김연근 의원 5분자유발언

존경하는 김희수 의장님과 선배․동료의원 여러분! 김완주 지사와 최규호 교육감을 비롯한 관계 공무원 여러분! 익산시 제4선거구 출신 김연근 의원입니다.

존경하는 도민 여러분 앞에서 오늘은 며칠 전 한 통의 메일을 받고 느꼈던 전율에 대해 말씀드리고자 합니다. 경기개발연구원장으로부터 온 메일은 “경제발전 핵심은 차별화 리더십”이라는 제목의 이슈브리핑 자료였습니다. 내용을 요약해보면 경기도를 비롯한 수도권이 주창하는 수도권 규제완화의 당위성을 알리는 것으로 대수도론자들의 이론적 근거를 견고하게 하는 내용이었습니다.

내용은 길지 않아 명료했고 이해하기 쉬웠으며 비교적 강한 문체들로 누구든지 읽으면 ‘이래서 수도권 규제가 완화되어야 하는구나’하고 느낄 수 있는, 아니 우리 입장에서는 현혹될 수 있는 내용이었습니다. 순간 본 의원은 “바로 이것이구나!”하며 놀랐습니다. 이것이 바로 경기도의 공격적 마케팅이자 선두그룹의 차별화 전략이라는 생각이 들었기 때문입니다.

우리에게는 달갑지 않은 수도권 규제완화 정책이지만 든든한 이론으로 무장한 리더의 소신 있는 철학, 그것을 명품으로 잘 포장할 수 있는 경기도가 부러웠고 그러한 논리를 전국의 각 기관 및 단체, 개인에게까지도 송부해 주는 치밀한 전략이 부러웠습니다. 그러다가 왜 우리 전라북도는 낙후만 운운하고 차별화 발상을 하지 못하는가 하는 생각이 들었고, 그동안 우리 도정은 어떠했는지 지금 이 시점에서 다시 짚어봐야 할 필요가 있다는 생각 역시도 들었습니다. 국가균형발전, 광역경제권사업을 비롯한 정부의 정책들에 대응해 나가기에 전라북도는 수도권만큼 인프라가 풍족하지도 전남처럼 자원이 풍부하지도 않습니다.

우리가 선도그룹에 진입할 수 있도록 기댈 곳은 바로 안정적인 업무 스타일의 “상여론”보다는 차별화된 마케팅을 펼칠 수 있는 지휘부의 리더십과 치밀하고 공격적인 업무스타일에서 찾으면 가능하다고 생각합니다. 피그말리온 이펙트(Pygmalion effect), 쉽게 말해 생각하는 대로 결과가 나타나는 것을 일컫는 심리학 용어입니다. 마법과 같은 주문이 아니라 실제 우리 생활에서 쉽게 일어나는 일입니다. ‘하고 싶다’가 어느새 ‘할 수 있다’로 발전하게 되는 것입니다.

스스로 성공을 꿈꾸면 성공하게 되고 실패를 먼저 생각하면 실패하게 되는 것 당연한 결과일 것입니다. 실제 이 효과를 경험한 예를 우리 도정에서 찾아본다면 예산과를 말하고 싶습니다. 지난 6～7월에 시행된 균형발전특별회계 운영성과평가에 있어 재정여건이 전국에서 가장 열악한 상태에서 전략적이고 능동적인 대응으로 전국 최우수 단체로 선정되어 재정인센티브 69억원을 확보한 점, 그리고 우리 재정을 한 푼이라도 아끼겠다는 치밀함과 공격적인 업무 대응으로「학교용지부담금 환급 등에 관한 특별법」제정을 이끌어내 전국 지방자치단체의 재정부담을 덜어주면서 우리 전라북도에게도 지방비 약 40억원을 절감시키는 큰 성과를 가져왔습니다.

예산과가 보여준 이 두 가지의 사례는 결국 약 100억원의 예산을 확보한 것으로 절감 차원에서 본다면 200억원 이상의 효과를 만들어 낸 것입니다. 여기서 예산 절감이나 확보 이상으로 큰 성과는 예산과의 치밀한 논리와 공격적인 업무전략으로 우리도 할 수 있다는 자신감을 얻었다는 면에서 더욱 큰 의미가 있다고 본 의원은 생각합니다. 출발선상은 어느 자치단체나 똑같습니다.

그러나 좀더 능동적이고 진취적이며 공격적인 대응을 하는지 그렇지 못한지에 따라 그 결과는 나뉠 것입니다. 우리가 실패를 먼저 생각해서 추진해보지도 못했던 정책이나 시책은 없었는지, 그리고 지금 추진하고 있는 정책에서 실패를 먼저 보고 있지는 않은지 스스로 자문해봐야 할 것입니다. 논리란 피동적인 사람에게는 보이지 않는 실체입니다.

이것이 바로 우리가 선두에 서야 하는 이유입니다. 상상의 크기만큼 그리고 꿈과 희망의 영역만큼 세상은 실체를 드러내고 그것은 존재할 것입니다. 국책사업을 비롯한 정책 대응과 내년도 예산확보에 있어 공격적인 업무전략과 전사적 마케팅으로 이 자리에 계신 공직자분들이 우리 전라북도를 선두그룹으로 이끌어주시길 바랍니다.

경청해 주셔서 대단히 감사합니다.