인천 계양구의회 발언
문미혜 의원 발언

문미혜위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로, 제250회 계양구의회 제1차 정례회 제2차 기획주민복지위원회를 개회하겠습니다. 회의에 참석하여 주신 동료 위원 여러분과 관계 공직자 여러분께 감사의 말씀을 드리며, 회의를 시작하도록 하겠습니다. 그러면 의사일정 제1항 인천광역시 계양구 2023회계연도 세입·세출 결산 승인의 건을 상정합니다. 본 안건에 대한 제안설명은 지난 제1차 본회의에서 집행부의 제안설명이 있었으므로 생략하겠으며, 지난 4월 5일부터 24일까지 20일간 이상호 위원님을 비롯한 5명의 결산 검사 위원께서 심도 있는 결산 검사를 수행하였고, 그 결과물로 2023년 회계연도 결산 검사 의견서를 제출하였습니다. 이에 결산 전문가들의 의견을 존중하고, 효율적인 의사진행을 위하여 전문위원의 검토보고는 생략하고, 제출된 의견서를 토대로 심의하고자 하는데, 다른 의견 있으십니까? 그럼, 질의와 심사 시간을 갖도록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김경식 위원님, 질의해 주십시오.
「없습니다」하는 위원 있음

김경식위원
안녕하세요? 김경식 위원입니다. 지금 보니까 전년 대비 결손율이 늘어났어요. 거기에 대해서 설명 한 번만 해 주시겠습니까? 결손처분액이 늘어났는데요.
영심
김영심세무2과장
세무2과장 김영심입니다. 저희가 효율적인 체납관리를 위해서, 그리고 징수권 소멸 방지를 위해서 정리보류 위주로 많이 한 사항인데요. 여기는 지금 지방세와 세외수입이 합계된 자료이고요. 결손처리가 정리보류로 바뀌었는데, 질서위반행위규제법에서는 아직도 결손이라는 용어를 계속 쓰고 있고요. 그래서 지금 결손으로 잡혀있고, 이 내용이 정리보류 오류가 합쳐져 있는 사항이고, 시효소멸을 제외한 나머지 정리 보류한 건들은 저희가 지속적으로 관리를 해서 재산이 발견되거나 하면 다시 살려서 또 징수할 수 있는 부분입니다. 그래서 효율적인 관리를 위하여 일단 결손처분을 계속하고.

김경식위원
그러면 매년 늘어날 수도 있는 건가요?
영심
김영심세무2과장
이미 고질적인 체납은 이렇게 해서 별도로 관리하는 것이 더 효율적입니다.

김경식위원
그러면 정리 보류한 금액까지 들어가 있어서 이번에는 더 늘어났다는 말씀이신가요?
영심
김영심세무2과장
네.

김경식위원
알겠습니다. 기획예산실 질의 드리겠습니다. 143페이지 보시면, 구의회와의 협력체계 구축이 있는데, 저희가 예산 현액보다 집행률이 60%밖에 안 돼요. 원인이 어디에 있습니까? 통합결산서 143페이지입니다.
경훈
이경훈기획예산실장
구의회와의 협력체계 구축의 예산 내역이 사무관리비로써 행정사무감사하고, 의회 업무보고서를 만들어서 배포하는 거, 시책업무추진비 이렇게 구성되어 있습니다. 사무관리비에서 준 거지요. 인쇄하고 하는데 비용이 전보다 줄어서 그래서 줄어든 겁니다.

김경식위원
전년도에는 93%까지 올라가 있었거든요. 그런데 23년도에는 60%밖에 안 돼요.
경훈
이경훈기획예산실장
인쇄하는 것을 줄였을 수도 있고, 자료를 제출할 때 저희들이 출력을 해서 줄었을 수도 있고, 총액이 작년같은 경우 사무관리비가 2천 30만원, 업무추진비가 240만원 썼습니다. 업무추진비는 다 집행했고, 사무관리비에서 준 부분입니다.

김경식위원
예산을 협력체계구축을 위해서 세웠으면 거기에 맞춰서 다 집행을 해야 되지 않나.
경훈
이경훈기획예산실장
그렇기는 한데, 위원님이 양해해 주셔야 하는 것이, 인쇄물 같은 경우는 매년 달라질 수 있습니다. 행정사무감사 할 때도 책자를 만들어서 배포해 드리고, 제출하고 하는데, 그것이 책자를 만드는 케이스가 줄어들 수도 있습니다. 그래서 그런 것은 프린트물로 대체를 한다거나 하다 보니까 그렇게 된 부분이고, 이것이 특별한 사업을 추진하면서 예산이 준 것이 아니고, 일상적인 일반수용비가 준 겁니다. 이 정도는 양해해 주시기를 부탁드리겠습니다.

김경식위원
긴밀하게 협력하기 위해서 서로 많이 필요하다고 생각합니다. 그런 부분에 대해서 신경 많이 써 주시기 바랍니다. 다음은 지역경제과요. 182페이지요. 유기 동물 검진 진료 치료비 지원이 있습니다. 집행률이 현저히 낮거든요. 거기에 대해서 설명 부탁드리겠습니다.
미화
민미화지역경제과장
유기 동물 검진 치료비 같은 경우는 유기 동물 구조 보호비하고 검진 치료비 해서 다 같이 돈을 쓰는 건데요. 유기 동물 치료비 같은 경우 구조 보호비하고 다 같이 돈을 쓰는 건데요. 작년 같은 경우 유기 동물이 전년도에 비해서 많이 줄었습니다. 2022년도 같은 경우는 유기 동물이 562마리 정도가 잡혔는데, 2023년도 같은 경우는 441마리 정도로 많이 줄었습니다. 저희가 유기 동물이 준 거는 좋은 현상인 것도 있고, 그래서 분석을 해 보면 아무래도 동물등록제 같은 거를 저희가 적극적으로 시행을 했습니다. 그런 부분에 있어서 유기동물이 많이 줄지 않았나 이렇게 판단하고 있습니다.

김경식위원
그러면 집행률이 저조한 것이 오히려 좋다는 뜻인가요?
미화
민미화지역경제과장
아무래도 유기 동물이 조금 잡히니까 검진비나 구조 보호비 이런 것들도 조금씩 많이 줄어든 경향이 있습니다.

김경식위원
알겠습니다. 일자리정책과 질의 드리겠습니다. 285페이지요. 사회적기업 일자리 창출 지원 사업이 있습니다. 거기에도 집행률이 너무 저조한데, 거기에 대해서 설명 좀 해 주세요.
희정
원희정일자리정책과장
이 사업 같은 경우에는 사회적기업에서 전문인력으로 인력을 채용하게 되면 저희가 인건비를 지원하는 사업입니다. 당초에 5개 기업으로 예상을 해서 예선 편성을 했었는데, 중도 퇴사 있는 기업이 3개 기업이 나왔습니다. 그래서 인건비 지원이 잔액이 많이 발생하게 되었습니다.

김경식위원
전액 인건비 지원인가요?
희정
원희정일자리정책과장
네, 인건비 지원입니다.

김경식위원
사회적기업이 상당히 어려운 분들이 만들어서 하는 사업이니 만큼 신경을 많이 쓰셔야 할 거 같다는 생각이 듭니다. 인건비 지원인데도 불구하고 사업을 접는다는 거는 그만큼 어렵다는 거잖아요. 사회적기업이, 그렇기 때문에 접는 건데, 거기에 대한 많은 지원이 필요할거라고 생각합니다.
희정
원희정일자리정책과장
이번 같은 경우에는 인건비다 보니까 본인 중도 자진 퇴사였습니다. 하지만 말씀하신 대로 기업이 어려운 상황에 있는 부분에 대해서는 저희도 많이 노력하고 있습니다.

김경식위원
적극적으로 지원 부탁드리고요. 신경 써 주시기를 부탁드리겠습니다. 다음에 복지정책과 질의 드리겠습니다. 192페이지, 무연고 장제급여가 있는데요. 많이 저조한데요. 이것도 무연고자가 없어서 그런 건가요?
현희
임현희복지정책과장
무연고자가 생기면 가족을 찾는데, 가족이 없을 경우 신문공고를 합니다. 그 공고료가 안 나간 경우입니다.

김경식위원
노인장애인복지과요. 200페이지에, 경로당 그린 리모델링 사업이 전액 이월됐는데, 올해 사업을 추진하고 있는 건가요?
명주
강명주노인장애인복지과장
노인장애인복지과장 강명주입니다. 경로당 그린 리모델링 사업은 3회 추경에 결정이 나면서 예산은 이월시켰고, 현재 실시설계 용역 중입니다. 용역이 끝나는 대로 7월, 8월, 9월에 공사를 진행할 예정입니다.

김경식위원
실시설계 중이고 진행 중에 있다는 말씀이시지요?
명주
강명주노인장애인복지과장
네.

김경식위원
알겠습니다. 그리고 병방동 경로당에 신축했어요. 그런데 기존 경로당에 대해서는 계획이 어떻게 되고 있는지요?
명주
강명주노인장애인복지과장
기존 경로당 부지는, 어르신들은 6월 7일 이사를 할 예정이고요. 이사해서 비우게 되면 노인인력개발센터에서 거기를 실버 카페나 그런 쿠키나 이런 것을 제조할 수 있는 공동작업장으로 활용할 계획입니다. 거기에 따른 사업계획을 잡고, 중앙정부 공모사업으로 진행을 하려고 했었는데, 그 부분이 약간 차질이 생겨서, 저희가 노인복지기금에서 일부 지원하고, 차후에 추경이나 내년 본예산에 필요한 부분을 사업비를 지원해서 공동작업장으로 활용할 계획입니다.

김경식위원
알겠습니다. 사업 잘 추진해 주시기 바랍니다. 수고 많으셨습니다. 이상입니다.

문미혜위원장
김경식 위원님, 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 정춘지 위원님, 질의해 주십시오.

정춘지위원
정춘지 위원입니다. 지금 무연고 장제급여에 대해서 올해는 다 쓸 수가 있는지 궁금합니다.
현희
임현희복지정책과장
죄송합니다.

정춘지위원
무연고 처리에 대해서, 사회복지 운영하고 여기에 집행률을 보니까 현재는 운영이라고 되어 있어요. 사회복지관 운영이라고, 194페이지요. 제가 알기로는 집행률이 되어야 하는데, 현재는 운영이라고 되어 있는데요. 어떤 항목이 쓰였는지, 예산이 쓰였는지 말씀해 주시기 바랍니다.
현희
임현희복지정책과장
잠시만요. 복지정책과장 임현희입니다. 지금 말씀하신 부분이, 사회복지관 운영에 명시이월 그 부분을 말씀하시는 건가요?

정춘지위원
네.
현희
임현희복지정책과장
이거는 사회복지관에 내진 보강 공사 비용입니다. 작년까지는 관련해서 설계 용역을 했고, 여기에 대해서 내진 보강이, 이 건물이 약하다 보니까 내진 보강 공사를 실시하는 사항이고, 올해 지금 진행하고 있습니다.

정춘지위원
알겠습니다. 그래서 이월금액으로 되어 있나 보네요?
현희
임현희복지정책과장
네, 그렇습니다.

정춘지위원
뒤쪽에 노인장애인복지과에 보면, 통합 결산 203쪽과 205쪽을 보면 자립 주택 운영이 3개소 모두 운영이 되고 있나요?
명주
강명주노인장애인복지과장
205페이지요?

정춘지위원
203페이지에 장애인 자립 주택 운영이 3개소 모두가 운영이 되고 있는지 궁금합니다.
명주
강명주노인장애인복지과장
노인장애인복지과장입니다. 자립 주택, 자립 생활 주택 다 운영하고 있습니다.

정춘지위원
좋은 일이네요. 그러면 여성장애인 출산 비용 지원이 23년도와 22년도 차이가 많이 나는데요. 줄었습니다. 이 차이점이 무엇인가요?
명주
강명주노인장애인복지과장
대상자가 없어서요. 계속.

정춘지위원
차이가 너무 많이 나는데, 여기에 대한 대책이 있나요?
명주
강명주노인장애인복지과장
저희 구뿐만 아니라 전체적으로 출산율이 낮다 보니까 생기는 문제라서 이 부분은 현재 특별한 대책은 없고요. 시에서도 이 부분에 대해서 예산에 있어서는 더 늘리거나 이럴 계획은 없어서 계속 홍보를 통해서 대상자가 나타나면 지원하는 것으로 각 동에 홍보방안을 그렇게 하고 있습니다.

정춘지위원
여기 보면 너무 낮기 때문에 홍보활동이 덜 되지 않나 이런 생각도 하거든요. 여기에 대해서,
명주
강명주노인장애인복지과장
올해는 홍보방안을 강구하도록 하겠습니다.

정춘지위원
출산율 지원이 차이가 안 나게끔 방안을 강구 해 주시기 바랍니다.
명주
강명주노인장애인복지과장
네.

정춘지위원
다음은 여성보육과입니다. 가정 폭력하고 성폭력 가정이 있어요. 이 사업은 사회적으로 알려지지 않은 이런 사업인 것 같아요. 그렇기 때문에, 내 가정에서 일어난 일이기 때문에, 이거를 알릴 수도 없고 이래서 그런데, 여성분들이 전전긍긍할 수도 있을 것 같습니다. 그래서 이 사업은 어떤 식으로 이루어지는지 궁금합니다. 여기에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
운철
이운철여성보육과장
여성보육과장 이운철입니다. 저희가 계양구에 있는 시설이 폭력상담소 하나 있고요. 주거시설이 하나 있는데, 저희 구비가 들어간 것은 아니고, 시비하고 국비가 들어가서 사업을 하는 사항이고요. 이거 같은 경우는 그쪽에서 어떠한 행사 때나 이럴 때 계속 홍보를 하고 있습니다. 상담소나 이런 것들을 홍보하고 있기 때문에요. 홍보를 통해서 밖에는 할 수 없는 상황입니다.

정춘지위원
어두운 곳이기 때문에, 홍보 활동할 때, 계양구 행사할 때 맨 앞에 부스로 해서 눈에 보이게끔 해 주셨으면 합니다. 여성들이 힘이 약한 것이 여성들 아닙니까? 여성들이 힘이 있어서 저항할 수 없는 부분도 나올 수 있으니까, 우리가 모르기 때문에 그렇지 옛날에 술로 인한 주사가 있는 분들은, 제가 자랄 때도 보면 옆에 집에서 그런 일들이 많이 일어나더라고요. 그런 부분이 생각이 나서, 이런 것을 미리 대책을 강구해서 해야 되지 않나 생각을 해 봅니다. 잘해 주시기 바랍니다.
운철
이운철여성보육과장
네, 알겠습니다.

정춘지위원
어린이집 종사자 안전교육 지원비가 있는데, 지금 22년도와 23년도 차이가 많이 나네요?
운철
이운철여성보육과장
페이지 수 좀 알려 주시겠습니까?

정춘지위원
통합결산서 214쪽입니다. 22년도는 64%였는데, 23년도에는 29%가 조금 넘었습니다. 차이점이 너무 많이 나는 것 같아요. 어린이집 안내를 어떻게 하고 있는지 궁금합니다.
운철
이운철여성보육과장
안전 교육비 지원 이것이, 어린이집 선생님들 응급 행동 요령이나 심폐소생술 이런 것들 교육을 시키는 겁니다. 예산이 남는 이유는 아무래도 어린이집 폐원으로 인해서 선생님들이 감소됐기 때문에 사업비가 줄어드는 거고요. 선생님들은 저희가 지원해서, 교육비 1인당 1만원씩 지원해서 받는 교육이거든요. 그래서 그런 대상자 선생님들은 다 받고 있습니다.

정춘지위원
교육이, 어린이집 아이들을 관리하는 곳이기 때문에, 좀 더 신경을 쓰셔서 선생님들이 좀 더 많은 교육을 받아서, 교육을 받는 거 하고, 자기들이 생각하는 거 하고 다르다고 보거든요. 그렇기 때문에 교육을 받음으로써 우리 아이들한테 내가 어떤 사랑하는 마음으로 하는지 이런 것이 전해졌으면 합니다.
운철
이운철여성보육과장
네, 알겠습니다.

정춘지위원
아동보호과입니다. 218쪽입니다. 청년자립정착금 지원이 있는데, 22년도에는 없었는데 23년도 보니까 61%로 잡혀있습니다. 신규사업으로 제가 보거든요. 어떤 현실인지 말씀해 주시기 바랍니다.
정미
배정미아동보호과장
아동보호과장 배정미입니다. 자립 준비 청년 자립정착금은 신규사업은 아니고요. 지속적으로 해 오던 사업인데, 18세 이상 가정위탁보호 종료 아동이 가정위탁에서 보호 종료되었을 때 일시금으로 1인당 1천만원 지급하는 그런 사업입니다. 기준이 작년 6월부터 변경되는 바람에 18세 이상이어도 24세까지 본인이 원하면 가정위탁으로 더 보장을 받을 수 있습니다. 그래서 아무래도 연장하는 청년들이 많아짐에 따라서 정착금 지원이 예전보다 줄어든 상황이라도 보시면 되겠습니다.

정춘지위원
그러면 22년도에 공란으로 되어 있습니다.
정미
배정미아동보호과장
22년도에는 6명 지원했습니다.

정춘지위원
그러면 여기에도 나왔으면, 얼마 정도 이렇게 됐다는 것이 나왔으면 좋겠습니다. 표기가 되었으면 하네요. 그렇게 해 주시기 바랍니다.
정미
배정미아동보호과장
다음부터는 하도록 하겠습니다.

정춘지위원
잘 들었습니다. 이상입니다.

문미혜위원장
정춘지 위원님, 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 여재만 위원님, 질의해 주십시오.

여재만위원
안녕하십니까? 여재만 위원입니다. 금일 질의는 별도로 없고요. 앞으로 실시될 행감 때 질의는 진행하도록 하겠습니다. 한 말씀 드리자면, 행정의 100%는 본 위원은 없다고 생각합니다. 그 대신 그 오차는 저희가 최선을 다해서 노력한다면 줄일 수 있다고 생각을 하고요. 한정적인 재원을 어떻게 하면 구민들한테 더 느낄 수 있게 복지 증진을 위해서 최선을 다할 수 있는지를 고민하는 것이 여기 계신 분들의 책무가 아닌가 생각합니다. 항상 힘내시고요. 결산 수고 많으셨고요. 수고 많으셨습니다.

문미혜위원장
여재만 위원님, 수고 많으셨습니다. 추가 질의하실 위원님 안 계시나요? 더 이상 질의할 위원님이 안 계시므로, 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 시간입니다. 본 안건에 대하여 가결이나 부결 등 의견을 제안하여 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음

여재만위원
원안가결을 제안합니다.

문미혜위원장
여재만 위원님께서 가결하자는 의견을 제안하셨습니다. 다른 의견 있으십니까? 다른 의견이 없으므로, 토론 종결을 선포합니다. 다음은 의결 시간입니다. 토론 시간에 제안된 내용대로 가결하고자 하는데, 위원 여러분께서는 다른 의견 없으십니까? 다른 의견이 없으므로, 인천광역시 계양구 2023회계연도 세입·세출 결산 승인의 건은 가결되었음을 선포합니다. 제가 마지막으로 총평하고 마치도록 하겠습니다. 저도 행감이 세 번째인데요. 항상 목표치 얘기를 했었습니다. 목표치를 지난해에 달성했으면 그다음 해에는 조금 상향 조정해서 올려 주시고, 그런데 하향해서 올리신 과가 많았습니다. 올해 목표치를 달성했는데 굳이 하향해서 올려서 성과 집행률 150% 이상 달성 초과 달성 이런 데가 많았습니다. 그것을 지적드리겠습니다. 하던 대로 복사해서 붙여 넣기 한 흔적을 봤습니다. 항상 실적이 있었으면 목표는 상향 조정해서 해 주시면 좋겠습니다. 지금 2024회계연도 일반회계 세입결산은 전년도와 비교해서 수납액은 예산현액 대비 초과 징수되었고, 예산현액은 4.5%, 수납액은 4.6% 감소하였습니다. 세입결산 중 비중이 가장 높은 것은 이전 수입인데요. 지방교부세나 조정교부금 특히, 조정교부금이 많이 높았습니다. 전체 세입액에 이것들이 70.1%를 차지하고 있는데, 전년에 비해서는 조금 증가한 수치였습니다. 그리고 항목별로 수납액 증감요인을 보니까, 지방세 수입은 8% 정도 감소했고, 세외수입은 2% 증가, 지방교부세는 34% 감소, 조정교부금은 5% 증가, 보조금은 특별히 증감된 사항은 없었고요. 보전수입 그리고 내부거래는 15% 정도 감소한 것으로 파악되었습니다. 결손처분액 말씀하셨는데, 결손처분액이 계속해서 보면 금액이 많이 늘어났어요. 거기에 비해서 이월액은 반대거든요. 적어졌거든요. 그 부분도 정리 보류액이 포함돼서 그렇다고 말씀하셨는데, 일단 의견서를 봤을 때는 그런 내용이 없어서 조금 아쉬운 점이 있었습니다. 세출 결산 상황 현황을 보니까 전년 대비해서 예산현액 지출액은 감소했는데, 이월액은 증가했고요. 그리고 보전금반납 집행 잔액 비율은 전년 대비 4.8% 정도 감소했고, 집행잔액이 감소한 원인이 예산 대비 지출 비율이 증가했고, 예산 대비 이월액 비율 증가로 인한 것으로 보이고, 그 전에 비해서 적절한 예산반영의 결과로 평가가 된 것 같습니다. 긍정적인 평가로 사료 됩니다. 그리고 집행잔액에 대한 감소 사유가 지출 잔액은 112억 6천으로 지난해보다 전년 대비 51.8% 정도 감소했고요. 예비비는 85억원 정도로 전년 대비해서 66.6% 감소한 것으로 개선되어 예산편성의 운영에 있어서 계획적이고 합리적인 예산 운영이었다고 판단됩니다. 그리고 순세계잉여금이 전년 대비해서 감소를 했어요. 감소해서 효율적인 예산편성 지출이 이루어졌다고 보여집니다. 어찌 됐든 결산심사 과정에서 본 위원장을 비롯하여 여러 위원님들께서 건의도 하시고, 집행잔액 남은 거에 대해서 지적도 많이 하셨는데, 다음에 이 지적된 부분에 대해서 면밀한 검토를 거쳐서 다시는 지적되지 않도록 더 노력해 주시기를 당부드리겠습니다. 2023회계연도 결산안에 대해서 자료 준비하시느라 모든 부서장님들 그리고 실·국 과장님들 수고 많으셨습니다. 이것으로 오늘의 의사일정을 모두 마치고, 다음 회의는 2024년도 행정사무감사 실시를 위하여 6월 10일 오전 10시에 개의하겠습니다. 오늘 의결한 안건의 자구 정리에 대해서는 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 동료 위원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 이상으로 제250회 계양구의회 제1차 정례회 제2차 기획주민복지위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
10시 29분 산회