조규화 의원 발언

위원 여러분! 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조에 의거 대구광역시 수성구의회 사회복지위원회 소관 2021년도 제5일차 수성4가 행정복지센터에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 김남우 동장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 항상 지역 주민의 복리 증진을 위해 최일선에서 행정을 수행하시느라 대단히 수고가 많습니다. 지방의회의 행정사무감사는 행정업무 전반에 관한 실태를 정확히 파악하여 효율적인 구정이 수행될 수 있도록 하는 데 그 목적이 있습니다. 수감기관 관계자 여러분께서는 위와 같은 목적이 달성될 수 있도록 적극적인 협조를 당부드립니다. 지방자치법 제41조제4항에 따라 수감기관에서는 감사에 임하기 전에 증인 선서를 하여야 합니다. 또한 허위 증언, 출석 거부 및 증언 거부한 자에 대하여는 지방자치법 제41조제5항에 의거하여 고발 및 과태료 부과를 할 수도 있음을 알려드립니다. 동장님께서는 선서를 한 후에 서명날인 한 선서문을 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그럼 선서해 주시기 바랍니다.

증인선서문! 수성구의회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제43조 및 대구광역시 수성구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의 규정에 의하여 수성구의회 사회복지위원회 소관 업무에 관한 2021년도 행정사무감사를 실시함에 있어 관계공무원으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어서 다음과 같이 선서합니다. “선서! 본인은 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.” 2021년 11월 23일 수성4가동장 김남우

다음은 동장님 나오셔서 인사와 직원 소개를 해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 수성4가동장 김남우입니다. 지역 발전과 42만 구민의 행복 증진을 위하여 항상 헌신적이고 열정적으로 의정활동을 하고 계시는 존경하는 김두현 사회복지위원장님을 비롯한 김태우 부위원장님, 김희섭 위원님, 박정권 위원님, 백종훈 위원님, 조규화 위원님, 김종숙 위원님! 바쁘신 와중에도 우리 동을 방문해 주신 데 대하여 지역 주민과 동료 직원을 대신해 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 저희 수성4가동 전 직원들은 최일선 행정기관의 봉사자로 주민들의 생활불편 해소와 복지증진을 위해 최선을 다하고 있습니다만 미흡한 부분이 많습니다. 오늘 행정사무감사를 통하여 위원님들의 탁월한 식견으로 동 행정 발전에 많은 지도와 조언을 해 주시면 즉시 시정 개선하여 한 발짝 더 주민들에게 다가가는 행정복지센터가 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 아울러 심도 있는 감사가 되도록 책임 있고 성실한 답변을 약속드립니다. 다음은 저희 동 직원을 소개해드리겠습니다. (직원 소개) 총괄팀장 김영윤입니다. 찾아가는 복지전담팀장 김태은입니다. 민방위 업무를 담당하는 행정6급 이미정 주무관입니다. 사례관리 업무를 담당하는 사회복지7급 문지언 주무관입니다. 서무회계 업무를 담당하는 행정7급 이승훈 주무관입니다. 기초생활보장 업무를 담당하는 사회복지8급 손호필 주무관입니다. 자원순환 업무를 담당하는 행정9급 최우혁 주무관입니다. 이외 통합민원 및 사회복지민원 창구 직원 4명은 민원처리 관계로 이 자리에 참석하지 못한 점 양해 부탁드리겠습니다. 이상으로 수성4가동 직원 소개를 모두 마치도록 하겠습니다.

동장님 수고하셨습니다. 위원 여러분! 질의에 들어가기 전에 자료준비 및 검토를 위해 감사를 중지토록 하겠습니다. 위원님들께서는 제출된 자료를 살펴보신 후 추가 제출할 자료는 요청하시기 바랍니다. 그럼 감사중지를 선포합니다.

동장님, 감사 준비하시느라 수고 많습니다. 딱 들어오는 데 주차장을 확보해서 불편한 점이 해소된 것 같네요.

예, 그렇습니다.

그러고 지금 행정복지센터 지은 지는 몇 년 됐습니까?

이게 ’84년도에 건축됐습니다.

오래됐네요.

거의 40년 다돼 갑니다.

동장님 오신 지도 1년 정도 됐는데. 구청에서 보다가 여기서 보니까 새롭지만, 불편한 건 없습니까?

특별한 건 사실 없습니다.

바깥에 나가면 큰 도로 있고, 불편한 건 있지만 지하철도 있고.

예, 교통은 저희 동이 아주 편합니다.

876쪽 주민자치위원회 있잖아요. 2020년도에는 했는데 2021년도에 한 게 없는데. 10월에 한번 했습니까?

예, 주민자치위원회는 10월부터 저희들이 회의했습니다.

코로나 때문에 많이 안 하신 거잖아요.

예, 그 사이에 공백기가 있었습니다.

해도 10월에 했으니까 지출내역엔 안 나와 있네요.

예.

주민자치위원회는 잘 운영되고 있습니까?

예, 저희 주민자치위원회는 작년보다 인원이 3명 늘었고요. 추가로 신입 영입을 생각했습니다.

늘어난 이유는 주민자치위원장님께서 새롭게 하셔서 그런 영향이 있죠?

예.

협력단체는 잘 운영하고 계신 것으로. 서류상으로는 그런데. 협력단체에서 영입하는 데 어려운 점은 없습니까?

사실 신입회원을 영입하기가 사실 어느 단체나... 우리 동뿐만 아니라 다른 동도 마찬가지입니다. 사실 영입이 쉽지 않습니다. 요즘 젊은 분들이 잘해 줘야 되는데 고령화되는 그런 문제도 있습니다.

그래도 동장님 영입하는 데 최선을 다하시리라 믿고 있습니다.

예, 앞으로 단체가 활성화되도록 신입 직원들도 영입하고 잘하겠습니다.

그리고 여기 보니까 말소하고 전입전출이 많더라고요. 재개발, 재건축의 영향이 있어서 그렇습니까? 다른 동보다는 많아요. 직원들이 수고 많이 하셨으리라 생각합니다.

95년, 96년도에 지어진 아파트입니다. 그래서 여기 거주하시는 분들이 20년 이상 거주하면 다른 동으로 전출도 많이 갑니다. 아파트가 노후화되고 이래서.

비교해 보니까 그렇더라고요. 이 동이 전입전출이 많이 됐더라고요. 직원들이 많이 힘드셨지 않겠나 하는 생각이 들고요. 협력단체를 잘 활성화해서 동장님이 신경 써서 주민들 불편함 없도록 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

김종숙 위원님 수고하셨습니다. 조규화 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

동장님, 감사 준비하시느라 고생 많으셨습니다. 앞서 두 분의 위원님께서 질의하실 때 보니까 답변 너무 명확히 잘해 주신 것 같아서 준비를 많이 하셨구나. 그리고 지산2동에도 근무하셨고 또 여기 오셔서 새롭게 수성4가를 잘 이끌어 주심에 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 집행부에 계실 때보다 훨씬 더 편안해 보입니다. 저 또한 기분이 좋습니다. 다름이 아니라 주민자치위원회 보니까 인원이 28명인데 여기 여성위원이 굉장히 많네요. 원래 그랬나요? 아니면 동장님 오셔서 그렇게 된 건가요?

여성 세 분 더 추가됐습니다. 원래는 여성분이 더 많았습니다. 수성4가는 타 동보다 여성분들 활동이 많습니다.

2년 전에 본 위원이 여기 감사왔었는데 그때는 새마을부녀회가 잘 안 되고 있어서 협력단체 조직하는 데 어려움을 겪고 계시다고 직전 동장님께서 말씀하셨는데 지금 보니까 여덟 분이 계시네요. 새마을부녀회는 어느 정도 활동이 이루어지고 있나요?

제가 동에 발령받아 오니까 새마을부녀회가 와해되고 없었습니다. 활동이 거의 전무한 상태였고요. 그래서 제가 새마을부녀회를 재건하고자 마음먹고. 그 당시 새마을 회원이었던 한 분을 찾아서 사정했습니다. 새마을부녀회가 사실 일을 많이 하는 단체입니다. 김장이라든지 경로당 행사라든지 동에 행사할 때 사실 부녀회가 나서서 궂은 일을 다 하는 겁니다. 그래서 새마을부녀회는 꼭 있어야겠다 싶어서 좀 맡아달라고 했습니다. 처음에는 안 맡으려 하다가. 하여튼 맡아만 주면 제가 동장으로서 최대한 지원해 주겠다고 약속해서 7월에 발족했습니다. 8월에 집 고쳐주기 두 집을 했고요. 추석맞이 겉절이 김장을 해서 31가구에 배달하고.

새마을부녀회에서 김장했습니까?

예, 그래서 제가 생각해도 부녀회를 잘 만들었다 그런 생각입니다.

동장님은 주차장 문제도 오시자마자 해결하시고. 이 동의 가장 어려운 숙제였던 새마을부녀회도 조직하시고. 역시 동장님은 동 행정에 적임자십니다.

과찬입니다.

집행부 계실 때도 안 하셨다는 게 아니라 동에 여러 가지 발전을 위해서 노력해 주심에 다시 한번 감사를 드립니다. 동장님, 신규 직원들 보통 채용되면 동으로 먼저 발령받죠?

예, 그렇습니다.

우리 수성4가동에도 신규 임용된 분 계시죠?

예, 2명 있습니다.

신규 직원 말씀드린 게, 동장님은 동의 주민분들도 책임지지만 새롭게 발령받은 직원분들이라든가 동장님 산하에 있는 총괄팀장님을 필두로 수성4가동에 근무하는 직원분들의 복지 향상을 위해서도 책임지고 계신 거 아닙니까.

예, 그렇습니다.

직원분들하고 간담회라든가 이런 건 한 번씩 하시나요? 어려운 부분에 대해서 직원분들의 민원 이런 것도 들으시고. 동에는 특히 현장을 방문하는 악성민원이라고 해야 되나요? 고충에 시달리는 모습도 있을 건데 그런 부분들이 수성4가동에도, 모든 동이 마찬가지겠지만 있을 거라고 생각합니다. 그래서 그런 것들을 위해서 동장님께서 어떻게 노력하고 계신가요?

우리 동에는 크게 악성민원은 없지만 민원이 없는 동이 어디 있겠습니까? 처음에는 사실 어렵죠. 욕을 먹으면 당황합니다. 그래서 제가 신규 직원들하고 술을 가끔 합니다.

술자리를 신규 직원이 원하신?

제가 저녁에 시간되는지 물어보고 자리를 마련합니다.

아버지처럼 해 주시네요.

얘기도 하고 앞으로 동에서 어떻게 해야겠다 이런 이야기를 합니다. 그리고 민원에 대비해서는 저희가 민원실 밑에 벨이 있습니다. 화장실에도 벨 설치해 놨습니다.

비상벨 말씀입니까?

예.

잘하셨네요. 저도 말씀드린 적 있는데. 아무쪼록 신규 직원뿐만 아니라 동에 근무하시는 분들의 여러 가지 복지 향상을 위해서 동장님께서 꼭 술자리도 좋지만 여러 가지 형태로 대화를 나눌 수 있는 장을 마련하셔서 동에 근무하시는 직원 분들의 노력에도 조금 보탬이 돼 주시면, 동장님 잘 하시겠지만 그렇게 부탁드립니다. 그동안 수고하셨고요. 마지막으로 저기 노래방 기계가 있네요. 노래 교실 때 쓰는데 저건 저희 감사한다고 일부러 전기 꽂아놓으신 건가요?

노래교실은 주민자치센터 운영을 한 번도 안 해 봤습니다.

불이 반짝반짝 들어와 있길래. 혹시나 해서.

마이크 때문에.

저의 불찰입니다. 죄송하고요. 노래교실 이런 것도 주민자치 프로그램으로 있더라고요. 69명 참석해서... 제가 기계치라서 그 부분 몰랐고요. 하여간 앞으로 코로나가 풀리면 수성4가동에 있는 유익한 프로그램들이 노래교실 포함해서 동 주민들이 많이 참여할 수 있도록 적극적으로 동장님께서 권장해 주시고 노력해 주시면 감사드리겠습니다. 다시 한번 수성4가동 발전을 위해서 애써 주시는 데 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 이상입니다.

백종훈 위원 수고하셨습니다. 박정권 위원님 질의해 주십시오.

동장님 오랜만입니다. 앞서 세 분의 위원님 말씀을 들어보니 역시 동장님은 동에서 리더를 하시는 게 잘 어울리시는 것 같습니다. 885페이지에 협력단체 중복가입자 현황이 있거든요. 보통 다른 동도 그렇지만 중복되는 데가 있긴 한데 중복단체를 4개씩 가입하시는 분도 두 분이나 있네요.

하여튼 이분은 우리 동에 오랫동안 거주했습니다. 40년 가까이 거주하다 보니까 초창기 협력단체 만들 때 거의 다 관여한 분입니다. 그래서 가입한 걸 2개만 하고 2개는 빠져나갈 수도 없고요. 나이가 들어서 자연스럽게... 그때는 저희들이 단체 가입할 때 몇 군데 가입됐는지 보고 두 군데까지는 저도 인정하겠습니다만 세 군데는 많다고 생각이 드는 게 사실입니다.

저희가 매년 행정사무감사도 하고 동 감사 가면 협력단체 중복에 대해서 자제해 달라. 그러니가 이게 취지가 그거잖아요. 예를 들어서 3개, 4개 가입하신 분이 계시면, 물론 그 동의 상황에 따라서 이 단체가 새마을부녀회처럼 중간에 와해되고 다시 또 만들고 그런 과정도 있겠지만 그래도 다양한 분들이 협력단체에 들어와서 활동하는 게 그 단체의 고유 성격을 유지할 수 있거든요. 그런데 네 군데를 한 분이 가입했다고 하면, 물론 고문으로 계시겠죠. 연세가 있으시고 하니까. 조금 나쁘게 생각하면 그분의 입김, 기득권이 있을 수 있어서. 이건 동장님 1년 정도 되시니까 조금... 제가 수성4가동 상황을 잘은 모르지만 그래도 자연스럽게 정리하는 게 맞다고 생각됩니다. 23개 동 중에 4개는 거의 없는 것으로 알고 있는데.

저도 그렇게 생각합니다. 4개가 사실 너무 많습니다.

그분하고 친분이 어떤지는 모르겠지만 그런 취지를 잘 설명하셔서. 그래도 3개 하시잖아요.

제가 보기에 2개까지만 할 수 있도록. 앞으로 단체라든지. 그렇게 하겠습니다.

그렇게 부탁드리겠습니다. 동장님 잘하시니까. 지금 통장님이 몇 분이시죠?

22명입니다.

2년 임기로 4번 연임 가능하죠?

예, 그렇습니다.

총 8년 할 수 있죠?

예.

서류가 작년 기준이라서 조금 그렇긴 한데 2020년 7월 1일 기준 서류가 있거든요. 통장 위촉 현황. 22명인데 여기 서류상으로는 임기가 작년 연말, 올해 6월에는 끝나는 분이 여섯 분이거든요. 이분 다 신규로 위촉됐나요?

신규로 다 위촉 못 하고 한 분은 지원자가 없어서 그대로 연임됐고요. 나머지분들은...

오○

연임하셨을 거고. 나머지는 다 신규로?

예, 그렇습니다.

한 거죠?

새로 통장 임명했습니다.

자료가 없어서. 임명하셨다 하니.

제가 했기 때문에.

아, 그래요? 알겠습니다. 871페이지에 주민자치 프로그램이 있는데 그 앞에도 870페이지 보면 프로그램 운영을 상당히 많이 하시고 있거든요. 동장님 오시고 늘어난 건가요?

아닙니다. 제가 오고는 주민자치센터 프로그램 한 번도 한 적이 없습니다.

주민자치위원회에서 운영하는 거잖아요.

그렇습니다.

유럽식 교구수학도 있었습니까?

있었습니다.

작년에도 있었습니까?

예, 이건 예전 청장님 계실 때 처음 도입됐는데 유럽식 교구로 수업하는 건데 저도 아직 하는 걸 못 봤습니다.

다른 동에는 없던데요.

없습니다.

잘하시는 것 같아서. 연령대가 30대에서 70대 이상까지 분포돼 있잖아요. 자료 주신 거 보면 인원도 215명이면 다른 동에 비해서 전체 인원이 많고. 프로그램 수도 다양하고. 제가 유럽식 교구수학이 정확히 어떤 건진 모르겠지만 어쨌든 30대 젊은 분들이 하고 있는 것으로 자료를 주셨거든요. 그래서 조금 전에 앞에 상동에도 말씀드렸는데 주로 60, 70대분들이 시간이 어쨌든 많잖아요. 낮에 보내는 시간이 많다 보니까 주민자치 프로그램에 참여를 많이 하시는데 60, 70대가 80% 이상이에요. 30, 40, 50대는 거의 없고. 간혹 50대 몇 분 계시는데. 수성4가동은 30, 40, 50대도 있고 골고루 분포돼 있어서 참 잘하신다 이런 말씀을 드리고 싶어서 질의드렸습니다. 잘하고 계신 거 맞죠?

제가 잘하는 게 아니라...

주민자치위원회에서 잘하고 있죠. 어쨌든 주민자치는 동장님 관리를 하시니까. 그리고 조금 덧붙이면 40대 여성분일 것 같은데 요가교실하고 일어회화, 중국어회화 이렇게 다양하게 하시거든요. 혹시나 나중에 협력단체나 주민들하고 만날 기회가 되면 젊은 30, 40, 50대까지도 괜찮은데 그분들이, 야간시간이야 어쨌든 개방 안 하니까 문제가 되는데 주간 시간에 할 수 있는 프로그램이 있다라는 제안을 받아보는 것도 어떨까 싶습니다. 젊은 층들이 주민자치 프로그램을 운영하면, 예를 들어 낮 시간에 요즘 6시 근무하는 데가 많이 없거든요. 탄력 근무도 하기 때문에. 자영업하시는 분들도 있고. 또 엄마들 있으니까. 30, 40대 엄마들이 주민자치 프로그램에 함께 할 수 있는 좋은 아이템이 있다면 그런 것도 제안해서 받아보는 것도 괜찮지 않을까 하는 생각이 듭니다.

예, 나중에 의견을 수렴해서 검토해 보겠습니다.

행정사무감사 준비하시느라 동장님 수고하셨고 뒤에 팀장님, 주무관님들도 수고 많으셨습니다.

감사합니다.

이상입니다.

박정권 위원 수고하셨습니다. 김태우 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

동장님, 사실 전에 지산2동 동장님으로 계셨고. 그때 동에서 상당히 인기 많은 동장님으로 기억하고 있습니다. 지금 여기서도 인기 많으시죠?

인기 전혀 없습니다.

없습니까. 동장님 떠나시고 그 당시 지산2동 소상공인을 위해서 낮이나 밤이나 상권을 살리기 위해서 노력 많이 해 주셔서 동장님 떠나시면서 가게 상인들 불만이 상당히 많았습니다. 더 계셨으면 좋았을 텐데라는. 수성4가는 환영의 분위기이지 않습니까.

지산2동에 있었을 때는 코로나 이전에 발령받아 갔기 때문에 활동이 왕성했는데. 여기선 코로나 때문에 별로 활동을 못 하고 있습니다. 코로나 끝나면...

코로나 잠잠해지면 골목상권을 위해서 동장님의 왕성한 활동을 기대해 보도록 하겠습니다.

예.

오늘 보니까 주차장부터 해서 새마을부녀회도 그렇고 나름대로 많은 노력을 하셨더라고요. 그래서 동장님 같은 분이 동에 있기는 아깝다. 무조건 빨리 모셔와야겠다는 생각이 들고. 물론 동 업무도 상당히 중요한 부분이 있지만. 본청에 오셔서, 그때 교육지원과 업무도 참 잘하셨는데. 오시는 게 어떨지.

사람마다 다른데. 저는 구청보다는 동이.

능력이 출중하신데. 본청에 오셔서. 수성4가 동민을 위해서 일하는 것도 좋지만 전체 수성구민을 위해서도 일하시는 것도 좋지 않을까 생각해 봅니다.

말씀 고맙습니다.

아무튼 고생 많으셨습니다. 이상입니다.

김태우 위원 수고하셨습니다. 질의할 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그럼 마지막으로 동장께서 동 행정을 수행하면서 느낀점이나 애로사항이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.

행정사무감사를 위해서 나름대로 최선을 다해서 자료를 준비했습니다. 부족한 부분이 많았으리라 생각합니다. 위원님들께서 저희 동을 잘 이해해 주시고 좋은 의견을 제시해 주셔서 감사의 말씀을 드립니다. 사실 저희 동은 홍경임 의원님하고 차현민 의원님께서 활동을 굉장히 많이 하십니다. 그래서 저희들이 사실 큰 애로사항은 없고요. 두 분이서 구석구석 돌아다니면서 민원인을 만나고 민원사항을 듣고. 민원 거의 100건 이상 해결합니다. 카톡에도 일주일에 한 번씩 민원사항 해결한 걸 올리시는데. 사실 저희가 도움을 많이 받고 있습니다. 이 자리를 빌려 두 의원님께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 오늘 위원님들께서 말씀하신 지적사항은 앞으로 저희들 동 행정하면서 보완하고 개선해서 주민들이 만족하고 살기 좋은 수성4가동을 만들기 위해서 수성4가 전 직원들이 최선을 다하겠습니다. 감사합니다.

동장님 수고하셨습니다. 동장님을 비롯한 공무원 여러분! 이번 행정사무감사를 준비하시느라 수고 많이 하셨습니다. 앞으로도 주민의 복리증진에 최선을 다해 주시길 당부드리며 오늘 감사한 내용을 우리 위원님들의 의정활동과 구정에 적극 반영하도록 하겠습니다. 위원 여러분! 관계공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 이만 감사중지를 선포합니다.

김태우 김희섭 박정권 백종훈 조규화 김종숙