경북 경주시의회 발언
이강희 의원 발언
순희
한순희위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제270회 경주시의회 임시회 폐회 중 제1차 의회운영위원회 회의를 개회하겠습니다. 동료위원 여러분! 지역구 현장 방문 등 의정활동으로 바쁘신 가운데도 불구하고, 회의에 참석해 주셔서 감사드리며, 오늘 회의도 원만히 진행될 수 있도록 위원님 여러분의 많은 협조를 부탁드립니다. 오늘 회의는 제271회 경주시의회 제1차 정례회 전체 의사일정(안) 협의의 건, 제272회 경주시의회 제2차 정례회 전체 의사일정(안) 협의의 건을 처리코자 회의를 개최하게 되었습니다. 오늘 의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 먼저, 전문위원으로부터 일반사항을 보고 받도록 하겠습니다. 전문위원 일반사항을 보고하시기 바랍니다.
제욱
박제욱전문위원
전문위원입니다. 의안 접수 사항을 보고 드리겠습니다. 8월 22일 의장으로부터 제271회 경주시의회 제1차 정례회 전체 의사일정(안) 협의의 건, 제272회 경주시의회 제2차 정례회 전체 의사일정(안) 협의의 건이 제출되어 오늘 상정하게 되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
순희
한순희위원장
전문위원, 수고하셨습니다.
다음은 의사일정 제1항 제271회 경주시의회 제1차 정례회 전체 의사일정(안) 협의의 건, 의사일정 제2항 제272회 경주시의회 제2차 정례회 전체 의사일정(안) 협의의 건을 일괄 상정합니다. 사무국장은 제안 설명을 해주시기 바랍니다.
장진
장진의회사무국장
사무국장입니다. 한순희 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 평소 의회사무국 업무추진에 많은 관심을 가지고 협조해 주신데 대하여 감사를 드리며, 먼저, 제271회 경주시의회 제1차 정례회 전체 의사일정(안)에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 제271회 경주시의회 제1차 정례회는 9월 16일부터 10월 7일까지 총 22일간의 일정으로 계획하였습니다. 세부일정을 말씀드리면, 9월 16일 개회식에 이어 제1차 본회의를 개의하여 제271회 경주시의회 제1차 정례회 회기 결정, 경주시장 및 관계공무원 출석요구, 회의록 서명의원 선임, 기타 안건, 휴회의 건을 처리하고, 9월 17일부터 10월 5일까지 19일간은 조례안 및 일반안건 심사, 2021회계연도 결산 및 예비비지출 승인의 건 심사 등 상임위원회 및 특별위원회 활동과 2022년도 행정사무감사를 위하여 휴회를 하도록 하였으며, 10월 6일 제2차 본회의를 개의하여 조례안 및 일반안건 심의, 2021회계연도 결산 및 예비비지출 승인의 건 심의, 시정에 관한 질문을 한 후 10월 7일 제3차 본회의를 개의하여 시정에 관한 질문 기타 안건을 처리하도록 하였습니다. 다음은, 제272회 경주시의회 제2차 정례회 전체 의사일정(안)에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 제272회 경주시의회 제2차 정례회는 11월 28일부터 12월 20일까지 총 23일간의 일정으로 계획하였습니다. 세부일정을 말씀드리면, 11월 28일 개회식에 이어 제1차 본회의를 개의하여 제272회 경주시의회 제2차 정례회 회기 결정, 2023년도 예산안 제출에 따른 시정연설, 2023년도 기금운용계획 보고, 경주시장 및 관계공무원 출석요구, 회의록 서명의원 선임, 기타 안건, 휴회의 건을 처리하고 11월 29일부터 12월 11일까지 13일간은 휴회하고, 휴회 중에는 2022년도 주요업무 추진실적 보고, 조례안 및 일반안건 심사, 2023년도 예산안 심사, 2023년도 기금운용계획안 심사, 기타 안건 처리 등 상임위원회 및 특별위원회 활동을 하며, 12월 12일 제2차 본회의를 개의하여 2023년도 예산안 심의 2023년도 기금운용계획안 심의, 조례안 및 일반안건 심의, 2022년도 제2회 추가경정예산(안) 및 2022년도 제2회 추가경정예산 기금운용계획변경(안) 제안 설명, 기타 안건, 휴회의 건을 처리 하고, 12월 13일부터 12월 18일까지 6일간은 휴회하고, 휴회 중에는 2022년도 제2회 추가경정예산(안) 및 2022년도 제2회 추가경정예산 기금운용계획변경(안)심사, 조례안 및 일반안건 심사 등 상임위원회 및 특별위원회 활동을 하고, 12월 19일 제3차 본회의를 개의하여 2022년도 제2회 추가경정예산(안) 및 2022년도 제2회 추가경정예산 기금운용계획변경(안)심의, 조례안 및 일반안건 심의, 시정에 관한 질문, 기타 안건을 처리를 한 후12월 20일 제4차 본회의를 개의하여 시정에 관한 질문, 기타 안건을 처리하도록 하였습니다. 자세한 회기운영 계획은 배부해드린 전체 의사일정(안)을 참고해 주시기 바랍니다. 이상 보고 드린 바와 같이 협의․의결하여 주시면 제271회 경주시의회 제1차 정례회 및 제272회 경주시의회 제2차 정례회 준비에 최선을 다하도록 하겠습니다. 이상 제안 설명을 마치겠습니다.
순희
한순희위원장
배부된 전체 의사일정(안)을 참고하시어 사무국장의 제안 설명에 대한 질의와 토론을 하고자 합니다. 질의나 여기 보면 안에 이제 우리 오늘 의장단에서 다 했거든요. 그런데 지난번에 간담회할 때 시정질문에 대해서 김동해 의원님이 그때 건의가 있었거든요. 어떻게 할 것이냐 얘기를 했는데 우리 위원님 거기에 대해서 별다른 의견이 없습니까? 이강희 위원님.
강희
이강희위원
답변자로서 말씀하시는 거죠? 시장님에게 하느냐 관계부서에 하느냐 라는 것인데, 전에는 이 시정질문을 우리 위원님들이 시정질의를 하면 시장님이 직접 나오셔서 답변을 하셨거든요, 그랬는데 이제 또 어떤 편의에 의해서 사무국장이 대신 이렇게 답변할 수도 있고 그랬다고 그래서 이제 우리 상임위에서는 과장님이 답변을 하시면서 또 어떤 거기에 모자라는 부분은 우리가 또 국장님한테 바로 질의를 드릴 수 있지 않습니까? 그런데 시장님한테, 시장님은 본회의장밖에 없거든요. 그래서 일부의 위원들은 시장님한테 답변을 받는 게 맞다, 사안이 또 시장님이 전체적인 거니까 전체적인, 받아야 된다 이런 얘기도 있고, 그래도 뭐 좋은 게 좋다고 또 뭐 편의상 국장님이 답변하는 것으로 했는데, 진짜 이제 내가 이 질의는 시장님이 답변을 받고 싶다 그러면 시장님이 하셔야 되고, 또 아니고 나 이 질의는 국장님이 답변해도 되겠다 싶으면 국장님한테 받는 거고 그래요. 그런데 이제 다른 의회에 보니까 우리는 그냥 일괄 그냥 질의를 하고 그냥 일괄 답변으로 했거든요. 그런데 답변을 일문일답으로 하더라고요. 그래서 그것도 일문일답이 장단점도 있고 일괄질의에 장단점도 있고 그것은 우리 의회운영위원회에서 하는 데 따라서 요구를 할 수가 있습니다. 제 생각에는 형태는 일문일답이 보장되어야 된다 라고 생각합니다. 일반적으로 내용을 할 수도 있지만 그런데 이제 일문일답이 보장되는 분위기여야 된다, 약간 이런 것 보면 일문일답이 보장되지 않는 분위기가 좀 있었는데 저는 일문일답이 본인의 선택, 의원들 개인의 선택에 따라서 일문일답이 보장되는 분위기가 되어야 된다고 생각하고 원칙적으로 실질적으로 저희 의원들이 시장님하고 건의를 하는 이 일을, 이 건에 대해서 시장님이 알고 있어야 된다 라고 정확하게 생각해서, 맞잖아요. 과장님이나 국장님은 행감도 있고 업무보고도 있고 하기 때문에 여기에서는 일괄하는 것이 저는 맞다고 생각합니다. 추가적인 답변은 과장님이나 국장님이 그 자리에서 하실 수도 있지만 기본적으로 저희가 시장님에게 질의할 수 있어야 한다고 생각합니다.
순희
한순희위원장
그래서 회의를 진행에 어떤 효율성이나 어떤 우리 유도리죠. 그런 의미에서 질의는 꼭 시장님에게 답변을 받고 또 이게 추가질의가 있어요.위원님들이 질의를 하면 다른 위원이 여기에 대해서 질의를 할 수 있고 거기에 대해서 토론할 수도 있으니까 그런 것들을 아직까지 초선의원들이 많으니까 실제로 지금 초선의원이 13명, 거의 이게 돌아가는 데 많이 숙제를 해야 됩니다. 어쨌든 간에 이번 9대 의회에서는 외부에서도 정말 시의원들이 업무를 일을 제대로 하네, 이런 어떤 평가를 받을 수 있도록 좀 활성화 되었으면 하는 그런 일부의 의견도 많이 저거 받고 있으니까 하여튼 다 부위원장들이 의회운영위원회로 들어오셨으니까 상임위에 가서 상임위에 이야기를 해서 좀 활성화할 수 있도록 좀 많은 협조를 부탁드리고 일문일답에 대해서 일괄질의를 그것도 한번 고민을 해서 그렇게 하시기 바랍니다. 그러면 추가질의를 하면 됩니다. 예를 들어서 이경희 위원님이 질의를 했을 때 정희택 위원님이 거기에 대해서 질문을 드릴 수도 있거든요. 그럴 경우에는 본회의가 생동감 있지 않겠나 이런 생각을 합니다.
동열
주동열위원
제가 말씀드리겠습니다.
순희
한순희위원장
주동열 위원님.
동열
주동열위원
저는 우리 이강희 위원님 하고 좀 상반되는 의견인데요, 사실 우리가 어떤 사안에 대해서 알고 싶고 어떤 내용에서 확인하는 과정 아닙니까? 그런 과정에서 꼭 우리가 시장님의 답변을 듣는 것보다는 실무진. 그러니까 내가 이 답변을 받겠다하면 시장님 답변하면 되고, 굳이 내가 이거 답변, 아니면 국장님 선에서 받고 그렇게 하셔도 됩니다. 규정이 있는 것은 아니니까 방법이 여러 가지가 있다는 것을 아시고 또 의회에서 그런 것들을 다뤄줘야, 또 운영위원회에서 그것을 다뤄져야 상임위에서 할 수도 있고 이러니까.
장진
장진의회사무국장
국장이 한 말씀 드릴까요? 제가 정책기획관하면서 의회법무계에서 시정질문을 이렇게 부서에 할 때 하고 한 사람으로서 방금 주동열 위원님 하신 말씀에 제가 동의를 하는 게 있어 보면 거의 그래도 시에서는 거의 80~90%는 시장이 하십니다. 시장이 하시는데 종종 도시계획조례라든지 시장님이 시에 이 큰 분야는 다 모르신단 말입니다. 이 분야는 내가 이것 건설국장 보고 하라 해라, 국장 보고 맡기는 게 있거든요 다른 데하고 달리 거의 시장님이 워낙 많이 하시기 때문에 거의 80~90%는 다하십니다. 그래서 지금처럼 이렇게 좀 융통성 있게 이렇게 하는 것도.
강희
이강희위원
아니, 그러면 사전에 시정질의안이 집행부에 제출 안 해도 되겠다, 그렇죠? 시정질문이, 처음 요약서를 드리는 것은 사전에 그 질문에 대해서 숙제를 해가 와서 하자는 그런 거거든요. 그러면 우리가 바로 그쪽에 현장에서 행정사무감사 때처럼 그렇게 하는 게 맞죠, 사전에 우리 질문할 것이라고 시장님한테 말 할 필요가 없는 것 아닙니까?
장진
장진의회사무국장
그러니까 일괄 막 100% 시장이 한다는 좀 맞지 않지 않나 그런 것을 좀. 시정질문은 말 그대로 시정, 본회의장에서 하는 거니까.
강희
이강희위원
저도 100%를 시장님이 답해야 된다는 것을 말씀을 드린 것은 아닙니다. 실무적인 측면에서 실무자들 선에서 훨씬 더 설명하실 수 있으시긴 한데 그래도 기본적으로는 시장님이 답변하는 그런 시스템은 있어야 된다는 말씀드리는 것이고, 그리고 무조건 일문일답으로 가자는 얘기가 아니고 전체 생각이 다를 수 있지만, 일문일답이 가능한 분위기여야 된다는 거죠. 제가 예시로 올라온 자료를 봤을 때는 말씀하신 것처럼 그렇게 자세하게 적어가지고 제출하는데 시장님이 답변 못 하시는 그것도 우스운 일입니다. 그래서 그런 형태는 벗어나서 큰 주제를 내가 이런 정도로만 내면 되는 것이고, 그렇게 생각합니다.
순희
한순희위원장
충분히 이해가 됐습니까? 오늘 회의에 어떤 안에 질의․토론에 대해서 그러면 충분히 이해가 됐으면 각 상임위에 가셔서 상임위원들한테도 얘기해 주시기 바랍니다. 토론하실 위원님 계십니까? 질의나 토론하실 위원님이 없으므로 질의·토론 종결을 선포합니다. 사무국장, 수고하셨습니다. 다음은 표결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 제271회 경주시의회 제1차 정례회 전체 의사일정(안) 협의의 건에 대하여 이의 있습니까? 이의가 없으므로 제271회 경주시의회 제1차 정례회 전체 의사일정(안) 협의의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제2항 제272회 경주시의회 제2차 정례회 전체 의사일정(안) 협의의 건에 대하여 이의 있습니까? 이의가 없으므로 제272회 경주시의회 제2차 정례회 전체 의사일정(안) 협의의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원님 여러분! 안건을 심사하시느라 수고가 많았습니다. 이것으로 제270회 경주시의회 임시회 폐회 중 제1차 의회운영위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
10시54분 산회