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인천 계양구의회 5분자유발언

문미혜 의원 5분자유발언

제264회 제1차 본회의2026-02-24

문미혜 의원 프로필 보기 →

신정숙의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제264회 인천광역시 계양구의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저, 의회사무국장으로부터 제264회 인천광역시 계양구의회 임시회 집회에 관한 보고가 있겠습니다. 의회사무국장께서는 보고하여 주시기 바랍니다.
경훈

이경훈의회사무국장

안녕하십니까? 의회사무국장 이경훈입니다. 제264회 계양구의회 임시회 집회에 관한 사 항을 보고드리겠습니다. 이번 임시회는 2026년도 주요업무 추진상황 및 추진계획 보고와 조례안 등 안건 처리를 위해 신지수 의원 외 세 분의 집회 요구가 있어 지방자치법 제54조제3항 및 인천광역시 계양구의회 운영 조례 제17조제2항에 따라 집회하게 되었습니다. 그러면 이번 임시회에서 처리할 주요 안건 현황을 보고드리겠습니다. 의원발의 의안은 인천광역시 공정무역 기반조성 지원사업 지속 추진 및 재정 지원 촉구 결의안을 비롯하여 조례안 3건, 기타 4건 등 총 7건입니다. 구청장 제출 안건은 2026년도 주요업무 추진상황 및 추진계획 보고의 건을 포함 조례안 2건, 동의안 1건, 기타 1건 등 총 4건입니다. 위와 같이 발의 및 접수된 의안은 인천광역시 계양구의회 회의규칙 제15조제1항에 따라 전 의원님께 배부해 드렸으며, 심의 안건에 대하여 소관 상임위원회에 회부하였습니다. 끝으로, 오늘 제1차 본회의 의사일정입니다. 인천광역시 공정무역 기반조성 지원사업 지속 추진 및 재정 지원 촉구 결의안, 계양꽃마루 부지 내 체육단지 조성사업 신속 추진 촉구 건의안, 제264회 인천광역시 계양구의회 임시회 회기 결정의 건, 2025회계연도 결산검사위원 선임의 건, 제264회 인천광역시 계양구의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건, 휴회 결의의 건으로, 총 6건입니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

신정숙의장

의회사무국장님, 수고하셨습니다. 안건 심사에 앞서, 문미혜 의원님으로부터 의정자유발언 신청이 있어 발언을 허가토록 하겠습니다. 발언은 인천광역시 계양구의회 회의규칙 제33조에 따라 5분 이내로 해 주시기 바랍니다. 문미혜 의원님 나오셔서 발언을 하여 주시기 바랍니다.

문미혜의원

오늘 새롭게 이전한 의회에서 본회의를 열었고, 첫 번째로 5분 발언을 하게 되어 매우 영광스럽게 생각합니다. 쾌적한 환경에서 의정활동을 시작하는 만큼, 보다 더 낮은 자세로 구민의 행복과 발전을 위해 임하겠습니다. 발언을 시작하겠습니다. 존경하는 계양구민 여러분! 신정숙 의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 그리고 윤환 구청장님과 관계 공무원 여러분! 안녕하십니까? 계산4동·계양1동·계양2동·계양3동을 지역구로 둔 더불어민주당 문미혜 의원입니다. 오늘 저는 무거운 마음으로 이 자리에 섰습니다. 같은 목소리를 반복해서 내야 한다는 사실이 구민 앞에 얼마나 송구하고, 허망한 일인지 여러분도 깊이 공감하리라 생각합니다. 사전연명의료의향서, 이 한 줄의 제도가 왜 우리 구민에게는 이토록 먼 이야기여야 합니까. 본 의원은 2024년부터 지금까지 행정사무감사에서 말씀드렸고, 추경 심사에서 지적했으며, 업무보고 자리에서도 반복해서 요구했습니다. 문제를 제기했고 필요성을 설명했으며, 구체적인 대안까지 제시했습니다. 하지만 계양구 보건소에는 여전히 등록 창구 하나 마련되지 않았습니다. 의회가 거듭 요구했음에도 행정이 움직이지 않는다면 이것은 단순한 지연이 아닙니다. 방치입니다. 존경하는 구민 여러분! 사전연명의료의향서는 행정 편의로 판단할 문제가 아닙니다. 삶의 마지막 순간 어떤 치료를 받을 것인지, 어디까지 연명할 것인지 스스로 결정하는 자기결정권의 문제입니다. 국가가 국민의 존엄을 보장하기 위해 제도화하는 권리입니다. 그러나 우리 구의 답변은 늘 같았습니다. ‘인력이 부족하다.’, ‘공간이 부족하다.’, ‘근처 병원으로 안내하겠다.’, 행정이 해야 할 책임을 외부기관에 떠넘기는 것, 그것은 책임 행정이 아니라 책임 회피에 가깝습니다. 최근 이재명 대통령께서도 국무회의에서 사전연명의료의향서 제도 활성화를 직접 언급하며, 초고령사회 대비와 국민 자기결정권 보장을 위한 국가적 과제임을 강조했습니다. 국가는 확대를 말하는데, 우리 구는 여건을 탓합니다. 국가는 존엄을 말하는데, 행정은 인력만 논합니다. 이 간극을 구민은 어떻게 받아들여야 하겠습니까. 다른 지자체는 이미 앞서가고 있습니다. 보건소 창구 운영은 기본이고, 찾아가는 상담, 주말 등록, 캠페인 접수까지 병행하며 주민 곁으로 다가가고 있습니다. 인근 서울 강서구는 행정의 의지 하나로 8천 명 이상의 주민 등록을 이끌어 냈습니다. 차이는 단 하나입니다. 할 수 있느냐가 아니라, 할 의지가 있느냐입니다. 본의원은 방법도 제시했습니다. 노인일자리 연계, 취약계층 공공일자리 활용, 민원실의 공간 활용, 예약 상담 방안까지 구체적으로 제안했습니다. 의지만 있다면 충분히 풀 수 있는 문제입니다. 하지만 돌아온 답은 늘‘검토하겠다’였습니다. 존엄을 검토만 하고, 권리를 유보하는 행정, 과연 이것이 구민을 위한 책임 있는 행정입니까. 존경하는 구청장님! 그리고 관계 공무원 여러분! 복지는 얼마를 투입했느냐가 아니라, 얼마를 책임졌느냐로 평가받습니다. 삶의 마지막 선택을 준비하는 제도를 행정 순위에서 미루는 것은 결국 구민의 존엄을 뒷전으로 미루는 것과 같습니다. 이제 본의원은 권고가 아니라 실행을 요구합니다. 첫째, 계양구 보건소 내 사전연명의료의향서 신청·접수 창구를 조속히 설치하십시오. 둘째, 창구 설치 이전이라도 찾아가는 상담과 등록서비스를 즉시 시행하십시오. 셋째, 등록 활성화를 위한 홍보·교육·연계사업을 구체적 로드맵과 함께 의회에 보고해 주십시오. 의회는 충분히 말했습니다. 이제 남은 것은 집행부의 결단과 실행뿐입니다. 보고를 위한 행정이 아니라 구민의 삶과 죽음의 가치를 지키는 행정으로 전환해 주실 것을 강력히 촉구하며, 발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

신정숙의장

문미혜 의원님, 수고하셨습니다. 그러면 오늘의 의사일정을 시작하겠습니다.
의사일정 제1항, 인천광역시 공정무역 기반조성 지원사업 지속 추진 및 재정 지원 촉구 결의안을 상정합니다. 본건을 대표 발의하신 김경식 의원님께서는 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.

김경식의원

존경하는 계양구민 여러분! 신정숙 의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 그리고 윤환 구청장님과 관계 공무원 여러분! 안녕하십니까? 계산4동과 계양1동·2동·3동을 지역구로 두고 자치도시위원장을 맡고 있는 더불어민주당 김경식 의원입니다. 인천광역시 공정무역 기반조성 지원사업 지속 추진 및 재정 지원 촉구 결의안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 공정무역은 개발도상국 생산자의 정당한 노동 가치를 존중하고, 윤리적 소비문화 확산과 지속 가능한 지역사회 실현에 기여해 온 의미 있는 공공정책입니다. 그동안 인천광역시는 공정무역 기반조성 지원 예산을 편성하여 공모사업을 통해 군·구의 공정무역 사업을 지원해 왔으며, 각 군·구는 이를 바탕으로 교육, 홍보, 인식 확산 등 다양한 사업을 안정적으로 추진해 왔습니다. 계양구 또한 이러한 지원을 통해 공정무역 도시로서의 기반을 꾸준히 구축해 왔습니다. 그러나, 2026년도 인천광역시 예산에 공정무역 기반조성 지원 예산이 편성되지 않으면서, 그동안 유지되어 온 정책의 연속성과 협력 체계가 중단될 우려가 커지고 있는 상황입니다. 특히, 재정 여건이 열악한 기초자치단체의 현실을 고려할 때, 시의 지원 없이 자체 재원만으로 공정무역 사업을 지속적으로 추진하는 데에는 명백한 한계가 있습니다. 이로 인해 구 자체 예산만으로는 기존 사업을 유지하기 어려울 뿐만 아니라, 공정무역 관련 단체와 지역 현장의 활동 또한 위축될 수밖에 없는 실정입니다. 이는 그동안 축적된 정책 성과와 시민 참여 기반을 약화시키고, 공정무역 도시로 자리매김해 온 지역의 위상을 후퇴시키는 결과로 이어질 수 있습니다. 이에 계양구의회는 공정무역 정책의 지속성과 공공성을 확보하고, 지역사회에 안정적으로 정착된 사업 기반을 유지하기 위하여 다음과 같이 결의합니다. 하나, 인천광역시는 2026년도 공정무역 기반조성 사업과 관련하여 군·구에 대한 예산 지원을 추진하라. 하나, 인천광역시는 군·구의 안정적인 사업 추진을 위해 지속적인 재정 지원 체계를 마련하라. 하나, 인천광역시는 공정무역 관련 단체와 현장 활동에 대한 실질적인 지원을 강화하라. 계양구의회는 앞으로도 공정과 상생의 가치가 지역사회 전반에 뿌리내릴 수 있도록 책임 있는 의정활동을 지속해 나갈 것이며, 인천광역시가 공정무역 정책의 중요성을 다시 인식하고, 책임 있는 행정과 전향적인 결단으로 응답할 것을 요구하며, 그 이행 과정을 지속적으로 점검해 나갈 것입니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

신정숙의장

김경식 의원님, 수고하셨습니다. 의원 여러분! 본 안건에 대하여 조금 전 김경식 의원께서 제안하신 내용대로 결의안을 채택하고자 하는데, 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 제2항, 계양꽃마루 부지 내 체육단지 조성사업 신속 추진 촉구 건의안을 상정합니다. 본건을 대표 발의하신 조양희 의원님께서는 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.

조양희의원

존경하는 계양구민 여러분! 신정숙 의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 그리고 윤환 구청장님과 관계 공무원 여러분! 안녕하십니까? 계산 1· 2· 3동을 지역구로 둔 더불어민주당 조양희 의원입니다. 오늘 본 의원은 계양구민의 오랜 염원이자, 우리 구의 미래를 위해 반드시 완수해야 할 계양꽃마루 부지 내 체육단지 조성사업의 신속한 추진을 강력히 촉구하고자 이 자리에 섰습니다. 먼저, 이 사업은 지역 차원의 민원 해결이 아님을 분명히 밝힙니다. 현 정부는 국정과제 중 106번‘모두가 즐기는 스포츠 과제’를 통해 생활체육을 국가가 책임지는 영역으로 규정하고, 2030년까지 국민 생활체육 참여율 65% 달성을 목표로 삼고 있습니다. 이제 공공체육 인프라 확충은 지방정부의 선택사항이 아닙니다. 국민이라면 누구나 누려야 할 보편적 건강 복지이자 국가적 정책 방향입니다. 하지만 냉정하게 바라본 우리 계양구의 현실은 어떻습니까? 계양구의 1인당 공공체육 시설 면적은 전국 평균의 64.4% 수준에 머물러 있습니다. 인천 내 타 자치구와 비교해도 축구장 등 주요시설이 턱없이 부족하여, 구민들은 체육활동을 위해 타지역을 전전하거나 아예 포기하는 실정입니다. 이대로라면 2030년 우리 구민 10명 중 6명은 운동하고 싶어도 운동할 공간조차 없는‘체육 난민’이 될 위기에 처해 있습니다. 계양 꽃마루 체육단지는 기존 경기장 제척부지를 활용하여 세대통합형 체육공간을 구현할 사실상 유일한 대안입니다. 계양구는 이미 2023년부터 국토교통부와 다섯 차례에 걸쳐 개발제한구역 관리계획 협의를 성실히 이행했습니다. 타당성 조사와 사업비 계획 등 모든 행정적 준비를 마쳤음에도 불구하고, 반복되는 보완 요구와 재검토 속에 결론은 차일피일 미뤄지고 있습니다. 이제 국토부는 결단을 해야 합니다. 여러분, 체육시설은 거창한 개발 사업이 아닙니다. 주민의 건강권과 일상을 지탱하는 기초 생활 인프라입니다. 이미 공익성이 입증된 사업을 행정 절차의 틀에 가둬두는 것은 그 불편을 주민에게 고스란히 전가하는 일입니다. 이에 인천광역시 계양구의회는 다음과 같이 강력히 촉구합니다. 하나, 국토교통부는 이미 다수의 사전협의를 거친 계양꽃마루 체육단지 조성사업에 대해 개발제한구역 관리계획 심사를 신속히 마무리하라. 하나, 인천광역시는 계양구의 열악한 공공체육 인프라 현실을 직시하고, 관련 심의 절차를 보다 적극적이고 책임 있게 추진하라. 하나, 계양구청은 관계기관 협의 과정에서 보다 주도적인 역할을 수행하라. 본 건의안이 원안대로 가결되어 계양꽃마루가 주민의 활기찬 함성으로 채워질 수 있도록 동료 의원님들의 적극적인 지지를 부탁드립니다. 존경하고 사랑하는 계양구민 여러분! 병오년, 새해 복 많이 받으시고, 여러분의 가정에 건강과 행운이 가득하시기를 기원드리겠습니다. 감사합니다.

신정숙의장

조양희 의원님, 수고하셨습니다. 의원 여러분! 본 안건에 대하여 조금 전 조양희 의원님께서 제안하신 내용대로 건의안을 채택하고자 하는데, 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 제3항, 제264회 인천광역시 계양구의회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다. 의원 여러분! 이번 제264회 인천광역시 계양구의회 임시회는 지방자치법 제54조제3항 및 인천광역시 계양구의회 운영 조례 제17조제2항에 따라 오늘 소집하게 되었으며, 지난 2월 11일 의회운영위원회에서 협의하여 제안한 대로, 회기는 2월 24일부터 3월 10일까지 15일간으로 하고자 하는데, 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

다음은 의사일정 제4항, 2025회계연도 결산검사위원 선임의 건을 상정합니다. 본 안건은 2025회계연도 인천광역시 계양구의 세입·세출 예산집행 결과를 최종적으로 확인, 검증하여 다음 연도의 예산 편성과 재정 운영에 적정을 기하고자 하는 사안으로, 인천광역시 계양구 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 제3조에 따라 여재만 의원, 김완복 전직공무원, 강성은 세무사, 강은혜 세무사, 허재영 세무사를 결산검사위원으로 선임하고자 하는데, 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 제5항, 제264회 인천광역시 계양구의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다. 지방자치법 제84조제2항 및 인천광역시 계양구의회 회의규칙 제47조제1항에 따라 회의록에 서명하실 의원님을 선임하고자 합니다. 이번 임시회 회의록에 서명하실 의원님은 의원 직제순서에 따라 황순남 의원님과 김경식 의원님을 선임하고자 하는데, 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 두 분 의원님이 제264회 인천광역시 계양구의회 임시회 회의록에 서명하실 의원으로 선임되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

이어서 휴회를 결의하고자 합니다. 이번 임시회 기간 중 자료수집 및 각종 조례안 등 심사, 주요업무 보고를 위한 각 위원회 활동을 위하여 2월 25일부터 3월 9일까지 13일간 휴회를 하고자 하는데, 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 존경하고 사랑하는 동료의원 여러분! 오늘부터 15일간의 일정으로 시작된 제264회 인천광역시 계양구의회 임시회가 알찬 성과를 거두기를 기대하면서, 제2차 본회의는 3월 10일 화요일 오전 11시에 개의하도록 하겠습니다. 이상으로 제264회 인천광역시 계양구의회 임시회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 1. 인천광역시 공정무역 기반조성 지원사업 지속 추진 및 재정 지원 촉구 결의안 ·재석 의원(9인) ·찬성 의원(9인) 신정숙 정춘지 조덕제 여재만 조양희 황순남 김경식 문미혜 신지수 2. 계양꽃마루 부지 내 체육단지 조성사업 신속 추진 촉구 건의안 ·재석 의원(9인) ·찬성 의원(9인) 신정숙 정춘지 조덕제 여재만 조양희 황순남 김경식 문미혜 신지수 3. 제264회 인천광역시 계양구의회 임시회 회기 결정의 건 ·재석 의원(9인) ·찬성 의원(9인) 신정숙 정춘지 조덕제 여재만 조양희 황순남 김경식 문미혜 신지수 4. 2025회계연도 결산검사위원 선임의 건 ·재석 의원(9인) ·찬성 의원(9인) 신정숙 정춘지 조덕제 여재만 조양희 황순남 김경식 문미혜 신지수 5. 제264회 인천광역시 계양구의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건 ·재석 의원(9인) ·찬성 의원(9인) 신정숙 정춘지 조덕제 여재만 조양희 황순남 김경식 문미혜 신지수 6. 휴회 결의의 건 ·재석 의원(9인) ·찬성 의원(9인) 신정숙 정춘지 조덕제 여재만 조양희 황순남 김경식 문미혜 신지수

「없습니다」하는 의원 있음

11시 30분 산회

출처 인천 계양구의회 회의록