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경북 울진군의회 발언

김복남 의원 발언

제284회 제1차 본회의2025-04-24

김복남 의원 프로필 보기 →

상직

이상직건설과장

예, 알겠습니다.

김정희의장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제284회 울진군의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사홍보팀장으로부터 의안 접수사항 보고가 있겠습니다.
영희

구영희의사홍보팀장

의안 접수사항을 보고드리겠습니다. 이번 임시회는 황현철 의원 외 2인으로부터 집회 요구가 있어 4월 18일 집회 공고를 하여 오늘 개의하게 되었습니다. 임동인 의원으로부터 군수 및 관계 공무원 출석요구의 건, 김복남 의원 외 1인으로부터 울진군 화재피해주민 지원 조례안이 제출되었으며, 집행부로부터 2025년도 제1회 추가경정예산안 등 15건이 제출되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

김정희의장

의사홍보팀장 들어가 주시기 바랍니다. 의안 상정에 앞서 임승필 의원님, 임동인 의원님, 황현철 의원님께서 5분 자유발언을 신청하셨습니다. 먼저, 임승필 의원님 나와 주시기 바랍니다.

임승필의원

존경하는 군민 여러분! 반갑습니다. 군의원 임승필입니다. 먼저 오늘 본 의원에게 5분 자유발언의 기회를 주신 우리 존경하는 김정희 의장님과 동료의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 저도 세 자녀를 둔 아이의 부모입니다. 저도 세 아이를 키울 때 그 당시 ‘둘만 낳아 잘 기르자.’ 이러다가 ‘딸 하나, 열 아들 안 부럽다.’는 구호 아래 셋째부터는 의료보험 혜택도 안 되던 그런 시절에 세 자녀를 뒀습니다. 그런데 지금은 다자녀라는 개념이 두 자녀 이상입니다. 올해 우리 지금 4월 추경 예산에도 다자녀에 대한 유공 포상도 있습니다. 그만큼 아이를 낳지 않는 현실입니다. 그리고 지금 저희들 추경예산에 노인일자리도 110억의 예산이 이렇게 편성되어 있습니다. 이런 현실에서 우리 대학생 자녀들에게 기숙사라든가 이런 부분을 지원하고자 하는데 이런 예산들이 조속히 시행되지 않아 참 아쉬움을 금할 수 없습니다. 지난해 말 제279회 임시회 제8차 본회의 때 본 의원은 울진군 대학생 장학사업과 관련하여 일부 대학생뿐만 아니라 모든 대학생에게 공정하고 공평한 혜택이 돌아갈 수 있도록 장학사업의 전반적인 문제점을 지적하고 개선 방안에 대해 집행부에 제안하였습니다. 하지만 그 후 지금까지 이루어진 것은 아무것도 없습니다. 기존 정책에서 개선되지 않고 울진학사 및 부경대 행복기숙사 입사생에게만 공공요금, 식사비용, 월 14만 원의 주거비 등 각종 지원비 지원이 계속 시행되고 있습니다. 이처럼 실질적인 생활비 지원을 받고 있는 울진학사 및 부경대 행복기숙사 학생들과 달리 이에 해당하지 않는 대학을 다니는 대다수의 울진군민 자녀들에게는 월세, 기숙사비 등 주거비 지원이 이루어지지 않고 있는 것이 공정성과 형평성의 관점에서 볼 때 잘못된 행정임이 명백하기에 정책의 개선을 제안하였으나, 집행부에서는 지금까지 그 어떠한 조치도 취하지 않은 채 시간만 덧없이 흘려보내고 있는 실정입니다. 2025년 현재 울진학사 139명, 부경대 행복기숙사 30명을 제외하고 약 870명의 관외 소재 대학생 학부모들은 새 학기가 시작되면 주거비 지원에 관한 기대에 부풀어 있지만 집행부에서는 예산 확보 문제와 울진군 장학재단과 협의 문제, 선발 기준, 지원 금액, 지원 제외 대상 등 세부 계획의 마련이 필요하다는 이유로 정책의 개선을 차일피일 미루는 현실 앞에서 본 의원은 개탄을 금할 수 없습니다. 본 의원의 제안을 실현하기 위해 예산과 지원 기준 마련 등의 세부적인 절차를 수립하기 위한 검토 시간이 더 필요하다는 집행부의 변명은 시간을 끌면서 기존 정책을 변경 없이 고수하겠다는 소리로밖에 들리지 않습니다. 우리 군에서 운영하고 지원하는 기숙사의 입사생들과 달리 현 정책의 지원 대상에 해당하지 않는 일반 대학생들은 아직도 학교 주변 원룸에서 월 40에서 50만 원의 비싼 월세를 부담하고 있을 뿐만 아니라 각종 공과금, 식사비까지 감당하면서 경제적으로 큰 어려움에 직면하고 있습니다. 미국발 관세 전쟁으로 인해 세계 경제의 불안이 지속됨에 따라 국내 경제도 한 치 앞을 내다볼 수 없는 어려운 상황에 처해 있으며, 마찬가지로 우리 군민들과 대학생들의 삶도 녹록지 않은 실정입니다. 따라서 본 의원은 대학생 자녀를 둔 우리 군민들의 경제적 부담을 덜어주기 위해 현 정책의 주거비 지원 대상에서 제외된 일반 대학생 870명에 대하여 매달 10에서 15만 원의 주거비를 하루라도 빨리 지원해 주시기를 집행부에 다시 한번 간곡히 요청드립니다. 아울러 울진군 장학재단 이사회도 국가와 지역사회 발전을 이끌어갈 지역 인재 양성을 위해 현 정책의 지원 대상에서 제외된 일반 대학생들에게도 주거비를 지원하는 방안에 대하여서 적극적으로 검토함으로써, 울진군 장학사업이 군민들에게 신뢰감을 줄 수 있도록 최선을 다해 주실 것을 당부드리겠습니다. 울진군 장학재단이 국가와 지역의 미래를 이끌어갈 인재 양성을 목적으로 설립된 만큼 장학사업의 혜택이 특정 대상에게만 돌아가는 것이 아니라 소외되는 사람 없이 공정하고 공평하게 돌아갈 수 있도록 지금이라도 본 의원의 제안을 반영해 주시기를 바랍니다. 끝으로 울진군 발전을 위해 불철주야 노력하고 계신 울진군 공직자 여러분께 이 자리를 빌려 감사의 말씀을 드립니다. 끝까지 경청해 주신 군민 여러분께 감사드립니다. 이상으로 5분 자유발언을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김정희의장

임승필 의원님 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 임동인 의원님 나와 주시기 바랍니다.

임동인의원

존경하는 울진군민 여러분! 울진군의회 임동인 의원입니다. 먼저, 오늘 본 의원에게 5분 자유발언의 기회를 주신 존경하는 김정희 의장님과 동료의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 본 의원은 울진군의 집행부와 의회 간의 소통과 협력, 협치 강화가 절실히 필요하다는 점을 강조하고 이를 위한 실질적인 개선 방안을 제안하고자 합니다. 우리 군은 현재 원자력수소국가산업단지 조성과 원전 관련 정책 협의, 교통 인프라 및 주거환경 개선, 농업·임업 관련 정책 대전환, 관광자원의 활용을 통한 지역경제 활성화 등 다양한 현안들을 해결해야 하는 중요한 시기를 맞이하고 있습니다. 이러한 현안들을 해결하기 위해서는 집행부와 의회 간 긴밀히 소통하고 협력, 협치를 강화하는 것이 필수적입니다. 그러나 일부 정책 추진 과정에서 집행부와 의회 간 이견이 발생하여 주민들의 기대에 부응하지 못하는 경우가 생겨나고 있습니다. 우리 모두가 알듯이 소통과 협력이 부족하여 협치가 어려워지면 행정의 추진력이 약해지고 의회의 감시·견제 기능이 효과적으로 작동하지 못해 군민들의 삶의 질 향상이 지연될 우려가 있습니다. 따라서 집행부와 의회는 상호 존중과 신뢰를 바탕으로 긴밀한 소통과 협력을 통하여 협치를 강화해 나가야 합니다. 만약 집행부와 의회 간 소통과 협력, 협치가 원활하게 이루어지지 않으면 여러 가지 부작용이 발생할 수 있습니다. 첫째, 집행부와 의회 간의 이견이 좁혀지지 않으면 주민들에게 중요한 정책이 신속하게 추진되지 못해 군민들이 피해를 보는 사례가 발생할 수 있습니다. 둘째, 예산이 적재적소에 배분되지 못하고 불필요한 행정 절차가 반복되면서 예산 집행의 효율성과 효과성이 낮아질 가능성이 큽니다. 셋째, 집행부와 의회가 서로 갈등하는 모습을 보이면 군민들은 행정에 대한 불신을 가지게 되며, 정책에 대한 신뢰도 역시 떨어질 수 있습니다. 넷째, 소통과 협력의 부재로 협치가 이루어지지 않으면 우리 군이 처한 다양한 현안 해결이 늦어지고 궁극적으로 지역 발전이 제외될 수 있습니다. 이러한 부작용을 방지하기 위해서는 집행부와 의회 간 실질적인 협력 체계 구축이 필요합니다. 따라서 본 의원은 소통과 협력, 협치를 강화하기 위해 다음과 같은 구체적인 실천방안을 제안합니다. 첫째, 집행부와 의회가 정기적으로 만나서 주요 현안과 예산 편성, 정책 추진 방향을 사전에 논의하는 공식 정책협의체를 신설하고 연 2회 운영을 통해 정책 추진의 속도를 높여야 합니다. 둘째, 의회가 효과적으로 정책을 검토하고 협력할 수 있도록 집행부는 예산 편성 및 주요 정책 추진 상황을 사전에 공개하고 설명하는 절차를 강화해야 합니다. 정보 공유가 부족하면 불필요한 갈등이 발생할 수 있기 때문입니다. 셋째, 의회는 단순한 견제·비판이 아니라 대안 제시를 통한 협력적 관계를 형성해야 하며, 행정이 효율적으로 운영될 수 있도록 정책 제안을 활성화하는 것이 중요합니다. 넷째, 협치는 군민을 위한 것이므로 주민의 의견을 적극 반영할 수 있도록 주민설명회나 공청회와 같이 주민들의 목소리를 들을 수 있는 의견수렴 과정을 활성화하여 견고한 민·관 협력 체계를 구축해야 합니다. 집행부와 의회가 공동으로 주민 의견을 수렴하는 자리를 마련하면 더욱 실질적인 정책 협력이 가능해질 것입니다. 마지막으로 공동교육 및 워크숍 정례화입니다. 집행부와 의회 간 관계 개선을 위한 공동교육이나 워크숍을 정례화하여 서로의 처지를 이해하고 협력의 방향을 함께 고민하는 시간을 가져야 합니다. 존경하는 동료의원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분! 갈등보다 중요한 것은 신뢰이며 대립보다 앞서야 할 것은 대화입니다. 울진의 미래를 위해 집행부와 의회가 함께 나아가는 협치의 첫걸음을 오늘 이 자리에서부터 시작하길 희망합니다. 우리 모두가 한 번쯤은 말했거나 들어본 말씀을 다시 한번 전하고자 합니다. 하고 싶은 말을 참는 것은 중요하지만 하지 말아야 할 말을 참는 것은 더욱 중요한 미덕입니다. 말은 한 번 내뱉으면 주워 담을 수 없기 때문에 하고 싶은 말을 하지 않는 것은 자신을 위한 배려이지만 하지 말아야 할 말을 하지 않는 것은 타인을 위한 배려라고 생각합니다. 이상으로 5분 자유 발언을 모두 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주신 군민 여러분께 고맙다는 인사를 드리겠습니다. 고맙습니다.

김정희의장

수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 황현철 의원님 나와주시기 바랍니다.

황현철의원

존경하는 군민 여러분! 반갑습니다. 황현철 의원입니다. 먼저, 오늘 본 의원에게 5분 자유발언의 기회를 주신 존경하는 김정희 의장님과 동료의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 저는 오늘 울진군의 독감 예방접종 지원을 전 연령으로 확대할 것을 요구하고자 이 자리에 섰습니다. 매년 반복되는 독감 유행은 단순한 계절성 전염병의 수준을 넘어 지역사회의 건강과 일상생활에 큰 영향을 주고 있습니다. 특히 올해는 독감 바이러스가 예년보다 더 빠르고 광범위하게 확산될 것이라는 전문가의 우려가 나오고 있습니다. 현재 우리 군은 국가 필수 예방접종 대상자인 만 13세 이하 어린이, 임산부, 만 60세 이상 어르신을 대상으로 독감백신을 무상 지원하고 있습니다. 그러나 실제 독감으로 진료를 받는 상당수 인원이 만 14세에서 59세의 일반 군민이며, 특히 생계활동 중인 30에서 50대, 중·고등학생 청소년에게서 감염과 전파 위험이 높다는 것이 지역 내 의료계의 일관된 의견입니다. 더욱이 주목할 점은 집단활동으로 예방 통제가 쉽지 않은 학생들이 독감의 주요 전파 역할을 한다는 사실입니다. 질병관리청 통계에 따르면 학교나 학원 등 밀집시설에서 생활하는 학생들은 감염 위험뿐만 아니라 가족과 지역사회로의 2차 전파 가능성도 매우 높다고 합니다. 실제로 최근 몇 년간 독감 유행 경로를 보면 초·중·고등학교에서 시작된 감염이 가정과 직장으로 전파되어 지역사회 전체로 확산되는 양상이 반복되고 있습니다. 이러한 현실을 감안할 때 학생들을 포함한 전 연령층에 대한 예방접종 확대는 군민 모두의 건강을 보호하는 최선의 공중보건 조치입니다. 최근 서울시, 성남시, 대전광역시, 전주시 등 일부 지자체들은 자체 예산을 투입해 모든 주민들을 대상으로 독감 무료접종을 시행하거나 시범운영을 확대하고 있습니다. 이는 예방의학 관점에서 비용 대비 효과가 높다는 연구결과와 함께 보건의료의 효율성 향상과 주민 의료복지 확대 차원에서 주목할 만한 정책이라 생각합니다. 우리 군은 고령인구 비중이 갈수록 높아지고 있는 상황이며, 상대적으로 응급의료 접근성이 매우 취약합니다. 이런 지역 특성을 감안할 때 예방이 곧 최고의 의료복지이며 이를 통해 불필요한 병원 방문과 건강보험 재정 부담을 줄이는 선순환 구조를 만들어낼 수 있습니다. 따라서 우리 군도 전 연령층에 대한 독감 예방접종 지원을 조속히 시행할 수 있도록 조례 개정과 예산 편성을 준비하여야 할 것입니다. 이에 저는 집행부에 다음과 같은 사항을 제안합니다. 첫째, 올해 가을부터 시작되는 독감 유행기에 맞춰 자체 예산을 편성하여 전 연령을 대상으로 독감 예방접종을 실시하는 것을 검토해 주시기 바랍니다. 둘째, 독감 예방접종 실시 전 의료기관 협약 및 접종 인프라 점검을 통해 원활한 시행 기반을 마련해 주시기 바랍니다. 본 의원의 제안이 울진군민의 건강권을 지키는 울진형 예방보건정책의 상징으로 자리매김하기를 기대하며 이상으로 5분 자유발언을 모두 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

김정희의장

황현철 의원님 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 의사일정 제6항에서 제8항까지 오늘 제안설명만 듣고 예산결산특별위원회에 회부하며, 제5항, 그리고 제9항에서 제20항까지는 오늘 제안설명을 듣고 질의까지 한 후 4월 30일 날 제2차 본회의 시 상정된 안건들을 토론 및 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까?

「없습니다」하는 의원 있음

이의가 없으므로 의사일정 제1항 제284회 울진군의회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다. 기 배부해 드린 의사일정안과 같이 4월 24일부터 4월 30일까지 7일간 제284회 임시회 회기를 결정하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 제284회 울진군의회 임시회 회기 결정의 건은 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 제2항 휴회의 건을 상정합니다. 기 배부해 드린 의사일정안과 같이 4월 25일부터 4월 29일까지 5일간 2025년도 제1회 추가경정예산안 설명과 심의·조정을 위해 휴회하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제3항 휴회의 건은 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 제3항 군수 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다. 지방자치법 제51조 및 울진군의회 회의규칙 제67조에 따라 군정질문을 위하여 4월 30일 오전 10시 본회의장으로 군수 및 관계 공무원에게 출석을 요구하고자 하는데, 의원 여러분 이의 있으십니까? 예, 이의가 없으므로 의사일정 제3항 군수 및 관계공무원 출석요구의 건은 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 제4항 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다. 이번 임시회의 회의록 서명의원으로 안순자 의원님, 박영길 의원님을 선임하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까? 없으시죠? 이의가 없으므로 의사일정 제4항 회의록 서명의원 선임의 건은 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 제5항 울진군 화재피해주민 지원 조례안을 상정합니다. 김복남 의원님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

김복남의원

안녕하십니까? 김복남 의원입니다. 존경하는 김정희 의장님 그리고 동료의원 여러분! 본 의원이 제출한 울진군 화재피해주민 지원 조례안을 상정하여 주심에 깊이 감사드리며 제안설명을 드리겠습니다. 먼저, 조례의 제정 이유는 울진군에서 발생한 화재로 인하여 피해를 입은 군민이 빠른 시일 내에 정상적인 일상생활이 가능하도록 임시 거처 임차료 및 주택 화재의 잔여물 폐기 비용을 피해 지원금으로 지원하기 위한 본 조례를 제정하고자 합니다. 주요내용을 말씀드리면 조례안 제1조에서 제3조까지는 목적, 정의, 군수의 책무를 규정하였고, 조례안 제4조에서 지원 대상과 지원 내용을 규정하였습니다. 이어서 조례안 제5조에서는 심리회복 지원, 조례안 제6조에서는 피해 지원금 지원, 조례안 제7조와 8조에서는 피해 지원금 신청 및 결정 절차, 조례안 제9조와 10조에서는 피해 지원금 수령 자격과 환수 절차에 대하여 각각 규정하였습니다. 보다 상세한 내용은 기 배부해 드린 조례안을 참고하여 주시기 바라며, 끝으로 본 조례 제정을 통하여 예상하지 못한 화재로 인하여 어려움을 겪고 있는 군민 여러분들의 일상 회복이 신속히 이루어질 수 있는 시스템이 마련될 수 있도록 최선을 다할 것을 군민 여러분들께 약속드립니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김정희의장

다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 의사일정 제5항에 대해서 질의하실 의원 질의하시기 바랍니다. 질의하실 의원님 안 계십니까? 질의하실 의원이 안 계시므로 의사일정 제5항에 대한 질의 종결을 선포합니다. 김복남 의원님 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 제6항 2025년도 제1회 일반회계 및 기타특별회계 추가경정예산안, 제7항 2025년도 제1회 지방공기업 상수도사업특별회계 추가경정예산안, 제8항 2025년도 제1회 기금운용계획변경안, 제9항 울진군 각종위원회 구성 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안, 제10항 울진군 군정조정위원회 조례 일부개정조례안 일괄 상정을 합니다. 기획예산실장님 나오셔서 의사일정 제6항에서 제10항까지 일괄 제안설명해 주시기 바랍니다.
인수

손인수기획예산실장

안녕하십니까? 기획예산실장 손인수입니다. 존경하는 김정희 의장님 그리고 의원님 여러분! 항상 열정적인 의정활동으로 울진군의 발전과 군민의 복리 증진을 위해 노력하고 계신 데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 기획예산실에서 제출한 2025년도 제1회 일반회계 및 기타특별회계 추가경정예산안, 2025년도 제1회 지방공기업 상수도사업특별회계 추가경정예산안, 2025년도 제1회 기금운용계획변경안, 울진군 각종위원회 구성 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안, 울진군 군정조정위원회 조례 일부개정안을 상정하여 주심에 감사드리며 제안설명을 드리겠습니다. 먼저, 2025년도 제1회 추가경정예산안에 대하여 설명드리겠습니다. 2025년도 제1회 추가경정예산안의 총규모는 당초예산보다 984억 400만 원이 증액된 7,552억 2,800만 원입니다. 일반회계 및 기타특별회계 추가경정예산안에 대하여 설명드리겠습니다. 제1회 추가경정예산안의 총규모는 당초예산보다 978억 9,400만 원이 증액된 7,450억 9,200만 원이며, 회계별로 설명을 드리겠습니다. 일반회계는 685억 4,000만 원이 증액된 6,605억 4,000만 원으로 세입예산은 세외수입 52억 7,700만 원, 지방교부세 등 120억 6,700만 원, 조정교부금 4억 5,000만 원, 국·도비 보조금 173억 8,100만 원, 순세계잉여금 154억 8,200만 원, 통합재정안정화기금 예탁금 원금 상환금 190억 원 등을 세입 계상하였고, 지방소멸대금기금 20억 원은 도시개발특별회계로의 직접 편성을 위해 감액하였습니다. 세출예산은 인건비 14억 4,300만 원, 물건비 16억 4,800만 원, 경상이전 257억 2,600만 원, 자본지출 383억 9,100만 원, 예비비 및 기타 33억 9,100만 원을 증액하였으며, 내부거래 20억 5,900만 원을 감액 편성하였습니다. 세출예산을 사업별로 살펴보면 다자녀 가정 유공수당 15억 5,000만 원, 교육발전특구 운영 9억 1,000만 원, 덕구온천 주변 활성화 사업 12억 원, LPG 소형저장탱크 보급사업 11억 3,100만 원, 수소충전소 설치사업 54억 원, 산불피해지 복구사업 174억 7,500만 원, 죽변 하수관로 정비사업 2단계에 65억 4,300만 원 등을 신규사업 또는 증액 편성하였으며, 기초연금 지원 1억 900만 원, 장기요양기관 급여비용 지원 9억 3,900만 원, 숲 가꾸기 사업 4억 9,700만 원 등을 감액 편성하였습니다. 다음은 기타특별회계 추가경정예산안에 대하여 설명드리겠습니다. 기타특별회계는 당초보다 293억 5,300만 원이 증액된 845억 5,200만 원으로 ’24년도 결산에 따른 순세계잉여금을 반영 예산 편성하였습니다. 발전소주변지역지원사업특별회계는 45억 4,100만 원이 증액된 230억 4,800만 원으로 세입예산은 순세계잉여금 22억 7,700만 원, 통합재정안정화기금 예탁금 원금 상환금 16억 원 등을 편성하였고, 세출예산은 지역주민 종합건강검진 지원사업에 4억 2,000만 원, 왕피천공원 리노베이션 22억 7,800만 원, 신흥1리, 기양3리 갈면리 마을공동체 태양광발전소 설치공사 12억 원, 덕신2리 경로당 신축공사 4억 원 등을 편성하였으며, 북면 실버오감만족 힐링데이 1억 원 등을 감액 편성하였습니다. 원자력발전 지역자원시설세 특별회계는 240억 6,000만 원이 증액된 532억 2,600만 원으로 세입예산은 순세계잉여금 176억 5,900만 원, 통합재정안정화기금 예탁금 원금 상환금 64억 원이며, 세출예산은 전기요금 지원사업 15억 원, 공영주차장 조성사업 부지매입비 10억 원, 지역사랑상품권 할인판매 보전금 20억 원, 소상공인 특례보증금 출연금 5억 원, 구산2리 농어촌마을 하수도 증설사업 등 하수도 관련 사업에 76억 1,000만 원 등을 증액 편성하였습니다. 다음은 2025년도 제1회 지방공기업 상수도사업특별회계 추가경정예산안에 대하여 설명을 드리겠습니다. 지방공기업 상수도사업은 지방공기업법 제2조 및 같은 법 시행령 제2조에 따라 운영 중이며, 추가경정예산안 총규모는 5억 1,000만 원이 증가한 101억 3,500만 원입니다. 세입예산은 타회계건설보조금(도비보조금) 1,000만 원, 순세계잉여금 5억 원이며, 세출예산은 지급수수료 등 물건비 3억 8,000만 원, 지방상수도 노후 소화전 교체공사 1,000만 원, 평해정수장 여과지 개선사업 6,000만 원, 정수장 및 배수지 수질계측기 개선사업 4,000만 원, 예비비 1,900만 원 등을 예산 편성하였습니다. 다음은 2025년도 제1회 기금운용계획변경안에 대하여 설명드리겠습니다. 제1회 기금운용계획변경안은 2024년 결산 결과 반영과 통합재정안정화기금의 일부를 상환하여 제1회 추가경정예산으로 활용을 하였습니다. 2025년도말 기금조성 총규모는 2024년도말 현재액 2,965억 2,600만 원에서 590억 5,800만 원이 감액된 2,374억 6,800만 원입니다. 통합재정안정화기금은 2020년도 제4회 추가경정예산 편성 시 현종산풍력지역발전기금 예치금 16억 원을 발전소주변지역지원사업특별회계로 상환하여 마을공동체 태양광발전소 설치사업에 2024년도 제3회 추가경정예산 편성 시 예치한 254억 중 일반회계로 190억을 상환하여 산불피해지 복구사업으로 원자력발전지역자원시설세 특별회계로 64억 원을 상환하여 하수도 시설 사업비로 편성하였습니다. 이번 제1회 추가경정예산안은 국·도비 보조사업의 변경 사항에 대한 예산 편성과 어려운 경제 상황을 극복하고 지역경제 활성화 및 주민의 삶의 질 향상을 위하여 예산을 편성한 만큼 원안대로 심의·의결하여 주시면 감사하겠습니다. 다음은 조례 일부개정안에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저 울진군 각종위원회 구성 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 설명을 드리겠습니다. 울진군 행정기구 설치 조례 개정에 따라 보건의료원이 보건소로 변경됨에 따라 행정조직을 현행화하고자 담당 실·과·원·소를 담당 실·과·소로 변경 개정하고자 합니다. 다음은 울진군 군정조정위원회 조례 일부개정조례안을 설명드리겠습니다. 울진군 행정기구 설치 조례 개정에 따라 국이 신설됨에 따라 효율적인 업무 처리를 위하여 군정조정위원회 부위원장을 기획예산실장에서 행정복지국장으로 변경 개정하고자 합니다. 상세한 내용은 기 배부해 드린 자료를 참고하여 주시고 원안대로 심의·의결하여 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김정희의장

예, 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 의사일정 제9항 울진군 각종위원회 구성 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 의원 질의하시기 바랍니다. 안 계십니까? 그럼 계속해서 의사일정 제10항 울진군 군정조정위원회 조례 일부개정조례안에 대해서 질의하실 의원 질의하시기 바랍니다. 안 계시죠? 질의하실 의원이 안 계시므로 의사일정 제9항, 제10항에 대해서 질의 종결을 선포합니다. 기획예산실장님 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 의원 있음

「예」하는 의원 있음

「예」하는 의원 있음

의사일정 제11항 울진군 평생교육 진흥 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 인구정책과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
진국

김진국인구정책과장

안녕하십니까? 인구정책과장 김진국입니다. 존경하는 김정희 의장님 그리고 의원님 여러분! 평소 열린 의정활동으로 군민의 복리 증진과 군정 발전을 위해 열정적인 모습에 깊은 경의를 표합니다. 인구정책과에서 제출한 울진군 평생교육 진흥 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 울진군 평생교육 진흥 조례 일부개정조례안의 개정 이유는 상위법인 평생교육법이 개정됨에 따라 위임된 사항과 그 시행에 필요한 사항을 규정하기 위함입니다. 주요 내용으로는 띄어쓰기 정비, 조직개편에 따른 평생교육협의회 위원 구성 정비, 읍·면 평생학습센터 설치 의무에 따른 용어 정비에 대해 개정하고자 합니다. 상세한 내용은 기 배부해 드린 제안설명서를 참조하여 주시기 바라며, 저희 과에서 제출한 안건을 원안대로 심의·의결하여 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김정희의장

다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 의사일정 제11항에 대해서 질의하실 의원 질의하시기 바랍니다.

김복남의원

의장님.

김정희의장

예, 김복남 의원님 질의하시기 바랍니다.

김복남의원

과장님, 수고 많으십니다. 개정안의 내용을 보면 주요내용이 위원 구성 정비와 우리 읍·면에 평생학습센터 설치의 의무 사항이 들어가 있습니다, 그렇죠?
진국

김진국인구정책과장

예.

김복남의원

그런데 저희들 제8조에 울진군 및 울진교육지원청의 항목이 변경이 되는데 이 부분이 평생교육법에 기재된 협의회 구성 내용에 따라서 변경되는 것 맞습니까?
진국

김진국인구정책과장

예.

김복남의원

상위법에 보면은 저희 군 평생교육협의회 구성에 보면은 저희 조례에 반영되어 있는 내용들이 들어가 있는데 장애인 평생교육 관계자 이 부분이 빠져 있습니다. 그리고 저희 울진군 평생교육 진흥 조례에 지원되는 사업의 내용에 보아도 장애인과 관련된 평생교육사업을 지원하고 있기 때문에 여기 평생교육협의회 구성에 이 부분이 꼭 들어가야 된다고 보여집니다.
진국

김진국인구정책과장

예, 의원님, 그 부분에 대해서는 추후에 한번 검토를 해서…

김복남의원

예, 한번 검토를 해 주시기를 바랍니다. 그리고 제16조에 보시면은 우리 ‘하여야 한다.’는 우리 조례에 강제 조항으로 변경이 됩니다, 그렇죠?
진국

김진국인구정책과장

예, 맞습니다.

김복남의원

그러면 저희가 군민의 생활공간의 기본단위가 읍·면인 만큼 평생학습의 기회가 중요할 수밖에 없는데, ‘할 수 있다.’라는 강제 조항이 들어가면서 이게 계획된, 센터에 계획된 부분들이 있습니까? 어떻게 읍·면을 평생교육센터로 운영할 건지에 대한 계획이 세워져 있습니까?
진국

김진국인구정책과장

지금은 저희 과에서는 아직 계획은 안 세웠는데 이 조례안이 개정되면 충분히 준비해서 계획을 수립하겠습니다.

김복남의원

우리 센터 운영에 대해서 구성이라든지 절차, 기준 이런 부분에 대해서는 운영을 할 때 주민들의 신뢰도를 얻고 하기 위해서는 공식화하는 이 부분들이 상당히 중요하다고 보여집니다. 그래서 이 부분에 대해서는 계획이 세워지면 의회와 소통을 꼭 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
진국

김진국인구정책과장

예, 그렇게 하겠습니다.

김복남의원

이상입니다.

김정희의장

예, 김복남 의원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 의원님 계십니까? 과장님, 조금 전에 김복남 의원께서 지적하신 장애인들에게 교육복지 혜택에 대해서 평생교육 진흥 조례에 일부 삽입을 할 수 있다면 꼭 포함을 하시는 게 맞다고 판단을 하고 있습니다.

「없습니다」하는 의원 있음

진국

김진국인구정책과장

예, 충분히 검토해서 반영하겠습니다.

김정희의장

충분히 검토해서 하여튼 개선될 수 있도록 노력하시기 바라겠습니다.
진국

김진국인구정책과장

예, 알겠습니다.

김정희의장

질의하실 의원님 안 계시죠? 질의하실 의원이 안 계시므로 의사일정 제11항에 대해서 질의 종결을 선포합니다. 인구정책과장님 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다.
의사일정 제12항 울진군 국가유공자 우선주차구역 설치 및 운영 조례안, 제13항 울진군 장애인휠체어 등 수리 지원에 관한 조례 일부개정조례안, 제14항 울진군 다문화 가족 지원조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. 사회복지과장님 나오셔서 의사일정 제12항에서 제14항까지 일괄 제안설명 해 주시기 바랍니다.
정언

구정언사회복지과장

안녕하십니까? 사회복지과장 구정언입니다. 존경하는 김정희 의장님 그리고 의원님 여러분! 저희 사회복지과에서 제출한 울진군 국가유공자 우선주차구역 설치 및 운영 조례안, 울진군 장애인휠체어 등 수리 지원에 관한 조례 일부개정조례안, 울진군 다문화 가족 지원조례 일부개정조례안에 대하여 상정할 기회를 주신 점 깊이 감사드리며 관련 내용을 일괄 제안설명드리겠습니다. 먼저 울진군 국가유공자 우선주차구역 설치 및 운영 조례안에 대하여 말씀드리겠습니다. 본 조례안을 제정하게 된 이유는 국가를 위하여 희생하거나 공헌한 국가유공자에게 우선주차구역을 제공하여 국가유공자의 명예를 선양하고 군민의 애국정신을 고취하는 데에 이바지하고자 합니다. 관련 근거는 국가보훈법 제5조제1항 “국가와 지방자치단체는 희생·공헌자의 공훈과 나라사랑정신을 선양하고, 국가보훈대상자를 예우하는 기반을 조성하기 위하여 노력하여야 한다.” 제3항 “국가와 지방자치단체는 국민 또는 주민의 복지와 관련된 정책을 수립·시행하거나 법령 등을 제정 또는 개정할 때에는 국가보훈대상자를 우선하여 배려하는 등 적극적인 조치를 하여야 한다.”고 규정되어 있습니다. 제정 내용은 우선주차구역 설치 장소, 설치 기준 및 방법, 국가유공자 자동차 표지의 발급, 위반 차량에 대한 조치 내용입니다. 우선주차구역을 설치함으로써 국가유공자에게 주차 이용 편의를 제공하여 섬김의 보훈문화 확산에 최선을 다하고자 합니다. 다음은 울진군 장애인휠체어 등 수리 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 말씀드리겠습니다. 본 조례안을 개정하게 된 이유는 국민건강보험법 시행규칙 및 의료급여법 시행규칙 개정에 따라 본 조례에서 사용하는 용어를 변경·정비하여 자치법규의 현행화 및 통일성을 도모하고자 합니다. 관련 근거는 국민건강보험법 시행규칙 제26조, 의료급여법 시행규칙 제22조입니다. 개정 내용은 울진군 장애인휠체어 등 수리 지원에 관한 조례 제2조, 제3조 및 별지 제1호, 2호, 4호 중 “전동 스쿠터”를 “의료용 스쿠터”로 용어를 변경하는 내용입니다. 마지막으로 울진군 다문화 가족 지원조례 일부개정조례안에 대하여 말씀드리겠습니다. 본 조례안을 개정하게 된 이유는 다문화 가족에 대한 정의를 국적법에 맞게 정비·개정하여 자치법규의 현행화를 도모하고자 합니다. 관련 근거는 국적법 제2조 출생에 의한 국적 취득, 제3조 인지에 의한 국적 취득, 제4조 귀화에 의한 국적 취득입니다. 개정 내용은 울진군 다문화 가족 지원조례 제2조제1호 ‘가’목 중 “제2조에 따라 출생 시부터”를 “제2조부터 제4조까지의 규정에 따라”로 변경하고 ‘나’목은 “국적법 제3조 및 제4조에 따라 대한민국 국적을 취득한 사람과 같은 법 제2조부터 제4조까지의 규정에 따라 대한민국 국적을 취득한 사람으로 이루어진 가족”으로 변경하는 내용입니다. 국적법 반영으로 다문화 가족의 안정적인 가정생활 영위 및 사회 통합을 도모하고자 합니다. 상세한 내용은 기 배부해 드린 자료를 참고해 주시고 저희 부서에서 제출한 의안을 원안대로 심의·의결하여 주시기를 부탁드리며 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김정희의장

예, 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 의사일정 제12항에 대해서 질의하실 의원 질의하시기 바랍니다.

임승필의원

의장님.

김정희의장

임승필 의원님, 질의하시기 바랍니다.

임승필의원

과장님, 설명 잘 들었습니다. 국가유공자를 우대하시겠다고 이렇게 주차장을 확보하시겠다고 조례를 만드네요, 그렇죠?
정언

구정언사회복지과장

예, 그렇습니다.

임승필의원

지금 현재 계획하고 있는 데가 있습니까?
정언

구정언사회복지과장

저희는 이게 권고 사항이기 때문에 저희 군에서 어디 위치를 정해서 저희가 설치하려는 건 아니고요. 저희가 현재 울진군에 이 국가유공자 주차구역이 해양과학관에 2면이 있고 울진소방서에 1면이 있고 민물고기센터에 1면이 지금 설치되어 있습니다. 그래서 저희 울진군의 공공기관에서 별도로 지금 지정된 곳은 없습니다.

임승필의원

조례를 만들면 저희들이 시행하려고 만드는 거잖아요, 그렇죠?
정언

구정언사회복지과장

예.

임승필의원

그럼 시행 계획에 목적이 없이 조례를 만드는 겁니까?
정언

구정언사회복지과장

아니죠. 시행 계획은 조례를 제정하고 난 이후에 저희 공공기관이…

임승필의원

그래서 어디에다가 할 거냐고 물어보는 겁니다.
정언

구정언사회복지과장

저희가 지금 울진군청 주차장을 비롯해서 50면 이상 주차장의 현황을 파악하니까 울진읍에 노외주차장이 있고 그 외에 읍·면별로 다 있습니다. 총 35개 주차장에, 저희가 별도로 주차장에 조성을 할 수 있도록 협조공문을 발송할 예정입니다. 현황은 파악을 다 했습니다.

임승필의원

현황 파악 말고요, 과장님. 어디에다가 할 계획이냐고 물어보는 거고요. 그리고 지금 주차장이 많이 부족하죠? 그렇죠?
정언

구정언사회복지과장

예, 그렇습니다.

임승필의원

현실적으로 부족합니다. 그렇죠?
정언

구정언사회복지과장

예.

임승필의원

그런데 유공자를 우대하겠다고 하고 여기에는 권장 사항이에요. 차를 대었을 때도 다른 주차장으로 이동할 수 있도록 권고를 하겠다는 겁니다. 강제 사항이 아닌 거예요.
정언

구정언사회복지과장

예, 그렇습니다.

임승필의원

만약에 여기에다 일반인이 주차를 했다. 그랬을 때 강제 사항이 없는 거예요. 그러면 이 조례가 우리 유공자를 우대하는 게 아니고, 아니면 일반 군민과 유공자 간에 마찰을 일으킬 수 있는 부분이거든요. 그럼 이 조례가 유공자를 우대한다고 그러면 주차를 하고 여기에 우리가 강제적으로 주차 과태료를 부과를 할 수 있는 강제 사항을 규제를 해 놔야만 이 조례가 목적에 맞다고 봅니다.
정언

구정언사회복지과장

아직 과태료라든가, 도에서 조례도 제정이 되고 그래서 도 쪽에서도 지금 주차면이 지금 확보가 되고 있는 상황이고, 저희도 일단은 조례 제정을 해서 권고를 하는 게 저는 일반적인 순서가 아닐까 생각합니다. 의원님.

임승필의원

순서가 아니고 유공자를 우대하겠다면 확실하게 우대를 해 줘야 되잖아요? 저희들이 조례를 만드는 목적에 맞게 우리가 도가 안 한다고 해서 군이 안 하는 건 아니잖아요?
정언

구정언사회복지과장

검토하겠습니다, 의원님.

임승필의원

이것 분명히 주민 간에 마찰이 생길 겁니다. 분란을 야기를 안 했으면 좋겠어요. 유공자 우대하는 것은 맞고요. 본 의원은 여기에다가 강제 사항을 규제를 하자는 겁니다. 하게 되면요. 다시 한번 이 부분도 검토를 부탁을 드릴게요.
정언

구정언사회복지과장

예, 알겠습니다.

임승필의원

의장님, 질의 마치겠습니다.

김정희의장

예, 임승필 의원님 수고하셨습니다. 또 추가 질의하실 의원 계십니까? 안 계십니까? 그러면 의사일정 제13항에 대해서 질의하실 의원 질의하시기 바랍니다. 안 계시죠? 그러면 의사일정 제14항에 대해서 질의하실 의원 질의하시기 바랍니다. 안 계십니까? 그러면 12항에 대해서 복지과장님, 이게 법적인 부분이 조치가 안 되면 주민 간에 분쟁이 생길 여지가 너무나 농후합니다. 그렇기 때문에 추가적인 관리자를 배치를, 권고를 한다 하더라도, 이동 권고를 한다 하더라도 추가적인 관리자를 배치를 해야 될 것이고, 그럼 추가 예산까지도, 기간제에 대해서 그 예산까지도 고민을 해야 될 부분이니까 검토를 세밀하게 해 주시기를 당부드리겠습니다. 아시겠죠?

「없습니다」하는 의원 있음

「예」하는 의원 있음

「예」하는 의원 있음

정언

구정언사회복지과장

예, 알겠습니다.

김정희의장

질의하실 의원이 더 이상 안 계시므로 의사일정 제12항, 제13항, 제14항에 대한 질의 종결을 선포합니다. 사회복지과장님 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다.
의사일정 제15항 울진군 소상공인 지원에 관한 조례 일부개정조례안, 제16항 2025년도 울진군 소상공인 특례보증 출연 계획안, 제17항 울진군 주차장 조례 일부개정조례안, 제18항 울진군 비행장소음대책지원 특별회계설치 및 운영 조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. 경제교통과장님 나오셔서 의사일정 제15항에서 제18항까지 일괄 제안설명해 주시기 바랍니다.
재훈

장재훈경제교통과장

안녕하십니까? 경제교통과장 장재훈입니다. 존경하는 의장님 그리고 의원님 여러분! 울진군 발전과 군민의 복리 증진을 위한 열정적인 의정활동에 감사를 드립니다. 저희 경제교통과에서 제출한 울진군 소상공인 지원에 관한 조례 일부개정조례안과 2025년도 울진군 소상공인 특례보증 출연계획안, 울진군 주차장 조례 일부개정조례안, 울진군 비행장소음대책지원 특별회계설치 및 운영 조례 일부개정조례안을 상정하여 주심에 감사드리며, 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저, 소상공인 지원에 관한 조례 일부개정조례안의 개정 이유에 대하여 말씀드리겠습니다. 경기침체로 어려움을 겪고 있는 소상공인들의 경영 안정화 등 지역 상권 활성화에 이바지하고자 하며, 소상공인들의 사회적·경제적 지위 향상과 경영 안정을 위해 소상공인 단체에 대한 지원 근거를 마련하고자 합니다. 주요 개정 내용으로는 안 제2조제2호에서 이 법에 사용하는 금융기관의 범위에 서민의 금융생활 지원에 관한 법률에 따라 설립된 서민금융진흥원을 추가하였고, 안 제3조의2에서는 소상공인연합회 등 소상공인 관련 단체의 설립 및 사업 지원과 관련 사항을 규정하였으며, 안 제6조제1항에서는 이차보전의 범위에 금융기관이 소상공인 특례보증으로 융자할 경우뿐만 아니라 진흥원이 직접 융자하거나 금융기관을 통하여 각종 융자·대출을 지원하는 경우까지 추가하여 규정하였습니다. 다음으로는 2025년도 울진군 소상공인 특례보증 출연 계획안에 대하여 말씀드리겠습니다. 본 출연금 계획안은 지방재정법 제18조제3항에 따라 2025년도 세출예산의 특례보증 출연 여부에 대하여 의회의 사전 의결을 얻고자 하는 것으로 이번에 제출한 2025년도 특례보증 출연 계획안의 총규모는 5억 원이며, 울진군 소재 소상공인들의 건전한 육성 발전과 경기 침체로 어려움을 겪고 있는 소상공인들의 경영 안정화를 위하여 출연금을 지원하고자 합니다. 본 출연금 지원의 주요내용을 말씀드리겠습니다. 소상공인 특례보증 지원사업이란 소상공인들이 금융기관으로부터 자금을 대출받을 때 금융기관에 부담하는 채무를 군과 협약한 신용보증기관이 보증하는 사업이며, 울진군이 5억 원을 출연금으로 지원하면 경북신용보증재단이 12배인 60억 원의 대출에 보증하는 제도입니다. 관내 소상공인들의 경영적 어려움을 경감시키기 위해 전년도 조례 개정을 통해 업체별 지원 한도를 2,000만 원에서 5,000만 원으로 이차보전율을 2%에서 5%로 상향하여 경영 안정화를 적극적으로 도모하고 있으며, 2024년 사업의 경우 3억 원을 출연하여 시행 한 달여 만에 총 85건, 30억 원 대출 접수가 마감되었기에 2025년 사업에서는 보다 많은 소상공인들에게 도움이 되기 위해 출연금 및 대출 규모 확대가 필요한 실정입니다. 다음으로는 울진군 주차장 조례 일부개정조례안의 개정 이유에 대하여 말씀드리겠습니다. 공영주차장 급지 구분 명시 및 주차요금 인상을 통해 공영주차장의 효율적인 운영을 도모하고 공영주차장 요금 면제 대상을 확대하여 주차장 이용 편의를 제공하고자 합니다. 주요 개정 내용으로는 안 제3조제4항의 공영주차장 감면 대상을 확대하여 장기 기증자, 장기기증 희망자, 다자녀 가구를 감면 대상으로 추가하였으며, 안 제3조제1항 별표 1의 급지 구분을 명시하고 최초 30분 시간제 주차요금을 1급지의 경우 500원에서 1,000원으로, 2급지의 경우 200원에서 600원으로 인상하였으며, 전일 주차권 요금을 1급지는 5,000원, 2급지는 3,000원으로 통일하였습니다. 다음으로는 울진군 비행장소음대책지원 특별회계설치 및 운영 조례 일부개정조례안의 개정 이유는 만료된 특별회계 존속 기한을 연장하여 비행장 소음부담금 납부에 따른 따라 발생되는 특별회계 재원을 통해 소음 피해 지역 주민을 지원하기 위함입니다. 주요 개정 내용을 말씀드리면 울진군 재정계획 심의 가결에 따라 안 제8조의 존속 기간을 공포일로부터 5년에서 2029년 10월 22일로 변경하였습니다. 보다 자세한 사항은 기 배부해 드린 자료를 참고해 주시고 저희 부서에서 제출한 의안을 원안대로 심의·의결하여 주시기를 부탁드리며 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김정희의장

다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 의사일정 제15항에 대해서 질의하실 의원님 질의하시기 바랍니다. 없습니까? 그럼 의사일정 제16항에 대해서 질의하실 의원… 15항입니까? 16항에 대해서 질의하실 의원님 질의하시기 바랍니다. 황현철 의원님 질의하시기 바랍니다.

「예」하는 의원 있음

황현철의원

과장님, 경기가 어려우니까 지금 우리가 출연금을 했는데 빠른 시일 내에 이게 소진이 됐네요?
재훈

장재훈경제교통과장

예, 저희들 작년도 한 10월 달에 조례가 개정되었는데 한 두 달도 안 돼갖고 30억이 대출이 다 종료됐는데…

황현철의원

경기가 그만큼 안 좋다는 분위기를 반영하는 것 같은데, 이게 많은 비용을 이렇게 지급을 할 수 있으면, 재원을 마련하면 좋은 것이지 않습니까? 그렇게 되죠?
재훈

장재훈경제교통과장

예.

황현철의원

그런데 이게 지금 다른 시군이나 이런 데 보면 금융기관하고 해서 매칭 출연을 하는 경우가 간혹 가다가 있더라고요. 그러면 지금 저희 같은 경우는 5억이고, 1대1로 매칭을 하더라고요, 금융기관하고 지역 내에 있는, 그러면 저희가 한 10억 정도 같으면 120억 정도에 대한 대출을 할 수 있는데 혹시 그것에 대해서 한번 검토한 적 있습니까?
재훈

장재훈경제교통과장

뭐, 거기에 대해서는 저희들 소상공인에 대한 제도가 여러 가지가 많이 있습니다. 그래서 울진군에서는 1대1 매칭사업은 아직 검토한 적은 없습니다.

황현철의원

타 시군에는 보니까 재원을 많이 마련하더라고요.
재훈

장재훈경제교통과장

예, 그거는 의원님이 제시한 그 내용을 한번 파악해갖고, 다음에 별도로 한번 검토하도록 하겠습니다.

황현철의원

예, 금융기관, 저희 쪽에 있는 새마을금고, 포항시 같은 경우에는 새마을금고랑 1대1 매칭을 했더라고요. 저희는 농협이라든지 국민은행이라든지 이쪽에서 협의를 해서 재원을 더 마련할 수 있도록 한번 검토해 주십시오.
재훈

장재훈경제교통과장

예, 알겠습니다.

황현철의원

이상 질의를 마치겠습니다.

김정희의장

예, 황현철 의원님 수고하셨습니다. 임승필 의원님 질의하시기 바랍니다.

임승필의원

예, 과장님 질의 좀 드리겠습니다.
재훈

장재훈경제교통과장

예.

임승필의원

현재 대출금을 원금을 상환하지 않아가지고 우리 대위변제를 한 금액들이 얼마 정도 되죠?
재훈

장재훈경제교통과장

지금 대위변제가 저희들이 출연금이 2019년도부터 시작해갖고 지금까지 하고 있습니다. 그래갖고 지금 대위변제가 되는 게 한 98건에 15억 정도 됩니다.

임승필의원

그럼 지금 저희들 누계된 금액이 대위변제 금액하고 거의 상충을 하거든요. 실제 출연금을 내는 궁극적인 이유가 신용보증재단의 대위변제 때문에 그런 거예요?
재훈

장재훈경제교통과장

저희들 소상공인 제도가 아까 제가 얘기했듯이 여러 가지 각 자치단체마다 조금 다 다릅니다. 저희들 여기 소상공인 특례보증은 소상공인에 대한 하나의 시책사업이고 이것은 저희들만 하는 게 아니고 전국 지자체가 다 하는 그런 사업입니다.

임승필의원

소상공인이 우리 신용보증재단에 가서 보증서를 끊을 때 그 개인 신용보증도에 따라 다 다르죠?
재훈

장재훈경제교통과장

예, 저희들 한도가 5,000만 원이지만 그 신용도에 따라갖고, 그다음에 업종에 따라갖고 2,000만 원이 될 수도 있고 3,000만 원이 될 수도 있고 그렇게 알고 있습니다.

임승필의원

특례라고 붙여놨으면 우리가 사실 신용도에 상관없이 보증서를 끊어줘야 되거든요, 소상공인이라 하면. 그런데 개인 신용도에 따라서 보증서를 끊어준다 하면 특례라는 의미가 없잖아요? 일반 개인적인 내 개인 신용을 가지고 보증서를 끊어서 여기 농협에나 와서 대출을 냈을 때 그 담보대출이 가능한 거잖아요?
재훈

장재훈경제교통과장

저희들 지금 이래 보면 저희들 이 특례보증은 예를 들어서 금융기관하고, 새마을금고가 저희들 6개 업체하고 협약이 돼 있습니다. 그래갖고 신용도가 상당히 낮은 사람들, 예를 들어서 6등급, 7등급 이런 사람들이 대부분 끊는 그런 제도입니다.

임승필의원

그래서 특례라고 붙여놓은 거잖아요, 그렇죠?
재훈

장재훈경제교통과장

예.

임승필의원

그런데 그분도 거기에 개인 신용에 한해서 대출금의 차등이 있다는 겁니다.
재훈

장재훈경제교통과장

예, 그렇습니다.

임승필의원

그럼 그 대출금의 차등도 없어야 되는 거예요. 특례를 붙여놨기 때문에 제외라는 거예요. 특별한 예라는 거거든요. 그런데 여기에 분명히 신용도에 대한 차등을 끊어놨는데 여기에 대한 보증서를 끊어줘서 대출을 냈는데 거기도 신용불량자는 안 되는 거야, 쉽게 말하면요. 그럼 특례라는 의미가 없잖아요?
재훈

장재훈경제교통과장

그런데 의원님…

임승필의원

여기에 왜 우리가, 우리 소상공인이 여기에 두 달 안에 다 소진해가지고 다 하시는 줄 압니까? 이자를 이차보전 해 줘요.
재훈

장재훈경제교통과장

예.

임승필의원

일반 대출을 내면 6%, 7% 이자를 내는 거야. 그런데 여기에는 우리가 3% 이자를, 우리 군이 이자를 대위변제를 해 주니까 싼 이자인 거예요. 그래서 일반인들도, 여유가 있는 분들도 여기에 와서 대출을 내 가는 겁니다. 본 의원이 얘기를 하는 건 지금 우리 누적된 게 15억 6,000이라고 누계가 나와 있고요. 대위변제금액이 거의 15억인데, 이 대위변제를 이분들이 신용보증재단에서 대위변제자들에게 어떤 조치를 하고 있어요? 지금요?
재훈

장재훈경제교통과장

지금 대위변제를 하려고 그러면 제가 알기로는…

임승필의원

아니, 그분들에게 경북신용보증재단에서 어떤 걸 하고 있냐고요? 그분들에게 추심을 하고 있을 것 아니에요?
재훈

장재훈경제교통과장

예, 지금 추심도 하고 있고, 예를 들어갖고 추심을 해갖고 도저히 못 받을 때는 경북신용보증재단에서 다 변제를 하는 걸로 그렇게 알고 있습니다.

임승필의원

출연금을 줬는데 당연히 변제를 하겠죠. 그러라고 준 돈인데, 그래서 말씀드립니다. 지금 우리 15억은 울진군의 예산이 사라졌어요. 이게 다른 우리 기금 운용을 하는 것처럼 울진군이 기금을 갖고 운용을 한다면요, 이 15억의 원금은 살아있다는 거예요. 그럼 앞으로 계속 5억, 10억의 돈을 넣었을 때 30년 뒤에는 5억씩만 잡아도 150억입니다. 150억의 원금이 사라지고 있는 겁니다. 그럴 것 같으면 차라리 여기 군 금고로 지정된 농협에서 이런 업무를 대행을 해 주고요. 거기에 대한, 소상공인에 대한 이자를 보전을 해 주면 됩니다. 싼 이자를 쓸 수 있도록 기금 운용을 해서. 그래서 소상공인에 대한 기금을 만들자는 겁니다. 이 운영을 왜 우리 군 금고인 농협이 안 할까요? 이것 과장님, 지금 15억이 됐을 때 사라질 때 한번 검토를 하시고요. 앞으로 20, 30년 뒤에 여기에 대한 기금에 대해서도 고민을 할 시점이라고 그렇게 생각을 합니다. 한번 깊이 고민을 해 보시기 바라겠습니다.
재훈

장재훈경제교통과장

예, 지난번에도 의원님이 그 의견을 제시하셨고요. 저희들 기금으로 했을 때 여러 가지 공무원 인력 그다음에 또 금융시스템이 깔려야 되는 그런 여러 가지 문제, 그 다음에 금융시스템이 깔리기 전에 또 개인정보도 또 들어가고 여러 가지 문제가 발생이 되는데 그거는 추후 그럴 때도 장기적으로 한번 검토를 하겠습니다. 의원님.

임승필의원

예, 잘 알겠습니다. 의장님 질의 마치겠습니다.

김정희의장

예, 임승필 의원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 의원님 계십니까? 질의하실 의원이 안 계시면 의사일정 제17항에 대해서 질의하실 의원 질의하시기 바랍니다. 안 계시죠? 의사일정 제18항에 대해서 질의하실 의원 질의하시기 바랍니다. 질의하실 의원이 더 안 계시므로 의사일정 제15항, 제16항, 제17항, 제18항에 대한 질의 종결을 선포합니다. 경제교통과장님, 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 의원 있음

「예」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 제19항 울진군 청년농업인 육성 및 지원에 관한 조례안을 상정합니다. 농정과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
운화

백운화농정과장

예, 안녕하십니까? 농정과장 백운화입니다. 존경하는 김정희 의장님 그리고 의원 여러분! 저희 농정과에서 제출한 울진군 청년농업인 육성 및 지원에 관한 조례안을 상정할 기회를 주신 데 대하여 깊은 감사를 드리며 제안설명을 드리겠습니다. 울진군 청년농업인 육성 및 지원에 관한 조례안의 제정 이유는 울진군 청년농업인이 안정적인 농업 생산 활동과 농촌에 정착할 수 있도록 다양한 관련 사업 지원 등 청년농업인 육성 및 지원에 관한 사항을 규정하기 위하여 조례안을 상정하게 되었습니다. 주요내용을 말씀드리면 안 제3조에서 제4조까지는 지원계획 수립과 시행에 대하여 규정하였고, 안 제5조에서 제8조까지는 지원대상사업 및 지원내용, 신청 및 선정, 교육, 지도·감독에 대하여 규정하였으며, 안 제9조에서는 중복지원 제한 사항에 대하여 규정하였습니다. 보다 상세한 내용은 기 배부해 드린 조례안을 참조하여 주시기 바라며 농정과에서 제출한 조례안을 원안대로 심의·의결하여 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김정희의장

예, 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 의사일정 제19항에 대해서 질의하실 의원님 질의하시기 바랍니다. 안 계십니까? 질의하실 의원이 안 계시므로 의사일정 제19항에 대한 질의 종결을 선포합니다. 농정과장님 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다.

「예」하는 의원 있음

의사일정 제20항 울진군 사전재해영향성 검토위원회 운영 조례 폐지조례안을 상정합니다. 안전재난과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
종철

이종철안전재난과장

안녕하십니까? 안전재난과장 이종철입니다. 존경하는 김정희 의장님 그리고 의원님 여러분! 울진군 발전과 군민의 복리 증진의 증진을 위한 열정적인 의정활동에 깊은 감사를 드리며 안전재난과에서 제출한 울진군 사전재해영향성 검토위원회 운영 조례 폐지조례안을 상정하여 주신 데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 그럼 울진군 사전재해영향성 검토위원회 운영 조례 폐지조례안에 관하여 제안설명 드리겠습니다. 자연재해대책법 제76조, 같은 법 시행령 제73조에 따라 재해영향평가 등의 협의 및 재해 협의에 관한 사무는 행정안전부 장관의 권한에 속하는 사무로서 지자체장에게 위임된 기관위임사무에 해당하며 법령에서 조례를 정할 수 있도록 규정할 수 없는 이상 조례로 정할 수 없어 폐지하고자 합니다. 이상으로 저희 안전재난과에서 제출한 울진군 사전재해영향성 검토위원회 운영 조례 폐지안에 대하여 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김정희의장

다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 의사일정 제20항에 대해서 질의하실 의원 질의하시기 바랍니다. 안 계시죠? 질의하실 의원이 안 계시므로 의사일정 제20항에 대한 질의 종결을 선포합니다. 안전재난과장님 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 이상으로 제284회 울진군의회 임시회 제1차 본회의를 마치겠습니다. 제2차 본회의는 4월 30일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「예」하는 의원 있음

11시11분 산회

출처 경북 울진군의회 회의록