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서울 강북구의회 발언

윤성자 의원 발언

제272회 제2차 행정보건위원회2024-06-05

윤성자 의원 프로필 보기 →

박철우위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제272회 서울특별시 강북구의회 제1차 정례회 휴회 중 제2차 행정보건위원회를 개회하겠습니다.
오늘의 의사일정 제1항 2023회계연도 서울특별시 강북구 세입·세출결산 및 예비비 지출승인안, 의사일정 제2항 2023회계연도 서울특별시 강북구 기금결산 승인안을 일괄 상정합니다. 오늘 우리 위원회에서는 행정안전국 소관 2023회계연도 서울특별시 강북구 세입·세출결산 및 예비비 지출승인안과 기금결산 승인안을 다루도록 하겠습니다. 행정안전국장님은 나오셔서 일괄하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
연욱

정연욱행정안전국장

안녕하십니까? 행정안전국장 정연욱입니다. 존경하는 행정보건위원회 박철우 위원장님 그리고 위원님 여러분, 강북구의 발전과 강북구민의 복리증진을 위하여 활발한 의정활동을 펼치고 계시는 위원님들의 노고에 깊은 감사의 말씀을 드리며, 2023회계연도 세입·세출결산 및 예비비 지출승인안 및 기금결산 승인안 중 행정안전국 소관 사항에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 2024년 1월 조직개편에 따라 2024년 현재 부서 기준으로 보고를 드리며, 각 업무별 세부내역에 대해서도 현재 소관 부서에서 답변드리도록 하겠습니다. 위원님들께서는 2023회계연도 위원회별 세입·세출결산안 사항별설명서와 2023회계연도 결산서를 참고해 주시기 바랍니다. 먼저 세입결산안으로 사항별설명서 17쪽에서 23쪽 및 92쪽입니다. 2023회계연도 행정안전국의 세입재원은 재산임대수입, 사용료수입, 이자수입, 지난년도수입, 과태료, 국고 및 시비보조금 등으로 예산현액은 73억 6,352만 원이며, 징수결정액 76억 352만 원 중 75억 8,306만 원이 실제 수납되었고, 미수납액은 2,000만 원, 불납결손액은 45만 원입니다. 다음은 세출결산안을 설명드리겠습니다. 사항별설명서 39쪽에서 51쪽 및 129쪽에서 131쪽입니다. 2023회계연도 세출 예산현액은 2,563억 2,573만 원으로 이 중 2,451억 9,873만 원을 지출하고, 이월액은 11억 8,630만 원, 보조금 반납금은 806만 원, 집행잔액은 99억 3,263만 원입니다. 이어서 부서별 주요 집행내역을 말씀드리겠습니다. 먼저 39쪽 행정지원과입니다. 예산현액 1,023억 5,622만 원 중 단위사업별 집행액은 구민참여행정 지원 2억 6,617만 원, 교류협력분야 지원 9,284만 원, 청사운영 32억 8,245만 원, 친절행정 구현 2억 5,478만 원, 인사후생복지 지원 66억 6,270만 원, 노사협력 지원 2,877만 원, 보전지출 14억 550만 원, 인력운영비 818억 9,870만 원, 기본경비 12억 738만 원으로 총 950억 9,932만 원을 집행하였습니다. 다음은 40쪽 자치행정과입니다. 예산현액 298억 5,823만 원 중 단위사업별 집행액은 주민센터 환경개선 8억 4,744만 원, 동 행정 기반 관리 23억 305만 원, 자치회관 운영 18억 8,416만 원, 참여행정 기반 구축 2억 9,394만 원, 민간단체 지원 및 운영 5억 6,971만 원, 참여구정 실현 71만 원, 주민참여 희망마을살이 4억 2,117만 원, 자원봉사 활성화 1억 8,589만 원, 보전지출 2억 3,978만 원, 인력운영비 187억 2,128만 원, 기본경비 21억 4,626만 원으로 총 276억 1,342만 원을 집행하였습니다. 다음은 재난안전과입니다. 재난안전과의 경우 2024년 신설된 조직으로 2024년 세출 예산의 단위사업 기준으로 설명드리겠습니다. 재난안전과의 예산현액 69억 2,863만 원 중 단위사업별 집행액은 재난안전 7억 161만 원, 민방위통합관리 8억 2,674만 원, 중대재해 예방 및 관리 3,328만 원, U-강북구 통합관제센터 운영 35억 461만 원, 내부거래지출 8억 4,000만 원, 보전지출 1,949만 원으로 총 59억 2,575만 원을 집행하였습니다. 다음은 46쪽 민원여권과입니다. 예산현액 9억 7,954만 원 중 단위사업별 집행액은 민원행정서비스 운영 6억 1,616만 원, 전자민원시스템 관리 2억 3,332만 원, 여권서비스 향상 3,911만 원, 보전지출 5만 원, 인력운영비 4,431만 원, 기본경비 786만 원으로 총 9억 4,083만 원을 집행하였습니다. 다음은 50쪽 디지털정보과입니다. 예산현액 44억 6,558만 원 중 단위사업별 집행액은 정보화시스템 확충 8억 6,989만 원, 정보통신망 안정적 운영 12억 6,467만 원, 신뢰받는 행정정보 보안강화 3억 2,034만 원, 정보통신 인프라 확충 8,768만 원, 정보활용능력 수준 제고 1억 6,777만 원, 정보인프라 안정적 운영 5억 1,819만 원, 정보사무기기 보급 및 확충 6억 3,349만 원, 보전지출 42만 원, 인력운영비 1,227만 원, 기본경비 709만 원으로 총 38억 8,186만 원을 집행하였습니다. 다음은 40쪽 신청사건립추진단입니다. 예산현액 1,117억 3,751만 원 중 단위사업별 집행액으로 내부거래지출 1,117억 3,751만 원을 집행하였습니다. 이어서 이월액과 불용액 내역에 대해 말씀드리겠습니다. 사항별설명서 39쪽에서 40쪽까지 비고란을 참고하시기 바랍니다. 이월액은 총 11억 8,630만 원으로 명시이월 내역은 동 청사 개보수 유지관리 1억 원, 스마트도시 사업 추진 1억 4,674만 원, 효율적인 홈페이지 서비스 운영 2억 4,000만 원, 방범용 CCTV 설치 확대 5억 원입니다. 사고이월 내역은 주민개방형 커뮤니티 환경 조성 1억 7,856만 원, 유해발굴 자치단체 보조사업 2,100만 원입니다. 불용액은 총 99억 3,263만 원으로 보조금 정산잔액 57억 2,411만 원, 계획변경 등 집행사유 미발생 7억 7,427만 원, 예산절감 5억 634만 원, 지출잔액 22억 7,730만 원, 낙찰차액 6억 5,059만 원입니다. 마지막으로 기금결산안에 대해 설명드리겠습니다. 2023회계연도 결산서 331쪽을 참고하시기 바랍니다. 행정안전국 소관 기금은 총 2개이며, 신청사건립추진단 소관 공용 및 공공용의 청사건립기금과 재난안전과 소관 재난관리기금이 있습니다. 먼저 공용 및 공공용의 청사건립기금입니다. 2023년 조성액은 1,238억 6,811만 원이며, 사용액은 1억 1,009만 원, 2023년도 말 조성액은 3,303억 3,040만 원으로 공금예금 17억 3,040만 원, 정기예금 3,286억 원입니다. 이어서 재난관리기금입니다. 2023년도 조성액은 9억 3,001만 원이며 사용액은 10억 7,096만 원, 2023년도 말 조성액은 29억 8,444만 원으로 공금예금 1억 9,744만 원, 정기예금 27억 8,700만 원입니다. 지금까지 2023회계연도 세입·세출결산 및 예비비 지출승인안과 기금결산 승인안에 대하여 주요 내용을 설명드렸습니다. 존경하는 박철우 위원장님 그리고 위원님 여러분, 보다 자세한 사항은 위원님들께 배부해 드린 2023회계연도 결산서를 참고하여 주시기 바라며, 이상으로 행정안전국 소관 2023회계연도 세입·세출결산 및 예비비 지출승인안, 기금결산 승인안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

박철우위원장

정연욱 행정안전국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원께서는 일괄하여 검토보고하여 주시기 바랍니다.
효수

박효수전문위원

전문위원 박효수입니다. 금일 안건으로 상정된 2023회계연도 서울특별시 강북구 세입·세출결산 및 예비비 지출승인안, 2023회계연도 서울특별시 강북구 기금결산 승인안 중 행정안전국 소관 사항에 대하여 일괄 검토보고 드리겠습니다.

박철우위원장

박효수 전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 행정안전국 소관 2023회계연도 서울특별시 강북구 세입·세출결산 및 예비비 지출승인안과 기금결산 승인안을 통합하여 질의·토론하는 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 윤성자위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

윤성자위원

윤성자위원입니다. 행정지원과, 결산서 147쪽 ‘청사운영’과 ‘청사 시설 유지’입니다. 맨 처음에 예산을 받으실 때 32억 원을 받으셨는데 예비비에서 다시 4억 3,700만 원을 받으셨나요?
혜정

전혜정행정지원과장

행정지원과장 전혜정입니다. 윤성자위원님 질의에 답변드리겠습니다. 네, 그렇습니다.

윤성자위원

그러면 예비비 용도는 어느 때 사용하는 것인가요?
혜정

전혜정행정지원과장

저희가 긴급하게 사용할 용처가 생기고 추경이나 이런 부분으로 반영 시기적으로 맞지 않은 경우에 저희가 예비비로 활용하고 있습니다.

윤성자위원

그렇지요. 예비비는 지방재정법에 따라 예산 초과지출을 충당하거나 예측할 수 없는 비용을 위해 사용하도록 되어 있습니다. 그런데 제가 볼 때 집행잔액이 8억 6,000만 원이 남은 것으로 보아 초과지출을 충당하기 위해서 사용된 것으로 보이지는 않습니다. 그 다음 320쪽을 보시겠습니다. 320쪽 행정지원과 셋째 줄부터 쭉 청사운영에 대해서 있습니다. 7건으로 보입니다. 청사 운영하면서 예비비 지출 사유 내역서를 보면 간단하게 나와 있어요. “조직개편에 따른 신설부서 사무공간 확보를 위한 사무공간 임차” 이렇게 나와 있습니다. 이게 지금 예측할 수 없는 비용입니까?
혜정

전혜정행정지원과장

윤성자위원님 질의에 계속해서 답변드리겠습니다. 저희가 작년 3월에 예비비를 사용하게 된 이유는 재난종합상황실을 구청 내에 설치하게 되었고요. 그에 맞물려서 저희가 교육지원과와 공간 확보를 위해서 지역경제과가 외부시설로 나가야 되는 상황이 발생했습니다. 그리고 저희가 집행잔액이 많이 과다하게 발생한 부분은 그 전년도에 구청 인근에 있는 공영주차장에 가설 건축물 공사를 하기 위해서 시설비로 반영했던 사항인데, 위원님들도 아시겠지만 시설비는 전용이나 예산 변경을 할 수 없는 그런 사유가 있습니다. 그래서 저희가 불가피하게 예비비를 활용하게 된 사항입니다. 이해를 좀 부탁드립니다.

윤성자위원

아니, 저는 이해가 안 가는 것이 지방공무원 정원은 조례로서 규정되어 있고 갑자기 증원할 일도 없는데, 제가 지출일자와 지출 결정일자를 보면 3월 30일, 4월 며칠 이렇게 돼 있어요. 그러면 이것은 전년도인 2023년도에 예산에 반영해서 사무공간을 확보해야 되는 것이고, 이렇게 갑자기 구청 일이 10일 이내에 결정해서 사무실을 임대해서 내보내는 일도 아니고, 그 다음에 여기 보니까 12월 청사운영이 3건입니다. 12월달에 이렇게 사무공간 임차가 3건 나와 있어요. 그러면 추경에서 얼마든지 받아서 임차비용을 낼 수 있는 것 아닙니까?
혜정

전혜정행정지원과장

계속해서 답변드리겠습니다. 아까 말씀드렸던 그 시설비 부분이 당초에는 저희가 공영주차장 공간에다가 가설 건축물을 축조해서 거기에다가 지역경제과와 교육지원과 관련부서가 일부 활용토록 그렇게 계획을 했으나, 실질적으로 가설 건축물 비용하고 그 다음에 저희가 임차했을 때의 비용을 비교했을 때 임차공간으로 가는 것이 더 바람직하다는 의견이 있었습니다. 그래서 시설비 부분은 아까 말씀드렸듯이 변경을 할 수 없기 때문에 저희가 예비비를 활용하게 된 사항이고요. 11월에 됐던 부분은 저희가 코스타타워로 환경과와 생활체육과 이렇게 조직 개편되는 부분까지 맞물려서 저희가 긴급하게 예산을 확보해야 되는 이유가 생겼습니다. 그 부분은 저희 조직 개편과 맞물린 부분이기 때문에 이해를 부탁드립니다.

윤성자위원

그러니까 조직개편이 10일, 20일 내에 갑자기 이루어지는 것도 아니고 추경을 9월에 해서, 우리가 몇 월달에 했나요? 추경 때 얼마든지 의회 심의를 받아서 임차를 써도 될 것 같은데 제가 볼 때는 의회 예산 심의를 받기 싫어서 이렇게 예비비를 갖다가 편하게 쓴 것 아닌가 싶습니다. 말씀해 보세요. 이렇게 구청이 계획 없이 2, 3개월 일도 조직 개편, 사무실 임차 내보내고 계약하고 결정하고, 계약하는 데도 벌써 들어가는 것도 한 달 걸릴 것 같은데 계획부터 해서 3개월 사이에 예산 쓸 것도 모르고 이렇게 예비비로 편하게 갖다 쓴다는 거냐고요. 그러니까 이것은 의회를 무시하고, 저희는 왜 이것을 얘기하느냐? 봄에 갑자기 무슨 무슨 부서 앞가 코스타 어디로 나간다는 거에요. 우리는 메시지를 보고 알았어요. 사전에 이것도 몰랐어요. “아니, 의회 예산을 다 받고 한 건가?”, 그러면 이게 지금 3월달이라면 이미 내부에서 얘기가 나왔으면 예산에 반영했어야 되고 12월달이면 추경에 들어왔어야 돼요. 이미 계획을 했을 것이고, 임차하는 기간도 있을 것이고, 그러면 이것은 사전에 의회 승인을 받아야지요. 그냥 편하게 예비비 10% 편성하게 돼 있으니까 의회 승인을 안 받고 마음대로 10% 가져다 쓰겠다, 지금 이런 얘기이잖아요.
혜정

전혜정행정지원과장

계속해서 답변드리겠습니다. 위원님 충분히 그렇게 생각하실 수 있는 부분이 있다고 생각은 합니다만 저희가 추경을 준비하는 일정상 7월쯤에 통상 집행부에서 안 마련이 들어갑니다. 그런데 저희가 지금 11월 부분은 2024년 1월 1일자 조직 개편에 맞춰서 추진된 사항이고, 시기적으로 저희가 추경과 그 시점에는 저희가 예산안을 추경안으로 제출할 수 없는 부분이 있었습니다. 조금 이해를 해 주셨으면 합니다.

윤성자위원

추경도 그렇고 3월달에 쓸 것은 예산에 반영해서, 가정살림 내 호주머니 돈 있는 것 그냥 마음대로 쓰는 것도 아니고 사무공간을 내보내려면 이미 내부적으로 회의도 있었을 것이고, 조직 개편도 있었을 것이고, 그전에 수없이 회의를 했을 것 같은데, 이거 의회 무시하는 것 아닙니까? 의회 예산심사 받기 싫으니까 그냥 예비비에서 마음대로 갖다 썼다고밖에 저는 볼 수가 없고요. 의원들도 모르는데 구청 사무실들이 막 임차해서 나가요. 우리는 그냥 통보만 받아요. “지출 결정이 몇 월달에 하는 거야?” 하면서 바로 나갔어요. 그러면 전년도부터 계속 공간이 좁다는 얘기가 나왔을 것이고, 나가려고 이미 계약을 했을 것이고, 또 나가려면 사무공간 임차하려면 한두 달 전부터 미리 보러 다녔을 것이고, 계획이 이미 있었을 거에요. 계획이 없었다고 하면 이것은 구청이 가정살림만도 못한 주먹구구식이지요.
혜정

전혜정행정지원과장

계속해서 답변드리겠습니다. 아까도 제가 답변드렸던 바와 같이 저희가 당초 2023년도 예산편성 당시에는 구청 옆에 있는 공영주차장 내에 가설 건축물을 축조해서 거기에 저희가 일부 부서를 내보내는 것으로 정리가 돼서 위원님들이 시설비로 예산을 7억 정도 반영해 주셨던 사항입니다. 그런데 다만, 저희가 실질적으로 그 부분을 집행하는 과정에서 그 부분은 좀 적절하지 않고, 또 나중에 철거할 때의 여러 가지 문제점이 있기 때문에 저희가 그것보다 가성비적인 부분을 고려해서 임차하는 것으로, 그래서 임차 청사를 들어가다 보니 아까도 말씀드렸지만 예산 시설비 항목의 특성상 예 변경이 어려움이 있어서 불가피하게 예비비를 활용하게 된 상황입니다. 저희가 미리 그런 부분을 사전에 잘 검토해서 예산을 반영하지 못한 것에 대해서는 위원님들께 죄송하게 생각합니다. 앞으로는 좀 더 이런 부분 저희가 세밀하게 잘 반영할 수 있도록 노력하겠습니다.

윤성자위원

그러면 두 개 중에 하나이네요. 예산 초과지출은 아니라고 하고 예측할 수 없는 비용이면 이렇게 예측할 수 없어서 예비비를 이렇게 쓰겠습니다라고 의회에 한마디라도 했나요?
혜정

전혜정행정지원과장

위원님, 그것은 제가 2024년 1월 1일자에 와서 전년도 상황에 대해서 어떻게 됐는지는 제가 정확하게 모르겠고, 지금 현재 저희 예비비는 사전에 집행부에서 그런 부분을 집행하고 사후에 그 적정성에 대해서 위원님들한테 승인을 받는 사항입니다. 사후 승인부분입니다.

윤성자위원

그러니까 “사후 승인이니까 내가 썼다는데 의회가 어떻게 할 것이냐” 이런 것입니까?
혜정

전혜정행정지원과장

그런 의도는 아닙니다.

윤성자위원

그러니까 예비비를 쓰기가 편하니까 그냥 10% 예비비에서, 지금 불가피한 사정이다 이러면서 32억을 갖다 썼다는 거잖아요?
혜정

전혜정행정지원과장

32억이 아니고요.

윤성자위원

얼마이지요? 제가 잠깐 착각을 했습니다. 그러면 147페이지로 돌아가서, 4억 얼마이지요?
혜정

전혜정행정지원과장

4억 3,778만 원입니다.

윤성자위원

4억 3,700만 원을 예비비에서 갖다 썼다는 거잖아요. 그러면 여기 7개 항을 보면 돈이 지출된 금액이 전세임대입니까? 그냥 1년 소비성으로 나가는 임차비용입니까?
혜정

전혜정행정지원과장

저희가 지금 1억 5,000만 원하고 7,000만 원 부분은 임대보증금이고요.

윤성자위원

잠깐만요. 제가 체크 좀 하면서 볼게요. 7,000만 원.
혜정

전혜정행정지원과장

7,000만 원하고 1억 5,000만 원 부분은 임대보증금입니다.

윤성자위원

그 다음에?
혜정

전혜정행정지원과장

그리고 저희가 사무관리비에 있는 부분들은 임차료나 관리비 이런 부분들이 포함돼 있는 사항입니다.

윤성자위원

그리고 제가 보다보니까 물품취득비가 있어요. 물품취득비도 임차한 것입니까?
혜정

전혜정행정지원과장

아닙니다. 저희가 구매한 것입니다. 공간을 새로 조성해야 되는 관계로 칸막이라든가 책상이라든가 현재 시설에 맞춰서 저희가 재배치를 해야 되는 부분이라 거기에 따른 물품 구입을 한 내역입니다.

윤성자위원

그래서 자산 및 물품취득비를 보면 그냥 간단하게 내역에 “구청사 사무공간 부족에 따른 추가 사무공간 임차”, 그러면 이것은 소비성인데 임차에다가 이렇게 물품취득비를 넣어야 하는 것인가요?
혜정

전혜정행정지원과장

자산 및 물품취득비는 자본 형성 전 경비이고요. 저희가 공간조성을 하다 보니 거기에 필요한 추가적으로 아까 말씀드렸지만 그 사무공간에 맞춰서 책상이라든가 일부 캐비넷이라든가 저희가 사용하는 것 외에도 가야 될 부분들이 있어서 추가적인 부분을 구매한 사항입니다.

윤성자위원

무슨 말씀인지 알겠어요. 그러면 7,000만 원하고 1억 5,000만 원은 임대보증금, 그 다음 그 위에 쭉 5건을 설명해 보세요.
혜정

전혜정행정지원과장

공간조성에 따라서 저희가 일정부분은 사무관리비 금액으로 임차료나 또 사무관리비적인 성격에서 집행해야 될 부분이 있었고요. 그 다음에 공공운영비는 저희가 제세공과금이나 이런 것들이 외부로 나감으로 인해서 추가로 발생하는 부분이 있고요. 그 다음에 시설비는 아까 말씀드렸지만 공간조성에 따른 공사가 수반돼야 되기 때문에 시설비가 일부 반영된 사항입니다.

윤성자위원

그러면 사무관리비도 사무공간 임차로 들어가는 거예요? 이해가 안 가서요.
혜정

전혜정행정지원과장

사무관리비는 임차료 부분이 저희 사무관리 비목으로 지급을 하고 있습니다. 그 외에도 저희가 일정부분 비품적인 성격이나 이런 것들은 사무관리비에서 집행이 가능한 부분들이 있어서 그것과 그 다음에 시설비로 또 가야 될 공사나 이런 규모는 또 시설비로 반영한 사항이고요.

윤성자위원

예비비는 어차피 예산을 편성해서 쓰나 같은 돈인데 뭐가 문제이냐고 말씀하시면 이것은 큰 오산이에요. 예비비는 불가피하게 쓰라고 총 예산의 10%를 하게 돼 있는데 제가 볼 때는, 위원님들 생각해 보세요. 충분히 예산에 미리 올려서 의회 예산 승인을 받을 수 있는 부분이고, 제가 추경 때 위원장을 했어요. 바로 전에도 예산 다 올라옵니다. 얼마 안 돼서도 추가로 행사 있다, 뭐 있다 하면서 어느 때는 회의 중에도 올려달라고 올라오더라고요. 그런데 지금 12월달에 하면서 추가할 수도 있는데 의회에 올리지 않고 그냥 예비비에서 편하게 썼다는 것은 그냥 의회 예산 승인을 받는 것이 까다롭든지 받기 싫든지 뭔가 불편해서 그냥 예비비를 편하게 갖다 쓴 거 아니냐 저는 이렇게 생각할 수밖에 없고요. 앞으로 예비비를 쓸 때에는 사후 승인이라고 하지만 이거 의회에서 좀 문제를 제기해야 되지 않나 싶습니다. 시기상으로 보면 얼마든지, 그런데 예정이 없었다, 예측할 수 없었다. 구 업무가 예측할 수 없이 이렇게 함부로 그냥 10일 이내, 한 달 이내 이렇게 막 결정하는 것입니까? 이것은 의회 차원에서 문제 제기를 해야 될 것으로 보입니다. 그 다음 민원여권과, 55쪽인가요? 결산검사 의견서에도 나와 있던데 경상적 세외수입에 보면 예산액을 8,700만 원 잡았어요. 8,700만 원을 잡았는데 징수결정액은 2억 6,300만 원, 왜 그랬을 것 같은지 제가 짐작은 합니다. 저도 여권 발급해 봤으니까 이해는 가는데 왜 이렇게 징수결정액과 예산액이 차이가 나는지 한번 설명을 듣고 싶습니다.
성식

양성식민원여권과장

민원여권과장 양성식입니다. 윤성자위원님 질의에 답변드리겠습니다. 아시다시피 2022년 하반기쯤에 코로나가 거의 종식, 모든 규제 완화가 그때 시점이었습니다. 그런데 저희가 2022년 9월쯤에 예산편성을 했기 때문에 그때 당시에는 전년도, 2022년도 같은 경우는 7,100만 원을 잡았는데 조금 올라갈 것이라고 생각해서 8,700만 원을 잡았는데요.

윤성자위원

네, 그랬더라고요.
성식

양성식민원여권과장

작년 1월쯤에 아주 대폭 증가가 됐어요. 해외여행도 많이 가고 그때 당시에 너무 많이 늘어서 그 징수결정액이 완전히 오버가 됐습니다. 그런 차이로 해서 저희가 예측을 미처 못 했다는 그런 차이가 있었습니다.

윤성자위원

그러니까 이 수입이 어디에서 발생하는 거지요?
성식

양성식민원여권과장

그것은 여권발급수수료입니다.

윤성자위원

여권발급수수료?
성식

양성식민원여권과장

네, 여권발급수수료.

윤성자위원

제가 봐도 많이 오르기는 했더라고요.
성식

양성식민원여권과장

그래서 작년에 저희가 임기제공무원도.

윤성자위원

6만 5,000원 전산여권이 되면서 액수가 많이 올랐지요?
성식

양성식민원여권과장

금액도 올랐지만 발급량이 엄청 늘어났습니다. 발급량이 2022년도 같은 경우는, 잠시만요.

윤성자위원

그러니까 엄청 차이가 납니다.
성식

양성식민원여권과장

2022년도 같은 경우는 1만 4,000건이 나갔는데 작년도 같은 경우는 3만 5,000건이 나갔습니다. 이것이 여권대행수수료 수입이라서 작년에 징수결정액이 엄청 많이 된 거지요. 그래서 금년도에는 작년도 대비해서 한 2억 1,600만 원을 잡았습니다.

윤성자위원

그래서 이렇게 차이가 나면 다른 부분에서 예상치 못하게 예산이라는 부분이, 그런데 너무 많이 차이가 나서, 코로나 풀리고 많이들 가고 여권 만기가 지났어도 그동안 발급 안 하고 있던 사람들이 많이 발급받고 하면서 이렇게 된 것 같다고 짐작은 했습니다마는 워낙 차이가 많이 나서요.
성식

양성식민원여권과장

네, 위원님 생각이 맞습니다.

윤성자위원

너무 예측가능할 수 없었던 상황이다 이렇게 말씀하시고 싶은 거지요?
성식

양성식민원여권과장

네.

윤성자위원

세출예산으로 잘 잡았으면 세출예산으로 해서 예산을 잘 짤 수가 있었을 것 같은데, 워낙 차이가 많이 나서 앞으로는 합리적으로 잘 좀 잡아주십사 합니다.
성식

양성식민원여권과장

네, 그렇게 하겠습니다.

윤성자위원

질의 마치겠습니다.

박철우위원장

윤성자위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 심재억위원님 질의해 주시기 바랍니다.

심재억위원

안녕하세요. 심재억위원입니다. 행정지원과 먼저 보겠습니다. 1,007페이지 보셨나요? 궁금해서 한두 가지만 여쭙겠습니다. 출산 육아휴직 대체인력 운영에 대해서 출산 육아휴직으로 결원 발생 시에 상·하반기 수요를 파악해서 육아대책 인력뱅크 운영을 통해서 충원하는 것으로 알고 있는데 2023년 상·하반기에 수요조사 결과는 혹시 어떻게 됐나요?
혜정

전혜정행정지원과장

상·하반기 수요조사 결과 제가 데이터는 갖고 있지는 않고요. 그런데 여기 나와 있는 부분은 저희가 연령대 육아휴직을 사용할 수 있는 직원 수에 대한 부분이고요. 그 다음에 1,008페이지에 있는 부분은 현재 육아휴직자 2023년 기준으로 육아휴직자 인원수까지는 나와 있습니다.

심재억위원

2022년도 결산서를 잠깐 보니까 집행률이 14%, 올해도 보면 34.5% 집행률이 돼 있어요. 굉장히 저조한 편이라고 저는 생각이 드는데, 대체인력 수급계획과 수요조사가 혹시 맞지 않은 부분이 있어서 계속 이렇게 불일치가 생기는 것인지 거기에 대해서 어떻게 생각하십니까?
혜정

전혜정행정지원과장

저희가 1,008페이지에 자체평가 의견과 같이 실질적으로 저희가 대체인력을 4명 정도, 과거의 어떤 수요 예측에 맞춰서 저희가 예산을 반영은 했으나 실질적으로 부서에서는 대체인력으로서 그 업무를 수행하기에는 좀 어려움이 있다라는 의견이십니다. 그래서 대부분 저희 정규직 직원을 원하시기 때문에 실질적으로 휴직이 발생하면 우선적으로 복직자나 신규자나 우선 반영하다 보니까 실제 예산 반영부분에 대해서만큼 예산이 집행되지 않고 있습니다.

심재억위원

그러니까 대체인력 수요가 적어서 생기는 문제라고 하면 계획 수립 시에 이런 추세를 반영하면 좋을 것 같은데, 집행실적이 저조하고 집행잔액이 남아 있기 때문에 질의를 혹시 드린 것인데 자체 재원으로 매년 1억 원씩 편성이 되잖아요. 그러면 적은 예산도 아닌데, 여기 1,007페이지를 보면 올해만의 문제는 아니라고는 저는 보는데, 그렇지요? 혹시 남성 육아휴직자의 대체인력 이용률 제고를 위한 고민을 한번 해봐야 될 것 같은데 혹시 과장님 어떻게 생각하세요?
혜정

전혜정행정지원과장

계속해서 답변드리겠습니다. 아까도 말씀드렸듯이 실질적으로 저희 업무가 단순하게 민원 발급이나 이런 차원이 아니다보니 대체인력을 활용하는 그 업무에는 한계가 있는 것 같습니다. 그래서 저희가 이 부분은, 물론 적극적으로 사용하실 수 있도록 부서에 홍보는 하겠지만 근본적으로 예산편성 부분에 있어서는 저희가 실제 수요에 맞춰서 예산을 반영해야 될 사항도 있는 것 같습니다.

심재억위원

어쨌든 고민을 많이 해 주시길 부탁드리겠습니다. 답변 감사하고요. 자치행정과 넘어갈게요. 149쪽 중간쯤에 보면 ‘주민등록 및 인감업무 관리’에 보면 집행잔액이 2,000만 원 조금 넘게 남았지요. 그런데 그 옆에 보면 예산절감액, 혹시 이게 무슨 내용인지 제가 잘 이해를 못해서 한번 설명해 주시면 좋겠습니다. 예산절감액이라는 것이 도대체 무엇인지?
재봉

이재봉자치행정과장

자치행정과장 이재봉입니다. 심재억위원님 질의에 답변드리겠습니다. 저희들이 예산을 편성할 때 예산유보액을 편성합니다. 그 비율이 5%에서 10% 정도를 잡게 돼 있습니다.

심재억위원

5%에서 10% 정도를?
재봉

이재봉자치행정과장

네.

심재억위원

그러면 예산절감액 낙찰차액 지출 잔액에 대한 발생이 전체적으로 됐어요. 혹시 다른 이유가 있어서 그런 것인지요?
재봉

이재봉자치행정과장

그 부분은 계약을 할 때 재무과에서 낙찰 몇 %를 제외합니다. 그런 부분은 낙찰차액에 대해서 남은 잔액입니다.

심재억위원

맨 밑에 보면 ‘통·반장 지원’에 대한 것도 마찬가지로 예산절감액과 지출잔액이 남아 있는데 이것도 설명 한번 부탁드릴게요. 1,700만 원이라는 돈이 남아 있잖아요.
재봉

이재봉자치행정과장

이런 부분은 회의수당 같은 경우에 미참석한 경우도 있고요. 그런 부분에 대한 잔여으로.

심재억위원

알겠습니다. 2023년도 예산서 ‘통·반장 지원’에 보면 일반운영비, 업무추진비, 일반보조금 이렇게 세부 비목별로 볼 수 있게 되어 있는데 결산서에 보면 한꺼번에 ‘통·반장 지원’으로 올라와서 어떤 부분이 집행이 미진했는지 찾기가 어려워요.
재봉

이재봉자치행정과장

다시 한 번 말씀해 주십시오.

심재억위원

‘통·반장 지원’에 보면 일반운영비, 업무추진비, 일반보조금 이렇게 세부 비목별로 볼 수 있게끔 예산서에는 되어 있는데 결산서에 보면 한꺼번에 그냥 ‘통·반장 지원’ 이렇게 해서 올라오니까 그것에 대해서 어떤 것이 집행이 미진했는지 이런 것에 대해서 저희가 알 수가 없다는 얘기예요. 그래서 그 말씀을 물어보는 거예요.
재봉

이재봉자치행정과장

일단 대부분 보시면 통장 수당이나 반장 종량제봉투 지원이라든가 설날 반장 보상품 이런 부분들이.

심재억위원

그런데 한꺼번에 확 올라가 버리니까 저희가 찾기가 어려워서요.
재봉

이재봉자치행정과장

그리고 수당이 바뀌고 하니까.

심재억위원

알겠습니다. 우리 통장 복지도우미에 대한 활동비, 반장 보상금, 통장수당 업무추진비 같은 부분의 예산은 잘 집행이 현재 되고 있는 거지요?
재봉

이재봉자치행정과장

네, 그렇습니다.

심재억위원

한 가지만 더 말씀드리고 싶은 것은 동별로 하는 행사들 중 주민참여 활성화 지원에 포함되는 문화행사 지원에 대한 것이 있잖아요. 제가 작년에도 행감 때 이것을 질의했었던 것 같은데 교부금이 각 동별로 100만 원씩 나가잖아요. 그런데 출연진 섭외, 사회자 선정 이런 과정에서 보면 예산집행을 산출기초조사와 견적서가 제출되어야 되는데도 불구하고 사실 동마다, 제가 작년에 정말 이틀 동안 다 살펴봤는데 다 틀려요. 돈을 어떻게 썼는지 자체가 완전히 그냥 다 숨겨져 있더라고요. 그런 것에 대한 부분이 항상 주변에서 불평불만이 많아요. 그래서 혹시 올해도 하게 된다면 그런 것에 대한 부분을 정확하게 영수증 처리라든가 이런 것에 대해서 잘 해줄 수 있게끔, 그렇게 해줄 수 있지요?
재봉

이재봉자치행정과장

계속해서 말씀드리겠습니다. 아마 간사님들이 행정능력이 없다보니까, 각 동마다 행정 처리하는 방법이 다르다 보니까 위원님께서 우려하시는 부분들이 많이 나타나고 있습니다. 그래서 저희들도 간사님들을 통해서 어떤 증빙서류를 만드는 데 있어서 교육도 하겠습니다.

심재억위원

답변 감사합니다. 이만 질의를 마치겠습니다.

박철우위원장

심재억위원님 수고하셨습니다. 위원 여러분, 회의를 시작한 지 1시간이 다 되었습니다. 원활한 회의진행을 위해서 휴식 후 11시 5분에 회의를 계속 진행하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10시48분 회의중지

11시09분 계속개회

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 최미경위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최미경위원

최미경위원입니다. 이것은 결산하고는 조금 거리는 있지만 행정지원과장님, 공용차량 관리규칙이 있지요. 그래서 공용차량에 대한 정수를 잘 관리하고 계신지, 저희가 지금 가진 것하고 지금 정수 배정 받은 것하고 차이는 어떤지, 알고 계시는지 궁금해서 일단 여쭤볼게요.
혜정

전혜정행정지원과장

제가 지금 구체적인 데이터는 갖고 있지 않아서 수량이나 이런 부분은 답변드리기가 어렵고요. 저희가 차량에 대해서는 부서에서 신규나 대폐차 하는 경우에 정수 배정 승인 요청을 받아서 절차를 하고 있습니다.

최미경위원

하고 있으세요?
혜정

전혜정행정지원과장

네.

최미경위원

그러면 이것은 확인하시고 그 결과에 대해서 알려주시면 좋겠습니다.
혜정

전혜정행정지원과장

별도로 보고드리겠습니다.

최미경위원

네, 별도로 보고를 해 주세요. 사항별설명서에서 세출결산 39쪽입니다. 행정지원과장님, 우리 친절아카데미 운영 예산이 많이 남으신 것으로 저는 생각이 들어서요. 3억 예산 중에 6,400만 원을 사용 안 하셨어요. 저희 구 공무원들이 이미 충분히 친절해서 더 필요없다고 생각하시는 것인가요? 그렇게 구민들이 평가하시나요? 자체적인 평가가 있으셨나요? 어떤 이유로 예산이 남게 된 것인지 궁금합니다.
혜정

전혜정행정지원과장

행정지원과장 전혜정입니다. 최미경위원님 질의에 답변드리겠습니다. 저희 친절아카데미는 저희가 친절교육도 포함되어 있고, 직원 힐링교육도 있고, 그 다음에 문화가 있는 날이라 해서 직원들한테 뮤지컬이나 공연 등 이런 것들을 감상할 수 있는 기회를 주고 있습니다. 그런데 저희가 전체적으로 이 친절아카데미 전체 예산 집행잔액분은 당초에 문화가 있는 날 그 예산을 한 1억 6,000만 원 정도 반영을 했는데 실제 한 1억 2,000만 원 정도 소진된 것 같습니다. 그래서 저희가 계획기간 한 10회 정도 운영하려고 했으나 적정한 공연 프로그램이 맞지 않았고, 그 다음에 저희가 예상했던 인원만큼 참여하고자 하는 직원도 좀 부족했고, 그 다음에 업무 특성상 어떤 특정시기, 특정 달 같은 경우, 특히 11월 같은 경우에는 운영이 어려웠던 부분이 있었습니다. 그래서 집행잔액이 발생한 부분이고, 내년에는 저희가 이런 부분을 좀 감안해서 예산 반영토록 하겠습니다.

최미경위원

조정이 가능하겠네요. 참고하겠습니다. 그리고 우리 직원들이 친절, 그러니까 힐링도 하시고 친절도를 높이는 데 도움이 되는 활동들에 대해서는 더 적극적으로 준비를 하셔야 된다고 생각이 됩니다. 그런 노력은 더 기울이시겠지요?
혜정

전혜정행정지원과장

네.

최미경위원

그렇게 부탁드릴게요. 그 다음 40쪽인데요. 직원 직무능력 향상에도 예산이 많이 배정되어 있는데 10% 이상 잔액이 남아 있습니다. 이것은 어떻게 된 것인가요?
혜정

전혜정행정지원과장

계속해서 답변드리겠습니다. 직무능력 향상 사업 안에 교육여비라든가 또 위탁교육비라든가 글로벌 체험연수 경비 등이 이 항목에 반영되어 있습니다. 저희가 계속해서 코로나 이후로 비대면 교육이 지금도 계속해서 이어지고 있는 상황입니다. 따라서 실제 집합교육에 따른 교육여비가 지금 많이 잔액이 발생하고 있는 상황입니다. 이 부분도 저희가 올해까지 집행되는 것을 봐서 내년 예산 반영할 때 감안토록 하겠습니다.

최미경위원

그렇게 해 주시면 좋겠습니다. 수고하셨습니다. 자치행정과장님께 질의드리겠습니다. ‘주민자치 활성화 지원’ 41쪽입니다. 이것도 한 10% 이상 예산이 남았습니다. 주민자치회에서 사용하시는 예산인데 어떤 이유가 있어서 잔액이 이렇게 남은 것인지 설명 주시면 좋겠습니다.
재봉

이재봉자치행정과장

자치행정과장 이재봉입니다. 최미경위원님 질의에 답변드리겠습니다. 주민참여 활성화 지원 주요 불용내역은 행사운영비하고 시책업무추진비 그 부분입니다.

최미경위원

그러면 동에서 올린 계획들은 다 집행이 됐나요? 동마다 주민자치회가 있고 지금 주민자치회에서 진행을 하시는 것인데 그 예산이 남은 것인가요? 설명을 해 주시면 좋겠네요.
재봉

이재봉자치행정과장

동별로 지금 보시면 주민자치위원회 회의 참석수당 집행잔액 6,100만 원 정도 되고요. 그 다음에 주민자치회 간사 활동비 집행잔액, 주민자치사업단 운영비 및 사업비 집행잔액, 업무추진비, 그 다음에 주민자치회 노트북 구입 집행잔액 이런 내용들입니다.

최미경위원

그런 소소한 것들이 모여서 이렇게 됐다. 그래서 일단 전체적으로 운영이 되는 데에는 부족함은 없었다.○자치행정과장 이재봉 네, 그렇습니다.
하여튼 주민들이 많이 계획을 세우셔서 움직이시는 것이고 더 활성화 돼야 된다고 생각이 되는데 잔액이 남아서 좀 안타까웠습니다. 그런데 주민자치회 자치계획 발굴에 대한 결산검사 의견이 있으시더라고요. 이 내용에 대해서는 결산검사 어떻게 생각하십니까?
재봉

이재봉자치행정과장

당초에는 공모사업을 할 때 2021년도에는 양적 확대를 지향했었습니다. 진행을 너무 양적으로 하다 보니까 가짓수만 많아지고 해서 질적 향상을 하자. 그래서 건수를 많이 줄였습니다. 할 수 있는 업무만 할 수 있게끔 공모사업을 추진했습니다.

최미경위원

그러면 사실 목표도 조금 더 줄이셨으면 하는 아쉬움이 있습니다. 지금 같은 것을 보고 계시지요?
재봉

이재봉자치행정과장

네.

최미경위원

55쪽에 나와 있는 건의사항에 목표는 60에서 50으로 이렇게 작게 줄이시고 실적은 훨씬 더 적게 나와 있는 것으로 저는 보이거든요. 그래서 이런 단순한 숫자 비교로만 보면 주민자치 의제 발현율이나 이런 것들이, 그리고 자치행정과가 마을공동체도 같이 하시는 것 맞지요?
재봉

이재봉자치행정과장

네, 그렇습니다.

최미경위원

이 사업도 사실 이런 비교가 단순한 그런 숫자적인 비교로 봐서 그 사업의 성과나 이런 것들이 질적인 그런 결과가 여기 반영된다고 생각은 안 들거든요. 그래서 그런 질적인 결과도 반영이 될 수 있도록 성과 목표를 잡으시는 데 좀 더 노력을 해 주시면 좋겠습니다. 가능할까요?
재봉

이재봉자치행정과장

네, 그렇게 하겠습니다.

최미경위원

마을공동체의 활성화도 사실 마찬가지예요. 목표 숫자가 줄어서 실적이 좋았지만 또 이것을 다르게 보시는 그런 평가가 있어서 저는 다른 생각이 들더라고요.
재봉

이재봉자치행정과장

첨언해서 말씀드리면 사실 2021년도에는 목표 달성을 다 했습니다. 40건인데 47건을 했고, 2023년에는 22건인데 22건을 했습니다. 그런데 문제는 43건이 최초에는 양적 확대를 해서 2021년도에 계획을 잡았었는데 실질적 계획을 잡을 때 2022년도에 30건을 잡았었어요. 30건을 잡아서 실질적으로 24건이라 6건은 미비했거든요. 이런 부분들은 아까 양적에서 질적으로 옮긴 부분에 대해서 줄어들었기 때문에 아마 앞으로는 100% 추진토록 하겠습니다.

최미경위원

그리고 그 발굴된 계획들이 잘, 제가 리스트를 다 받아봤습니다. 그런데 사실 주민들이 문제를 발굴하신 것이니까 훨씬 더 만족도도 높으실 것 같고, 그 다음에 내용도 좋다고 저는 생각을 했거든요. 그래서 그런 것들은 일단 2022년보다 숫자는 적었어도 실제적인 효과 면에서는 충분한 그런 효과를 달성했다. 숫자는 줄었어도 그런 생각이 드는데 일단 발굴 실현율이라는 그 성과지표만 가지고서는 저희가 아쉬운 달성률 결과를 볼 수밖에 없어서 이것에 대한 조정, 앞으로의 변화가 필요하다고 생각이 듭니다.
재봉

이재봉자치행정과장

알겠습니다.

최미경위원

그래서 그런 것도 꼼꼼하게 챙겨주시길 부탁드립니다. 그 다음에 고향사랑기부제 관련해서 지금 결산검사 의견에도 시정조치가 되어 있기는 해요. 그런데 우리 구에서는 고향사랑기부제 이것에 대해서 어떻게 더 계획을 가지고 계신가요?
재봉

이재봉자치행정과장

이어서 말씀드리겠습니다. 고향사랑기부제는 실질적으로 우리 주민은 기부를 할 수 없거든요.

최미경위원

그렇지요.
재봉

이재봉자치행정과장

타 자치구에서 기부를 하기 때문에 어떤 목표치를 잡기가 어렵다고 봅니다. 그래서 그런 부분을 양해해 주시면 감사하겠습니다.

최미경위원

그런 아쉬움이 있는데 그래도 저희가 강북구를 자랑할 수 있는 상품들, 패키지 이런 것을 잘 준비하셔서, 캠핑장이 좀 매력이 있을까요? 아니면 우리가 자랑할 수 있는 상품들을 고향사랑기부제 선물로 준비하시는 것도 같이 고민을 해 주셔서 강북구에 대한 그런 기부를 하실 때 인센티브가 될 수 있도록 준비를 해 주시면 좋겠습니다. 고민하고 계신 것이 있나요?
재봉

이재봉자치행정과장

고민해 봤는데요. 그 부분이 기부자가 예를 들어 내가 100만 원을 기부했어요. 그렇게 되면 거기에 대해서 우리가 10%인가를 주면 자기도 받으러 갈 때 거기에 선물이라는 것을 포함해서 줘야 되는데 받는 사람 입장에서는 “나 현금으로 그냥 받겠다.” 이런 부분들에 문제점이 있어요.

최미경위원

그렇지요. 맞아요. 선택하실 수 있는.
재봉

이재봉자치행정과장

받는다고 하면 예산이 또 추가로 반영이 돼야 되기 때문에 고민을 해봐야 될 것 같습니다.

최미경위원

좀더 적극적인 고민이 필요하실 것 같고요. 주변 자치단체, 서울에는 거의 같은 고민을 하고 있을 것 같은데 고민 같이 해 주시면 좋겠고요. 사항별설명서 자치행정과 42쪽입니다. ‘동 마을문고 운영 지원’하고 ‘마을문고 공기청정기 설치’ 같은 마을문고로 들어가는 예산인데 집행잔액들이 그래도 좀 남아 있어서 이것은 왜 이렇게 남을 수밖에 없었는지 궁금합니다.
재봉

이재봉자치행정과장

이어서 말씀드리겠습니다. 집행잔액 내용을 보시면 우리 동 마을문고에서 도서용품들 있지 않습니까? 소모품에서 집행잔액이 있고, 그 다음에 통합도서관 관리시스템 유지보수가 있습니다. 그런 부분들도 해당되는 것입니다.

최미경위원

그러니까 여기 저기 잔액들이 모여서 이렇게 된 것이라서 일단 필요로 하시는 요청사항에 대해서는 다.
재봉

이재봉자치행정과장

다 지급되고 있습니다.

최미경위원

지급을 하고 계시다. 공기청정기 설치는요? 모든 동에 다 완료가 됐나요?
재봉

이재봉자치행정과장

구매하고 남은 잔액들입니다.

최미경위원

이것은 다 설치가 됐고, 공기청정기는 문고마다 설치가 안된 곳이 없다?
재봉

이재봉자치행정과장

그 부분은 제가 확인을 해 봐야 되겠습니다.

최미경위원

네, 확인해 주시고요. 한 대라도 더 살 수 있지 않을까 이런 예산 규모여서 좀 궁금해서 여쭤봤습니다. 이것은 확인해 주십시오.
재봉

이재봉자치행정과장

네.

최미경위원

민방위 관련해서는 재난안전과인가요? 그러면 수고하셨습니다. 민방위교육 같으면 아주 체계적으로 운영이 돼서 잔액이 남을 이유가 없지 않을까 생각이 들었어요. 성과에서도 100% 다 했다고 확인을 했는데 왜 잔액은 보조금도 남고 잔액이 남았나요? 43쪽입니다.
태식

장태식재난안전과장

재난안전과장 장태식입니다. 최미경위원님 질의에 답변드리겠습니다. 민방위교육 운영 이 부분은 국비, 시비, 구비 매칭사업인데요. 민방위 강사교육비 지원하는 부분입니다. 그런데 강사가 신규이냐, 기존에 하시던 분이냐에 따라서 이 배정을 서울시에서 직접 자치구로 해 주다 보니까 신규 같은 경우는 횟수가 많아지면 아무래도 교육비가 많이 나갈 것이고, 기존 같으면 적게 나가다 보니 그 부분에서 집행잔액이 남은 것 같습니다.

최미경위원

하여튼 저희 목표한 강의들은 다 채우셨고 강사료에서 그냥 약간 남은 것이다?
태식

장태식재난안전과장

네, 그렇습니다.

최미경위원

알겠습니다. 안전 관련된 지금 예산 중에 지역자율방재단 운영 예산인데 사항별설명서 130쪽이고, 네 번째 지역자율방재단 운영 예산이 있고 1,000만 원 예산 중에 400만 원 정도가 잔액으로 남았습니다. 지역자율방재단 활동에 어떤 변화가 있어서 예산이 남게 된 것인지 궁금해서 여쭙습니다.
태식

장태식재난안전과장

계속해서 답변드리겠습니다. 저희 지역자율방재단이 보통 하는 활동이 지역 예찰활동이나 안전점검 이런 활동을 하고 있고요. 교육이나 훈련을 했을 때 활동시간과 상관없이 교통비조로 5,000원 정도 수당을 드리고 있고, 식사시간이 있는 경우에는 식비를 포함해서 8,000원 추가해서 드리고 있는데 단원들이 대부분 연세들이 많으십니다. 그래서 아무래도 활동률이 조금 저조하다 보니까 예산이 많이 남았다고 보시면 되겠습니다.

최미경위원

이것은 일단 급한 어떤 재난상황에 대해서는 다른 예산이 있고 이것은 기본적인 예찰활동이 정기적으로 진행되는데 거기에 참여율이 조금 저조해서 남은 예산이다. 그러면 내년에 좀 줄여서 예산 잡아드려요? 내년 예산은 어떻게 해야 됩니까?
태식

장태식재난안전과장

방재단 활동하시는 분들이 연세는 많으시지만 저희가 최대한 참여할 수 있도록 그렇게 유도를 하겠습니다.

최미경위원

그러면 좀 더 활동이 활성화될 수 있도록 이것은 고민을 해 주셔야 되겠네요.
태식

장태식재난안전과장

네, 그렇게 하겠습니다.

최미경위원

궁금해서 여쭤봤습니다. 이상입니다.
재봉

이재봉자치행정과장

제가 말씀드리겠습니다.

최미경위원

자치행정과장님 말씀하세요.
재봉

이재봉자치행정과장

공기청정기 관련해서 말씀드리겠습니다. 13개 동 다 전체가 완료했고요. 집행잔액이 필터가 저렴해서 집행잔액이 남았습니다.

최미경위원

그런데 필터 같으면 소모품이니까 교체주기가 있잖아요. 그 교체주기에 맞춰서 잘 공급이 될 수 있도록 잘 챙겨주시길 부탁드리겠습니다.
재봉

이재봉자치행정과장

알겠습니다.

최미경위원

이상입니다.

박철우위원장

최미경위원님 수고하셨습니다. 윤성자위원님 말씀하세요.

윤성자위원

그러면 아까 예비비 사용과 관련해서 갑자기 돌발적으로 일어난, 예비비가 10%이면 예산이 9,000억 원이 넘잖아요. 그러면 예비비가 900억 원 정도 된다는 얘기인데 이것을 쓰고 나서 사후 승인은 돌발적인 상황, 갑자기 어쩔 수 없어서 집행해야 되는 상황 이런 것은 이해를 하지만, 구청 부서가 밖으로 임차해서 나가는데 사전에 치밀하게 계획도 안 돼 있다는 것이 말도 안 되고, 임대를 얻는 기간도 있을 것이고 알아보는 기간도 있을 것이고, 그러면 의회 승인이 충분해 보여요. 그러면 아까 4억 얼마였잖아요. 4억 3,700만 원이면 적은 금액도 아닌데 앞으로 어느 금액 이상은 의회의 승인을 받는다든가, 우리 예비비 쓴다고 하면서도 보고도 안 받았잖아요. 아까 사무실 나간다고 얘기는 했다라고 말씀하시는데 예산 범위 안에서 쓰는 줄 알았지 예비비 쓰는 줄 몰랐거든요. 그래서 이것은 의회 차원에서 예비비 사용을 사전승인 받든지 아니면 사전 보고라도 받든지 무슨 대책을 세워야 될 것으로 보입니다.

박철우위원장

우리가 공식적으로 상임위원회 그 주기에 맞는 상임위원회 때 보고를 공식적으로 받지는 않았지만 제 기억에는 저희가 일일이 이 자료로 당시 행정지원과장님이 오셔서 보고는 했어요. 그런데 윤성자위원님 말씀 무슨 말씀인지 알겠고요.

윤성자위원

예비비 사용.

박철우위원장

그러니까 당시 행정지원과장님이 사무실이 나가는 것도 보고하러 왔었고.

윤성자위원

그것은 보고 받았습니다.

박철우위원장

그리고 예비비를 사용할 것 같다라는 이야기도 그때 했었어요. 저한테 와서 보고를 먼저 하시길래 예비비 쓰는 것이니까 위원님들한테 전부 다 가서 설명을 드려라라고 했었던 기억이 제가 있어요.

윤성자위원

예비비 사용 얘기는 없었어요. 아까 직원분도 말씀하셨는데 그 얘기는 미처 안 했다. 사무실 나간다는 것만 얘기했다고 그렇게 말씀하시거든요.

박철우위원장

그것은 우리가 질의할 때 “예비비 쓰시지요?”라고 질의를 해서 물어보는 그런 과정이 아니라 과장이 직접 혼자 자료를 들고 찾아와서 그때 설명을 했었던 기억이 있어요, 제 기억에는.

윤성자위원

보고 받은 적 없습니다.

박철우위원장

윤성자위원님 기억이 없을 수도 있겠지만 예비비 관련된 부분은 얼마 정도 이상이라고 하면 이렇게 필요하면 직접 우리한테 사전 보고를 한다든가 그런 부분들은 같이 논의해 볼 필요가 있을 것 같고, 구청에서도 한번 검토해 주세요. 어느 정도 이상은 예비비 지출할 때 사전 보고를 할 수 있는지, 그 부분이 우리가 하라고 해서 무조건 할 수 있는 것은 아니잖아요. 그러니까 그런 부분이 가능한지?

윤성자위원

위원장님, 제가 기억이 없는 것이 아니고요. 아까 담당자분이 “예비비 쓴다고 말씀은 못 드렸다”라고 말씀하셨어요.

박철우위원장

국장님 말씀하세요.
연욱

정연욱행정안전국장

행정안전국장 정연욱입니다. 제가 종합적으로 말씀드리면 하여간 오늘 윤성자위원님이 지적하신 그 부분에 대해서는 앞으로 향후 관계법령과 규정을 꼼꼼히 살펴서 의회 의원님들과 협업을 해서 보고드릴 사항은 보고드리고, 앞으로는 예비비 사전 사용에 대해서는 검토해서 보고드리도록 하겠습니다.

박철우위원장

감사합니다. 더 말씀하실 것 있으시면 더 말씀하십시오.

윤성자위원

아닙니다.

박철우위원장

윤성자위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 행정안전국 소관 2023회계연도 서울특별시 강북구 세입·세출결산 및 예비비 지출승인안과 기금결산 승인안에 대한 질의·토론을 종결하도록 하겠습니다. 회의장 정리를 위하여 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시33분 회의중지

11시37분 계속개회

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
의사일정 제3항 서울특별시 강북구 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안, 의사일정 제4항 2024년 강북구 공용 및 공공용의 청사건립기금 운용계획 변경안, 의사일정 제5항 서울특별시 강북구민대상 조례 일부개정조례안 이상 3건의 안건을 일괄 상정합니다. 행정안전국장님 나오셔서 일괄하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
연욱

정연욱행정안전국장

안녕하십니까? 행정안전국장 정연욱입니다. 우리 구 발전과 구민의 복리증진을 위하여 활발한 의정활동을 펼치고 계시는 박철우 행정보건위원회 위원장님과 위원님들의 노고에 깊은 감사의 말씀을 드리면서 오늘 안건으로 상정된 「서울특별시 강북구 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안」, 「2024년 강북구 공용 및 공공용의 청사건립기금 운용계획 변경(안)」 및 「서울특별시 강북구민대상 조례 일부개정조례안」에 대하여 일괄 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 「서울특별시 강북구 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안」에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안의 제안이유는 일정기간 이상 재직자에 대한 특별휴가를 확대하고 생일을 맞이한 직원에 대한 특별휴가 부여 근거를 마련하여 휴식과 재충전의 기회를 제공함으로써 직원의 사기를 진작시키고 생산적인 근무환경을 조성하기 위함입니다. 주요 개정내용을 말씀드리면 먼저 안 제16조제7항에 재직기간이 10년 이상 20년 미만인 공무원에게 20일의 장기재직 휴가를, 20년 이상 30년 미만 및 30년 이상 재직한 공무원에게 각각 30일의 장기재직휴가를 허가하도록 개정하였습니다. 또한 안 제16조제9항에 공무원 본인의 생일이 해당하는 월에 1일의 휴가를 부여할 수 있는 조항을 신설하였습니다. 추가로 부칙을 두어 본 개정 조례의 시행일 이전 생일이 도래한 경우에도 생일특별휴가를 사용할 수 있도록 하였습니다. 이어서 「2024년 강북구 공용 및 공공용의 청사건립기금 운용계획 변경(안)」에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 안건의 주요 제안이유는 2024년도 사업비 증액 편성과 이에 따른 이자 감소분 발생에 대한 2024년 강북구 공용 및 공공용의 청사건립기금 운용계획을 변경하기 위한 것입니다. 주요 변경사항 중 먼저 기금의 수입계획 변경사항을 말씀드리면 2024년도 사업비 증액 편성에 따라 이자수입이 5억 9,816만 5,000원이 감소하였습니다. 다음은 기금 지출계획 변경사항입니다. 당초 공용 및 공공용의 청사건립기금 단위사업 지출 계획된 211억 7,840만 원에서 신청사 건립 기본 및 실시설계 용역 39억 7,200만 원, 건설사업관리 용역 95억 1,200만 원 등 사업비 295억 3,900만 원을 증액하고자 하는 내용입니다. 강북구 신청사 건립 사업은 2023년 11월 행정안전부 중앙투자심사, 2024년 2월 서울시 공공건축심의위원회 심의를 통과하여 2024년 5월 국제설계공모를 공고하였습니다. 오는 8월 26일에는 최종 당선작을 발표할 예정으로 강북구 신청사 건립 사업이 본격적으로 추진되기 위해서 2024연도 사업비 증액 편성 등을 반영한 공용 및 공공용의 청사건립기금 운용계획 변경안을 제출하게 되었습니다. 마지막으로 「서울특별시 강북구민대상 조례 일부개정조례안」에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 강북구민대상은 강북구 발전에 기여한 구민을 대상으로 선행봉사상, 모범가족상, 문화예술상, 체육상, 모범기업인상, 사회복지상, 환경상 등 7개 부분으로 운영하고 있습니다. 이에 더하여 다양한 부분의 구민 수요를 반영하고자 우리 구 교육 발전에 공헌한 사람에게 상을 수여하기 위해 교육발전상을 신설하고, 모범가족상 심사기준 중 3대 이상이 함께 거주해야 하는 조건을 삭제하여 더 적극적으로 후보자를 발굴하고자 합니다. 주요 개정내용을 말씀드리면 구민대상 시상 부문 중 교육발전상을 신설하고 이에 대한 심사기준을 마련하였으며, 모범가족상의 심사기준을 완화하여 더욱 많은 모범 가족이 참여할 수 있도록 하였습니다. 기타 이외에도 구민대상의 표창권자와 시상 시기를 구체화하였으며, 구민대상 심사위원의 연임 가능 횟수를 2회로 제한하는 등 현행 조례 일부를 개선 및 보완하였습니다. 이상으로 오늘 안건으로 상정된 행정안전국 소관 3건의 안건에 대하여 제안설명을 드렸습니다. 강북구에 대한 각별한 애정과 봉사로 의정활동에 여념이 없으신 박철우 위원장님 그리고 위원님 여러분, 상정된 안건들의 취지를 깊이 이해하여 주시기 바라며, 본 안건들을 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

박철우위원장

정연욱 행정안전국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원께서는 일괄하여 검토보고하여 주시기 바랍니다.
효수

박효수전문위원

전문위원 박효수입니다. 금일 안건으로 상정된 서울특별시 강북구 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안, 2024년 강북구 공용 및 공공용의 청사건립기금 운용계획 변경(안), 서울특별시 강북구민대상 조례 일부개정조례안에 대하여 일괄 검토보고 드리겠습니다.

박철우위원장

박효수 전문위원님 수고하셨습니다. 자치행정과장님은 이석하여 주시기 바랍니다. (자치행정과장 이석) 그러면 의사일정 제3항 서울특별시 강북구 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안에 대하여 질의·토론하는 시간을 갖도록 하겠습니다. 정회 후 질의·토론하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시46분 회의중지

11시56분 계속개회

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회 중 본 안건에 대하여 심도 있는 의견교환이 있었습니다. 그러면 서울특별시 강북구 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안에 대하여 윤성자위원님 말씀하여 주시기 바랍니다.

윤성자위원

윤성자위원입니다. 서울특별시 강북구 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안에 대하여 안 제16조제7항 중 “5일”을 “10일”로, “20일”을 “15일”로, “30일”을 “25일”로 한다. 이상과 같이 본 안건에 대하여 수정동의를 발의합니다.

박철우위원장

방금 윤성자위원님께서 수정동의안을 발의하셨습니다. 윤성자위원님께서 발의한 수정동의안에 대하여 재청이 있으십니까? 재청이 있으므로 윤성자위원님의 수정동의안을 의제로 삼아 처리하도록 하겠습니다. 그러면 본 안건의 원안과 수정안에 대하여 질의나 토론하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의나 토론하실 위원님이 안 계시므로 원안과 수정안에 대한 질의·토론을 종결하도록 하겠습니다. 그러면 안건을 처리하도록 하겠습니다. 윤성자위원님의 수정동의안에 대하여 위원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 서울특별시 강북구 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안에 대하여 수정한 부분은 수정안대로, 나머지는 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (투표결과) ㅇ서울특별시 강북구 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안 - 수정안 가결 -재석위원(6명) -찬성위원(6명): 박철우, 윤성자, 곽인혜, 심재억, 조윤섭, 최미경 -반대위원(0명): 없음 -기권위원(0명): 없음

「재청합니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

위원 여러분께 양해 말씀드리겠습니다. 본 안건에 대하여 자구정정 등 추가 보완사항은 위원장에게 위임하고자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 자구정정 및 추가 보완사항이 있을 경우 위원장이 보완하도록 하겠습니다. 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시58분 회의중지

11시59분 계속개회

윤성자위원장대리

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 잠시 양해의 말씀을 드리겠습니다. 서울특별시 강북구의회 위원회조례 제14조제3항에 의거 부위원장인 제가 위원장을 대리하여 회의를 주재하도록 하겠습니다. 원활한 회의진행을 위하여 많은 협조를 부탁드립니다. 다음은 의사일정 제4항 2024년 강북구 공용 및 공공용의 청사건립기금 운용계획 변경안에 대하여 질의·토론하는 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 안 계시므로 해당 안건에 대한 질의·토론을 종결하도록 하겠습니다. 안건을 처리하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항 2024년 강북구 공용 및 공공용의 청사건립기금 운용계획 변경안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (투표결과) ㅇ2024년 강북구 공용 및 공공용의 청사건립기금 운용계획 변경안 - 원안 가결 -재석위원(6명) -찬성위원(6명): 박철우, 윤성자, 곽인혜, 심재억, 조윤섭, 최미경 -반대위원(0명): 없음 -기권위원(0명): 없음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

회의장 정리를 위하여 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

12시01분 회의중지

12시03분 계속개회

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 이어서 의사일정 제5항 서울특별시 강북구민대상 조례 일부개정조례안에 대하여 질의·토론하는 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 해당 안건에 대한 질의·토론을 종결하도록 하겠습니다. 안건을 처리하도록 하겠습니다. 의사일정 제5항 서울특별시 강북구민대상 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (투표결과) ㅇ서울특별시 강북구민대상 조례 일부개정조례안 - 원안 가결 -재석위원(5명) -찬성위원(5명): 박철우, 윤성자, 곽인혜, 심재억, 최미경 -반대위원(0명): 없음 -기권위원(0명): 없음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

회의장 정리를 위하여 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

12시04분 회의중지

12시11분 계속개회

박철우위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
의사일정 제6항 서울특별시 강북구 바르게살기운동조직 육성 및 지원 조례안을 상정합니다. 본 안건을 발의하신 의원님들을 대표하여 정초립의원님은 제안설명하여 주시기 바랍니다.

정초립의원

안녕하십니까? 정초립의원입니다. 강북구의 발전과 구민의 복리증진을 위해 애쓰고 계시는 선배·동료의원 여러분 그리고 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드리며, 오늘 심의 안건으로 상정된 「서울특별시 강북구 바르게살기운동조직 육성 및 지원 조례안」에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저 제안이유를 말씀드리면 「바르게살기운동조직 육성법」에 따라 지역발전을 위해 헌신·봉사하는 바르게살기운동조직의 육성 및 지원을 위하여 필요한 사항을 규정하고자 하는 것입니다. 조례안의 주요 내용으로는 안 제1조부터 제2조까지 조례의 목적 및 용어 정의를 규정하였고, 안 제3조에서 제4조까지 사업수행 경비 지원, 신청 및 정산서 제출을, 안 제5조에서 공유시설 무상 사용에 대한 내용을 규정하였습니다. 안 제6조에서는 보조금 집행 관련 지도·감독 내용을, 안 제7조에서는 지역사회 발전에 기여한 회원 또는 단체에 대한 표창을 규정하였고, 안 제8조에서는 회원의 자원봉사활동 관련 보험 가입을 규정하였습니다. 보다 자세한 내용은 의석에 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시고, 본 안건에 대하여 심도 있는 논의를 거쳐 심사 의결하여 주실 것을 부탁드리며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

박철우위원장

정초립의원님 수고하셨습니다. 전문위원의 검토보고는 의원발의 조례안이므로 의석에 배부해 드린 검토보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 또한 구청장 의견 청취 결과 ‘원안동의’로 통보받았습니다. 자세한 내용은 의석에 배부해 드린 공문사본을 참고하여 주시기 바랍니다.
위원 여러분, 심의 안건과 관련하여 위원님들 간에 의견개진을 위해 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

12시13분 회의중지

12시20분 계속개회

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·토론을 종결하겠습니다. 그러면 안건을 처리하도록 하겠습니다. 의사일정 제6항 서울특별시 강북구 바르게살기운동조직 육성 및 지원 조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 있으므로 본 안건에 대하여 표결하도록 하겠습니다. 서울특별시 강북구 바르게살기운동조직 육성 및 지원 조례안에 대하여 찬성하시는 위원님 있으시면 거수하여 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 없음) 다음은 반대하시는 위원님 거수하여 주시기 바랍니다. (곽인혜, 심재억, 최미경 위원 거수) 집계되는 동안 위원님들께서는 잠시 기다려 주시기 바랍니다. (박철우, 윤성자 위원 기권) 표결 결과를 발표하겠습니다. 재석위원 5명 중 찬성 0명, 반대 3명, 기권 2명으로 본 안건은 부결되었음을 선포합니다. (투표결과) ㅇ서울특별시 강북구 바르게살기운동조직 육성 및 지원 조례안 - 부결 -재석위원(5명) -찬성위원(0명): 없음 -반대위원(3명): 곽인혜, 심재억, 최미경 -기권위원(2명): 박철우, 윤성자

「없습니다」하는 위원 있음

「있습니다」 하는 위원 있음

위원님 여러분 그리고 집행부 관계공무원 여러분, 안건 심사에 수고 많으셨습니다. 이상으로 제2차 회의를 마치고, 내일 오전 10시에 제3차 회의를 개회하도록 하겠습니다. 이만 산회를 선포합니다.

12시23분 산회

출처 서울 강북구의회 회의록