 통상 쪽과 교류 쪽 업무의 비중에서 교류 쪽을 높게 판단했던 것 같습니다. 그러다가 통상규모가 확대됨에 따라 사실 광동이나 상해 쪽에 지방정부 본부를 둔 다른 시도처럼 추가적으로 직원을 더 선발해서 그쪽에 파견하는 것까지 갔다가 코로나라는 시대가 오면서 1명은 철수하고 현재로서는 1명만 남겨둔 상태입니다. 사실 수도에 본부를 두게 된 것이 지방자치단체로서는 유일하기도 하고 또 나름의 장점이 있습니다. 왜냐하면 KOTRA라라든지 무역협회라든지 이런 모든 본부들이 베이징에 있어서 사실 우려하던 것보다는, 기동성에 대한 부분은 중국이 워낙 넓어서 어디나 비슷한 것 같고 양면의 좋은 점도 있다는 말씀을 드리겠습니다. 조금 더 세부적인 사항의 설명이 필요하시면 본부장을 통해서 말씀드리도록 하겠습니다.

본부장님, 제가 질의한 것에 대해서 저희들한테 주실 말씀 있나요?

과장님께서 다 설명해 주셨고요. 저희 본부만, 타 지자체가…….

이것도 10분…….

타 지자체 같은 경우, 지금 21개소의 지자체가 중국에 저희 같은 본부, 대표처를 두고 있습니다. 그중 유일하게 저희 강원도만 베이징에 있고요, 지금 타 지자체 대표처는 없는 상황인데 과장님께서 설명해 주신 대로 KOTRA, aT센터, 무역협회, 중진공, 웬만한 경제ㆍ 통상 관련 한국 공공기관들은 모두 다 베이징에 본부를 두고 있고요. 정보 공유를 하는 것이 유선상이나 이메일 이런 것으로도 받을 수 있지만 저희가 대면해서 만나뵙고 정보를 구하는 것과 조금 차이가 있어서 저희는 타 지자체보다 조금 더 유리한 상황입니다. 어제 KOTRA에서도 설명을 들으셨겠지만 KOTRA에서 주최하는 행사가 굉장히 많은데 거기에 저희가 조금, 베이징에 강원도밖에 없다 보니까 희소가치가 있어서 지방정부의 참여에 있어서 저희를 우선시해 주기 때문에 상당히 메리트가 있습니다.

설명을 잘 들었습니다만, 베이징이라는 중국 수도의 상징성이라는 것은 무시할 수 없겠죠. 지금 참고자료를 보니까 18개 광역 시도와 3개의 시군에서 들어와 있는데 베이징에는, 강원도는 베이징에 들어와 있는 것에 대해, 선점한 것에 대해 좋게 생각하시는 것 같은데, 다른 데는 대부분 경제규모가 큰 상하이라든지 난징, 칭다오 이런 데에 본부를 두고 있잖아요.

예.

이 광역시들은 자기네하고의 협력관계, 자기네 도내 기업이 여기에 와서 활동하는 상황을 봐서 입점해 있는 곳을 선점했겠죠. 그런데 말씀하신 것처럼 우리는 KOTRA와 유기적인 관계를 갖는 것이 더 낫기 때문에 베이징에 본부를 만들었다 이런 뜻이지 않습니까?

예, 그렇습니다.

그런데 우리 본부장님 혼자의 역할이, 강원도의 많은 기업이 여기에 들어와 있는 것은 아니지만 앞으로 미래에 우리가 더 지원을 해야 되고, 강원도 기업이 많이 수출할 수 있게, 진출할 수 있게 만드는 것이 우리 본부의 주 역할이지 않습니까? 그런데 혼자서 충분히 이 역할을 할 수 있는지 거기에 대해서 한번 제가 여쭈어 보고 싶어요.

답변드리도록 하겠습니다. 제가 본부에 2022년도, 코로나가 한창…….

일단 간단간단하게 합시다.

알겠습니다. 지금 현재까지는 코로나 상황으로 인해서 저희 기업분들이 한국에서 중국으로 건너오셔서 박람회에 직접 참가하시는 그런 기회가 많지 않았습니다. 그런데 아시다시피 지금 비자도 내년까지 풀리고 관계는 이미 개선되어 있지만 조금 더 좋게 변한다는 가정하에 많이 오시게 되고 조금 더 인원이 충원된다면 조금 더 수월하겠지만 지금 현재는 김화 부장님과 저와 둘이서 벅차긴 하지만 그래도 열심히 해서 불가능한 것은 아니라고 생각합니다.

우리 도내 기업을 홍보하는 등 이런 여러 가지 업무들을 보았을 때 혼자서는 도저히, 기존에 해 왔던 일을 연례 반복적으로 계속 답습하면 별 문제가 없는데 미래지향적으로 본다면, 나는 이 거대한 시장에 기업의 경제적인 것뿐만 아니라 문화적인 것까지 총체적으로 한다면, 한국의 K-컬쳐를, 강원도의 컬쳐를 여기에 소개하고 홍보하는 과정에서, 저는 도저히 있을 수 없는 일인 것 같아요, 내가 하루만 보았어도. 본부장님 계시면서 이런 부분에 대해 기업지원과나 경제국에 요구사항을, 한 번도 못 느껴봤다는 뜻이잖아요?

그 부분은 아직, 열심히 묵묵히 일을 했고요.

이것 마무리하고 또 추가질의하겠습니다. 중국은 지정학적인 관계뿐 아니라 정치, 문화, 사회, 체육, 모든 것이 아주 밀접한 관계에 있어요. 아시겠지만 단지 국제적인 외교 관계에 의해서 조금 소홀한 관계에 있는데 거대한 시장이고, 우리 강원도만이 가지고 있는 여러 좋은 이미지와 기업들의 모든 것을 투자할 수 있는 충분한 거대시장이라고 생각하고, 그다음에 이웃이니까 베트남도 연계해서, 그리고 더 큰 시장, 중국보다 인구가 더 많은 인도에 진출해야 되는 숙제를 가지고 있는, 우리나라뿐만 아니라 우리 강원도도 그래요. 그래서 이 부분을 옛날 했던 그대로 답습하면 안 되고 앞으로 미래를 보고 우리 본부도 사업계획을 만들어야 된다 나는 그렇게 생각합니다. 기업지원과장님.

예.

우리가 무조건 여기에 상주하는 직원을 늘리라는 것이 아니라 그만큼 아주 촘촘한 사업계획이 있어야 되겠죠. 지금까지 있었던 것보다는 나중의 사업계획, 그런 것을 준비하는 것이 중요하지 않나 그런 생각이 듭니다.

예, 알겠습니다.

위원장님, 일단 여기까지 1차 질의를 마치겠습니다.

속초 출신의 강정호 위원입니다. 중국본부 최승명 본부장님과 김화 직원님, 수고 참 많으시다는 말씀을 먼저 드리고요. 그리고 감사 때문에 도에서 직접 오신 과장님과 직원들에게도 감사드립니다. 오늘 우리가 이렇게, 언론에서 직원 몇 분 안 되는 곳에 의원들 5명이나 나가느냐는 지적도 있었지만 이런 행정사무감사를 통해 우리 도와 중국 간 기업들이 발전할 수 있도록 하는 데에, 중요한 행정사무감사라고 생각을 합니다. 저는 우리 존경하는 심영곤 위원장님 말씀에 이어서 같이 가겠습니다. 업무보고 23쪽을 보면 시도와 시군의 중국사무소 현황이 나온단 말이에요. 그런데 심지어 기초자치단체인 속초시, 군산시, 청주시만 하더라도 우리와 인원이 같거나 우리보다 많단 말이죠. 과장님, 저는 인원이 많고 적고를 지적하는 것이 아니고 할 거면 제대로 해야 되는 것이고 안 하려면 그냥 연락소 정도의 기능만 유지하면 되는데, 중국본부에 대한 기업지원과의 업무목표는 뭡니까?

사실 중국이 굉장히 큰 시장임에는 틀림없습니다. 그리고 중국 내 소비성향이 달라져서 식품 쪽이라든지 이런 부분에 대해서 바이어 쪽에서 굉장히 관심을 많이 가지고 있고 또 바이어 쪽에서 수출사업을 할 때도 중국이 연결되어 있는 것은 사실입니다. 중국의 시장 확장을 위해서는 본부의 기능이 확장되어야 된다는 것에 대해서도 공감하고 있고 그렇게 판단하고 있습니다. 다만 중국본부 규모를 키우기 위해서는 직원의 파견도 늘리고 예산도 많이 지원해 주어야 되는데 그런 부분에 대해서 사실 충분하게 반영시키지 못했습니다. 계속 고민 중에 있습니다.

의회와도 많은 교류를 해야 될 것 같고요. 중국이라는 나라의 특수성을 감안하면 오히려 우리는 본부가 더 줄어든 것이고 중국의 규모는 점점 커지고 있고, 그러면 뭔가 좀 역행하고 있는 부분이 있다는 것이고, 그리고 베이징 본부에서 중국 전체적으로 우리 기업에 대한 지원활동이 가능할까 생각했을 때도 의구심이 드는데, 그러면 제대로 하려면 중국본부 인원이 보충되어야 된다는 부분은, 저도 와서 보니까 열심히 한다고 하시지만 과연 제대로 될까 하는 걱정이 많이 앞섭니다. 그리고 본부장님께 직접 여쭈어보겠습니다. 우리 어제 KOTRA 갔다 왔잖아요. 우리 도내 기업들 수출 관련 상담, 기업 진출에 대한 상담이 많이 올 텐데 시스템이 우리한테 먼저 연락이 와서 KOTRA하고 연결됩니까, 아니면 기업에서 KOTRA에 바로 하는 구조입니까?

도내 기업을 말씀하시는 거면 저희한테 먼저 우선적으로 연락이 옵니다. 그리고 KOTRA랑 협력하는 것은 저희 제품을 가지고 상담이 이루어져서 입점을 한다거나 전시ㆍ박람회에 참가를 하는 그런 협력이고요. 기업에서 궁금한 것은 중국 진출이라든가 수출하려면 어떤 절차를 밟아야 되는지 기초적인 것부터 물어보시는 경우가 80%~90% 되고요. 그러면 저희가, 지금 제가 중국 업무를 크게 세 가지로 나누고 있는데 업무보고에도 나와 있지만 수출자격을 보유해 드리는 게 가장 큰 업무입니다. 실제로 저희가 1,200개 기업이 있고 그다음에 중소기업이 700개 정도 되고요. 2023년 중국 수출한 기업이 370개 정도 되는데 나머지 반 정도는 중국에 수출을 한 번도 해 보지 않으신 분들이 많아서 그런 분들이 중국에 첫 진출하실 수 있도록 저희가 인증을 직접 도와드린다거나 아니면 간접적으로 도와드린다거나, 그런 업무가 가장 큰 업무입니다. 일단 중국 자격을 보유해 드리고 그다음에 저희가 판촉, 전시회ㆍ박람회 이렇게 해서 홍보판매를 해서 유통망을 확대하는 그런 업무를 주로 맡고 있습니다.

그런 상담을 하시면 본청 경제국과도 업무를 공유하고 그다음에 KOTRA하고도 연결해 주고…….

예.

그리고 기업들이 원하는 부분이 잘 처리됐는지, 무엇 때문에 안 됐는지 이런 부분도 다 확인하고 계신 거죠?

예.

죄송한데 그러면 상담과 관련된 기록도 다 정리하고 계시나요?

상담기록과 복무관리를, 저희들이 매일매일 업무일지를 작성하고 있습니다. 출력해 본 적이 없었는데 감사 오신다고 해서 작년 것을 출력해서 쭉 보니까 총 242장의 업무일지를 작성했고요. 오늘은 어떤 업체랑 어떤 얘기를 했는지 그런 것을 저희가 일일이 다 작성하고 있어서, 저희도 나중에 그 기록을 보면서 ‘이러한 일이 있었구나.’ 하면서 피드백을 받았고 앞으로 한 발짝 더 나아가는 업무를 추진하고 있습니다.

저도 일단 여기에서 본질의를 마치겠습니다. 수고하셨습니다.

최재석 위원입니다. 우선 최승명 본부장님, 김화 부장님, 어제부터 애 많이 쓰셨고요, 감사합니다. 그리고 우리 최종훈 과장님 오셔 가지고 감사받으시느라 수고 많으십니다. 먼저 상식선에서 2쪽에 “법인격: 북경대표처” 이렇게 한 이유가 중국 법령상 비정부조직대표기구 NGO, 그러니까 지금 본부에 나와 있는 우리 최승명 본부장님은 중국에서 신분이 어떻게 되는 겁니까?

저는 그냥 취업비자를 가지고 있는 일반인입니다.

그러니까 우리 대한민국 지방정부의 공무원으로서 공무를 수행함에도 불구하고 현지법상 그렇게 할 수 없다 이런 말씀인 거죠?

예, 맞습니다.

우리로서는 이해가 좀 잘 안 가요. 이 사람들이 이렇게 하는 이유가 있습니까?

이 부분을 큰 틀에서 간단하게 말씀드리면 대한민국 정부는 인정하겠다, 대신 그 산하의 지방정부는 인정을 못 해 주는 상황이고요, 그러려면 저희가 증빙을 해야 됩니다. 그러려면 외교부에서 강원도라는 게 우리 대한민국 안에 있는 지방정부라는 것을 증빙해 주는 과정을 거쳐야 되는데 이게 상당히 복잡한 외교문제, 외교절차가 필요하고요. 강원도뿐만 아니라 21개가 나가 있는데, (녹음불량, 청취불능) 이런 것을 일일이 해 줄 수 없는 상황이기도 하고, 그래서 중국 쪽에서는 저희들에 대해서 NGO로 관리를 하고 있습니다.

비정부 기구로?

맞습니다.

그렇게 해도 본질인 일하는 데에는 지장이 없으니 넘어가자, 이렇게 가는 거죠?

예.

제가 이것을 왜 여쭈어 보느냐면 지난번 우리 행감 할 때, 강원특별자치도경제진흥원이죠, 과장님.

예.

거기에 위탁을 줬더라고, 러시아 등 전부 마찬가지로. 그래서 좀 의아해서 여쭈어 봤더니 그럴 수밖에 없다고 하던데, 그러면 예를 들어 우리나라 외교부에서 적극적으로 해 주자 그러면 할 수 있는 문제네요, 복잡해서 그렇지.

예, 한국과 중국과의 외교 문제입니다.

그러니까 지방자치가 아직 제대로 안 된 거야. 중앙정부가 “그냥 하면 되잖아. 그냥 가.” 이렇게 하는 거지, 지금.

외교권을 주지 않는 것으로 이해하시면 될 것 같습니다.

그리고 12쪽에 미개척 내륙시장 공략을 위해서 창고형마트 입점을 추진하겠다, 그렇죠?

예.

그리고 14쪽에 보면 온라인쇼핑몰 전문숍 개설을 추진하겠다. 두 가지 다 마찬가지로 시장을 확장하겠다는 건데 우리나라의 경우는 지금 온라인 쪽이 너무 활성화되다 보니까 오프라인 매장, 예를 들면 대표매장인 이마트 같은 경우에도 보도를 보면 영업이 잘 안 되는지 폐점하는 수순을 밟고 있단 말이죠. 그런데 여기 보면 지금 중국은 월마트라든가 샘스클럽, 코스트코 이런 데가 폭발적으로 인기를 끌고 있다는데 현재 분위기가 그런 겁니까?

예, 현재 트렌드가 그렇습니다.

온라인보다 창고형매장이 인기가 좋으니 우리 강원도 제품을 창고형매장에 입점시키려고 노력하겠다, 그런 말씀인가요? 추세가 어떻습니까?

예전에 중국에는 지금 말씀하신 우리나라의 이마트나 이런 것이 잘 없었고요. 중국분들 중에는 그런 것을 처음 보다 보니까 새로운 매장에 구경하러 가시는 분들도 많고, 그래서 지금 수도권이나 이런 데 말고 약간 변두리 쪽에 창고형마트가 많이 생겨나고 있습니다. 왜냐하면 베이징 여기는 땅값이나 그런 게 비싸기 때문에 약간 외지에 창고형마트들이 상당히 많이 생기고 있거든요. 샘스클럽, 코스트코가 어마어마하게 선점을 하고 있는 상황입니다. 일단 여기에 입점하게 되면 그 효과는, 어제 KOTRA에서 들으셨다시피 이것 하나만 해도 어마어마한 매출이 일어나게 되거든요. 창고형마트는 현재 중국 트렌드의 한 부분입니다. 온라인 쪽은 여전히, 중국은 저희보다 온라인마켓이 훨씬 더 활성화가 잘 되어 있습니다. 웬만한 분들은 오프라인을 가기보다는, 대도시일 경우에도 오히려 더 온라인으로, 위챗으로…….

그러니까요, 저도 그렇게 알고 있는데요.

80%~90%는 온라인으로 바로 사거든요.

그럼에도 불구하고 오프라인 창고형매장도 역시…….

그것은 약간 변두리에.

그렇다는 얘기죠?

예.

그러면 지금 입점을 추진하고 있는데 이 과정에서 현실적으로 부딪히는 어려움이라든가 그런 것 혹시 파악된 게 있습니까?

현실적인 어려움은, 한류는 진출을 해서 아주 인기가 있지만 강원도라는 이미지는, 브랜드파워는 거의 없는 상황이거든요. 자체적으로 그 제품이 가진 특성이라든지 그 제품만의 브랜드가 있어야 입점이 가능하고요. 중국에서 원하는 것은 일본은 조금 위험한 제품이, 안전하지 않다는 이미지를 갖고 있는 게 많고 한국은 안전하고 좋지만 조금 평범하다, 한국 하면 유자차, 김 이런 것만 중국인들 머릿속에 있거든요. 그들이 찾는 것은 새로운 것, 디자인 예쁜 것, 이런 것을 많이 찾습니다. 그러면 그런 것을 저희가 바이어들 입맛에 맞게 추천해 주는, 그런 제품을 발굴하는 게 조금 어려운…….

초기 입점 진입과정에서?

예, 맞습니다.

여기 보면 도라지음료, 흑초, 쌀가공식품 이렇게 되어 있는데 이런 것들은 어느 정도 타진해 본 제품에 해당되는 겁니까?

창고형마트를 거래하는 바이어한테 저희가 30개의 제품을 보여주었고요, 자료를 보내준 다음에 그쪽에서 고른 5개의 품목입니다.

그리고 우리나라의 경우에는 입점 수수료, 관리비 이런 것 때문에 또 안 맞는 경우가 있는데 중국의 경우는 어떻습니까?

중국의 경우는, 여기 창고형마트는 지금 진행 중이라서 정확한 입점비나 이런 것은 파악되고 있지 않지만, 춘천으로 치면 벨몽드 이런 지역마트가 있습니다. BHG라는 대형마트가 있는데 거기 입점비가 한 품목당 500위안 정도, 그렇게 비싸지 않습니다.

그렇게 부담되는 수준은 아니다?

예.

지금 바이어들에게 어떻게 인식시켜서, 보다시피 괜찮지 않느냐고 설득해서 초기 진입하는 단계에 어려움이 있을 것 같다 그런 말씀이죠?

예.

일단 본질의 마치겠습니다. 수고하셨습니다.

본부장님, 노고가 많으십니다. 과장님 이하 팀장님, 주무관님들, 7년만에 중국본부 행정사무감사 함께하게 되어서 뜻깊게 생각합니다. 저도 이 사무실을 와 본 지 꽤 되네요. 그대로입니다. 이렇게 보니까 애를 참 많이 쓰는데, 타 시도 인원 배치상황들을 보면 공격적 사업의지라든가 마케팅, 이런 측면을 볼 수 있는 부분들이 있는 것 같아요. 이런 부분들은 우리 집행부가 다시 검토해서 방향설정을 새롭게 할 필요가 있지 않겠는가. 단순히 물리적으로 인원만 늘리는 측면만이 아니라 거점들을 갖다가 어떻게 확보해 나갈 것인가 하는 측면에서 보았을 때 그런 점은 반드시 다시 한번 재고할 필요가 있겠다는 생각이 들고요. 또 한 가지, 주요성과를 보니까 ’24년도에 활동들을 많이 하고 계시는데 결국 이러한 것들이, 32쪽의 강원수출 현황과 관련되어서 6년간 중국수출 현황 부문을 보면 사실은 큰 변화가 없어요, 그렇죠? 이런 것이 무엇을 얘기하느냐면 우리 도내 기업 제품들의 개발이 미흡하다는 것을 방증하는 수치일 수 있습니다. 좋은 제품들을, 우수한 제품들을 많이 발굴하고 개발해야지만 우리 본부에서도 이것을 이어받아 가지고 좀 더 공격적으로 마케팅 활동을 할 수 있는 여건들이 마련될 텐데 그렇지 못했다는 것으로 볼 수 있을 것 같습니다. 그럼에도 불구하고 ’24년도에 수출시장 개척을 위해서, 바이어 발굴을 위해서 초청 통합수출상담회 이런 것들을 여는 활동을 하는 것들이 어떻게 보면 우리 도내 기업 제품들을 알리고 또 런칭해서 중국으로 진출할 수 있게끔 하는 교두보 역할을 하는 거라고 얘기하고 싶습니다. 그리고 4개 본부가 운영되고 있는데 본부의 기능과 역할이라고 하는 것이 사실은 기업의 시장 진출을 위한 교두보로서의 역할뿐만 아니라 종합적인 거죠. 우호ㆍ자매도시들과의 교류협력 강화, 이런 측면들도 함께 노력해 주어야 되는데 사실 시장의 중요성을 놓고 보면 중국의 다른 지역들, 우리가 3개 자매결연지역과 6개 우호교류지역이 있는데 이러한 지역들에 국한하지 않고 더 확장시켜 나가려고 하는 노력도 필요한 것이고, 자매결연지역을 넓힌다든지 우호교류지역을 더 넓힌다든지 해서 강원도를 더 많이 알려내고 강원도의 영향력들을 확장시켜 나가는 데에, 그런 역할도 우리 본부가 해야 되는 역할 중 하나다, 그런 점도 조금 더 신경 써 주실 것을 주문드립니다.

예, 알겠습니다.

그리고 마지막으로 우리 도가 투자이민제도를 도입해서 운영했었어요, 이것은 법무부 승인사항이긴 하지만. 두 번째로 다시 시도하고 있는데 용평하고 동해 망상지구, 이런 부분들도 우리 본부에서, 사실 투자이민에 호응해서 응할 수 있는 대상지역이 사실은 그렇게 많지 않아요. 이제까지 보면 6개 건수의 실적이 있었어요, 용평 쪽이지만. 이것도 본부에서 홍보를 해서 역할을 해 주어야 될 부분 중 하나입니다.

알겠습니다.

이런 것들을 본부의 홈페이지를 통해서 알리든, 또 SNS 활동들을 어떻게 하고 있는지 모르겠지만 우리 도 본부에서 이런 활동들을 하고 있다는 부분들이 교민들뿐만 아니라 좀 많이 알려질 수 있게끔 해 줄 필요가 있습니다. 지금 강원도 중국본부가 어떤 역할들을 한다는 것들에 자꾸 의미를 부여해서 포장해 가지고 많이 알릴 필요가 있다. 파견 1명에 현지직원 해서 두 분이 이런 많은 역할들을 다 수행해 달라고 주문하는 것 자체가 면구스러운 측면이 있는데 과장님, 이런 지적들로 다시 한번 정립하는 계기가 되었으면 좋겠습니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

사실 올해 계획안에는 반영하지 않았던 사업인데 어제 KOTRA 방문을 계기로 적극적으로 시범사업으로 하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 연초에 계획을 잡아서 하는데 그렇게 단순하지 않을 것 같고요. 일단 본부에서 현지를 분석해서 보내 주면 예산을 조정하거나 아니면 목 간 변경하거나 해서 세부사업을 조정하는 안을 구상하도록 하겠습니다. 그래서 빠른 시간 안에 보고드리도록 하겠습니다. 세부적인 것은 본부장이 판단하고 있는 사항도 있어서 본부장이 추가적인 답변을 할 수 있었으면 좋겠습니다.

답변의 기회를 주셔서 감사합니다. 어제 말씀해 주셨던 KOTRA에서 1년에 1,000만 원이든 2,000만 원이든 일정 수수료를 지급하면 계속해서 상위에 제품을 노출시켜 주는 것을 했었습니다. 저희가 직접 했던 것은 아니고 예전에 중국 바이어가 직접, 강원도 화장품 제품이었는데요, 화장품 제품을 더우윈이라고 해서 틱톡에 계속 올렸는데, 그래서 제가 상당히 많이 물어봤었어요. 그런데 첫 번째 답변이 힘들다는 답변, 왜냐하면 돈이 많이 들지는 않지만 매주 2회씩 영상을 만들어서 계속해서 더우윈, 틱톡에 제공을 해 주어야 됩니다. 그렇게 되면, 영세한 기업일수록 영상을 찍고 그것을 중문으로 번역해서 데이터베이스, 콘텐츠를 계속 제공해 주는 게 너무 힘들다 이런 답변을 받았었기 때문에, 그러면 이 부분을 저희 중국본부에서 사업화해서 조직적이고 체계적으로 할 수 있는 방법이 없을까 고민하고 있던 차에 어제 KOTRA에 갔다 오시고 위원장님이 지금 먼저 말씀해 주셔서 그러면 올해 좀 더 고민해서 내년에는 체계가 잡힌 홍보시스템, 틱톡이나 이런 데에 노출하는 것 외에도 많이 들어보셨을 왕홍 라이브, 왕홍을 저희가 올해 7월에 한 번, 11월에 한 번 했는데 화장품 제품이 좀 많이 나가는 편입니다. 왕홍을 잘 선택하면 다 완판이 됩니다. 이번에 1시간 정도 하려고 예정을 했다가 한 15분만에 완판, 물건을 조금 갖고 오긴 하셨습니다, 왜냐하면 리스크가 있어서, 일단 물건이 중국에 와 있어야 되기 때문에. 하여튼 한 15분만에 3,000만 원 정도 수익을 올리고 가셨던 그런 일이 있어서 이 부분도 저희가, 동영상 콘텐츠 올리는 것과 왕홍으로 해서 체계적으로 판촉ㆍ판매하는 시스템을 구축할 수 있도록 검토해 보겠습니다.

7월에 한 번, 11월에 한 번 했는데 동일한 회사 제품이었고요. 그런데 왕홍 라이브를 하기 위해서는, 도내 기업이 직접 왕홍을 구할 수가 없습니다.

화장품 수입하는 바이어가 본인의 의지로 왕홍을 구해서 가격협상을 해야 됩니다. 왜냐하면 예를 들어 그날 매출이 1억이라면 그중 40%는 왕홍이 가지고 갑니다. 나머지 60%에서 원료비, 인건비, 홍보비 그런 것을 바이어가 책임져야 되는 부분이기 때문에 자기의 이익 부분을 줄이고 왕홍을 하겠다는 바이어의 의지가 상당히 중요합니다. 대신 바이어가 이 제품 정말 해도 되겠다는 확신이 들면 그때 왕홍이 가능한 거죠.

맞습니다.

예, 그래서 저도 고민했던 것인데, 저희가 강원도 기업에 지원해 주고 이런 것은 다 납득하지만 이것은 바이어한테 지원해 주어야 되는 부분이거든요. 이 바이어가 저희 제품만 하는 것이 아니라 여러 가지 제품을 하는데 이 바이어에게 지원해 주게 되면, 10개 중에 저희 것은 2개 정도인데 나머지 8개까지 한꺼번에 지원해 주는 효과가 있어서 이것은 조심스럽게 접근해야 될 것 같고요. 그래서 차라리 저희 강원도를 전문으로 하는 왕홍과 바이어를 섭외해서 추진하는 방법이 더 효율적일 것 같습니다.

우유나 이런 것은 청도에 있는 물류센터 쪽에 들어가기는 어려운 상황입니다. 보통 식품가공품이고 상온이거나 냉동이거나 해서, 업무보고에 말씀드린 것은 7월에 물류창고 이용료 및 입ㆍ출고비, 풀필먼트까지 하는 것을 올해 저희가 사업을 따냈고요. 이게 올해 12월까지이고 내년에 신청하면 또 내년 1년 동안 쓸 수 있는 것인데, 냉동어묵류의 양이 많아지게 되면 그것이 aT센터 냉동창고에 들어가게 됩니다. 그러면 그만큼 바이어가 물류비용 이런 것을 절감할 수 있기 때문에 판매가격을 낮추어서 가격경쟁력을 확보할 수 있는 조금 더 좋은 계기가 됩니다.

예전에는 중국 제품과 비교했을 때 저희가 현대적이다 이런 생각을 많이 했었는데 지금은 중국 디자인들이 상당히 많이 좋아졌고요. 어떤 것은 저희보다 훨씬 더 저렴한 가격에 고급스럽게 보이는 포장재들도 많이 생산되고 있고요. 라면 종류야 워낙 인기가 있어서 그렇지만 다른 제품들은 중국 쪽에서 디자인을 좀 바꿔주십사 하는데 도내 업체에서 디자인을 바꾸게 되면 비용이 발생하고, 중국 수출용 라인이 따로 있다면 모르지만 그렇지 않다면 디자인 부분은 지원이 있지 않은 이상 조금 어렵지 않을까. 그런 것 같습니다, 제품이 중국에서 많이 팔린다는 게 실제로 눈에 보이면 그때는 기업 대표님들이 적극적으로 나서서 할 거라고 생각하고 있고요, 그렇게 하도록 제가 열심히 홍보를 해서…….

수출 지원사업에 디자인 지원사업이 작은 부분으로 있습니다. 그것을 더 확장하는 안을 고민하겠습니다.

디자인은 진짜 중요한 거잖아요, 그렇죠? 중국이라고 우리가 디자인에 너무 관심을 안 갖는 것도 좋지 않다고 보는 것이고요. 초일류 기업들을 보면 최고 관심을 갖고 지원하는 게 디자인 쪽이에요. 현대자동차 이런 데도 세계적인 디자이너를 초빙해서 하고 있는데 디자인이 중요하다는 말씀을 드리고요. 행정사무감사에 대한 언론의 따가운 시선, 일부 그런 사람들이 있었지만 나는 오늘 행정사무감사로 잘 방문했구나 이런 생각이 사실 들어요. 실질적으로 어제 KOTRA와의 만남도 그렇고 숍앤숍도 들르는 이런 과정에서 사실 행정사무감사가 필요했구나 이런 생각이 들었습니다. 위원장님의 결정, 용단에 대해 감사의 말씀을 드립니다.

사실 위원장이 가지 말자 하면 안 올 수도 있는 그런 상황이었는데 그래도 위원장님의 가 봐야 되겠다는 이런 생각에 찬사를 보냅니다. 조금 전에 우리 최재석 위원님이 말씀하신 외교 문제, 불편한 사례라든지 이런 게 혹시 있었나요?

외교 문제…….

아까 우리 지방정부가 행정적으로 인정받고, 거기에 대해 좀 자세하게 알고 싶어서, 간단간단하게 답변해 주세요.

알겠습니다. 저희가 지방정부로 인정받고 안 받고의 문제는, 현재 입장에서 가장 불편한 부분은 저희가 공안국의 관리ㆍ감독을 받습니다. 그래서 저희가 매년 사업계획에 대해 공안국의 승인을 받아야 되고요, 매 연말 그해에 했던 것을 정산까지는 아니지만 사업결과보고서를 별도로 저희가 제출해서 승인을 받아야 됩니다. 그 과정을 거치지 않으면 제재가 들어오거나 심할 경우 폐쇄 조치까지 떨어지고요 그리고 저희는 매달 회계정산을 계속합니다. 고정적 업무를 매달 하고 연말ㆍ연초에 사업계획 승인, 사업 정산보고를 계속합니다. 그 부분이 저희는 너무, 자유롭게, 예를 들어 사업계획을 했는데…….

그런 것을 중국 여기에서, 베이징 행정기관에서입니까, 아니면 중국 정부에서 달라고 그러는 거예요

중국 정부입니다.

그러면 우리가 지방정부라는 그런 외교적인 문제가 해결되면 이런 것을 제시를 안 해도 된다 이런 얘기입니까?

실제로 21개 지자체 전부 다 저희 같은 NGO고요, KOTRA를 제외한…….

과장님이 이런 문제점에 대해 내용을 잘 해 가지고 지휘부에 보고를 해 주세요. 지방분권의 문제이고, 지사님한테 이런 어려운 점을, 이 문제는 17개 광역시도 다 똑같은 마음일 겁니다. 광역단체장들끼리 모인 회의 중에 외교적으로 풀 수도 있고, 외교부하고의 관계에서 충분히 풀 수 있을 것이다 생각하고, 행정적으로 불편함이 없게 만들어 줘야 되지 않겠습니까? 그것은 지휘부에 한번 보고하시고, 이것은 다음 도정질문 때 도정질문 내용으로 넣고 싶어요. 그러니까 지휘부에 보고해 주시기를 부탁드리고요.

거기에 대해서 답변을 드리자면 이와 유사한 사례가 될지 모르겠지만 블라디보스토크에 있는 러시아본부가 지금 겪고 있는 문제가 참고가 될 것 같습니다. 블라디보스토크에 있는 러시아본부는 KOTRA에 들어가서 KOTRA 직원, 외교부가 인정해 주는 유일한 직원이었는데 최근에 외교부가 지방정부의 공무원으로서 예외로 인정해 주는 사항은 앞으로 하지 않겠다, 그래서 지금 별도 법인으로, 중국본부처럼 다시 민간으로 파견해서 보내는 쪽으로 재조정하고 있습니다. 외교부가 아주 단호한 입장을 보이고 있습니다.

지금 러시아 같은 경우는, 기존에서 바뀐 것은 러시아와 한국의 정치적인 문제가, 복잡한 문제가 거기에 들어가 있을 수도 있기 때문에 그런데, 하여튼 이 부분은 지휘부에 보고를 해 가지고 전체적으로 대응을 해야 되지 않겠느냐는 생각이 좀 듭니다.

공통 대응사항으로…….

그래요. 아까의 연장선상에서 말씀드리고 싶은데 지금 내가 봤을 때 기초적인 게, 우리 강원도 기업이 많지 않습니까? 그런데 중국인들에게 강원도의 네임밸류가 그렇게 높지 않다고 했는데 그것 때문에 기업의 그것도 좀 떨어지잖아요. 사실 우리 강원도만이 가지고 있는 좋은 기업이 또 있지 않습니까? 그것을 어떻게 홍보하느냐 그런 것도 되게 중요한데, 그러다 보니까 당연하게 거기에 대한 직원도 있어야 될 것이고, 베이징이 수도니까 중국인들의 한국 기업에 대한 선호도, 어떤 것을 좋아하는지 이런 것으로 마케팅이나 기업 홍보를, 기본적인 정보를 가지고 있어야 우리 강원도가 기업지원과를 통해서 그 내용을 기업들한테, 요즘 중국 사람들 성향이, 트렌드가 이런 쪽이다, 이런 것을 좋아한다 이런 정보를 기업에 줘야 우리 강원도 기업도 거기에 포커스를 맞추어 가지고 제품도 개발하고 이럴 것 아닙니까? 나는 그런 업무가 기본적이라고 생각해요, 행정사무감사라고 생각하지 마시고. 그렇지 않겠어요?

예, 맞습니다..

과장님, 그런 업무를 진흥원하고, 진흥원에 바이어와 관련된 사업이나 예산 다 들어가 있잖아요. 그런 것을 유기적으로 하고, 지금 보면 예산이 3억 1,000만 원밖에 안 되잖아요. 사실 여기에서 인건비는 5,700만 원밖에 안 돼요, 그렇죠? 그리고 임차료가 9,800만 원인데 여기에서 더 늘어날 것도 없고, 인원이 늘어나면 더 늘어난다고 하겠지만, 사실 인원이 조금 더 충원되어도, 강원도가 얻는 순기능에 비하면 인원을 조금 더 늘려도 사실 괜찮다 이런 생각이 들어요. 그냥 무조건 늘린다 할 것이 아니라 우리 강원도 기업에 도움이 되게 늘려 가지고, 업무분장도 잘 해 가지고 지금까지 계속해 왔던 그런 식 말고 변화를 가지고 한번 했으면 해요. 본부장님, 불편하시겠지만 그런 것에 대한 사업계획을, 지금 얼마나 계셨죠?

내년 1월이면 3년입니다.

3년이면 짧지 않은 기간이네요. 본인이 가지고 있는 경험했던 그런 것을 한번 쭉 정리해 가지고 기업지원과장님한테 줘 보세요. 우리가 나아가야 할 방향이 나올 것 아닙니까?

예, 알겠습니다.

곧 들어가시고 다른 사람이 나오면 지금까지 했던 업무 그대로 받아가지고 또 똑같이 할 것 아닙니까? 인원도 보면 강원도가 제일 적어요. 다른 데도 1명씩 나와 있는데 현지인 3명~4명씩 채용해 가지고 하고 있더라고. 현지인도 중요하지만 우리가 와서 중국인들의 성향, 방향 이런 것을 세세하게 한번, 우리 강원도는 사실 바이오하고 화장품이 경쟁력이 있잖아요 그런 것을 홍보해 주는 게 우리 강원도의 역할이지, 국가에서 안 해 주면 우리가 해 줘야 되고. 그다음에 아까 플랫폼 같은 것도 강원도만의 홍보할 수 있는, 비용이 얼마나 드는지 그것은 여기에서 논의할 것이 아니지만 강원도 전 제품을 중국이라는 거대한 시장에 홍보할 수 있는 온라인 플랫폼 제작 내지 어떤 방향으로든 소개할 수 있는 방법은 없는지, 요새 유튜브도 상당한 효과를 보고 있는데 하여튼 그런 진취적인 생각을 좀, 여기에서 여기로 나아가야 되잖아요. 사실 기업도 나가야 된다고요.

알겠습니다.

그런 생각도 한번 좀 해 보는 게 중요하지 않나 그렇게 생각이 듭니다. 이상입니다.

과장님이 답변하셔도 되고 본부장님이 답변하셔도 됩니다. 질의에 맞게 알아서 답변하시면 될 것 같습니다. 지금 사무소가 위치한 곳이 조양구, 그러니까 차오양구죠?

예, 맞습니다.

베이징이 16개 구로 되어 있는데 차오양구는 현황이 어떻습니까? 베이징의 중심입니까?

베이징의 중심은 아닙니다.

중심 아니고요?

예.

그러면 어디랑 비교하면 될까요?

한국으로 치면, 자금성에서 보통 5환 정도까지만, (녹음불량, 청취불능) 자금성 거기를 1환이라는 표현을 쓰거든요. 1구역, 2구역, 3구역, 저희가 4구역과 5구역 사이에 있거든요.

16개 구 중에서 상위권 쪽에 있는 곳이라고 보면 될까요?

예, 상위권입니다. 차오양구가 면적이 상당히 넓고 인구도 좀 집약되어 있는 편입니다.

제가 우리 중국본부 감사하러 오느라 준비해 보았는데 중국의 경제현황, 작년도 기사를 보니까 베이징 지역의 신규채용자 평균 월급이 340만 원이라는 보도가 엄청 많이 나왔거든요. 그런데 이 기사에서 다루고자 했던 내용들은 뭐냐 하면 베이징이 금융ㆍ상업의 메카이다 보니까 신규채용근로자의 임금이 이렇게 높게 나왔다는 얘기이고 이것은 상해보다도 높다. 그런데 그다음 기사들이 더 주목할 기사들인데 “그럼에도 불구하고 중국에서 노동자의 70%가 월 소득 1만 위안이다. 그리고 25%는 5,000만 위안도 안 된다.”, 그러니까 우리나라 돈으로 90만 원도 안 된다는 얘기예요. 이게 작년 기사입니다. 월 소득이 2만 위안, 즉 360만 원 정도를 넘는 고소득자는 중국 전체 인구에서 70만, 그러니까 인구의 0.5%밖에 안 된다는 내용이 핵심기사이고 그다음에 전체 인구에서 6억 명이 1,000위안, 한 달에 18만 원도 못 받는다는 얘기예요. 특정지역을 빼고 나면 중국의 평균을 보았을 때 GDP라든지 1인당 GDP 이런 게 다 우리나라보다 몇 배 이상 밑으로 되어 있는데, 제가 지금 여쭈어 보고자 하는 것은 뭐냐 하면요, 업무보고 자료 2쪽 임차료 보면요, 2022년도는 길림지사도 있었으니까 1억 5,300만 원이었고 지금 하나만 운영하다 보니까 9,880만 원이라는 거죠, 과장님?

예, 그렇습니다.

그러면 임차료 이것 한번 설명해 보시죠. 과장님이 하셔도 되고 본부장님이 하셔도 되고.

임차료는 사무실 임차료와 파견 나온 공무원의 관사 임차료입니다.

아, 관사까지 같이 포함된 거죠?

예.

사무소 임차료만 따로 빼보죠.

사무소 임차료는 ’23년 6월까지 2만 5,000위안, 그러니까 한 달에 480만 원 정도였고요. 월 480만 원 정도고 2023년 1월부터는 파견공무원이 저 혼자이기 때문에 저는…….

아, 사무실만.

사무실은 480만 원이었다가 2023년 6월 이후부터 2만 위안으로 저희가 건물주와 협의를 했습니다.

그러니까 2024년도 9,880만 원의 예산 중에서 사무실 임차료가 얼마 입니까?

반 정도 됩니다.

5,000만 원 정도?

예.

제가 여쭈어 보고 싶은 것은 외부에서 보았을 때 여기가 우리 중국본부인지, 태극기가 걸려 있는 것도 아니고 뭐 크게 홍보가 되어 있는 것도 아니고, 잘 모르겠단 말이에요, 외부에서 보았을 때 중국본부가 여기 있는지를. 그러면 과연 이 정도 규모의 예산으로, 이게 적은 금액은 아닌 것 같은데요.

베이징 자체가…….

지금 제가 설명한 것을 쭉 들었을 때 베이징이라는 특수성은 있지만 17층이 한 달에, 여기 17층 맞죠?

예, 17층 맞습니다.

한 달에 17층의 20평도 안 되는 공간이, 제가 잘 모르는 건지 몰라도 엄청 비싼 것 아닌가요?

베이징에 대해 말씀을 드리면 이게 조금은…….

많이 비교해 보셨어요? 여기가 여기저기 많이 검토해서 정한 곳이냐고요.

2015년부터 8년 여기 계속 있는데요, 여기 왕징 이 건물로 한 것은 여기 왕징, 베이징에서 소호 하면 모르는 사람이 없을 정도로 일단 랜드마크가 되어 있고요.

이 전체 건물이?

예, 이 전체 건물이, 소호라는 자체, 베이징 왕징에도 있고 싼리툰이라는 지역에도 있는데 소호 건물이 있는 지역은 상업 중심지역에 이 건물이 있습니다. 그래서 모든 중심지에는, 베이징 사람들은 소호 하면 다 알고요. 혹시 어제 가보셨는지 모르겠습니다만 포스코 건물은 한국사람들은 알지만 중국인들에게는 인지도가 없습니다. 그래서 왕징 안에 사무실이 있다는 것만으로 상당히 홍보효과 자체가 있습니다. 저희 바이어들도 그렇고…….

그러니까 이 건물의 이름만 얘기해도 다 아니까?

예. 국기를 건다는 것은 중국에서는 불가능한 것이고요. 간판 자체도 저희 강원특별자치도라고 쓸 수가 없습니다. 법인명 해서 강원특별자치도경제진흥원 북경대표처 이렇게 길게 쓸 수는 있지만 그것을 또 간판으로 내세울 수도 없는 상황입니다.

제가 지금 고생하시는 직원분들에게 7년만에 행정사무감사 와 가지고 이런 금액적인 얘기를, 제가 조금 의심한다면 참 죄송스러운 얘기인데 국내 실정하고 비교해 보아도, 서울 중심가에 있는 건물이라고 17층의 20평짜리인데 월 400만 원을 달라고 할까, 제 상식으로는 좀 높다는 얘기죠.

예, 높은 것은 사실입니다.

너무 높아보인다는 얘기죠. 제가 중국 훈춘 본부를 갔었을 때 기억나는 게 속초시의 작은 사무소인데도 우리 태극기가 걸려있고 속초시 기가 또 걸려 있고 써 있고 막 그렇더라고요, 2층인가 그랬는데.

지금 1층으로 이사하셨습니다.

1층으로 내려갔나요. 다 보이더라고요, 여기가 속초 훈춘사무소구나 할 정도로. 그런데 우리는 좋은 건물에 들어와 있지만 바깥에서 알지도 못하고 월세는 이렇게 비싸고.

그 부분은 그러면 제가 한번, 강원도 중국본부가 여기 있다는 것을 알릴 수 있는 방법을 한번 강구해 보도록 하겠습니다.

제가 실정을 잘 몰라 가지고 이런 지적을 할 수도 있다고는 봐요.

아닙니다. 좋은 지적이십니다.

이상 마치겠습니다.

과장님한테, 4개 본부 보니까 직급이 다 5급 사무관이 배치되어 있는데 여기는 6급이 배치되어 있어요. 시장의 중요성이랄까 이런 것을 보았을 때 맞지 않는 배치가 아닌가라는 생각이 드는데 그런 부분들이 저는 그냥 의례적이고 형식적이고 관습적인 본부 운영이라고 생각하고 타성을 벗기 위해서는 전체적으로 재정립이 필요하다는 생각이 듭니다. 그래서 직급도 좀 상향하고 시장의 중요성에 따라서 인원배치도 재조정할 필요가 있겠다. 이 부분은 꼭 시정해서 다음 연도에는 반영되어서 이행될 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

답변드리겠습니다. 중국본부의 본부장을 지금 선임 중에 있습니다. 선임에 대해 방침을 결정받으려고 할 때 최초는 4급까지 고려를 했습니다. 4급으로 고려할 때는 여러 위원님들께서 말씀하셨던 4급 단독으로 나오는 것 이상의 조직과 확대된 예산편성까지 고려했었는데요, 인정받지 못했습니다.

아, 그렇습니까?

인정받지 못했고, 그래서 중국본부를 제외한, 제가 중국본부에 이 사실을 알리지 않았지만 중국본부는 특별하게 4급으로 추진했었다는 말씀을 드리고요, 그렇지만 인정받지 못했고, 그래서 다시 원래대로 5급ㆍ6급, 다른 본부들도 5급ㆍ6급 병행입니다, 복수직입니다. 지금 베트남, 블라디보스토크, 일본 이런 데는 5급이 나가 있지만 중국본부는 6급이, 지금 최승명 본부장이 잘하고 있어서, 최승명 본부장이 왔을 때는 5급 본부장이 있을 때이고 추가적으로 광동 쪽 시장 개척활동을 하기 위해서 왔다가 본부장 임기가 만료되고 코로나 시점이라 사람을 보내기가 어려웠는데 대체 역할을 하면서 본부장에 지원해서 현재에 이르고 있는 상황이고요. 어쨌든 기업지원과나 경제국의 방침은 직급상향 조정을 하고 조직의 확대, 예산의 확대를 추진했었다는 말씀을 드리고요, 그 기조가 변하지는 않고 있습니다. 다만 새로운 중국본부장의 임기를 위한 선정과정에서 5급이나 6급으로 다시 선발을 할 것이고 새로운 본부장이 뽑히더라도 당분간은 이런 상황이 유지될 수밖에 없는 부분이 있다는 말씀을 드리겠습니다.

본부의 기능과 역할이라고 하는 측면에서 전체적으로 재정립이 필요하다는 것을 말씀드리는 거예요. 역대 본부장들 보면 전홍진 본부장 같은 경우에는 합쳐서 8년 넘게 9년 가까이 근무를 하셨네요. 그러니까 아주 중국통이 된 거죠. 이런 부분들이 좀 필요하지 않느냐는 생각이 들어요. 그래야지만 누가 보아도, 우리 의회 대수가 바뀌어서 새로운 의원님들이 보아도 의례적이고 관습적인 조직의 운영과 업무의 역할이 아니구나, 이런 것들을 느낄 수 있게끔 해 줄 필요가 있겠다는 생각이 듭니다.

저도 예전의 인사기록들을 보았을 때 아까 말씀드렸던 4급으로 하는 상황에서는, 사실 다른 지역의 본부장보다 중국본부장이 복귀했을 때는 통상과장을 하는 수순 속에서의 흐름이 있었습니다. 중국본부장의 역할도 굉장히 중요하고 승진하게 되면 당연히 통상 쪽 업무를 맡게 되는 것이 수순이었는데 이런 부분에 대해서 위원님께서 지적하시고 말씀하시는 대로 방침을 잘 잡아서 그 기조를 확정하는 데 다시 한번 더 노력을 하겠습니다.

의회에 중간보고, 이야기하고 공유해 주면 지원사격도 할 수 있는 것이고…….

예, 알겠습니다.

최승명 본부장이 사무관 승진해서 여기에서 계속 근무할 수도 있는 것이고. 이상입니다.

인원을 좀 더 증원시켜서 제 역할을 해야 된다는 것에 대해서는, 지난번에 경제국 행정사무감사하면서 혁신센터, 쓸데없이 공무원이 5명이나 나가 있잖아요?

산업국.

아, 산업국요. 어쨌든 그런 부분에 공무원들이 그렇게 나가 있지만 능률이 안 오르면서 효율적이지 않은 문제가 있기 때문에, 여기에 한 사람이 늘어나든 두 사람이 늘어나든 역할, 임무를 제대로 주면 우리 강원도 기업에 충분히 도움이 될 수 있는 역할을 할 수 있겠다 이런 생각이 들고요. 본부장님, 제가 알기로는 중국도 각 성(省)마다 독립성과 자율성이 많은 것으로 알고 있는데, 기업 유치하고 이런 것 중앙정부와 관계없이 성장(省長)에게 결정권이 있고 그런데 이런 사소한 일에 대해서는, 아까 얘기한 1년 동안의 예산이라든지 이런 것을 보고하게 되어 있는 그런 것은, 타국에 대한 그런 것이 어떤지 모르겠지만, 그런데 저는 이것 분명히 외교적으로도 후회할 것 같아요. 국가 체제가 조금 다른 그런 것은 있겠지만 분명히 국가적으로나 외교적으로나, 인권과 관계되는 것이 아니기 때문에 우리가 활동하기 편리하기 위해서는 이런 게 좀 없어져야 되지 않을까 이런 생각이 들어서 아까 말씀드린 것처럼 과장님은 지휘부에 하고, 그다음에 아까 우리 강정호 위원님의 임차료 관계 이것도, 사실 지금 베이징이 부동산경기가 위축되어서 경기가 안 좋잖아요. 그러면 이것도 재계약할 때, 우리가 다른 데로 가라 그런 뜻이 아니라 나중에 경기가 좋아지고 이러면 임차료는 더 올라갈 것 아닙니까? 그때를 대비해서, 지금 경기가 떨어졌고 가치가 떨어지고 그런데 재계약할 때 “좀 낮추어 줄 수 없습니까?”, 다음에 올라갈 것을 예상해서 그런 것도 좀 필요하지 않나 그렇게 생각해요. 얼마에 한 번씩 해요?

2년에 한 번씩 합니다.

얼마 지났습니까?

내년 6월에 재계약 들어갑니다.

재계약할 때 경기가 어떻게 될지 모르겠지만 상담해 볼 필요는 있다.

절감할 수 있도록 노력하겠습니다.

그렇게 했으면 좋겠습니다. 이상입니다.

우리 위원님들께서 오늘 평소에 가졌던 생각들을 많이 말씀해 주셨는데, 앞으로 외교적으로 풀어야 될 문제들도 있는 것 같고 여러 가지가 있는데, 어쨌든 우리 최승명 본부장님 체제하에 현지직원하고 두 분이 할 수 있는 일의 사이즈는 그렇게 많지 않은 게 사실이죠. 기반은 마련하지 않고 뭘 자꾸 해 달라고 요구하는 것도 좀 아닌 것 같고요. 그런 의미에서 우리 강원도에서, 중국본부만이 아니겠죠, 러시아라든가 일본이라든가 베트남 다 마찬가지 같은데 전반적으로 재검토해 봐야 되겠다, 그런 필요를 느끼고요. 세부사항으로 업무보고 17쪽에 보면 도내 제품 중국 수출기반 마련 해서 전문컨설팅도 하겠다, 유통ㆍ판매서비스 지원하겠다는 게 있는데 현재 상황, 이 부분은 본부장님이 더 잘 아시겠죠? 이런 것을 해 달라고 의뢰 들어오는 기업들의 제품들이 얼마나 있는지요?

일단은 요청이 들어온다기보다 저희가 사업을, 숍인숍을 추진할 때 기업이 신청을 하면 그 기업을 대상으로 저희가 일단 서비스를 제공하는 방향으로 사업추진을 하고 있고요. 추가적으로 개별적으로 저희한테 연락이 오는 경우에는 저희가, 전문컨설팅은 업체가 별도로 있습니다. 이게 aT센터와 연결된 부분이 있어서 그럴 경우에는 저희가 저희 예산을 들이지 않고 aT센터에 연결해서 그 서비스를 받을 수 있도록 하되 그 과정에서, 기업분들이 가장 어려워하는 부분은 신청서를 작성하거나 문서를 작성하는 것을 가장 어려워하십니다. 그 부분을 저희가 적극적으로 지원해서…….

도내 기업의 경우?

예, 맞습니다.

의뢰 들어온 게 몇 개 업체 정도…….

올해는 한 11개 정도…….

들어오면 안내 또는 서류작성까지 도와줄 수 있다?

예, 지원해 드리고 있습니다. 11개는 올해 완료되어서 수출이 가능하게 준비가 다 된 것을 말씀드린 것이고요, 안 되는 것들도 좀 있긴 합니다. 원료 자체가 중국에 못 들어오는 경우에는 아예 첫 단계부터 못 들어오거든요.

그래요, aT센터에서 도와준다고 했는데 aT센터는 어디에서 운영하는 거죠?

농산물유통센터.

우리?

예, 한국 정부에서.

한국에서?

칭따오에 aT센터가 있습니다.

한국 정부에서?

예.

그러면 아까 얘기했던 들어와 있는 광역자치단체들 전부 다 그쪽으로 의뢰를 하게 되겠네요, 우리 강원도뿐만 아니라?

그렇죠. 그런데 모르고 계시는 기업분들이 훨씬 더 많으십니다, 아시는 분들은 아시지만. 그래서 이것을 적극적으로 홍보해야 된다고 생각합니다.

그러니까 우리 강원도뿐만 아니라 다른 광역자치단체에서도 관내 기업들에서 의뢰가 들어오면 이쪽하고 매칭시켜 줄 것 아닙니까?

그렇죠.

그런데 한국에 있는 기업들이 이렇게 시스템이 되어 있다는 것을 모르는 경우가 많으니 우리 강원도 중국본부 같은 경우는 도 본청을 통해서 도내 기업들에게 이것을 활용해라, 기업지원과에서 기업들한테 홍보를 많이 해서 활성화되고 있다, 그렇게 이해하면 되겠습니까?

예, 그렇습니다.

도내 수출기업에게 공지하거나 이런 사항들을 알리는 게, 거의 대부분의 수출기업들이 보시는 ‘수출기업서포트’라는 망이 있습니다. 그 망을 통해서 알려주고 있습니다. 중국본부에 직접 연락해서 그 과정을 안내받고 하는 것들이 상세하게 연결되어 있습니다.

그러니까 어느 정도 의욕, 뜻이 있는 기업들은 이런 루트를 이미 잘 알고 있다는 얘기가 되겠네요. 지금 말씀하신 대로 우리 본부에서 서류작성이라든가 진입에 문제가 되는 부분은 적극 도와주고 있다.

예, 그렇습니다..

그것은 꼭 해야 될 일 같습니다. 업무보고 32쪽의 강원수출 현황, 아까 정재웅 위원님께서 잠깐 말씀하셨습니다만 궁극적으로 우리가 중국본부, 해외본부를 운영하는 것이 이런 것을 끌어올려 보자, 판로를 개척하고 새로 진입시키고. 그런 측면에서 보면 코로나라든가 국제관계라든가 여러 가지, 경제라는 게 한 나라의 일이 아니죠. 전 세계가 다 엮여 있어. 우리가 차에 기름을 한 번 넣는다면 전 세계가 움직이는 거나 마찬가지여서 쉽게 말씀드릴 일은 아닙니다만 어쨌건 실적, 수출액 기준으로 했을 때 보면 큰 변동이 없다, 이런 점에서 좀 아쉬움이 있다는 데에 저도 공감을 합니다. 그리고 이것은 우리 본부에서 하는 일은 아닙니다만 궁금해서, 여기에 보면 6년간 수출현황 해 가지고 주요 품목을 명기해 주셨는데, 제가 동해 출신이거든요. 동해 출신인데 2019년도는 보니까 시멘트가 있어요. 그리고 ’20년, ’21년까지 합금철, 공산품, 이게 우리나라에서 중국으로 수출했다는 거죠?

예, 맞습니다.

그런데 ’22년 이후 수출품목이 싹 바뀌어버렸네. 이게 우리 대한민국 전체 수출이 아니라 강원도 수풀품목이라는 것 아닙니까?

예.

혹시 변한 것이 어떤 것 때문에 그런지 말씀해 주실 수 있나요?

이것은 제가 말씀드리겠습니다. 사실 시멘트가, 국내 경기하고도 수출은 연관되어 있습니다. 사실 시멘트를 많이 수출하는 데가 중남미 쪽으로도 많이 나가고요, 그다음에 중국 쪽으로도 좀 나가는데 국내 경기에서 건설경기라든지 시멘트 수요가 높으면 수출량이 줄어들고 또 그 반대의 경우에는 수출량이 늘기도 하는데 중국 쪽의 수출은 제가 듣기로는 국내산 시멘트가 경화 시 품질이 더 높다고 해서 중국 쪽 수출은 늘 시멘트 업계에서 고려하고 있는 상황이라고 제가 알고 있습니다. 그래서 일정량은 늘 나가고 있는데, 시멘트의 수출량이 많다 보니까 비중이 높았던 거고요, 사실은 국내 경기가 활성화되면서, 건설경기에 따라 변동폭이 있어서 늘 같은 수준을 유지한다는 것은 어렵고, 또 지역마다 수입품에 차이가 있는데 사실 중국보다는 남미 쪽이 지금은 더 많은 것으로 알고 있습니다.

그런 것 같아요. 지금 문제는 오히려 내수가, 국내 경기가 안 좋다 보니까 시멘트가 국내에서 안 팔려요, 수출은 고사하고. 그래서 쌓아놓고 있어요. 굉장히 어려움을 겪고 있고, 이 틈새를, 중국시멘트가 질은 조금 떨어져도 값은 싸다는 거예요. 그래서 지금 덤핑으로, 마찬가지로 중국도 내수가 부진하니까 중국 시멘트 물량이 국내에 들어와서 오히려 국내 시멘트 업계가 어려움을 겪는 상황입니다, 현장이. 추이가 이렇기 때문에, 품목이 다변화되어서 여쭈어본 겁니다. 의약품, 의료기기 이런 쪽이 늘어났다는 것은 좀 긍정적인 사인인 것 같아요, 그렇죠? 이런 것을 잘 짐작하셔서, 뒤를 잘 밀어주셔서 좋은 성과가 있었으면 좋겠습니다. 수고하셨습니다.