이형은 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제49조 같은 법 시행령 제41조 인천광역시 연수구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 2025년도 행정사무감사를 실시를 선언합니다. 동료 위원님 여러분, 그리고 신긍우 연수구립도서관장님을 비롯한 직원 여러분 안녕하십니까? 기획복지위원장 김영임 위원입니다. 오늘은 연수구립도서관 소관사항에 대한 2025년도 행정사무감사를 실시한 후 감사를 마무리하는 강평 시간을 갖도록 하겠습니다. 그럼 신긍우 연수구립도서관장님 나오셔서 2024년도 행정사무감사 지적사항 조치결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 연수구립도서관장 신긍우입니다. 보고에 앞서 연수구립도서관 팀장님을 소개하겠습니다. 도서관정책팀 김영률 팀장입니다. 도서관운영지원팀 오은옥 팀장입니다. 연수청학도서관팀 최은선 팀장입니다. 연수꿈담동춘나래도서관 오수미 팀장입니다. 송도국제어린이도서관 류혜숙 팀장입니다. 해돋이도서관 류미란 팀장입니다. 선학별빛함박비류도서관 장정수입니다. 연일 의정활동에 노고가 많으신 김영임 기획복지위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 그럼 연수구립도서관 소관 2024년 행정사무감사 처리 요구사항에 대한 조치결과를 보고드리겠습니다. 연수구립도서관 2024년 행정사무감사 지적사항은 총 8건으로 시정요구사항 1건, 개선요구사항 5건, 건의사항 2건입니다. 현재 8건 모두 완료된 사항이 되겠습니다. 그럼 세부사항은 건별로 보고드리겠습니다. 먼저 시정 요구사항으로 216쪽, 프로그램 수강자 작성 기준 만족도 조사에 대한 조치결과입니다. 프로그램 운영 현황 작성 시 모집 인원, 수료 인원, 누적 수료 인원, 누적 수강 인원으로 기준을 명확히 하고 10차시 이상 강좌에 대해 만족도조사를 2회 실시하여 조사 결과에 신뢰성을 높였습니다. 다만, 불특정 다수의 온라인 프로그램 영유아 대상인 프로그램인 경우 만족도조사에 어려움이 있음을 알려드립니다. 다음은 개선요구사항으로 217쪽, 행정복지센터 내에 작은도서관 이용률 상승 방안에 대한 조치결과입니다. 지난해 작은도서관 만족도조사 결과 자료 확충을 요구하는 답변이 가장 많았습니다. 올해부터는 연간 도서 구입 시 이용자들의 수요를 적극 반영하여 신간 및 인기 도서 중심 도서 4,700여 권을 우선 구입하였고 최신 정보와 트렌드를 적기에 제공하여 이용률이 상승되도록 노력하였습니다. 다음은 218쪽, 수강 인원에 비해 수료자가 낮은 프로그램 개선책 마련에 대한 조치결과입니다. 연수구립도서관 프로그램은 운영 회차율 70% 이상 출석해야 수료가 가능하며 미회차 시 미출석자에 대해 연락하고 불참 원인에 대해 파악하고 참여율을 독려하고 있습니다. 수료율이 낮은 프로그램에 대해서는 원인 분석과 더불어 피드백을 통해 문제점을 개선하고 새로운 프로그램을 기획, 통폐합 운영을 통한 노력을 한 결과, 2025년도 상반기에는 2024년도 하반기 정규 프로그램에 비해 수료율이 4.4% 증가하였습니다. 다음은 219쪽, 미회수 및 분실 도서 발생 최소화 방안에 대한 조치결과입니다. 미회수 도서에 대해 SNS, 유선, 우편을 통해 반납을 유도하고 있으며 반납 기일 전에는 SNS를 통해 선제적으로 반납을 안내하고 연체 일수에 따라 단계별로 유선, 우편 등의 방법을 통해 도서 회수 관리에 철저를 기하고 있습니다. 또한 도서의 도난 방지를 위해 경보 시스템을 가동하고 이용자 과실에 분실 도서는 동일 자료 또는 전과 배상을 요청하는 등 꼼꼼하고 세밀한 도서 관리를 위해 하고 있으며 분실 도서를 최소화하고 있습니다. 다음은 220쪽, 이용 인원 및 만족도조사 등 내실 있는 북페스티벌 개최에 대한 조치결과입니다. 양질의 북페스티벌 개최를 위해 대상별, 주제별 프로그램 및 전 연령층이 즐길 수 있는 다변화된 행사를 기획하였습니다. 연수구 개청 30주년을 맞아 올해 신규사업인 독서 진흥 캠페인과 연계하고 각 분관별로 기획 중인 문화 행사 등과도 연계 추진하여 책 읽는 도시 연수구를 브랜딩하였습니다. 올해는 5월 24일 승기천 야외 잔디광장 일원에서 57개의 프로그램을 준비하여 “북콘서트”, “독서골든벨”, “책나무, 30년의 이야기” 등 다양한 체험 부스를 운영하여 56개의 프로그램을 정비하여 독서 골든벨 단어 등 다양한 체험 부서를 운영하여 성황리에 맞췄습니다. 앞으로도 내실 있는 행사 운영을 위해 지속적으로 프로그램을 더욱 발전시켜 나가겠습니다. 다음은 221쪽, 공공도서관 개관 시간 연장 지원사업 운영 시 기간제 근로자에 채용 문제 개선에 대한 조치결과입니다. 기간제 근로자 채용 업무 업무 공백을 최소화하기 위해 60세 이상 자격요건 충족을 채용하는 등 노력하고 있으나 총무과와 지속적인 협의가 필요한 사항이 되겠습니다. 향후 기간제 근로자 사용 계획 협의 시에 본 도서관 의견이 반영될 수 있도록 적극 노력하겠습니다. 다음은 건의사항으로 222쪽, 지역서점 상생을 위한 조례 제정에 대한 조치결과입니다. 본 조례안은 지난 9월에 지역 의원님 발의로 제정되었습니다. 본 조례에 따라 지역경제 활성화와 독서 진흥에 기여할 수 있도록 지역서점과 협력 사업을 발굴해 추진해 나가도록 하겠습니다. 연말인 12월에 지역서점 대표들과 간담회 자리를 계획하고 있습니다. 다음은 223쪽, 작은도서관 다양한 프로그램 추진에 대한 조치결과입니다. 공원 내에 작은도서관 3개관과 송도5동 작은도서관에서 정규 및 특화 프로그램을 운영해 오고 있습니다. 앞으로도 작은도서관별로 특색 있는 다양한 맞춤형 독서 진흥 프로그램을 발굴 운영하여 주민들이 친근하게 이용할 수 있도록 노력하겠습니다. 앞으로도 우리 연수구립도서관은 여러 위원님들의 소중한 의견에 대해서 그에 상응하는 적절한 조치가 신속하게 이루어질 수 있도록 노력하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

신긍우 연수구립도서관장님, 수고하셨습니다. 그럼 질의 및 답변에 들어가도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 먼저 시작하시죠, 김국환 위원님.

김국환 위원입니다. 관장님 송도국제도서관으로 가니까 좋아요, 어때요? 청학도서관보다.

송도국제도서관은 연수청학도서관이 본관이었을 때와는 달리 환경적인 요인도 따르고 또 지역 주민의 수요에 맞춰서 다양한 구상을 할 수 있는 인프라가 구축된 공간이어서 많은 기대를 하고 있습니다, 좋습니다.

환경이 좋으니까 열심히 구민을 위해 하셔야 되겠네.

알겠습니다.

송도국제도서관 개관했는데, 예산 집행 보니까 2025년도 15억 3천만원 중 집행률은 31%밖에 안 되네요, 이게. 502쪽, 송도국제도서관이 10월 30일에 개관했잖아요.

10월 30일에 개관했습니다.

지금 개관 1개월 전인 9월 30일 기준으로 나오는 거 보니까 집행률이 31%, 일반적으로 시스템이나 가구나 이런 거 비품 이런 것들을 많이 한 것 같은데, 10억원 중에서 70%가 한 달 전에 몰아치기로 사용했네요, 그렇죠? 예산을?

말씀드리겠습니다. 그거는 송도국제도서관은 위원님이 말씀하신 대로 원래는 본관이 청학도서관이었는데, 송도국제도서관을 개관하면서 개관 예산만 별도로 편성했는데, 15억원 정도, 정보화 사업이 13억원 정도 됩니다. 그게 정보화 사업 시스템 구축에 따른 준공금이 나와 있고 또 10월, 11월, 12월에 따른 운영 인력, 보조 인력 인건비에 대한 시기 미도래에 따른 미집행분이 있어서 그렇습니다. 그런데 12월까지 가게 되면 거의 정보화 사업은 준공 완료가 될 것이고 인건비 집행이 되기 때문에 90% 이상 될 것으로 전망하고 있습니다.

그럼 정보화 시스템 구축은 완료됐고, 완전히?

그렇습니다, 자료 제출 시점하고는 현재와 다르기 때문에 그렇습니다.

지금은 됐다 이거죠?

그렇습니다.

그다음에 하자보수나 검수 이런 비용으로 나간 것은 없고요?

송도국제도서관은 하자보수는 하자 기간이 있기 때문에 그때그때 저희가 점검하고 있습니다.

그럼 비용은...

그거는 추후에 하자보수비로 하기 때문에 예산하고는 상관없을 것 같습니다.

그다음에 작은도서관 자원활동가 학교 운영 예산 집행도 0%인데, 2024년에 보면 351만원을 올해도 전혀 안 썼네요.

말씀드리겠습니다. 그거는 역량 강화적인 측면인데, 시 하고 중복된 사업이 있어서 우리 구에서 추진하는 부분에 대해서 중복된 부분을 제외하고 일부만 집행한 사항이 되겠습니다.

그럼 중복 사업으로 안 썼다는 거죠, 그럼 작년하고 올해하고 똑같다는 거죠?

똑같지는 않습니다, 일부 썼습니다.

썼어요? 그런데 0%인데, 이거? 지금 나오는...

그 사업이 이제 단위 사업 기준으로 해서 세부 사업으로 들어갔을 때는 이 부분은 위원님이 말씀하신 부분이 맞습니다. 중복된 부분만 안 쓴 사항이 되겠습니다.

그래요, 잘 알겠고요. 그다음에 장서 점검 결과 분실이 많죠?

분실이 많은 게 아니라 전체 대출이나 장서 보유 현황으로 봤을 때 0.00324% 정도이기 때문에 사실상 저희가 60만권 정도에 100여권이기 때문에 사실상 분실률은 굉장히 낮다고 볼 수 있습니다. 하지만 분실률에 상관없이 저희가 장서 점검을 하면서 장서가 있는지, 없는지 또 이동이 있어서 놓치고 있는지 저희가 계속 점검하고 있고요. Alpas(도서관 자동화 시스템)점검을 통해서 시스템으로 2년에 한 번씩 정밀 점검을 합니다. 그때 빠져 있나, 누락돼 있나 이런 것까지 전부 다 확인하고 있습니다.

아니, 관장님 그렇게 말씀하시면 안 되죠. 총 600권 정도에서 한 분실이 100여권 되고 그다음에 파손도 500권 이렇게 되는데, 금액으로 따지면 1만 5천원으로 계산한다고 해도 한 7,800만원 정도 손해인데, 금액. 우리 세금으로 나간 거 아닙니까, 이게.

위원님 말씀하신 대로 책 한 권이 귀하기는 합니다. 그런데 저희가 분실률이라고 하는 것을 봤을 때는 전체 총 장서 수로 봤을 때는 저희 도서관이 소장하고 있는 장서가 63만권 정도 되는데, 그중에 일부라고 이해해 주시면 숫자적으로 그렇습니다. 그렇지만 저희가 100권되지 않는 장서라고 하더라도.

아니, 관장님 그렇게 생각하면 안 돼요. 세금이 몇 권 되지 않는다. 이렇게 하면 금액으로 1만 5천원으로 따진다고 해도 한 7,800만원, 8천만원 정도 예산이 된다니까요. 그렇게 쉽게 생각해서 쉽게 할 것은 아니라고 생각하는데.

저희가 분실, 파손 이런 것에 대한 것은.

장서 관리, 체계에 문제가 없나 이런 것도 점검해야 하고 파손에 대한 어떤 대책도 세워야 하고 이렇게 해야지 미비하다고 그렇게 생각하시면 세금을 그냥 구민의 세금을 쉽게, 쉽게 생각해서 쓴다면 그렇게 생각하면 안 됩니다.

네, 맞습니다. 그것은...

0.1%라도 문제가 안 생기게 해야죠.

작은 분량이라고 하지만, 저희는 철저하게 관리하고 있다, 이렇게 말씀하고 있습니다.

그럼 장서 점검 후 후속 조치는 어떻게 하고 있어요?

저희가 장서를 점검했을 때 파손, 훼손 이런 것도 점검하고요. 또 분실에 관한 부분은 저희가 대출했을 때 이제 반납하지 않는 부분, 그리고 30일 이상 연체되는 부분 그래서 저희가 SNS를 통해서 대출자에 한해서 간혹 그런 게 있습니다. 연체자는 저희가 등기우편 발송을 하고 또 변상 요청하고 있습니다.

관장님, 파손 여부나 이런 것들은 대책을 정확하게 세워서 안내도 하고, 홍보도 하고 해서 문제가 안 되도록 해야 한다니까요.

알겠습니다.

쉽게 이렇게, 우리가 일반적으로 구민의 세금을 관리하면서 쓰는데, 쉽게 생각하면 구민들은 어떻게 생각하겠어요? 그래서 이거는 후속 조치에 대책을 철저히 세워주세요.

알겠습니다.

저는 이상입니다.

김국환 위원님, 수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님 계신가요? 윤혜영 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 윤혜영 위원입니다. 간단한 거 먼저 질의할게요. 저희 희망 도서 신청은 어떻게 이루어집니까? 딱 시기가 정해져 있나요?

희망 도서는 저희가 어떤 시기적인 측면보다는 수시로 받고 있습니다.

지금 신청을 하려면 일단 예산이 소진돼서 안 된다, 이렇게 뜨는 것 같은데.

저희가 희망 도서 구입 예산이 총체적으로 운영하고 있지만...

그럼 저희가 지금 예산 소진 시기까지 그냥 운영되는 그런 시스템인가요?

꼭 그렇지는 않습니다. 연말에 신청이 들어오면 예산이 없더라도 저희가 체크했다가 연초에 구입 계획도 포함해서 같이 합니다.

일단 제가 리브로피아 그쪽에 보면 희망 도서 신청할 수 있잖아요. 그거를 하려고 하면 일단 올해는 마감인 것처럼 뜨거든요. 더 이상 할 수 없는 거로 그럼 지금 말씀하신 거는 수시로 가능하다고 하다는 얘기인데, 어떤 루트로 가능한가요?

저희가 안내데스크를 통해서 희망 도서 기재란이 있습니다. 거기에...

안내데스크를 보면 희망 도서가 수시로 신청할 수 있다는 안내판이 있습니까?

그렇습니다.

모든 도서관에?

안내판도, 저희가 이제 희망 도서를 메모라도 해 주면 저희가 정리해서...

그럼 온라인상으로는 원칙적으로 안 되는 상황이고요?

온라인상 원칙적으로 하고 있는데, 연말에 소요적인 측면에서 직접 구매가 안 됐을 때는 그 사항을 안내하고 있습니다.

혹시 이제 가능하면 이게 책이라는 거는 1년 내내 책이 출간되고 그런 시점에서 그렇게 말씀하시는 거는 맥락은 맞다고 보는데, 분기별로 나눠서 이렇게 꾸준하게 접수가 될 수 있게끔 한다든지 그렇게 체계적으로 운영이 됐으면 좋겠다는 생각이 들어서 온라인상으로도 접수가 가능할 수 있게 방금 말씀 그대로 안내해 주시면 어떨까 싶어요. 예산은 예를 들면 예산은 소진됐으나 접수는 가능하고 이게 내년에 반영하겠다, 이런 것들은 조금 수정되면 좋지 않을까 싶은데, 안내를 하고 있습니다만 조금 더 보충해서 하겠습니다.

알겠습니다.

그리고 저희 그때 제가 한번 사진 찍어서 보내드렸는데, 각 도서관별로 저희가 휴관일 때 반납 기계가 있잖아요. 그게 그렇게 중간에 문제가 되는 경우가 반납이 안 되는 경우가 자주 발생하나요? 제가 그때 본 상황은 책이 끼어서 그게 작동 자체를 안 하더라고요.

말씀드리겠습니다. 이제 그런 예외적인 부분은 극히 안 되는 사례가 있었던 것 같습니다. 주로 그런 사례가...

만약에 그렇게 안 됐을 때 이제 연락이 간다든가 그거를 어떻게 알람으로 저희가 체크할 수 있다든가 그런 시스템은 없어요?

저희가 안내하는 앞쪽에 연락처가 있기는 합니다. 그런데 저희가 조금 더 돋보이도록 하겠습니다.

연락처가 없어서 제가...

조그마하게 돼 있는데, 조금 더 확대하겠습니다.

조금 당황스럽더라고요. 이게 어쩔 수 없어서 그 시간에 반납하러 갔는데, 반납이 안 되면 다른 방법이 있으면 좋겠는데, 그게 안 되니까 당황스러워서 일단 첫 번째는 빨리 조치가 됐으면 좋겠다, 그런 상황에 제2안도 마련돼 있으면 좋겠다, 이런 말씀을 드리고 싶었어요. 그렇게 좀 해 주시면 좋겠습니다.

알겠습니다. 바로 그때 조치했었고요. 그 이후로도 시스템은 수시로 점검하고 있습니다.

알겠습니다. 지금 국제도서관에는 책이 어느 정도 장서가 몇% 정도 구입이 완료가 됐을까요?

지금 전체 소장 장서 12만권 정도 되는데, 이번에 개관 도서 4만 6천권 정도 했기 때문에 한 36% 정도 된 것 같습니다.

36%를 채웠다.

네, 개관 도서가 그렇습니다.

나머지는 언제쯤 완료가 되나요?

저희가 이제 각 도서관별로 장서 구입 계획이 있는데, 12만권이 장서 확보할 수 있는 공간이기는 하지만, 내년도에도 한 1억원 이상 장서 구입비를.

시간 차로 이렇게 채워져야 돼죠?

계속해서 채워가고 있습니다.

제가 이 시스템이 잘 몰라서 그런데, 원래 도서관이 새로 오픈이 되면 책은 이렇게 시기적으로 쭉 뒤로 가면서 채워지는 그런 수순인가요? 보통 도서관을 딱 갔을 때 “와, 하고 책이 있을 거야” 하고 갔는데, 너무 빈 곳도 많고 뭔가 그런 느낌이 없지 않아 있어서 우리가 시기적으로 오픈 시기가 빨라서 책이 덜 채워진 건지, 아니면 원래 도서관들이 오픈을 할 때 이런 식으로, 뒤로 가면서 책이 채워지는지 이게 좀 궁금했어요.

말씀드리겠습니다. 개관 도서는 일정 기본 세팅 값이라고 생각할 수 있는 게 있는데, 일반적으로 송도국제도서관하고 약간 다른, 지금 연수구청학도서, 꿈담 이런 도서관은 전체 소장이 한 4만, 5만 이 정도 되는데, 거기에 한 개관 이후에 비치된 도서고요.

그래도 보통은 개관할 때는.

개관할 때는 보통 30% 정도 하고요.

30%.

저희가 송도국제도서관은 예외적으로 굉장히 규모가 크고 서가가 굉장히 크기 때문에 4만 6천권 정도.

4만 6천권.

다른 도서관에 비해서 더 많은 개관 도서를 비치했음에도 불구하고 공간적인 의미에서 남아 보일 수 있습니다.

그럼 이게 최종 저희가 완료는 시점은 언제쯤이라고 생각하면 되나요?

도서는 완료라기보다는 생애주기가 있다고 봅니다.

그렇기는 한데, 그래도 기본적으로 도서관에 갔을 때 “아, 이제 좀 안정화되게 책이 들어와 있구나” 이런 느낌이 드는 시점은 언제쯤인가요?

저희가 이제 보통 60% 다른 도서관은 60-70% 이상 돼 있는데, 저희가 4만 6천권이 한 30-36% 정도라고 하면 70%로 봤을 때 한 7, 8만권 정도 돼야 되지 않을까 싶습니다.

그 시점을 언제쯤으로 보고 계시냐고요.

지금 1년 단위로 1만권에 책을 구비한다고 봤을 때는 4년 정도 중장기 계획으로 봤을 때...

생각보다 시간이.

그렇습니다.

그렇구나, 저희가 그때 주위에 관련 기업들의 기부, 여러 가지 콘셉트별로 그런 것들도 기획을 많이 하셨잖아요. 그런 거는 호응도가 얼마나 있어요?

620쪽, 보면 기증 도서 현황이 있습니다.

620쪽, 기능 도서 현황. 여기에 국제도서관은?

저희가 국제도서관은 새로 개관을 했기 때문에 현재 기증에 따른 그런 데이터는 현황으로 안 돼 있고요. 지금 다른 도서관에 나머지를 봤을 때는 기증 올해만 해도 71개소.

꾸준하게 기증이 이루어지기는 하나 보네요?

그렇습니다. 올해 같은 경우는 71개 단체에서 156권을.

그렇게 다양한 단체에서 기증하지는 않네요, 딱 정해져 있네요, 보니까.

개인도, 예를 들어서 작년 같은 경우도 개인이 105명 같은 경우에는 1,654권 정도 출판.

개인들은 그냥 개인이 연락이 오는 거예요? 제가 기증하고 싶은데, 어떻게 하면 되나요, 이런 식으로 연락이 오나요?

그렇습니다. 그분들이 주로 오는 경우가 이사 갈 때 주로 많이 옵니다.

그거는 그냥 헌책인 거잖아요?

헌책이지만, 저희가 일단 기증하겠다고 하면 기증 의사를 받고 저희가 확인하고 받고.

연도별로 가능하면 저희가 기증을 받는 시스템인가요?

보통 당해연도 기준으로 봤을 때 5년 이내에 자료인 경우는 저희가 자료 가치가 있다고 보고 또 책의 상태를 봤을 때 계속 유지할 필요가 있다고 했을 때는 그거를 저희가 등록해서 자료로 관리하고.

이런 거는 이렇게 홍보가 되고 있나요? 이렇게 개인적으로 할 수 있다는 게?

네, 그리고 일부 도서관보다도.

북크로싱을 통해서 돌려볼 책들은 또 돌려보게끔 하고 있고.

저희가 주로 이제 북페스티벌할 때 별도로 도서 부스를 만들어놓고 운영하고 있습니다.

운영을 하고 있어요?

네.

거기에서 주로 그거를 이해하고, 그거를 통해서 접수가 되고 크로싱이 되는 상황이라는 거죠?

주로 저희가 기증받는 도서를 가지고 나가서 생산하는 것이기 때문에 거기에서 순환이 되도록 하고 있고요.

그게 좀 잘되면 좋겠다 싶은 생각이 들어서.

저희가 몽골이라든지, 중국 이렇게 교류 방문을 했을 때.

그때 한 번 기증했었죠.

그분들은 우리 한국 도서를 굉장히 선호하기 때문에 기증도 하고 있습니다.

꾸준하게 기증을 하고 있는 거예요?

그렇습니다. 저희가 또 그 책을 가지고 또 재기증하는 그런 행사를 하고 있습니다.

그런 거는 지속적으로 홍보가 되면 좋겠다 싶어요. 되게 좋은 제도인 것 같아서 일단 여기까지 하도록 하겠습니다.

윤혜영 위원님, 수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님 계신가요? 이형은 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

과장님, 장현희 위원입니다. 우리 행정사무감사 자료에 의하면 510쪽, 수의계약 현황이 있는데요. 우리 지금 보니까 수의계약이 진행 중인 것도 있고 완료된 것도 있더라고요. 그런데 내용을 보면 수의계약이라는 거는 추정 계약이 2천만원 이하죠, 그런데 2천만원 공사나, 물품이나, 제조, 구매 계약 또는 용역 계약을 하기로 돼 있는데, 저도 가능하면 우리 연수구에 모든 중소 서민들의 서점을 이용해 달라고 했거든요. 우리 연수구에 서점이 몇 개나 될까요?

지역서점이 한 9개 있습니다.

9개 있죠. 그럼 지금 현재 수의계약을 제가 보니까 34개인가요, 그렇죠?

저희가 이제 수의계약 건수로는 그렇게.

보니까 물론 기술이 부족하거나 공사에 따라서는 차별은 될 수 있는데, 지금 수의계약도 집중적으로 몇 군데는 같이 돼 있는 데가 있더라고요. 여기서 굳이 지적은 안 하겠습니다만 이유가 뭘까요?

말씀드리겠습니다. 저희가 이제 각 도서관이 분관별로 있고 거기서 도서를 구입하는 데일수록 수의계약을 하고 있습니다. 그리고 지역서점이 저희 관내에 9개가 있고 또 인천시서점협회가 있고 그리고 지역서점에서 우선 구매라고 하는 출판 인쇄 관련 법이 있습니다, 근거가.

아, 근거가 있어요?

그래서 되도록이면 저희 관내 있는 서점에서 희망 도서, 추천 도서는 수시로 구입하고 있기 때문에 그 어떤 서점에 작은 서점에는 많이 수의계약 건수가 있는 거로 알고 있습니다.

이게 뭐냐 하면 그런 근거가 있다니까 할 말은 없지만, 같은 업종에서도 채택되지 못한 한 번도 구입 안 한 데도 있고 심지어 네 군데에서 구입한 게 있더라고요, 확인해 보니까. 그런 경우 어떤 민원이 제기될 소지가 있는데, 그런 일은 없었어요?

현재까지 민원 제기 건은 없었고요. 그리고 지역서점을 되도록 확보 가능한, 또 서점의 어떤 역량에 따라서, 규모에 따라서 수시로 납품이 가능한 서점 또 규모가 조금 더 있는 곳은 인천시서점조합협회를 통해서 또 구입하는 부분도 있기 때문에 서로 협업해서 하고 있습니다.

책 구매하는 거는 그렇게 어렵지 않지만, 기술적인 면에 공사 들어가고 무슨 물품하고 이런 거는 조금씩은 다르겠지만, 책 구하는 데에는 그렇게 문제가 없다라고 보이거든요. 그래서 그런 거를 형평성에 맞게 해야 하지 않을까 싶고요. 그다음에 우리 도서관에 지금 청소를 우리 시설안전관리공단에서 하고 있지 않고 있나요?

작년에는 시설안전관리공단에서 했었는데, 각 분관별로 청소를 용역해서 추진하고 있습니다.

문제점이 뭔가요?

문제점이, 장단점이 분명히 있습니다. 하지만 저희가 1억원이 넘어가면 시설 청소 연계해서, 꿈담도서관 같은 경우에는 1억원이 넘어가는데요. 전부 다 입찰로 하고 있습니다.

송도국제도서관은 1억 900만 270원 들어 있더라고요. 그래서 이거는 들어갔었던 거죠?

네, 지역 제한으로 해서 입찰 들어갈 겁니다.

예를 들어서 만족도가 청소 업체마다 용역이 다르잖아요. 잘하고, 못하고 차이도 있고 그런 온도 차는 없었나요?

지금 잘하고 있어요. 제가 청소에 관한 어떤 현재 민원이라든지, 불만 같은 거는 이용자로서는 없었던 것 같고요. 저희가 수시로 하면서 업체 또 우리가 시설 관리 주체로서 같이 청소가 필요한 부분은 계속 지도하고 있습니다.

저는 사실 이 사실을 몰랐다가 선학별빛도서관으로 가서 일하시는 분이 이제 힘들지 않냐고 또 인사를 하면서 관심 있는 부분을 물어보니까 이게 시설안전관리공단 직원이 아니더라고요. 그래서 조금 그랬었는데, 우리 구립도서관은 어디에서 하나요?

연수구립도서관은 송도국제도서관 기준으로 봤을 때 거기도 입찰로 들어갈 겁니다.

거기도 입찰이에요?

그렇습니다. 왜냐하면 청소 용역 단가가 1억원이 넘어가기 때문에 보통 위원님이 말씀하신 부분, 수의계약은 2,200만원, 그리고 여성, 사회적기업, 장애인기업은 5,500만원까지 가능한데요. 청소 용역은 벌써 1억원이 넘어가는 부분이기 때문에 저희가 입찰 진행하고 있습니다.

관장님, 그럼 시설안전관리공단에서 맡기는 거 하고, 용역하고 왜 그렇게 용역을 줘야 하나요? 시설안전관리공단에서 혹시 청소 예산이 부족해서인가요?

말씀드리겠습니다. 시설안전관리공단이라고 해서 거기도 어떻게 보면 위탁을 주는 용역 형태입니다, 거기도.

제한되는 인원.

그리고 또 이쪽은 민간을 통해서 입찰을 들어가는 거기 때문에.

그럼 결국 주체만 부서가 달라진 거네요?

관리 주체는 도서관이고요. 이제 시행하는 업체는 일반 부분이냐 공단이냐 이렇게 볼 수 있겠습니다.

알겠습니다. 어쨌든 송도국제도서관도 그럼 그렇게 용역을 줘서 운영해야 할 실정이네요, 혹시 예산은 얼마나 잡혀 있나요?

올해는 1억원이 조금 넘습니다.

규모는 훨씬 크잖아요, 여기가 송도국제어린이도서관보다.

송도국제어린이도서관은 어린이도서관 쪽이고요. 송도국제도서관은 저희가 본관으로 쓰고 있는 규모이기 때문에 다른 도서관보다는 청소 용역 단가는 더 많습니다.

그래요, 알겠습니다, 이상입니다.

장현희 위원님, 수고하셨습니다. 제가 질의 하나만 할게요, 간단하게 하나만 할게요. 제가 책을 보다 보니까 500쪽, 체납 징수 현황이 나와 있어요. 관장님, 이게 체납 건수가 한 개 있는데, 징수가 안 돼서 지금 0%예요, 징수율이. 500쪽.

네.

그런데 지금 이 비고란을 보니까 2017년도에 있었던 내용 같은데, 아직까지 징수가 안 된 게 2025년도에도 미이행 건으로 지금 이게 넘어왔는데, 이게 곧 있으면 실손 처리되는 시기 도래되는 거 아니에요?

말씀드리겠습니다. 저희가 이제 2017년도에 청소 용역에 따른 업체에 따라서 정산하는 과정에서 금액 환산할 부분이 있었습니다. 그 당시에는 국제진흥이라고 하는 업체였는데, 그게 골드파인이라는 업체로 바뀌었고 그리고 정산하는 과정에서 이분들이 납부를 해야 하는데, 회사가 어떻게 보면 도산, 청산하는 형태로 돼 있었는데, 저희가 그래도 채권추심을 하기 위해서 10월 중단을 할 수 있도록 계속 저희가 압류나 이런 절차를 진행하고 있고요. 그리고 독촉을 계속하고 있습니다.

지금 그럼 압류가 돼 있나요?

그래서 압류할 수 있는 부분이 없어서 그래서 10월 중단을 할 수 있도록 계속 독촉하고 있습니다.

이거 그럼 소멸시효는 언제까지예요?

저희가 소멸시효가 완성되지 않도록, 그거를 중단시킬 수 있도록 저희가 채권을 계속 확보하고 있는 상황이 되겠습니다.

지금 이게 8년이 되었는데, 올해도 못 받으면 내년 가면 곧 있으면 9년, 10년 돼 버리면 이거는 진짜 실손 처리된다고 봐야 할 것 같은데, 제가 보기에는. 그런데 이 업체가 지금 도산이 되어 있으면 추후에 다른 이름으로 사업체명을 바꿔서, 변경해서 다시 할 수 있는 그런 가능성도 있을 것 같은데요.

위원장님 말씀대로 그래서 추적을 하고 있습니다. 예전에는 국제진흥이었기 때문에 그다음에 그 업체가 골드파인으로 바뀌었습니다. 그래서 저희가 어떻게 이동하고 있는지 저희가 추적을 하고 있기 때문에 계속해서 채권추심을 유지할 수 있도록, 시효가 중단되지 않도록 저희가 행정적인 조치를 계속하고 있는 사항이 되겠습니다.

이게 지금 118만원밖에 안 되는데, 이거를 안 내고 지금까지 왔다는 것은 낼 마음이 전혀 없는 것 같은데요.

그래도 이거를 결손보다는 저희가 추심을 계속 유지하면서 채권을 확보해 나가고 있습니다.

그렇게 해 주시고 추적을 잘하셔야 할 것 같은데요. 대표자 명의를 바꿔버리면 알 수도 없을 것 같은데요, 제가 보기에는?

그래도 계속 추적할 거고요. 저희가 당초에는 제가 말씀드린 것 같이 국제진흥이었는데, 여기가 골드파인으로 바뀌었어도 저희가 계속 추적해 가면서 자료를 계속 받고 있습니다, 확인하고 있고요.

근거 자료는 잘 남겨두셔야 할 것 같아요, 알겠습니다. 또 다른 질의하실 위원님 계신가요? 한성민 위원님, 안 하실 건가요?

할게요.

네.

관장님, 수고 많으십니다. 올 한 해 수고 많으셨고요. 간단한 거 몇 가지만 질의를 드려보도록 하겠습니다. 일단은 우리 인기 도서들 같은 경우에 수요가 많잖아요, 그렇죠? 그래서 그런 도서들에 대해서 조금 더 일반 도서에 비해서 많이 구입을 하는 그런 것들이 있죠?

그렇습니다. 다독, 다락 이렇게 해서 계속 구입하고 있습니다.

이게 도서관에 따라서 하는 도서관이 있고 그렇지 않은 도서관이 있는 것 같아요. 그래서 그 기준은 어떻게 정하고 있죠, 자율에 맡기고 있나요?

각 분관별로 도서관 특성에 맞게끔 해서 도서 구입은 하고 있고요. 그리고 위원님 말씀하신 것처럼 인기 도서, 다독, 많이 베스트셀러 각 분관별로 수요에 맞춰서 구입하고 있습니다.

그러니까 어쨌든 베스트셀러라고 하면 그 기준이 있을 거잖아요. 도서관마다 나름대로 정한다고 말씀하셨는데, 그래도 베스트셀러 기준은 어느 정도 비슷한 게 아닌가 싶어서 그리고 도서관도 보니까 함박, 동춘나래하고 송도국제어린이 이런 데는 없거든요. 아까 말씀하신 대로 특성에 맞게끔 했다고 하셨기는 했는데, 그래도 어린이 인기 도서가 더 있을 수 있는 부분이 있지 않을까.

말씀드리겠습니다. 말씀하신 대로 예전에 함박비류라든지, 동춘나래는 별도로 분관에 팀장들이 있어서 별도로 했었는데, 동춘나래는 꿈담하고 같이 묶어서 그 팀이 하고 있고요. 그리고 함박비류는 선학별빛도서관하고 묶어서 그 팀이 하고 있습니다. 그리고 이제 각 도서관별로 인기 도서에는 저희가 상호 대차도 하고 서로 책을 교환하는 부분이 있기 때문에 어떤 특정 도서관에서 도서가 구입돼 있으면 그거를 서로 담당자끼리 심의를 합니다. 그래서 중복되지 않도록 최대한 자제하고 있습니다.

알겠습니다. 아무튼 운행하는 데에 있어서 큰 문제는 없다는 말씀이신 거잖아요.

그렇습니다.

알겠습니다. 이렇게 인기 도서가 많이 구입하고 이런 것들을 알려줬으면 좋겠어요. 조금 관심 있는 사람들은 내가 이 책 빌리고 싶은데, 우리 도서관에 없다 그럼 불편함을 많이 갖고 있는 부분들도 있는데, 어떻습니까, 구입하면 그만큼 또 많이 또 찾잖아요, 인기 도서니까 아무래도.

그렇습니다. 보통 인기 도서는 수요자가 굉장히 요구하는 책들이기 때문에 보통 한 권을 구입한 게 아니라 5개씩 구입하기도 하고 또 수요가 많으면 그 이상도 구입하기도 합니다.

알겠습니다. 앞으로도 제가 봤을 때는 이 취지가 좋은 것 같아서 잘 운영해 주시기 부탁드리고요. 그리고 도서관 크게 지적할 거는 없습니다. 제가 평상시에도 관심 있게 보고 있는 그런 부서이기도 하고요. 우리 기간제 근로자 채용을 볼까요? 566쪽, 기본적으로 도서관에 근무하려고 하면 기간제 근로자라도 자격증, 그러니까 우리가 얘기하는 최소한 준사서에 준하는 그렇죠? 준사서 이상의 자격증을 요구하는 게 맞잖아요, 그렇죠?

네, 위원님 말씀하신 대로 이제 준사서 정도의 자격을 갖추면 저희가 굉장히 일하기 수월하고요. 하지만 자격증이 없어도 도서관에 많이 관심을 갖고 있는 분들은 또 보조 인력으로 자원활동가라든지 단기 기간제, 주 15시간 정도 하는 그런 쪽도 열려 있습니다.

그래서 제가 공고를 보면 지원자격에 보면 아예 그냥 준사서 이상 자격증으로 딱 잘라서 공고를 내는 경우가 있고 그렇지 않으면 이렇게 또는 도서관 근무 경력자라고 해서 내는 부분이 있는데, 사실 이게 어떤 경우에는 아까 말씀하신 초단기 그런 거 말씀하셨는데, 꼭 그런 거 같지만은 않아요. 우리 해돋이도서관 같은 경우에도 이거는 단기는 아닌 것 같고 그래서 어떤 기준이 있는지.

말씀드리겠습니다. 위원님이 말씀하신 것이 맞습니다. 채용 기준이 두 가지로 보시면 되겠습니다. 제가 서두에 말한 자원활동가라든지, 초단기는 일정한 자격보다는 그 정도, 유경험자 그런데 기간제로 신분이 바뀌었을 때 기간제라든지 이런 쪽으로 바뀌었을 때는 준사서 이상에 자격요건을 저희가 정하고 있습니다.

그런데 실제 공고 보니까 이게 이제 기간제 채용 공고인데, 준사서 이상 자격증 소지자 또는 도서관 근무 경력자로 이렇게 공고가 나갔잖아요. 그럼 말씀하신 대로라고 하면 초단기라든지 이런 거를 통해서 경력을 쌓으신 분들이라면 자격증이 없어도 지원이 가능하고, 채용이 가능하다는 얘기잖아요.

가능합니다. 그래서 그분들이 실제로 그 경험을 통해서 기간제로 채용한 사례도 있습니다.

제가 생각했을 때는 그거는 그렇게 나쁜 거는 아닌 것 같아요. 어쨌든 일할 수 있는 기회를 줘서 그 경험이 쌓여서 이렇게 기간제로 근무할 수 있으면 좋은 것 같기는 한데, 이 공고가 들쭉날쭉하다는 얘기죠. 어떨 때는 자격요건을 또는 이라고 하기도 하고 아예 빠지고 그냥 자격증으로 한정하는 경우도 있고.

말씀드리겠습니다. 전체적으로 일괄 채용할 때는 분관에서 채용하고 수시로 결원이 생겼을 때도 분관에서 진행을 합니다. 그리고 “또는”이라는 항목은 어떻게 보면 다양하게 기회를 주고 있다 이렇게 이해해 주시면 감사하겠습니다.

그러니까 저는 일관성이 있었으면 좋겠어요. 아예 그냥 공고할 때 전부 다 근무 경력자도 자격을 주든지 그런 부분을 말하는 거예요.

그래서 이제 기간제 이상은 그런 자격을 주는 거고요. 그리고 자원활동가라든가, 초단시간 주 15시간 하는 인력은 어떻게 보면 특별히 자격요건을 요하지 않지만, 기존에 관심 갖고 있는 분들 그리고 자리가 났을 때 또 공개 모집을 하고 있으니까 거기에 따라서 채용 여부가 결정되겠습니다.

그래요. 그럼 어쨌든 앞으로 그럼 기간제 공고 채용해도 준사서 이상 자격증 소지자라고 한정하지 마시고 준사서 이상, 사서 자격증 소지자 또는 도서관 근무 경력자로 이렇게 통일해서 공고가 나갈 수 있도록 부탁드릴게요.

현재 그렇게 나가고 있습니다.

여기 보니까 그렇게 안 된 경우가 있어서 제가...

이 자료에는 거기까지 다 못 담고 있는데요. 저희가 채용 공고 나갈 때 기간제를 뽑을 때는 준사서 이상 또는 도서관 유경험자로 해서 경력증명을 첨부하게 돼 있습니다.

어쨌든 자료대로 위원들은 질의를 하는 거잖아요. 그래서 여기 되어 있는 거를 보고 말씀드리는 거예요.

자료에 안 담은 부분은 제가 설명을 드린 겁니다.

그럼 자료에 담기지 않은 부분들이 많이 있다는 말씀은 제가 이해를 하겠는데, 어쨌든 이거 기준으로 제가 질의할 수밖에 없다니까요. 그래서 여기 다른 자료들이 있더라도 공고 내용 자체가 달라지지 않았을 거라고 생각하거든요, 맞죠? 이 부분은 다른 자료랑 비교해 봤을 때도 큰 차이가 없는 거 맞죠?

공고는 이제 아까 말씀대로 자격요건을 요하는 신분, 기간제 이상은 그렇게 하고 있고 기간제 중에서도 초단시간도 기간제로 봅니다. 기간제 중에 주 이틀, 15시간 그분들도 기간제이기 때문에 기간제라고 하지만, 자격을 요구하는 부분이 있고 요구하지 않는 부분이 있다고 말씀드리겠습니다.

그렇기는 한데, 그럼 제가 공고 내용하고 이 자료하고 하나하나 대조해야겠습니까? 지금 여기 있는 내용이 잘못된 거라고 말씀하시는 거는 아니잖아요. 추가 자료는 있지만 여기 담겨 있는 내용은 잘못된 거는 아니잖아요?

다음에 이런 자료 제출을 했을 때 상세하게 아예 공고문 내용 자체를 담도록 하겠습니다.

그거를 말씀드리는 게 아니고 여기 이렇게 공고가 나간 게 맞느냐, 안 맞느냐를 얘기하는 거예요. 준사서 이상 자격증 소지자 또는 도서관 근무 경력자라고 공고가 나갔느냐 아니면 준사서 이상 사서 자격증 소지자로 나갔느냐 그것만 정확하게 얘기하면 되는 거잖아요. 이 자료에는 그렇게 돼 있으니까 이게 맞다고 보고 질의를 드리는 거고요.

위원님 말씀하신 부분은 야간 연장 기간제 근로자자 국비를 지원하는 조건에 나온 게 기간제라 하더라도 채용하는 분야에 따라 약간 다른 부분, 말씀하신 부분은 야간 기간제인데, 준사서 이상, 미달 시에 준사서 또는 유경험자로 하고 있습니다. 그런 부분이 여기에, 그래서 기간제가 어떻게 보면 세 부류가 있다고 생각하시면 되겠습니다.

그러니까 야간이라서 경험자는 야간에만 기회를 주는 거예요, 그럼 채용할 수 있는 기회를 준다는 말씀이세요?

그러니까 저희가 구비를 확보해서 하는 기간제가 있고 국비는 교부 조건이 있습니다. 교부 조건에 준사서 이상 또는 유경험자 이런 기준이 있기 때문에 국비는 보조, 교부 조건에 채용 자격요건에 있어서 그 부분이 다르다 말씀드리겠습니다.

국비로 들어왔기 때문에 다르다, 그럼 우리 563쪽, 꿈담도서관 개관 연장 지원 사업 이것도 국비로 진행된 사업 아니에요? 여기에는 이렇게 돼 있잖아요. 준사서 이상 자격증 소지자라고 공고 내용이요.

그러니까 1차적으로 미달이 되고, 안 되고, 미달이 안 됐기 때문에 그렇게 된 사항이 되겠습니다.

그러니까 처음에 제가 질의를 드렸을 때 그럼 이거는 재공고가 나서, 미달이 나서 이렇게 경험자들까지 확대를 했습니다라고 답을 하셨으면 제가 이렇게 추가적으로 질의를 드리지 않잖아요. 자료를 맞느니, 안 맞느니 이런 얘기까지 하게끔 만드는 게 옳다고 말씀하시는 겁니까, 지금? 자료가 다 다르지는 않잖아요. 지금 담겨 있는 내용이 다른 내용은 아니잖아요, 지금. 그러니까 답변을 그렇게만 해 줬으면 괜찮은 문제 아니었냐고 제가 말씀드린 겁니다.

알겠습니다.

오늘 마지막 행정사무감사인데, 제가 오늘 좀 언성을 높이게 됐는데, 아무튼 저는 도서관 사랑합니다, 이상입니다.

고맙습니다.

한성민 위원님, 수고하셨습니다. 추가질의하실, 윤혜영 위원님, 시작하시죠.

도서관 운영위원회에 대해서 여쭤보겠습니다.

쉬었다 해요?

쉬었다 해요?

그냥 먼저 하세요.

네, 저희 운영위원회가 1년에 몇 번 운영이 되죠?

보통 연 2회 정도 합니다.

연 2회, 지금 올해 같은 경우는 도서관 오픈 바로 직전에 한 번 한 게 다인 거다, 그렇죠?

네, 그리고 12월에.

12월에? 제가 조금 아쉬운 게 운영위원회일 때 위원들도 보면 나름 관련분들이 많이 들어와 계시기는 한 것 같은데, 조금 더 다변화되면 좋겠다, 이런 생각들도 조금 들고요, 하나하나 말씀드리기는 그렇지만. 이게 저희가 조례상 몇 번 운영하게끔 돼 있다. 그런 규정은 없는 거죠?

저희가 통상 한 2회 정도 하지만, 저희가 안건이 있을 때는 수시로 할 수 있습니다.

할 수 있지만, 하지는 않는 것 같은데?

안건이 있을 때만.

안건이 사실은 생각해 보면 굉장히 많을 수 있다는 생각이 들어서 너무 소극적으로 운영이 되는 거는 아닌가 이런 생각도 들어서요. 사실은 위원회라는 게 필요에 의해서 만들어졌는데, 운영을 어떻게 하는가에 따라서 굉장히 다를 수 있다고 생각이 들거든요. 지금 운영위원회 기능적인 면에서 봤을 때 할 수 있는 게 굉장히 다양하게 많은데, 지금 안건의 심의 내용이나 이런 거를 보면 정말 우리 관에서 필요한 시점에 필요한 내용만 가지고 위원회가 운영되고 있다는 이런 생각이 들어서 조금 잘못되지 않았나 특히 다른 거는 잘 모르겠지만, 도서관 같은 경우에는 정말 담을 수 있는 얘기도 다양하게 많고, 실제 그런 취지에서 이런 운영위원회가 운영이 되고 있다고 저는 파악을 했어요. 그런데 저희가 운영위원회 운영하고 있는 거는 굉장히 아쉽다, 이런 생각이 드는데, 어떠세요?

말씀드리겠습니다. 그동안에 운영위원회는 위원님이 말씀하신 대로 어떤 사안에 따라서 중요한 사안이라고 했을 때 했었는데, 그동안에는 운영위원장님도 없었습니다. 그런데 이번에 운영위원장님 선출도 하셨기 때문에 운영위원장님과 서로 협의하면서 운영위원회는 개최, 운영위원장이 소집할 수 있습니다. 그래서 그 부분은 충분히 논의해서 하겠습니다.

조례에 담겨 있는 그런 기능에 맞게 조금 효율적으로 운영이 되었으면 좋겠고 위원회 구성도 조금 다변화해 주시면 좋겠다, 이런 말씀을 드리고 싶습니다. 구체적으로 말씀을 드리고 싶었는데, 일단 여기까지 하도록 하겠습니다. 그리고 저희가 작년에 작은도서관 활동가가 이제 없어졌어요, 그렇죠?

사서 활동가.

이분들이 사서 분들이신가요?

그때 위원님이 질의하신 사항은 순회 사서 지원사업이었는데.

501쪽, 작은도서관 자원활동가 학교 운영과 관련해서 이게 집행이 아예 안 된 부분이잖아요. 제가 그냥 질의드리고 싶은 게 필요에 의해서 이런 거를 했을 때 텐데, 이런 게 전면 없어지므로 인해서 우리가 발생한 문제라든가 올해 구멍이 난 부분이라든가 이렇게 파악된 부분이 있나 해서요.

말씀드리겠습니다. 그거는 시와 중복되는 부분이 있었기 때문에 그 부분이 빠진 거고요.

중복된 게 있었다고요?

네, 그리고 순회 서사적인 측면에서 봤을 때는 그때 위원님께서 지적한 사항에 대해서 저희가 반영해서 올해도 12월 중에 그 사업이 신청하는 기한입니다. 저희가 그거를 챙겨 보고 있습니다, 같이.

그리고 저희 송도 같은 경우에는 신규 아파트들이 많잖아요. 그런 커뮤니티 공간에 도서관들이 꼭 들어가더라고요. 그런 도서관들이 저희 공공도서관하고 연계해서 할 수 있는 그런 것들도 있겠죠.

있습니다. 저희가 송도뿐만 아니라 사립도서관이라고 해서 사립 작은도서관으로 해서 33개소가 있습니다. 주로 아파트 커뮤니티 공간에 그런 사립이 많이 생기고 송도 쪽에 많이 생기고 있습니다. 그리고 도서 구입이라든지 또.

구입비도 지원이 가능한가요?

지원이 가능하고 또 컨설팅 비용도 가능하고.

컨설팅 비용.

그런 부분에서 저희가...

그런 거 관련해서는 누구를 찾아야 하나요, 저희가?

저희를 찾아오면 됩니다.

그 “저희”라는 게 너무 막연해서.

연수구립도서관이고요. 그리고 가까운 지금 송도 쪽이면 송도어린이국제도서관도 있고 해돋이도서관도 있고 하지만 저희가 본청에서 전체적으로 사립 도서관 지원 파트가 있기 때문에 도서관운영팀에서 담당자가 있습니다. 그래서 공고도 나가고 있는데, 그 부분에 대해서 오시면 제가 상세히 안내해 드릴 수 있습니다.

이런 거 조금 홍보를 해 주시면 좋겠다 싶은 생각이 들어서요.

네, 그렇게 하겠습니다.

대답을 아주 간단명료하게 하시는데, 이게 실제로 이어졌으면 좋겠어요. 그리고요. 책자 537쪽, 내용 보다 보니까 조금 궁금해서 질의드리는데, 537쪽, 저희가 법률 자문을 했어요. 용역 계약 불이행 관련 제재조치 요청, 이때 이게 국제도서관 관련된 내용인가요?

말씀드리겠습니다. 지금 현재 4건, 537쪽, 기준으로 4건이 나와 있는데요. 그중에 근로계약서 검토와 용역 불이행 이거는 상호 대차에 관한 거고요.

이거 말고 밑에 용역 계약 불이행 관련 제재조치 관련.

상호 대차에 관한 사항이 되겠습니다.

이게 상호 대차 관련된 거예요?

그렇습니다.

이거 관련 자료 좀 제출해 주시면 좋겠습니다.

차량관리비 분리에 관한 부분입니다. 그동안에, 이 건은 뭐냐 하면 인건비에 유류비가 포함돼 있었는데, 그렇게 하지 말고 분리를 하는 게 좋다, 그래서 인건비는 인건비, 유류비랑 차량관리비는 분리했으면 좋겠다는 공고 사항이.

이게 지금 감사에 지적을 받아서 하게 된 부분인가요?

그게 아니고요. 이제 저희가 그런 부분이 항상 법률 자문은 이렇게 해석할 수도 있고, 저렇게 해석할 수도 있는데.

계속 이렇게 해 오던 부분이죠. 상호 대차 같은 경우는 계속 이렇게 진행이 되어 오던 부분이잖아요.

이런 부분은 이제...

이 시점에 이거를 자문하게 된 이유가 있을 거 아니에요?

저희가 이제 이런 경우는 주로 업체하고.

의사소통이 잘 안 돼서 그런가요?

의사소통이 안 된 게 아니라 하다 보니 이런 사항이 있으니, 얘기를 하다 보면 인건비 안에 차량 유류비와, 차량관리비가 포함되는 게 맞겠냐, 안 맞겠냐 그동안에는 어떻게 보면 큰 틀에서 위탁 용역을 줬는데, 그거를 분리시켜주는 게...

총액은 변하지 않는데.

그렇습니다.

일부는 이해가 되고 일부는 잘 이해가 안 되는데, 약간 정리해서 가져다주세요, 어떤 내용인지. 그리고 두 가지만 더 여쭤볼게요, 간단한 건데. 540쪽, 지금 우리 송도5동에 임시 청사 작은도서관은 문을 닫았나요?

송도5동 작은도서관, 아직 올해 연말까지 쓰게 돼 있는데.

올해 연말까지.

이번에 심의를 해서 계속 구성해서 쓰는 거로 돼 있습니다.

계속 쓰는 거로 했으면 계속 연장이 된다는 얘기인가요?

그렇습니다.

다행입니다. 그리고 제가 아까 인사를 하실 때 제가 한번 이상해서 이거를 다시 보다 보니까 진짜 그런 거 같은데, 저희가 지금 선학비류, 선학별빛과 함박비류도서관을 한 분이 지금 운영하고 계시네요? 이런 사례가 있습니까? 이게 지금 관장님이 두 도서관을 한꺼번에 지금 관장님이 운영한다는 뜻이잖아요?

관장은 저 혼자고요.

죄송합니다.

팀장.

팀장님.

팀장이 2개의 시설을 관리한다, 이렇게 보시면 되겠습니다.

이게 거리도 상당할 텐데, 그나마 있는 도서관 중에는 근접한 도서관을 묶은 것 같은데, 이게 맞는 말입니까? 이상한데, 저는 굉장히.

직제를 그렇게 통합을 했고요. 거기에 따라서 저희는...

직제를 통합을 했다. 이게 지금 결국은 인력이 안 돼서 이렇게 상황이 발생한 거죠?

인력이 안 됐다고는 그렇게 묶어서 해도 가능하지 않겠냐 이렇게 판단한 것 같습니다.

실제로 가능하다고 생각하세요?

저희가 최대한 열심히 하고 있습니다.

이거는 이런 사례가 있었습니까, 지금까지 도서관에 이런 사례가 이전에 이런 사례가 있었나요?

이런 사례는 처음입니다.

되게 심각한 문제라고 저는 여겨지는데, 이거는 개선해야 하지 않을까 싶은데.

시설은 꿈담도서관하고 동춘나래도서관으로 봤을 때는 동춘나래도서관이 이용자도 많고 하지만.

아니요, 지금 선학별빛도서관과 함박비류도서관을 같이 관리하신다는 뜻이잖아요.

그렇습니다, 거기도...

색도 다르고 위치는 명확하게 다르고 뭔가 운영되는 게 저희는 각 도서관별로 뭔가 특성 있게 움직이잖아요. 그럼 당연히 거기에 중심되는 리더가 있으면서 이게 운영이 되는 게 맞지, 이거는 정말 잘못됐다고 생각이 되는데, 빨리 개선해야 한다고 생각합니다. 그렇지 않습니까?

모든 행정 서비스는 인력과 예산이 충분히 가미가 되면 서비스 질이 좋아진다고 생각합니다.

그 말을 잘 해석해 보면 지금 서비스 질이 급격하게 떨어지고 있다고 저는 해석이 되는데, 그렇게 해석해도 되겠습니까?

서비스는 최대한 유지하려고 노력하고 있습니다.

그럼 결국은 한 사람만 영혼을 다 털어내야 하는 거잖아요. 조금 심각하게 논의해 주시면 좋겠습니다. 저희 상임위원회에서도 생각해 봐야 할 것 같은데, 이거는 심각하게 다루어져야 할 사안이라고 생각이 듭니다, 이상입니다.

윤혜영 위원님, 수고하셨습니다. 먼저 이형은 위원님, 추가질의해 주십시오.

앞에 윤혜영 위원님, 지적사항에 대해서 제가 조금 말씀드릴게요. 지금 선학별빛도서관 같은 경우는 주변에 한화 포레나 아파트가 대규모로 들어서 있어요. 아마 이용자들이 작년하고 올해 대비, 2024년하고 2025년 이용이 얼마나 됐나요? 이거 팀장님이 말씀하셔서도 됩니다.

장정수 크게...

네?

장정수 조금 늘기는 했는데요. 운영에 어려울 정도로...

마이크 대고 하시겠어요? 소리가 잘 안 들립니다, 앞에 나오셔서 답변해 주세요.

진짜 아파트가 엄청 큰 게 들어섰어.

장정수 안녕하십니까? 선학별빛함박비류도서관에 장정수라고 합니다. 지난달에 제가 발령을 받아서 와서 구체적인 수치는 저희가 확인하지 못했는데요. 저희가 한 달 있어 봤을 경우에 운영이 힘들 정도로 그렇게 그 정도 인원은 아닌 거로 지금 제가 파악하고 있습니다.

팀장님, 호칭이 관장님에서 팀장님으로 바뀐 지가 한 달 됐잖아요. 제가 그 동네 살아서 자주 갑니다. 거의 매일 갑니다. 아침에 운동을 못하면 저녁에 갔는데, 눈에 보이게 사람들이 늘어난 거를 볼 수 있어요. 팀장님은 1개월 돼서 확인이 안 됐다고 그러는데, 아무튼 그거 작년 이용 현황을 보내주시기 바랍니다.

장정수 알겠습니다.

그리고 관장님, 우리 답변을 세밀하게 해 주셔서 좋기는 하지만, 담백한 맛이 없다는 저도 같은 느낌입니다. 어떻게 두루뭉술이라든가 표현이 애매하기는 하지만, 그리고 지금 행정사무감사 조치결과 보고서 220쪽하고 223쪽에 그게 3,820만원 전액 구비로 북페스티벌 인원이나 외형적 성과에 치중하지 않는 내실 있는 북페스티벌을 만들어 주기로 우리 지적을 해서 했는데, 어떤 방식으로 했나요?

말씀드리겠습니다. 북페스티벌이 작년에는 해돋이공원에서 했었습니다. 그런데 올해는 작년은 9월 정도에 했었고요. 독서의 달 시즌에, 그리고 올해는 봄에 5월 24일에 승기천 야외 잔디광장에서 했었습니다.

연수구 승기천 잔디광장에서 했다고 하고 운영 프로그램이 56개 프로그램을 해서 성과에 대해서 쭉 읽어 봤어요. 읽어 봤는데, 이거 만족도조사를 했나요? 왜 그러냐 하면 거의 다 행정사무감사 관리카드를 보면 기준을 어디에 뒀는지, 다 완료라고 해서 와요. 완료라고 하는 거는 우리가 원하는 게 어느 정도이고 구민이 원하는 게 어느 정도이고 우리 주최 측에서는 어느 정도 기준으로 놓고 하는지 항상 완료라고 오는 거는 진짜 이거야말로 두루뭉술하는데, 만족도조사해 봤나요?

네, 만족도조사했습니다.

그 만족도조사한 것 좀 보내주세요.

알겠습니다.

그리고 지금 223쪽, 지금 계속 조치결과 보고서입니다. 저만이 아니고 우리 위원님들이 방문했을 때 하늘공원인가요? 하늘공원에서 진짜 어르신들이 정말 많이 즐기고 있는 모습에 참 호의적으로 진짜 좋더라고요. 분위기도 좋지만, 어르신들이 의외로 많이 이용해요. 이제 갈수록 고령화가 돼가잖아요, 우리나라도. 이런 어떤 프로그램들이 개발할 때 물론 여기 북페스티벌에서 가족 키즈도 있고 체험 부스도 있고 여러 가지로 해서 다양한 독서골든벨도 있고 다양한 프로그램이 있어서 흥미를 유발시키기 충분한 프로그램이라고 보여요. 이제는 우리나라가 고령화가 되기 때문에 어르신들이 갈 곳이 없고 의외로 집에서 갇혀 있는 거보다는 이런 좋은 공간이 있다고 홍보해서 프로그램도 적극적으로 개발을 해야 할 필요가 있지 않을까 싶은데, 관장님 어떻게 어려운 부탁일까요?

위원님께서 말씀하신 부분은 저희가 도서관에서 중장년층 60세 이상 연령층 어떤 세대에 대한 프로그램도 고민하고 있고요, 당연히 해야 한다고 봅니다. 그리고 이제 내년도에 그래서 어르신들을 위한 자서전 쓰기라든지 이런 프로그램을 개설해서 실제 자서전이 나오고, 회고록이 나오고 그 부분에 대해서 책에 나오고 전시회도 하고 발표도 하는 그런 프로그램도 지금 계획하고 있습니다.

어떻게 보면 송도국제도서관 같은 경우 또 송도 지역 거점별로 보면 송도는 젊은 층이 아무래도 많고 원도심은 가뜩이나 이제 정말 청학도서관이 메인이었다고 저쪽으로 옮기는데, 원도심은 어르신들이 많기 때문에 그런 특화돼 있는 거점별로 프로그램이 개발돼야 할 것 같습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님들 계신가요? (『없습니다』하는 위원 있음) 안 계시죠? 지금 이제 위원님들이 많은 지적사항이 나오기는 했는데요. 특히 송도국제도서관에 지금 주차난이 심각하기는 하잖아요. 공급이 부족하고 수요는 많고 그래서 제가 생각해 본 건데요. 연수구노인복지관에 제가 거기에서 근무할 때도 주차장이 엄청 협소하잖아요. 그래서 그 앞에 가천대학을 1년 동안 제가 Contact(접촉)했어요. 공문도 보내고, 간담회 요청을 해서 총장을 만나서 한 1년 걸려서 거기를 개방했습니다. 개방하고 나서가 문제였기는 했지만, 그 이후에 지금은 항상 어르신들이 차를 연세가 있으셔도 많이 가지고 다니셨기 때문에 사고 처리가 안 돼서 지금은 조금 미개방하는데, 어떤 것만 개방하냐 하면 지금 행사할 때만 지금 개방하고 있거든요. 그런데 인천대학교는 출석을 토, 일은 안 하니까, 거기는 관장님이 나서서 Contact(접촉)을 많이 해보시고 일단 공문 같은 것을 많이 보내세요. 그래야 계속 두들겨야지, 안 된다고 하시면 안 됩니다. 그 건에 대해서 조금 심사숙고를 해 주시고 아까 팀장님에 대해서 소개할 때 2개 가지고 하셨다고 그래서 저는 따로 불러서 여쭤보려고 했었던 거거든요. 그런데 지금 한 분이 2개의 도서관을 한다고 하면 이게 업무 과중이 어떻게 될 거 같아요? 저는 아까 윤혜영 위원님도 말씀하셨지만, 총 일곱 분이 계신데, 한 분만 2개를 담당하면 능력자이신가 싶은 생각도 들었어요, 솔직히.

지금 꿈담하고 동춘나래까지 두 군데이기는 합니다.

그래서 이것을 업무분장을 그래도 팀장님이 2개를 하시기에는 하나의 도서관만 해도 운영하기가 힘드실 텐데, 2개를 한다는 거는 조금 어폐가 있는 것 같고 이거에 대해서도 조금 고려를 해보실 사항인 것 같습니다, 관장님?

그 부분은 제가 직제와 정원을 담당하는 관련 부서하고 협의를 해서 인력 확보에 대한 노력을 하겠습니다.

팀장님이 좋아서 2개를 하시겠어요? 저는 너무 억울할 것 같아요. 똑같은 팀장인데, 한 분만 내가 슈퍼맨도 아니고 그거는 아닌 것 같습니다, 제가 보기에도. 한 번 심사숙고해 주시고요. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 모두 마치겠습니다. 신긍우 연수구립도서관장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 수고 하셨습니다. 이상으로 기획복지위원회 소관 부서별 행정사무감사를 마치고 강평 준비를 위해 11시 40분까지 정회한 후 강평을 시작하겠습니다. 정회를 선포합니다.

연수구의회 기획복지위원회 한성민 위원입니다. 2025년 행정사무감사 하시느라고 고생 많으셨습니다. 지금 어떻게 보면 가장 힘들고 바쁜 시기인데, 남은 연말도 힘내서 일해 주시고 또 특히 건강 유념하시기 부탁드리겠습니다. 행정사무감사를 하면서 느꼈던 것은 우리 연수구청이 한정된 예산과 제한된 인력 구조로 많은 일을 해왔고 거기에 대한 성과도 대부분 확인할 수 있었습니다. 그런 면에서는 우리 구청 공무원들에게 칭찬의 말씀을 드리고 싶고요. 그럼에도 불구하고 항상 반복돼서 지적되는 부분들이 좀 있었습니다. 예산 집행 문제라든지, 약간 법률에 대한 문제라든지 여러 가지 그리고 사소한 것까지 문제들이 있었지만, 저는 어쨌든 이번 행정사무감사 자체에 대해서 연수구청에 대해서 좋은 점수를 드리고 싶습니다. 앞으로도 성과지표를 잘 관리하셔서 올해 30주년을 맞은 우리 연수구가 인구도 44만 시대가 되었죠. 앞으로 조금 더 발전하고 살기 좋은 연수구로 될 수 있도록 노력에 당부 말씀을 드리면서 이상으로 강평을 마치도록 하겠습니다. 마지막으로 하나만 덧붙이자면 저는 사실 회의 때 그렇게 말을 길게 하는 편은 아닌데, 언제 이 강평 자리가 또 주어질지 모르겠어서 오늘은 말씀을 조금 더 드리겠습니다. 이번이 네 번째 행정사무감사죠. 그래서 처음에는 사실 농사를 짓지 않은 상태에서 들어간 행정사무감사였고 이제 다음 연도부터 열심히 농사를 지으면서 행정사무감사를 하면서 개인적으로는 굉장히 보람이 있었다고 생각합니다. 그리고 열심히 노력했던 것들이 반드시 구정 발전에 조금이나마 보탬이 됐을 거라고 생각하고 앞으로도 우리 살기 좋은 연수구 많이 응원하겠습니다, 이상입니다.

한성민 위원님, 수고하셨습니다. 김국환 위원님.

안녕하세요, 김국환 위원입니다. 우리 과장님들, 국장님들 정말 수고했다는 말씀을 드립니다. 늘 얘기하지만 행정사무감사는요. 저희들의 지적사항보다는 어떻게 보면 함께 고민하고, 함께 개선해 나가자 하는 연수구의 나침판을 만들어가자는 의미입니다. 하여튼 연수구의 발전을 위해 고생하신 여러분들 다시 한번 응원합니다. 수고하셨습니다, 감사합니다.

김국환 위원님, 수고하셨습니다. 또 강평하실 위원님 계신가요? 이형은 위원님.

저는 간단히 일단 올 한 해 고생들 많으셨고요. 우리 앞서 위원님들이 하신 뜻에 적극 동감합니다. 구의원은 구민의 대변이죠. 우리 행정의 몇십년 하신 여러분들이 달인인데, 저희는 현장에 답이 있듯이 발로 뛰면서 구민들을 직접 들은 소리와 평가와 그다음에 우리 여러분들은 옛날에는 탁상공론이지만, 실제로 여러분들 고생 많은 거 정말 눈으로 많이 봐요. 옛날에는 정말 책상에만 앉았다고 그러는데, 정말 많이 느낍니다. 예전에 공무원과 엄청난 온도 차를 느끼고 있거든요. 그런데 조금 답변이 아쉬운 점도 있었고 또 우리들의 목소리가 여러분들 귀에 거슬릴 수도 있었지만, 결국 이 모든 것들이 우리 연수구를 위한 일이었다고 봅니다. 아무튼 고생 많이 하셨고요. 내년에는 더욱 연수구가 인천에서 최고가 되는 행정을 펼치셔서 더 살기 좋은 구로 만들기에 여러분 더 많은 노력과, 더 많은 고생해 주시기 부탁드리겠습니다, 이상입니다.

장현희 위원님, 수고하셨습니다. 윤혜영 위원님.

해야 하는 분위기군요. 앞에서 좋은 말씀 다 해 주시고 여러 가지 말씀해 주셔서 그동안 애 많이 쓰셨습니다. 나름 애정 어린 시선으로 많이 보려고 했는데, 이게 어떤 식으로 받아들여져서 어떻게 내년에 잘 반영이 될 수 있을지 또 하나의 구민으로서 잘 들여다보도록 하겠습니다. 가끔은 구민이 눈이 더 무서울 수 있습니다. 이거는 협박은 아니고요. 그동안 수고 많으셨고 계속 응원하겠습니다, 이상입니다.

여러 위원님들이 말씀 많이 하셨는데요. 우리 살기 좋은 연수 우리의 슬로건 꿈을 이루는 연수 올 한 해 동안 사업을 진행하시느라고 여러 과장님들 그리고 부서 직원들 고생 많으셨습니다. 올 연말 따뜻하게 보내셨으면 좋겠네요. 이상으로 총평을 마치고 2025년도 행정사무감사를 마무리하겠습니다. 우리 기획복지위원회 소관 감사와 관련된 세부적인 감사 결과 내용은 12월 5일 제3차 기획복지위원회 회의에서 2025년도 행정사무감사 결과보고서에 기재하여 채택하도록 하겠습니다. 집행부는 이번 행정사무감사를 통해 위원님들께서 제시해 주신 소중한 의견과 지적사항들이 신속하고 적절하게 반영되어 연수구 행정의 발전과 효율성을 높이는데 기여할 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 존경하는 위원 여러분, 짧은 기간에 방대한 행정사무 전반에 대하여 심도 있는 질의를 해 주신 것에 대하여 감사드립니다. 또한 각종 민원과 격무에도 불구하고 감사에 성실히 임해 주신 관계 공무원과 공단 직원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로도 구민들의 복리 증진을 위한 지속적인 개선과 노력이 이루어지기를 기대합니다. 그리고 원활한 감사 진행을 위해 고생한 의회 직원 여러분들께도 감사드립니다. 내일은 운영위원회 종료 후 우리 위원회 소관 부서에 대한 2025년도 제3회 추가경정 세입·세출 예산안 심사가 있음을 알려드리며 이상으로 기획복지위원회 소관 사무에 대한 2025년도 행정사무감사 일정을 모두 마치겠습니다. 감사 종료를 선포합니다.