충남 홍성군의회 발언
윤용관 의원 발언

윤용관의장
성원이 되었으므로 제281회 홍성군의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 군정질문의 건(김은미·노운규·이병희·김덕배·이선균·김헌수·문병오·김기철·이병국·장재석 의원)
그러면 의사일정 제1항 군정질문의 건을 상정합니다. 금번 군정질문은 지방자치법 제42조와 홍성군의회 회의규칙 제85조에 의하여 군수님에 대한 군정질문이 되겠습니다. 원활한 회의 진행을 위하여 몇 가지 협조 사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 질문 순서에 따라 의원님별로 질문하시고 이에 대한 답변은 일괄 청취하신 후 보충 질문은 군정질문을 하신 순서에 따라 일문일답식으로 진행하며 군정질문 요지서를 제출하신 의원님만 할 수 있으니 이 점 유념하셔서 답변서가 미진한 부분에 대하여는 보충 질의하여 주시기 바랍니다. 아울러 질문 시간은 홍성군의회 회의규칙 제85조제2항에 따라 본 질문은 20분, 보충 질문은 10분 이내로 간단명료하게 해 주시기 바랍니다. 군정질문 하실 순서는 김은미 의원님, 노운규 의원님, 이병희 의원님, 김덕배 의원님, 이선균 의원님, 김헌수 의원님, 문병오 의원님, 김기철 의원님, 이병국 의원님, 장재석 부의장님 순서로 하겠습니다. 그러면 먼저 김은미 의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
은미
김은미의원
안녕하십니까, 국민의힘 김은미 의원입니다. 군정질의에 앞서 코로나19 극복을 위해 군민의 아픔을 보듬으며 불철주야 의정 활동에 여념이 없으신 동료의원 여러분께 경의를 표합니다. 또한 코로나19와 대내외적인 경기 침체 속에서도 지역 발전을 위해 노력해 오시며 서해선 복선전철과 장항선 복선화 사업에 발맞춰 역세권개발사업 등 미래 성장 동력을 확보하시며 바쁜 행보를 보내고 계신 김석환 군수님을 비롯한 9백여 공직자 여러분께 감사의 인사를 드립니다. 본 의원은 충남도청 홍성 시대를 연 지 10년을 맞아 광역행정의 치소인 내포 신도시와 홍성읍의 상생 발전을 위한 홍성군의 로드맵 구상에 대해 군수님의 의견을 듣고자 합니다. 내포 신도시에 충남혁신도시의 지정은 지역 발전에 큰 원동력이 될 것이지만 이러한 호재로 도시의 팽창이 이루어지는 것에 대비한 큰 틀의 지역 발전 로드맵이 진행되어야 한다고 생각합니다. 실례로 교육체육과에서 추진하는 홍성군 중장기 교육 발전 계획의 경우 시 승격에 대비하고 미래 세대를 이끌어 나갈 지역 인재 육성으로 지역의 성장 동력을 확보하는 좋은 예가 될 것입니다. 군수님께서도 코로나19로 인해 가장 호황인 산업이 배달인 것은 잘 아실 것입니다. 배달의 증가는 곧 생활폐기물의 증가로 이어지고 있으며, 홍성군의 경우 코로나19 발생 전인 2019년보다 현재 13.2% 증가한 것으로 나타나고 있습니다. 우리 홍성군의 경우 생활폐기물의 증가는 충남혁신도시인 내포 신도시의 성장에 걸림돌이 될 수 있기에 이에 대한 대책이 마련되어야 합니다. 현재 홍성군은 생활폐기물 처리장이 없어 매년 50억 원의 예산을 편성해 당진과 군산으로 수집 운반을 처리하고 있습니다. 하지만 얼마 전까지 홍성군의 쓰레기를 처리하던 아산시의 경우 우리 군 생활폐기물을 받지 못하고 있습니다. 이유는 2014년부터 아산시 자체 처리되지 못한 쓰레기가 3천여 톤에 달해 올해 예비비를 8억 원을 투입해 적치된 폐기물 전체를 처리하고 소각장 증설과 관련한 연구용역에 착수한 상태라고 뉴스를 접했습니다. 타 지자체에서 의존하고 있는 생활폐기물 처리에 안주한다면 충남혁신도시의 성장과 코로나19로 인한 비대면 시대 속에서 늘어나는 생활폐기물에 대한 처리에 한계에 부딪힐 것은 불 보듯 뻔한 일입니다. 특히 지금까지 위탁 처리 비용이 적게 든다고는 하지만 톤당 처리 비용이 9만 원에서 26만 원까지 증가한 시간을 보면 앞으로 얼마나 오를지 우려가 됩니다. 늦은 감은 있지만 생활폐기물 처리에 대한 부분은 인구 10만 기준으로 할 것이 아니라 홍성에 시 승격과 함께 30만 이상이 될 것이라는 생각으로 기준을 삼아 대책을 마련해 주시길 바랍니다. 둘째, 탄소 중립 홍성군 로드맵 추진입니다. 탄소 중립은 전 세계 관심이 집중된 미래 지향적인 분야입니다. 올해 8월 발표된 기후 변화에 관한 정부 간 협의체 6차 회의 보고서엔 전 세계가 현재의 온실가스 배출량을 유지하면 2021년부터 2040년 지구의 평균 온도가 산업화 이전 대비 1.5도 이상 오른다는 분석 결과가 담겨져 있습니다. 기온이 1.5도 상승하면 생태계뿐만 아니라 인간계가 높은 위험 상태에 들어가 질병과 빈곤에 시달리고 물 부족을 겪는 인구가 급증하면서 대규모 기상 이변이 생길 위험이 있다고 합니다. 우리나라 온실가스 배출량이 11위권으로 속하는 위험 국가로 정부는 2030년 국가온실가스 감축 목표를 세우고 다양한 정책을 추진하고 있습니다. 이에 발맞춰 충청남도에서도 도내 15개 시군과 환경 분야 협력 체계를 구축하고 충남형 그린 뉴딜 탄소 중립에 대한 종합 대책을 추진하고 있습니다. 주요 추진 업무로는 기후변화 대응 종합계획에 따른 온실가스 감축, 국제협력 강화로 탈석탄 기후위기 공동대응 및 지역경제 활성화 충남형 그린뉴딜 본격화, 자연 친화적인 지속가능한 힐링생태공간 조성, 충남광역권 환경교육연수원을 조성하며 전기자동차 보급사업을 지원하면서 저녹스보일러 지원 확대와 친환경에너지타운 조성 등이 있습니다. 특히 충청남도의 경우 2050 탄소중립위원회를 통해 기후변화에 대해 대응하고 있는 실정이며 앞으로 중앙 및 도 단위 공모사업이 줄을 이을 것으로 예상되며, 각종 사업에 대한 검토와 시범사업의 선행이 무엇보다 중요한 평가가 될 것입니다. 경북도가 경주시 감포읍에 국내 최초 국립 탄소중립 에너지 미래관을 설립해 관광 활성화와 지역 경제에 보탬이 되도록 한다는 구상을 뉴스로 접하면서 안타까운 생각이 들었습니다. 전국 최초 에너지 자립섬 죽도를 갖고 있는 홍성군에서 발 빠르게 진행해야 하는 사업을 다른 지역에서 하는 것이 아닌가라는 생각이 들었으며 한발 늦은 감은 있지만 빠르게 움직여 산자부나 과기부, 정부 부처 공모사업에 준비해야 할 것입니다. 특히 전국 제일의 축산군인 홍성군의 발전을 위해서는 탄소 배출이 상대적으로 높은 축산업의 체질 개선이 필요합니다. 기본적으로 반추동물인 소는 트름이나 방귀 등을 통해 미생물이 섬유소를 분해해 발효하는 과정에서 위 안에서 생성된 메탄가스를 내보내기에 미국의 경우 사료 배합 비율을 바꿈으로써 1975년 이후 미국 내 메탄가스 배출량을 약 34%나 감소시켰다고 합니다. 미국의 축산업이 환경 친화적으로 바뀐 요인으로 전문가들은 고품질 사료, 열 스트레스 저감, 동물유전학 개선, 생식능력 향상 및 성장 유도 등을 꼽는 만큼 홍성형 축산 시스템을 개발해야 할 것입니다. 이 밖에도 친환경농업특구의 장점을 살리고 축산업과 연계해 친환경농업의 메카 홍성군에서 친환경 탄소중립도시 홍성으로 대전환이 이루어져야 할 때입니다. 셋째로는 홍주쇼핑타운 활성화 대책 추진입니다. 홍성전통시장은 지난 1994년 8월에 대화재 이후 토지를 매입하고 재건축조합을 설립하며 현대화에 착수해 6년 만인 2000년 7월 홍주쇼핑타운으로 재탄생하였지만 지역의 소비 문화 수준을 높이는 쇼핑의 명소로 발돋움하기에는 취지와 달리 쇠락의 길을 걸어왔습니다. 홍성읍 대교리 1,646평의 시장 부지에 연면적 5,685평의 지하 2층과 지상 3층 규모로 준공된 홍주쇼핑타운은 현재 제 기능을 전혀 하지 못하고 있으며 시장 내 가장 골칫거리 건물로 상인들은 쇼핑타운 활성화를 군이 적극적으로 나서 해결해 주기를 바라고 있습니다. 존경하는 김헌수 의원님께서도 지난 2009년 홍성전통시장 주변 노점상 일제 정비에 대한 조례를 발의하는 등 전통시장 활성화를 위해 디딤돌을 놓으셨지만 교통 주차 문제, 휴식 공간, 노점상 등 산재된 문제로 인해 큰 성과를 보지 못해 아쉬움이 있었습니다. 홍성전통시장의 정형화된 일반 상가로 시설 현대화 사업이 이루어져 특색 있는 시장으로 발전하는 데는 한계가 있으며 20년간 관 주도적으로 시장 활성화를 위해 투입되는 예산 대비 얻은 것이 무엇인지 반문해 보고 싶습니다. 본 의원은 홍성 홍주쇼핑타운 활성화를 위해서는 접근성을 향상시키기 위해 진입로 개설이 필요하다고 생각합니다. 인근 군유지를 활용한 진입로 개설이 이루어져야 할 것이며 이해관계인에 대해 홍주쇼핑타운 입점으로 민원을 최소화하는 방안을 생각해야 할 것입니다. 또 젊은 피 수혈이 꼭 필요하다고 생각합니다. 지역 내 대학을 다니고 있는 청년들의 경우 홍성에 정주할 수 있는 여건이 조성되어야 하기에 전통시장 내 청소년들의 공간, 즉 내포에 추진 중인 홍성군 가족센터와 같은 공간을 홍주쇼핑타운에 조성함으로써 상시 사람들이 찾는 공간으로 만들어야 합니다. 네 번째 청년 잇슈창고에 대한 방향 전환입니다. 우리 군에서 잇슈창고를 추진하고는 있지만 지역 내 대학생들이 접근하는 데는 한계가 있으며 외부에서 홍성을 찾아오는 사람들도 대중교통을 이용하기에는 큰 어려움이 있다는 한계를 가지고 있습니다. 잇슈창고 단독으로 운영해서 얻을 수 있는 것이 무엇인지 깊은 고민은 해야 할 것이며 일몰제를 통해 잘못된 사업은 과감히 접어 예산의 낭비를 막는 것도 행정의 역할입니다. 이웃 예산군의 경우 청년 정책의 대상지를 예산시장 내 빈 점포를 활용하며 청년들의 창업을 돕고 있으며 예산군 출신 요리연구가 백종원 씨가 대표로 있는 더본코리아와 함께 다양한 정책을 전개하고 있습니다. 특히 청년창업지원센터를 통해 예산형 구도심 재생뉴딜 프로젝트를 추진해 연간 2,600명의 전국 창업 교육생과 연 120억 원의 부가가치를 창출할 것으로 예상하고 있습니다. 하지만 홍성군의 경우 청년 잇슈창고 운영비까지 군비로 충당하며 보여주기식 정책을 추진한다는 생각이 듭니다. 타 지역에서 청년 정책을 추진하는 데 성공 사례를 살펴보면 성년에 비해 상대적으로 차량 등 운송 수단 확보가 안 된 청년들이 이용하는 만큼 대중교통 등 접근성이 우수한 곳이 성공적으로 안착한 사례가 주를 이루고 있습니다. 저는 홍주쇼핑타운을 청년 정책의 중심지로 만들면 특색 있는 시장이 될 것이며 나아가는 청년 정책의 리더 도시 홍성을 만들 수 있다고 생각합니다. 지금까지 유기농업특구를 중심으로 귀농귀촌 정책을 통해 청년농부를 육성해 온 홍성군의 저력과 다양한 사업 활동을 전개하는 홍성청년 잇슈를 한데 모은다면 청년 정책의 시너지 효과는 배가 될 것입니다. 홍성군의 중심에 위치한 홍성읍, 그중에서도 핵심 땅인 홍성전통시장을 아우르고 있는 홍주쇼핑타운은 대중교통은 물론 주차장 확보로 차량 접근성 또한 좋은 것으로 청년 정책의 메카로 만드는 데 손색이 없습니다. 마지막으로 문화 도시 지정을 위한 행정의 역할과 특화사업단의 역할입니다. 홍성군 문화특화사업 조성사업의 궁극적인 목적은 문화 도시 지정일 것입니다. 우리가 잘 아는 유럽에 그리스 아테네는 그리스의 수도이자 고대 그리스의 유적이 남아 있는 관광 문화 도시로 아크로폴리스 언덕이 유명하며 미국에 롤리는 노스캐롤라이나의 주도로써 대서양 연안의 중부에 있는 상공업도시로 목화, 목재 가공 등으로 인해 거래가 활발하고 대학과 유명한 미술관이 있는 문화 도시입니다. 문화 도시란 지역문화진흥법에 따라 지역별로 특색 있는 문화 자원을 활용하며 문화 창조력을 강화할 수 있도록 문화체육부장관이 지정하는 도시를 의미합니다. 다른 도시보다 문화적 사적이 많거나 학문, 예술의 활동이 활발한 도시를 문화 도시로 만들고자 추진하는 것이 문화 도시인 만큼 홍성이 갖고 있는 잠재력을 활용한 사업 추진이 하루빨리 이루어져야 할 것입니다. 홍주읍성을 품고 있으며 의병 활동의 중심지였던 하드웨어적인 면과 만해 한용운, 고암 이응노, 한성준 또한 최선달 등 대한민국 예술계의 맥을 이어 왔던 훌륭한 인물들이 갖고 있는 소프트웨어적인 면을 잘 활용한다면 대한민국 문화 도시 새로운 지평을 열어 갈 수 있을 것입니다. 우리 홍성만이 갖고 있는 의미, 가치를 통해 문화 도시 홍성을 만들어 자라나는 후손들에게 홍성에 대한 자부심을 갖는 계기가 되길 바라면서 군정질문을 마치도록 하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

윤용관의장
김은미 의원님, 수고하셨습니다. 계속해서 노운규 의원님 나오셔서… 예, 노운규 의원님은 서면으로 갈음하겠습니다. 다음은 이병희 의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

이병희의원
안녕하십니까, 이병희 의원입니다. 저는 오늘 두 가지 질의를 준비했습니다. 시대적 환경과 경제 활동 패턴의 변화에 따른 침체를 딛고 일어설 우리 군의 대응 전략을 요약할 수 있는데요. 그 하나는 복개주차장의 복원과 맞물린 구도심의 혁신적 변화에 대한 요구입니다. 또 다른 한 가지는 그동안의 노고가 어우러져 일궈 낸 군정 성과를 바탕으로 군 전체의 균형 발전이라는 과제를 어떻게 수행할 것인가에 대한 질의입니다. 이미 질의 요지서를 통해서 답변 자료를 받아 검토하였기에 오늘의 군정질의는 군수님의 답변을 듣고 추가 질의하는 것으로 갈음코자 합니다. 다만 이 자리에서는 그동안의 군정질의를 통해 요구하였던 사안에 대해 가시적인 변화와 성과를 이루어낼 수 있는지 다시 한번 환기시키고자 합니다. 저는 군민의 선택을 받고 4년의 임기로 의회에 입성한 선출직 공무원입니다. 어느덧 8대 의회의 마지막 군정질의에 임하게 되면서 우리 군 정책 실행의 연속 선상에서 앞으로도 실질적인 중추 역할을 하게 될 집행부 공직자 여러분께 당부드리며 정책 지속성을 위해 군수님의 각별한 관심을 부탁드리고자 합니다. 저는 세 차례의 군정질의를 통해 문화관광과와 교육체육과에 인구 10만 시대 문화·예술·체육 정책의 전반적 제고와 인식 개선을 요구하였고, 건설교통과에는 노선 개편을 기반으로 선도적 대중교통 체계 구축 및 대중교통 정책 투명성 제고를 주문한 바 있습니다. 또한 각 부서에 보조금 부정 사용 사후 대책 및 적정한 보조사업 관리를 문화관광재단 설립에 따른 문화 예술 자생력 확보와 공정한 운영을 피력한 바 있습니다. 그리고 홍보전산담당관에는 군정 홍보의 전문성 제고와 인력 예산의 현실적 한계 극복 방안이 무엇인지를 질의하였고, 공명정대한 현수막 게시 기준으로 청정 경관을 확보할 것을 허가건축과에 요구하기도 하였습니다. 2020년도 군정질의에서는 역사, 인물, 문화, 예술 등의 우리 군 자산과 연계된 관광 특화 방안, 우리 군 역사인물의 시조를 통해서 문화관광과에 은유한 바 있으며, 기획감사담당관에는 민선 군정 호응도, 정책인지도 평가 및 사후 모니터링 강화와 전략 사업 및 부진 사업 성과와 대체 전략을 논의하기도 하였습니다. 마지막으로 구도심 도심재생사업이 처한 현실적 한계와 극복 방안을 도시재생과에 주문한 바 있으며, 환경과에는 환경기초시설 추진 방향 및 쓰레기 감량 정책 구체화를 요구하였습니다. 물론 가시적 성과에 이른 부분도 있지만 내외부의 여건 악화로 성과를 체감하지 못하는 사안도 분명 있었습니다. 그러나 저는 믿습니다. 명확한 현실 인식과 지속적 노력을 통해 우리 군의 발전에 최선을 다하고 있다는 행정의 노고를 신뢰합니다. 다만 제 스스로의 반성을 해 봅니다. 정치와 행정의 행간 사이에는 분명히 존재하는 미세한 차이를 인식하지 못하고 구체성이 떨어지는 선언적 의미에만 몰입되어 실질적 대안을 마련하지 못했던 것은 아닌지 이제야 깊이 되새겨 봅니다. 간극을 딛고 소통을 통한 대승적 차원의 상생 발전이야말로 스스로의 반성을 통해 이루어진다고 생각합니다. 더욱 치열하게 고민하겠습니다. 오늘 언급한 열 가지의 사안은 지속적인 관심과 노력이 요구되므로 제 임기가 다하는 날까지 주의 깊게 살펴볼 것입니다. 군수님, 흔들리지 않도록 살펴봐 주십시오. 특별히 오늘 질의할 복개주차장의 복원에 대한 공론화의 시발점이 되기를 간절히 기대하며 군수님의 군정 발전에 대한 확고한 실천 의지를 분명히 신뢰한다는 말로 오늘 군정질의를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

윤용관의장
이병희 의원님, 수고하셨습니다. 계속해서 김덕배 의원님, 질의하시겠습니다.

김덕배의원
존경하는 10만 군민 여러분, 안녕하십니까? 김덕배 의원입니다. 정책과 대안을 제시하여 지역 현안을 해결하는 유능하고 일하는 의회를 위해 노력하시는 의장님을 비롯한 동료 의원 여러분. 본 의원에게 군정질문의 기회를 주신 데 대해서 깊은 감사를 드립니다. 또한 민선 7기 임기 만료를 앞두고 성과 창출과 주요 사업의 성공적 마무리로 군민이 행복한 충남의 중심 홍성을 위해 심혈을 기울이시는 군수님을 비롯한 9백여 공직자 여러분께도 고마운 인사를 드립니다. 코로나19 위기는 지구촌 국민들에게 생사를 넘나드는 큰 충격과 과제를 주고, 소비 경제 침체와 K-방역을 비롯한 치료 및 예방을 위한 백신 보급 등 대규모 경기부양책의 확장적 재정 운용으로 원자재 상승 및 인플레이션 우려에 따른 경기 불안과 소비자 물가 상승의 악순환으로 이어지고, 수도권 집중화에 따른 지역 소멸 위기 및 국가 불균형 발전 심화, 저출산, 고령화로 인구 성장 정체가 가속화되고 있으나, 다행히도 우리 홍성군은 백신 예방접종 증가로 일상 회복 가시화, 서해선 고속전철 등 광역교통망 확충, 충남혁신도시 공공기관 이전, 공동주택 12,000세대 추가 공급 추진 등의 좋은 여건하에 인구 증가 및 양질의 일자리 창출을 위해서는 산업단지 조성 활성화와 기업 유치는 선택이 아닌 필수입니다. 우리 군 산업 및 전문단지는 홍성일반산업단지, 내포도시첨단산업단지, 결성전문단지 등 10개소, 95개 입주 기업에 고용 인원은 2,363명이며, 앞으로 인구 증가 촉진과 군민의 삶의 질 향상 및 고용 창출을 위해서는 현재의 홍성 제1일반산업단지의 조성 및 내포도시첨단산업단지 100% 분양 입주하는 데 군의 전폭적인 지원을 통한 건실한 우량 기업의 유치가 시급하고, 그동안 홍성일반산업단지 내 벽산 제2공장 등 5개 기업 유치, 지방 투자 촉진 및 국내 복귀 투자 지원으로 해외 진출 기업의 국내 복귀 및 정착에 효율적인 지원 체계 등 돌파구를 찾고 있으나 미흡하여 기업유치 전문인력 양성체계를 마련하는 것이 해법이라고 생각을 합니다. 앞에서 언급한 바와 같이 광역교통망 확충에 따른 수도권과의 1일 생활권, 서해안 환황해권 발전 전략으로 지역의 발전 성장 동력은 날로 향상되고 있음에도 불구하고, 세계 경제는 국가 간의 무역 확대로 인한 글로벌 경제하에 자국의 이익 추구를 위한 보호무역으로 변화를 고집하고 있어 원유, 곡물, 광물자원 등의 원재료를 해외에 의존하고 있는 우리나라로써는 수출에 한층 어려움을 겪고 있고, 정부에서도 지역 경제 활성화를 위해 추진해 온 상생형 일자리 정책의 성공적인 정착과 확산을 위해 노·사·민·정 대타협으로 노동자들의 임금을 낮추고 더 많은 일자리를 창출해 보자는 취지의 광주형 일자리 캐스퍼가 광주, 군산 등의 지역 경제 활성화에 좋은 모델로 자리 잡고 있습니다. 지금부터라도 제2일반산업단지 조성 계획을 점차적으로 적극 준비하여 지속적인 발전 기반을 마련하고 한국 경제의 가교 역할을 할 수 있는 기업 유치로 인구 증가는 물론 군민이 행복한 충남의 중심, 홍성 발전에 획기적인 성장 동력이 될 수 있도록 당부드리면서 군정질문을 마치도록 하겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

윤용관의장
김덕배 의원님, 수고하셨습니다. 계속해서 이선균 의원님께서 질의하시겠습니다.

이선균의원
잠시 마스크를 벗고 군정질의 하는 것을 이해 많이 해 주시기 바라겠습니다. 존경하는 10만 군민 여러분, 안녕하십니까? 광천읍과 홍동, 장곡, 그리고 은하, 결성, 서부면 등 6개 읍면의 지역구를 둔 국민의힘 이선균 의원입니다. 군정질의에 앞서 코로나19로 고통받는 소상공인 여러분을 비롯한 10만 군민 여러분께 위로의 말씀을 드립니다. 먼저 코로나19로 고통 겪는 10만 군민들에게 조금이나마 보탬이 되고자 본 의원이 5분발언 했던 전 군민 국민상생지원금 지급이 이루어질 수 있도록 함께 힘을 보태 주신 동료 의원 여러분께 경의를 표하며, 어려운 재정 속에서 노력해 주신 김석환 군수님을 비롯한 9백여 공직자 여러분께 감사의 인사를 드립니다. 코로나19와 대내외 경기 침체 속에서도 내포 신도시의 하루가 달리 변화하는 모습과 홍성읍의 대동맥과 연결된 도시계획도로 확충으로 한층 생동감을 찾는 구도심을 보면서 김석환 군수님의 군정 발전을 위한 노력에 깊은 감사를 드리면서 군수님께 군정 발전을 위한 군정 현안 사항, 세 가지에 대하여 질의를 하고자 합니다. 첫 번째로 천수만 수자원보호구역 충청남도 용역 후 대책과 앞으로 홍성군의 계획입니다. 홍성군이 갖고 있는 관광 잠재력을 일깨우기 위하여 무엇보다도 중요한 것이 수자원보호구역의 해제일 것입니다. 수자원보호구역은 어패류의 산란장 및 수자원 보전에 필요한 해역을 중심으로 1979년 지정됐습니다. 이로 인해 해양 관광 및 레저 산업 추진에 큰 제약을 받고 있으며, 홍성군 서부면과 보령시 천북면에 위치한 홍성호의 경우 함께 접해 있는데도 불구하고 홍성호의 보령 지역에 위치한 구역은 수자원보호구역이 해제되고 홍성 구역은 해제되지 않았기 때문입니다. 그동안 본 의원이 지적한 결과 충청남도에서 천수만 수자원보호구역 용역 진행을 해 와 얻은 결과가 어떻게 되며 향후 수자원보호구역이 해제가 되지 않을 경우 어패류의 산란장 및 수자원 보전을 위해 지역 어민들이 손해를 보는 만큼 천수만 지역 어민들에 대한 정부의 지원 대책이 수반되어야 할 것입니다. 둘째로 홍성군 시설 관광 계획입니다. 김석환 군수님께서 홍성이 갖고 있는 잠재력을 통해 역사·문화·관광 도시로써의 정체성을 확립하고자 홍화문 복원 사업과 북문지 발굴 사업 등 홍주읍성의 변화를 이끌어 내시며 홍주읍성 보수정비 사업을 추진하는 것은 마땅히 칭찬을 받아야 할 것입니다. 하지만 관광 산업은 관광객들이 지역에 머무르면서 소비를 통해 지역 경제 활성화에 기여해야 하는 것입니다. 단지 스쳐 가는 관광은 지속가능한 산업이 될 수 없기 때문에 시설 관광이 수반되어야 합니다. 관광객들이 오면 이렇다 할 숙박시설조차 없는 현실은 더욱 안타깝기에 공격적으로 관광개발사업 추진 시 대기업과 아웃소싱을 통해 새로운 대안을 제시하는 것도 하나의 대안이 될 것입니다. 관광 정책은 홍성군의 미래먹거리입니다. TV를 통해 죽도 등 지역이 갖고 있는 숨은 보석들이 조금씩 빛을 보고 있는 현실 속에서 지역 경제 활성화와 연계해 시너지 효과를 발휘할 수 있도록 시설 관광 산업에 힘을 내 주시기 바랍니다. 끝으로 홍성군 쌀 브랜드 계획입니다. 젊은이들이 스타벅스 커피에 열광하는 이유가 무엇이라고 생각하십니까? 그것은 브랜드에 대한 신뢰를 넘는 애정이 있기 때문입니다. 브랜드의 중요성은 누구나 잘 알 것입니다. 저는 홍성쌀도 전국 소비자의 입맛을 유혹할 수 있는 통일된 미질을 통해 홍성쌀 브랜드가 개발되어야 할 때라고 생각합니다. 일례로 임금님표 이천쌀, 철원 오대쌀 등 품질을 관리하고 쌀 브랜드 이미지를 홍보하여 높은 가격에 판매되고 있습니다. 내포천애를 임금님표 이천쌀과 같은 브랜드로 성장시키기 위해서는 장려금을 지원하면서 우수 품종 재배를 권장하고 수매 과정에서 미질이 규정보다 낮을 경우 내포천애 사용을 제한하는 엄격한 관리가 이루어져야 합니다. 전국 최초 유기농특구라는 명성을 갖고 있는 홍성군이 갖고 있는 농업 분야의 메리트를 살리고 나아가 고품질 쌀을 통해 홍성에 대한 애정을 갖게 함으로써 내포천애 브랜드가 성장해 나갈 수 있을 것입니다. 계약 재배를 통해 농민들의 소득을 높이고 홍성군의 위상도 높일 수 있는 홍성쌀 브랜드의 철저한 기준 관리와 시스템 구축은 선택이 아닌 필수라고 생각합니다. 본 의원은 앞서 말씀드렸던 홍성군의 관광 산업의 체계적인 발전과 지역농산물 브랜드에 대한 관리 체계 구축으로 지속가능한 농업 생태계 조성이라는 큰 틀에 대해 제안하고자 합니다. 이에 대하여 군수님 생각은 어떠신지 말씀해 주시기 바랍니다. 이상으로 군정질의를 마치겠습니다. 경청해 주셔서 고맙습니다.

윤용관의장
이선균 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 김헌수 의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다. 예, 김헌수 의원님도 서면으로 대신하겠습니다. 다음은 문병오 의원님 나오셔서 질의하여 주시기 바랍니다.

문병오의원
안녕하십니까, 문병오 의원입니다. 발언에 앞서 본 의원에게 군정질문을 할 수 있도록 기회를 주신 의장님과 동료 의원들께 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 코로나19 차단 방역과 지역 경제의 돌파구 마련을 위해 불철주야 군정에 여념이 없으신 김석환 군수님과 1,000여 명의 공직자 여러분께도 깊은 감사와 격려의 말씀을 전합니다. 또한 전례 없는 코로나19 비상사태 속에서도 생활 방역 수칙의 철저한 준수로 지역 사회 차단을 위해 앞장서고 계신 10만 군민들의 성숙한 시민 의식에 깊은 경의를 표합니다. 존경하는 군수님. 본 의원은 오늘 지역 사회 정주 여건과 대외 이미지 개선을 위하여 축산 악취 문제에 대하여 질문을 드리고자 합니다. 저는 가끔 외지인들에게 “홍성을 지날 때면 이상한 냄새가 난다.”라는 말을 듣곤 합니다. 그럴 때마다 낯 뜨거워지기 일쑤이고, 또 군수님께서도 많이 나와 같은 경험을 겪으셨을 것이라 생각을 합니다. 첫인상의 중요성은 모두가 다 아는 사실입니다. 외지인들이 홍성을 찾아 처음 느끼는 감정이 악취라면 홍성에 대한 인식이 좋을래야 좋을 수가 없는 것은 당연한 이치입니다. 이런 대외 이미지도 간과할 수 없는 문제이지만 무엇보다 중요한 것은 같은 동네 주민이라 축사 악취를 맡으며 평생을 살아가는 우리 군민들을 위해서라도 축산 악취를 근절시키기 위한 특단의 대책이 필요합니다. 축산 악취를 일거에 없애는 것은 요원한 자명한 일이기 때문에 우선적인 축산 악취 발생에 많은 문제를 차지하는 양돈 산업에 대해 말씀드리고자 합니다. 축산과에서 제출한 자료에 근거하여 전체 319농가에서 61만여 두의 돼지를 사육하고 있으며 이 중 악취저감시설을 설치한 농가는 전체 농가의 26%에 해당하는 83농가만이 저감시설을 설치한 상태입니다. 악취저감시설은 함께 살기 위한 최소한의 시설로 지속적인 설치율을 높일 필요가 있습니다. 축사는 전체 1,692동 중 무창돈사 895동, 일반 돈사가 797동으로 상대적으로 악취 유발 요인이 많은 일반 돈사가 전체 돈사의 47%를 차지하고 있으며, 이 중 48%에 해당하는 381동은 20년 이상의 노후된 축사로 무창돈사와 같은 시설 현대화를 유도하거나 폐업할 경우 축사 철거를 유도하는 등 관심을 가지고 관리해 나가야 할 것입니다. 지역별로는 광천읍, 홍동면, 장곡면 경계 지역에 가장 많이 밀집되어 있고 은하면 덕실리를 중심으로 많은 축사들이 밀집되어 있으며 내포 신도시를 둘러싸고 산재되어 있습니다. 그동안 군수님께서도 도와주셔서, 또 협력하시므로 내포 신도시 인근 지역의 축사 이전, 단속 강화, 악취저감제 지원 등 부단한 정책 시행으로 내포 신도시에서 축사 악취로 인한 민원이 현저히 줄어들 수 있게 노력해 주셔 오셨고 이에 대해 이 자리를 빌려 감사의 말씀을 드립니다. 이렇듯 장기적으로 관심과 열정을 가지고 해결책을 찾아 시행하면 좋은 결과를 만들어 낼 수 있는 것입니다. 내포 신도시와 같이 홍성군 전체에서 축산 악취가 줄어들 수 있도록 지금부터라도 장기적인 플랜을 가지고 한 단계 한 단계 나아가야 할 것입니다. 물론 내포 신도시와 같은 축사 이전 방식을 홍성군 전체에 대입할 수는 없을 것입니다. 현재 축산과에서는 악취저감제 지원, 가축분뇨 수거 비용 지원, 가축분뇨처리시설 지원, 악취 측정 ICT 장비 설치 지원 등 악취 저감을 위한 개별적인 지원사업들을 지속적으로 시행해 오고 있으나 악취가 줄어들었다는 것을 체감할 수는 없는 실정입니다. 이에 본 의원은 홍성군 전체의 축산 악취 저감을 위해 처음부터 다시 전략을 짜야 한다고 생각합니다. 농가별로 사육한 환경과 사육 방식, 분뇨 처리 방식 등 여건의 차이가 있는데 획일적인 지원 방식으로는 악취를 저감할 수 없기 때문입니다. 농가별 여건에 맞는 악취 개선 방안 마련을 위해 전체 농가를 대상으로 전문가의 사육 환경 조사 및 맞춤형 악취 개선 컨설팅을 실시해야 합니다. 군에서는 이 데이터를 바탕으로 장기적인 전략 플랜을 설정하고 농가별로 가장 효과적인 맞춤형 악취저감시설을 지원하여야 할 것이며 매년 데이터 업데이트로 지속적인 관리를 해 나가야 합니다. 이와 병행하여 환경과에서 실시하고 있는 축산악취포집기 운영, 가축분뇨 배출 및 처리시설 지도·점검을 실질적으로 운영해야 합니다. 현재 환경과의 인원으로 전체 농가를 매월 지도·점검한다는 것은 어불성설이기에 2년간 한시적으로 지도점검단을 채용하여 매월 각 농가별 지도·점검과 수시 악취 포집 활동을 실시케 함으로써 농가들 스스로 악취 저감을 위한 노력이 필요하다는 것을 인식할 수 있게 하여야 할 것입니다. 악취 저감 컨설팅 및 악취저감시설의 도입과 지도·점검을 통한 농가 스스로의 자성 노력이 합쳐져 상호 시너지 효과가 발생하면 홍성군 축산 악취 저감의 기틀을 잡아 나갈 수 있을 것입니다. 군수님께서도 내년 본예산에 컨설팅 비용과 지도점검단 예산을 반영하여 주신다면 홍성군 축산 악취 저감의 초석을 다지는 길이라 생각합니다. 군수님께서 바라보는 축산 악취 문제에 대한 생각과 본 의원이 제시한 방안에 대한 긍정적인 답변을 기대하며 이상으로 군정질문을 마치겠습니다. 지금까지 경청해 주신 모든 분들께 감사를 드립니다.

윤용관의장
문병오 의원님, 수고하셨습니다. 계속해서 김기철 의원님 나오셔서 질의하여 주시기 바랍니다.

김기철의원
안녕하십니까, 더불어민주당 소속 김기철 의원입니다. 존경하고 사랑하는 10만 홍성군민 여러분, 그리고 동료 의원 여러분, 더불어 김석환 군수님과 공직자 여러분. 어느새 거리마다 단풍이 물들고 낙엽이 하나둘씩 쌓여 가는 완연한 가을이 되었습니다. 하지만 아직 종식되지 않은 코로나19의 장기화로 군민 모두가 많이 지치고 힘든 시기를 보내고 계십니다. 하루빨리 예전의 일상으로 돌아가길 기원합니다. 이번 군정질의는 본 의원의 임기 8대 의회 마지막 군정질의로 그동안 의정 활동에 임하면서 행정의 전반적인 평가와 모니터링을 위한 시간이라고 생각하며 그 어느 해보다 군정질의를 준비하는 동안 깊은 고민과 아쉬움이 남는 시간이었습니다. 이러한 4년간을 돌아보며 종합적인 평가를 위해 10만 홍성 군민을 대신하여 본 의원이 몇 가지 질의를 하겠습니다. 첫째, 신중장년 5060세대에 대한 지원 정책에 대해서 질문드리겠습니다. 먼저 작년 10월 20일 제273회 임시회에 본 의원이 5분발언을 통해 중장년 지원 정책에 대한 시급함을 언급한 적이 있습니다. 1년이 지난 지금 여전히 변한 것이 없다는 것에 안타깝기만 합니다. 최근 베이비붐 세대를 포함한 5060세대에 대한 관심이 높아지고 있습니다. 과거 그들은 산업화와 민주화를 이끌었던 연령층이며 현재도 우리 사회에 사회적·경제적으로 중추적인 역할을 하고 있는 세대입니다. 하지만 이 세대가 중장년기로 진입하면서 은퇴를 앞두거나 주된 직장에서 퇴직 후 실질적인 노동시장에서 실업 위험에 가장 많이 노출된 세대라는 점에서 이들의 경제 활동의 지속성을 어떻게 유지하는지가 사회적 쟁점으로 부각되고 있습니다. 우리 홍성군의 경우에도 50세에서 69세까지의 연령별 인구 추이 변화를 보면 2019년에 30,093명, 2020년 30,684명, 2021년 현재 31,142명으로 신중년 세대는 3년 사이에 약 1,049명 이상 증가한 것으로 나타났으며 이는 2021년 9월 말 기준 홍성군 인구의 31.3%에 해당하는 수치입니다. 이러한 수치적 접근으로도 신중년의 비중이 높아지는 현실 앞에서 홍성군은 이에 대한 대응 접근 노력이 부족하다고 봅니다. 일자리를 잃은 40에서 60대가 갈 곳이 많지 않습니다. 가족의 부양 등으로 안정된 일자리를 찾게 되지만 그마저도 없다 보니 이미 포화 상태인 자영업에 뛰어들게 됩니다. 하지만 그마저도 코로나19 등 경기 불황에 준비 없이 생계형 창업에 뛰어들어 실패의 확률이 늘어나고 있습니다. 이렇듯 신중년이 다시 자리 잡고 안정적인 길로 갈 수 있도록 중장년을 위한 홍성군만의 지원 정책에 대해 군수님의 생각을 듣고 싶습니다. 먼저 양성평등 및 여성친화도시 조성 등 여성의 인권 신장을 위해 앞장서고 계시는 김석환 군수님께 감사 인사드립니다. 정부에서는 지방공무원 균형 인사 운영 지침 등 관리직 여성공무원 임용 확대 계획을 수립·시행하여 여성공무원이 공직 내에서 차별받지 않고 능력을 발휘할 수 있도록 근무 여건을 조성하고 있으며, 시도별, 연도별 관리직 여성공무원 임용 목표 비율을 정하여 차질 없이 달성하도록 지방자치단체 합동 평가 지표로 설정하여 지방 자치단체장의 노력을 요구하고 있습니다. 군수님께서도 정부의 균형 인사 정책과 함께 여성 공직자 비율이 증가되고 있는 공직 내 환경 변화에 발맞추어 여성공무원의 주요 부서 임용 등 능력 발휘를 위한 근무 여건에 대한 계획을 잘 추진하고 계시리라 생각하며 홍성군 공무원 균형 인사 운영과 관련하여 질문드리도록 하겠습니다. 우리 군 공무원 현황을 살펴보면 2021년 6월 말 기준 전체 공무원 수 879명으로 이 중 남성공무원 수는 489명으로 55.6%를 차지하고 있으며 여성공무원 수는 390명으로 44.4%를 차지하고 있습니다. 하지만 이 중 5급 이상 관리직 공무원 51명 중 남성공무원이 44명으로 92.2%, 여성공무원은 4명으로 7.8%를 각각 차지하고 있습니다. 그러나 우리 군 5급 이상 관리직 공무원 중 여성 비율은 8%로 도내 시군 평균 11.6%와 비교하여도 현저히 낮은 편이며 정부의 권장 목표치에는 현저히 떨어진다고 생각합니다. 또한 상위 직급으로 올라갈수록 주요 보직에 여성공무원 비율이 현저히 떨어진다고 볼 수 있습니다. 물론 여성이라고 해서 무턱대고 남녀 성비를 평등하게 하라는 말은 아닙니다. 능력 있는 여성이라면 과감하게 발탁해 혁신적이며 능력 위주의 인사 혁신을 단행하라는 의미입니다. 정부에서도 여성의 사회 참여 확대와 유리 천장 해소로 성 평등을 구현하고 국가 경쟁력 강화를 위해 양성평등기본법 제21조에 의거 공무원 부분 여성 대표성 제고 계획을 수립하여 2022년까지 5급 이상 여성공무원 달성 목표치를 국가는 21%, 지방은 20%로 정하여 차질 없이 이행 중에 있는 것으로 압니다. 2020년 연말 기준 지방자치단체 여성공무원 인사 통계를 살펴보면 2016년 34.9%, 2017년 36.4%, 2018년 37.8%, 2019년 39.3%, 2020년 46.6%로 여성공무원의 비율은 해가 갈수록 크게 증가하는 것으로 알 수 있습니다. 이렇듯 정부의 균형 인사 정책과 함께 여성 공직자 비율이 증가되고 있는 공직 내 환경 변화에 발맞추어 여성공무원의 주요 부서 임용 등 능력 발휘를 할 수 있는 근무 여건을 마련해 줄 것을 당부드리며 여성 관리자 임용 목표 비율 달성을 위한 앞으로의 균형 인사 계획에 대하여 성실하고 책임 있는 답변 부탁드리겠습니다. 마지막으로 민선 7기 군정 성과에 대하여 질문드리겠습니다. 군민이 행복한 충남의 중심 홍성, 힘찬 도약 희망 홍성이라는 군정 비전과 군정 슬로건을 내걸고 군정을 맡은 지도 벌써 반환점을 돌아 임기 만료를 앞두고 성과 창출과 주요 사업의 성공적 마무리를 위한 중요한 시기라 생각합니다. 그동안 군정 발전은 물론 군민들의 복지 증진을 위해 불철주야 노력해 오신 군수님께 존경과 감사를 드립니다. 길지 않은 시간에 각종 현안 사업은 물론 충남혁신도시 지정 범군민서명운동을 성공적으로 마무리하고 공공기관 유치 추진, 시 승격 추진 및 군 신청사 건립 추진 등 원도심 경기 활성화를 위해 상설시장 정비와 코로나 시대의 지역 경제 회복을 위해 혼신의 노력을 경주해 오셨습니다. 군수님의 땀과 노력이 군민들이 행복해질 수 있는 밑거름이 된다는 것을 항상 가슴에 새겨 두시고 후대에 역사가 기억하는 목민관이 되어 주시고, 민선 7기 4년 차 강력한 리더십으로 흔들림 없는 군정을 이끌어 주실 것을 기대하며서 민선 7기 3년간 군정 성과 및 향후 잔여 임기 군정 운영 방향, 그리고 군정을 이끌어 오시면서 가장 아쉬운 점, 군의회나 군민들에게 바라는 사항이 있다면 무엇인지에 대하여 답변 부탁드리며 이상 군정질의를 마치겠습니다. 끝으로 아침저녁으로 일교차가 큰 환절기입니다. 건강에 유의하시고 여러분 모두의 가정에 행복이 늘 함께하시길 기원합니다. 감사합니다.

윤용관의장
김기철 의원님, 수고하셨습니다. 이병국 의원님께서는 서면으로 질의하시겠습니다. 계속해서 장재석 부의장님께서 나오셔서 질의하여 주시기 바랍니다.

장재석부의장
존경하는 10만 군민 여러분, 안녕하십니까? 홍성군의회 부의장 장재석입니다. 먼저 군민의 뜻을 대변하고자 불철주야 의정 활동에 여념이 없으신 윤용관 의장님을 비롯한 동료 의원 여러분, 그리고 홍성군의 발전을 위해 노력하시는 김석환 군수님과 관계 공무원께 감사의 인사를 드립니다. 오늘 군정질문에 참석해 주신 언론인과 방청객 여러분께도 반가운 감사의 인사를 드립니다. 군민 여러분, 많이 힘드시죠? 군정질문에 앞서 어려운 시기에 살고 있는 지역민들께 위로와 응원의 말씀을 드립니다. 지난해부터 2년째 이어지는 코로나19 감염병 사태 속에서도 생계의 어려움을 무릅쓰고 우리 군의 방역 정책에 적극 협조해 주고 계신 지역 소상공인들과 군민들께 눈물 어린 노력에 진심으로 감사 말씀드립니다. 우리 모두가 합심하여 각자의 자리에서 성실하게 이행한다면 이겨 내리라 믿습니다. 본 의원은 본연의 업무에 충실하고자 이 자리에 섰습니다. 군민들의 성원과 기대에 어긋나지 않도록 성심성의껏 질의할 것을 다짐합니다. 첫 번째, 광천 오서산 산림레포츠시설 조성사업 포기 관련에 대하여 질문드리겠습니다. 광천읍 담산리 산 65-5번지 오서산 일원에 803,678㎡ 규모, 총 사업비 135억 원, 도비 71억 5천, 군비 63억 5천을 들여 2020년부터 2022년까지 3년에 걸쳐 힐링과 레포츠를 함께 즐길 수 있는 산림레포츠단지를 조성하여 산림휴양서비스 제공과 관광인프라 구축, 다양한 생태활동 등을 관찰하고 체험할 수 있는 공간을 조성한다는 야심찬 계획을 가지고 추진하다 토지소유자와의 토지 보상 협의가 이루어지지 않아 사업을 포기하는 초유의 사태에 이르러 안타까움을 금할 수 없습니다. 본 산림레포츠단지는 알파인 코스터, 소형 집라인, 트램폴린 등 모험체험시설 5개소, 계곡 물놀이장, 토굴 체험장, 억새움막 등 7종류의 기타 체험시설과 실내 클라이밍, 안내소 등 부대 시설로 조성할 계획으로 여러 군의원님, 군수님, 도지사님의 공약 사업으로 추진하는 만큼 광천읍민과 주변 주민들은 준공에 대한 염원이 가득 차 있었습니다. 오서산 일원에 대한 개발로 관광객들이 다수 유입된다면 한동안 침체된 체 좀처럼 활로를 찾지 못했던 광천 지역 경제에 숨통이 트일 것이란 기대감을 크게 갖고 있었던 터이라 장밋빛 꿈이 사라지는 상실감은 이루 말할 수 없습니다. 홍성군은 산림레포츠단지 조성사업을 위하여 2018년 5월부터 2021년 8월까지 4년 동안 기본 구상 및 타당성 조사 용역, 주민설명회, 충청남도 재정투자 심사·심의, 중기지방재정계획 반영, 토지 감정평가, 토지 소유자와 보상 협의, 공유재산심의회, 기본 및 실시설계 용역 시행 등 행정절차 이행을 위하여 4억 6천여 만 원의 예산을 집행하는 등 행정적, 재정적 손실이 이루 다 말할 수 없다고 사료됩니다. 이에 따라 사업 추진 전 토지 소유주와 토지 매도 의사를 확인하고 사업을 추진하였으나 4년이 지난 오늘에 와서 토지주의 건강 악화 등으로 토지 매도 의사 철회 의사를 최종 확인하고 조성사업 포기서를 충남도에 제출하게 되어 있는바 매도 불이행으로 사업비 손실 부분에 대한 토지주의 손해배상청구가 있어야 할 것으로 판단됩니다. 또한 대안이 필요하다고 생각됩니다. 그 대안으로 군수님께 제안합니다. 오서산 인근 중담마을 폐금광을 활용한 금광체험시설, 금광에 차 있는 수천 톤의 물을 이용한 개발사업, 또 스토리텔링 콘텐츠 개발, 황금 테마시설물 설치 등 역사성과 고유성을 살리는 폐금광 관광명소화 추진 등 지역 경제 활성화를 위한 산림휴양단지, 생태·문화·관광자원과 연계한 새로운 사업 계획을 구상하여 지역민 기대에 부응해 주시길 바랍니다. 두 번째, 홍성군 유기동물보호소 확대 지원 및 유기동물보호센터 건립의 필요성에 대해서 질문드리겠습니다. 국민소득 향상과 함께 핵가족 및 고밀도 거주 공간의 확산으로 인해 반려동물의 소유가 증가하고 있습니다. 현재 2020년 전국 신규 등록된 반려견은 23만 5,637마리로, 2020년까지 등록된 반려견의 총 숫자는 232만 1,701마리입니다. 반려동물 등록제는 2014년 전국적으로 시행되어 등록 마릿수는 꾸준히 증가하고 있다. 반려동물 관련 영업 현황을 살펴보면 동물미용업 37.7%, 동물위탁관리업 23%, 동물판매업 21.5%, 종사자는 동물미용업이 가장 높은 비중을 차지하고 있는 것으로 조사되었습니다. 반려견 등록의 꾸준한 증가 추세는 반려견 소유자의 인식이 높아진 결과이며, 등록 대상 동물에 대한 지속적인 홍보와 정부 및 지자체 지원, 제도 개선을 통한 다각적 노력의 결과라 생각합니다. 이에 반해 반려동물 산업이 발달하면서 여러 가지 이유로 유기동물의 발생이 해마다 증가하고 있습니다. 현재 홍성군은 유기동물보호소가 1개소 운영되고 있으며, 구조·보호된 유기·유실동물 60여 마리를 구조, 보호 조치하고 있습니다. 유기동물 보호관리 지원, 유기동물보호소 운영, 유기·유실동물 입양비, 길고양이 중성화 시술비 등 금년에는 18억 6,600만 원으로 지원하고 있으며, 매년 예산을 증액하고 있습니다. 그러나 좁은 공간과 턱없이 부족한 시설로 매년 증가하는 유기·유실동물을 보호하고 관리하기에는 어려운 상황입니다. 아울러 동물보호소에는 될 수 있으면 안락사를 배제하고 입양시키려 하고 있지만 최대 보호할 수 있는 동물이 50마리여서 부족한 시설 규모로 인해 수용에 한계가 있는 어려운 실정입니다. 유기동물 문제는 우리나라 반려동물 분야에서 뜨거운 이슈 중에 하나입니다. 유기동물과 관련된 문제는 동물보호소에 국한된 문제는 아니며 동물보호소는 문제를 풀어 가는 인도적인 방안 중 하나일 뿐입니다. 유기동물의 로드킬, 안락사 등으로 동물들의 안타까운 죽음이 빈번히 발생하고 있는 만큼 동물 복지 체계 구축을 위하여 유기동물보호소에 대한 지원을 확대하는 등 대책 마련이 시급합니다. 현재 홍성군에서도 유기동물보호센터 건립을 위해서 노력하고 토지를 알아보고 있는 실정입니다만 유기동물보호센터 건립 및 운영으로 질병 관리, 개체 관리, 안락사, 입양프로그램, 길고양이 관리 등 체계적이고 전문적인 관리가 될 수 있도록 유기동물복지시설을 설치해 주시고, 또한 온오프라인을 통한 지속적인 홍보와 동물보호단체, 유관기관과의 협업을 통해 동물 보호 복지에 대한 주민들의 공감대 확산 및 성숙한 반려동물 문화 조성을 위해 적극적인 행정을 추진해 주시기 바랍니다. 세 번째, 광천천 수변공간 활용을 위한 가동보 설치 관련하여 질문을 드리겠습니다. 최근 이상기후 현상이 증가함에 따라 유역 내 물 순환이 악화되고 하천은 점점 건천화되어 가고 있는 상황입니다. 이에 따라 광천천 수심 확보로 생태계 다양성 및 환경 개선으로 관광 자원을 개발하고 더 나아가 지역 주민의 휴식 공간 제공 및 지역축제 연계로 지역 경제 활성화에 큰 도움이 되리라 생각합니다. 본 가동보는 광천읍 옹암리 508-27번지 일원으로 치수시설 길이 60m, 높이 1.5m, 어도 폭 3.0m, 길이 35m 준설 및 친수시설 총 22억 원의 사업비로 추진하는 사업입니다. 그간 2019년 11월부터 2020년 5월까지 광천천 담수능력 향상방안 및 수변공간 활용계획 수립용역을 완료한 바 있습니다. 본 사업으로 인한 대내적 효과로 하천 경관 개선을 통한 주거 환경 개선 및 관광지와 연계한 경제적 효과, 주민의 휴식 공간, 방문객 증가로 관광 수입 증대, 수심 확보로 수상 레저 활용, 수변공간 활용한 섶다리 설치 등이 가능합니다 대외적 효과로는 환경 개선을 통한 지역 이미지 개선, 환경 의식 고취 및 주민 참여 유도, 생태계 복원에 따른 생물종 다양성 확보, 지역축제에 관련 시설을 활용한 프로그램 개발로 지역 특산물에 대한 인지도 상승 효과가 나타난다고 합니다. 옛 옹암포구의 재현과 충청남도의 중요한 유산인 광천토굴새우젓의 보전 및 쇠퇴해 가는 지역 경제 활성화를 위한 가동보 설치 사업을 적극 추진하여 주시기 바랍니다. 네 번째, 결성농요 농사박물관 유물 체계적 전시를 위한 증축 계획에 관련하여 질문드리겠습니다. 충청남도 무형문화재 제20호인 결성농요의 보존 및 전수를 위한 결성농요전수관, 680석의 좌석을 갖춘 결성농요 상설공연장, 결성지역 농경생활문화를 보여주는 결성농요 농사박물관이 한곳에 모여 있어 결성농요의 우수성을 알리는 데 중요한 시설이라 생각합니다. 이런 관리시설 중의 하나인 결성농요 농사박물관은 2004년 3월 개관하였으며, 결성농요와 조상들의 우수한 농경생활문화를 보여 주는 전시관으로 선사유물, 백제토기, 고려·조선자기, 농경생활유물 등 한눈에 농경생활의 변천사를 볼 수 있도록 조성되어 있습니다. 1,020점의 많은 양의 소장품을 보관·전시 중으로 장소 협소로 인하여 산만하게 전시되어 있습니다. 향후 체계적인 유물 관리와 박물관 등록을 위한 증축이 필요하며 아울러 원활한 운영을 위한 관리 규정 정비가 필요한 실정입니다. 결성농요의 지속적인 발전을 위해 결성농요 농사박물관이 진정한 박물관으로 거듭날 수 있도록 박물관 등록 추진과 시설 증축으로 소장품 보존에 만전을 다해 주시기를 군수님께 부탁드립니다. 끝으로 코로나19 방역 등 힘든 이 시기를 잘 극복할 수 있도록 군민 모두가 적극 협조해 주시기 바랍니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

윤용관의장
장재석 부의장님, 수고하셨습니다. 이상으로 군수님에 대한 의원님들의 일괄질문을 마쳤습니다. 답변 준비 및 중식을 위하여 잠시 정회코자 합니다. 이의 있으십니까? 이의가 없으시므로 13시까지 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
11시 08분 정회
13시 00분 속개
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 회의를 진행토록 하겠습니다. 다음은 군정 질문에 대한 군수님의 답변을 듣도록 하겠습니다. 군수님께서는 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
군수님께서는 잠시 답변을 중단해 주시기 바랍니다. 지금 군수님께서는 군정 질문에 대한 답변을 하고 계십니다마는 장내 정리 및 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회코자 하는데 의원님 여러분, 동의해 주시겠습니까? 이의가 없으시므로 13시 30분까지 정회를 선포합니다.
「예」하는 의원 있음
13시 19분 정회
13시 30분 속개
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 군정질문에 대한 군수님의 답변을 듣도록 하겠습니다. 군수님께서는 답변해 주시기 바랍니다.
군수님, 장시간 답변하시느라 수고 많으셨습니다. 다음은 보충질문 시간 순서가 되겠습니다. 원활한 보충질문 답변을 위하여 잠시 정회코자 하는데 의원 여러분, 동의해 주시겠습니까? 이의가 없으시므로 14시 30분까지 정회를 선포합니다.
「예」하는 의원 있음
14시 08분 정회
14시 29분 속개
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 회의를 진행토록 하겠습니다. 다음은 보충 질문을 하도록 하겠습니다. 보충 질문은 앞에서 말씀드린 바와 같이 10분 이내로 간단명료하게 해 주시기 바랍니다. 다음은 김은미 의원님부터 보충 질문하도록 하겠습니다. 질문하여 주시기 바랍니다.
은미
김은미의원
김은미 의원입니다. 군수님 설명 말씀 잘 들었고요. 사실상 설명 말씀 들으면서 폐기물처리시설 기본 계획 용역을 하신다고 하셨거든요. 그런데 소각 시설 설치 장소를 현재 쓰레기매립장으로 인근에 설치하게 되면 예산군하고 협의를 해야 된다라고 말씀하셨어요. 그러면 또 다른 난항이 예상되는 건 맞죠? 아무래도 또 그쪽과 협의를 해야 되니까요. 그렇다고 보면 저는 미래를 내다보면 소각 시설에 폐열을 활용하는 사업까지 우리가 홍성군이 생각을 해야 된다고 저는 생각이 들거든요. 군수님께서 앞서 말씀하셨던 결성면에 있는 원천마을 성우 에너지 자원에 대해서 말씀을 해 주셨는데 그 사례를 보면 우리 홍성군이 가야 할 해답이지 않나라는 생각이 저 또한 들고 있습니다. 우리 군수님 생각도 그와 마찬가지신 건가요?
예, 맞습니다.
예, 군수님 말씀에 동의하고요. 사실상 소각 시설을 혐오 시설로 보는 시대는 이제는 끝났다라는 생각이 들고 있거든요. 그러니까 사실상 소각 시설 이런 쓰레기매립장 이렇게 생각하면 꼭 지역의 외곽으로만 건립할 생각을 하세요, 들. 그런데 이제는 주민이 더 가까이에서 활용할 수 있고 주민이 함께할 수 있는 장소가 저희하고 가장 밀접한 장소가 되지 않을까라는 생각이 들어서 사실상 여러 가지 아까 제가 성우 얘기도 했던 그런 부분이 우리가 축산 단지이기도 하고, 또한 쓰레기매립장이 결코 없는 건 아니지만 작고, 또 외부로 나가는 것도 있고 여러 가지가 있기 때문에 사실상 이제는 적은 예산으로 효율적으로 할 수 있는 방법이 어떤 것인지 홍성군에서는 찾아야 되지 않을까. 또한 공모 사업에도 응해야 되지 않을까라는 생각이 들어서 군수님 생각을 여쭤봤던 것입니다.
예, 그렇게 할 수 있도록 진짜 난제가 아니라 우리가 해결할 수 있는 방법을 찾아주셨으면 하는 바람에서 말씀을 드립니다. 우리가 사실상 제가 아까도 얘기했던 것처럼 아산은 다시 소각 시설을 또 만든다라고 얘기도 하고 있습니다. 그런 방법처럼 우리가 꼭 홍성에다 설치하는 것이 아니라 또 다른 방법이 있지 않을까. 또 다른 방법을, 대안을 찾아봤으면 하는 생각에서 군수님 생각을 여쭤봤던 부분입니다. 그리고 또 제가 계속 말씀드렸던 홍주쇼핑타운이나 청년 잇슈창고에 대해서 여쭤봤던 부분은 사실상 여러 가지로, 그러니까 홍성군의회에 계시는 의원님들도 청년 잇슈창고에 대한 운영에 대해서는 우려의 대상, 우려의 말씀들이 상당히 많습니다. 그리고 내년 1월에 시범 운영하고 4월 정도에 개소를 목표로 한다고, 또한 12월에 민간 위탁을 체결하는 만큼 사실은 내실 있는 준비가 있어야 된다라고 생각이 들거든요. 그리고 거창하게 전국 각지 청년들이 모여 갖고 홍성에서 창업을 이루는 그런 단계보다는 제가 예를 들어서 예산도 얘기를 했던 부분도 있지만 사실상 우리 군 청년들이 창업을 꿈꿀 수 있고 단계별로 차근차근 이루어질 수 있는 홍성군 청년 잇슈창고가 되었으면 좋겠다라는 생각이 듭니다. 어떻게 군수님 생각도 같은 생각이신지.
특히나 정부가 지역 인구 감소 위기에 대응하기 위해서 인구 감소 지역을 지정한 거 알고 계시죠? 전국에 89개의 지자체가 지정되어 있는데 사실상 다행인지 불행인지는 모르겠지만 저희 홍성군이 빠져 있습니다. 사실상 인구 감소 지역 같은 경우는 내년부터 1조 원의 지방 소멸 대응 기금으로 10년간 지원하는 금액이거든요. 그러니까 제가 다행인지 불행인지라고 했던 부분은 사실은 저희가 어떻게 보면 인구 감소 지역은 아니구나라는 생각에 다행인 것이고 그렇지 않고 우리가 저희 도시를… 도시라고 하기엔 그렇지만 농촌형 도시를 보고 있을 때 사실상 저희들이 실감하기로는 인구가 감소되고 있다라는 거를 철철히 느끼고 있거든요. 그럼에도 불구하고 전국 89개소에서는 그래도 다행스럽게 홍성군은 감소 지역은 아니었구나라는 생각이 듭니다. 그럼에도 불구하고 사실상 우리가 국고보조금이 이런 인구 감소 지역 같은 경우는 계속 지원금이 늘어나는 상황이거든요. 그랬을 때 사실상 충청남도에서도 천안, 아산, 당진, 서산, 홍성 인구 감소 지역에서는 제외되어 있는 상황입니다. 그렇다고 했을 때 군 단위에서 유일하게 홍성군이 인구 감소 지역에서는 제외되었기 때문에 사실상 앞으로 우리 홍성군의 사업 추진에 대해서 어떻게 생각을 가지고 계신지 한번 군수님께 여쭤보고 싶습니다.
맞습니다.
사실상 이 질문을 드렸던 이유 중에 하나가 저희가 빠졌을 때 이의 제기를 했는지 안 했는지도 궁금했던 부분도 있고요. 했음에도 불구하고 왜 계속 리베이트나 가산점이나 사업량 확보하는 데 있어서 우선순위를 주는 게 상당히 많습니다, 지금 정부 차원에서는. 그랬을 때 홍성군은 이의 제기를 했음에도 불구하고 그게 해결이 되지 않고 또 다른 무언가를 했을 때 계속적으로 다른 지역은 가산점도 받고 사업량을 받을 때도 우선순위에 해당이 되는데 자꾸자꾸 홍성이 빠지는 이유, 왜 이렇게 자꾸 빠지는지 이런 부분에 있을 때 우리가 더 적극적으로 행정을 해야 되지 않을까라는 생각에서 말씀을 드렸던 부분이고요. 이런 것이 다른 지역에 비해서 청년 정책 하는 데 있어서, 지금 그나마도 노령은 여러 가지 얘기를 하셨지만, 청년 부분은 늘어난다라고 말씀을 하셨습니다. 그런 것처럼 청년 정책에 있어서도 홍성군만의 인센티브를 만드는 방법도 한번 고안해 보시는 것도 좋을 것 같고요. 우리 홍성군의 청년 정책에 방향 전환도 있어야 되지 않을까라는 말씀에서 여쭤봤던 사항입니다. 어쨌든 홍성군은 선순환 시스템으로 계속 이루어져야 되지 않을까라는 바람에서 오늘 질문이 제가 상당히 많았던 부분이 있는데 이런 부분에서도 우리가 부분적으로 잘못됐던 부분이 있다면 방향 전환을 지금은 해야 되지 않을까라는 생각에서 여쭤봤던 부분입니다. 잘 수용해 주셨으면 감사하겠고요. 고생 많으셨습니다. 이상 하겠습니다.
예, 감사합니다. 이상입니다.

윤용관의장
김은미 의원님, 수고하셨습니다. 계속해서 노운규 의원님, 질의하시겠습니다.

노운규의원
군수님 질의하겠습니다. 노운규 의원입니다. 먼저 이렇게 공개적인 장소에서 또 이렇게 말씀을 들을 수 있는 기회가 있어서 참 좋은 것 같고요. 그동안 홍성군수로서 12년간 홍성을 위해서 희생하시고 봉사해 주셔서 진심으로 감사를 드린다는 말씀 꼭 드리고 싶었습니다. 먼저 저희가 잘 아시는 바와 같이 한용운 선사나, 그다음에 김좌진 장군, 그다음에 최영 장군, 성삼문 그런 역사적 선배들이 많이 계십니다. 그런 분들이 저희가 계속 축제와 함께 홍성의 대표 축제로 이어 갈 수 있었던 거는 그분들이 우리 후손들한테 물려줬던 철학이 있지 않았을까. 정신적 철학이 있을 텐데 그런 것들을 저희가 많이 본보고 많이 느끼고 삽니다. 군수님께서는 어떤 철학으로 지금까지 군정을 이끌어 오셨는지 한번 궁금해서 여쭤보겠습니다.
저도 이제 4년 차인데요. 말씀하신 게 사실 김치냉장고 바꿔 드리고 더우면 에어컨 바꿔 드리고, 그다음에 식사하실 때 불편하지 않으시게 밥통 바꿔 드리고 이런 거를 더 고마워하시는 모습을 보면서도 사실상 또 전반적인 큰 틀에 따라서 큰 맥을, 저희가 홍주천년기념탑도 세우셨지만, 홍성의 맥을 이어 가시기 위한 그런 철학도 또 있으셔야 되지 않겠습니까? 또 그런 철학으로 이끌어 오셨다고 보고요.
말씀하신 것처럼 지금 시기는 젊은 세대들, 앞으로 살아갈, 그다음에 정책적 대안들을 마련해서 향후 10년, 20년, 내지는 30년까지도 내다볼 수 있는 그런 정책도 지속적으로 만들고 계실 거라고 봅니다. 그게 특히 요즘엔 개인 존중 시대인 MZ 시대에 대한 그런 부분도 굉장히 많이 반영이 돼야 될 텐데요. 앞으로의 홍성의 모습은 어떻게 그러면 비쳐지고, 또 계획하고 계시고, 지금 어차피 만들어진 거보다는 기초 초석을 다진 부분들이 굉장히 많으신데 그런 부분은 어떻게 초석을 다지실 생각이신지.
지금 말씀하신 것 중에 이제 지금 내포신도시 쪽에 예산 포함하게 되면 이번에 분양한 거를 다 포함하게 되면 5만 인구가 산정이 되더라고요. 조만간 그러면 3년 안에 5만 인구가 내포신도시는 될 거로 보고요. 물론 홍성과 행정 구역은 예산으로 나누어져 있기 때문에 홍성에 대한 말씀을 드리는 건데 사람이 많아서 정신적으로 우리 홍성의 역사 인물들이 말씀하셨던 그런 것들이 사람이 많아져야 된다라는 생각은 저는 하지는 않습니다. 저희가 인구 10만이 왔다 갔다 하고 있기는 하지만 충분히 인구 10만으로도 잠재력은 어마어마하게 많다라고 보거든요. 그런데 인구 정책을 쓰면서 사실은 인구를 유입하기 위한 정책을 많이 세우시긴 하지만 사실상 인구 유출을 막는 정책도 굉장히 많이 필요하다고 봅니다. 그래서 그 인구 유출에 대한 부분이라는 거는 살기 좋은 홍성이겠죠. 말씀하셨던 지난 12년 동안 현재의 홍성의 모습은 과거를 활용하신 모습이라고 봅니다. 보시기에는 그렇다면 홍성군민들이 느낄 때 살기 좋은 홍성으로 지금 느끼고 있는지에 대한 부분을 한번 여쭤볼게요.
그런데 그게 거의 완성됐다라고 보시는 거죠?
그러면 이제 본 질문을 드리겠습니다. 제가 질의를 했던 군 청사 이전에 따른 원도심 공동화 방지 대책에 대해서 여쭤봤는데 사실상 제가 드렸던 질문 요지서가 아니라 집행부에서 바꿔서 오셨어요. 그래서 이 부분은 제가 뭐라고 하지 않고요, 저도 수용을 했으니까. 다만 군수님께서 올해 8월, 11월달에 홍성신문 인터뷰를 통해서 반대만 하지 말고 대안을 가지고 와라라는 말씀을 하셨어요. 군수님께서 보시기에는 그동안 저희가 저를 포함한 여기 열한 분의 의원님들이 홍주읍성 복원이라든가 원도심 공동화 방지 대책이라든가 또 이런 부분, 인구 유출에 대한 부분 정책이라든가 부분을 말씀드린 게 있는데 지금까지 드렸던 말씀은 대안이 혹시 아니었나요?
저희 입장에서는 말씀하셨던 거 당연히 군민들이 정했기 때문에 따라야 된다는 부분, 어차피 집행부에서 주민 공모 방식으로 진행을 했고, 또 그런 부분에 있어서 누누이 말씀을 또 사실 드렸거든요. 드린 상황이었지만 사실 대안이라고 말하고 잔소리로 들으면 사실 잔소리밖에 되지 않기 때문에 지금까지 제가 정리를 한번 해 봤어요, 저도. 한 5분발언을 2018년 11월부터 다섯 차례 원도심 활성화에 대한 전담팀 구성뿐만 아니라 여러 가지 말씀을 드렸음에도 사실상 지금까지 저한테는 군수님 입장에서 보실 때는 잔소리로 들으셨겠구나라는 생각에 아쉬움이 좀 많이 남습니다. 지금 바꾸자고 말씀드리는 거는 어차피 행정적 절차와 주민 공모 방식으로 진행했기 때문에 명분과 당위성은 충분히 서 있습니다. 주민 뜻에 따라서 가야 한다는 것도 알고 있습니다. 하지만 좀 전에 말씀하셨던 22개 현을 다스렸던 홍주목에 대한 정신 부분을 처음에 말씀드렸던 부분은 앞으로 그러면 홍성을 홍주시로 변경하시겠다라는 목적과 그리고 앞으로 이끌어가실, 앞으로 초석을 다지실 홍성의 그 모습이 정말 앞으로 저희가 홍주목이라고 자랑스러워할 수 있을 정도의 그 정신이, 역사가, 천년이 넘는 역사가 보존될 수 있을까라는 아쉬움도 좀 있어서 말씀을 드리는 거고요. 또 한 가지 행정적 절차를 거쳐 오는 동안에 시대가 많이 변했습니다. 부영아파트가 한 20년 전에 큰 세대로 공동주택을 첫 개발하고 그 이후에는 내포신도시로 많이 아파트가 몰려가면서 인구가 유출이 많이 됐고요. 그러면서 홍성 지역에 있는 아파트는 바닥으로 떨어질 만큼 떨어졌었습니다. 부영아파트가 1억 2천 정도 했었으니까요. 그런데 지금은 2억 호가를 하고 있습니다. 그러면서 아시겠지만 좀 전에 외부에 있는 시행사들, 시공사들이 1,542세대라는 아파트를 공동주택을 지금 저희가 계획하고 있고 짓고 있는 데도 있습니다. 추가적으로 GS같은 경우는 그 옆에 5천여 평을 2차 분양하겠다고 땅을 찾고 있고요. 승원팰리체 같은 경우도 2차 분양하겠다고 옥암지구에 찾고 있습니다. 그때와 지금이 굉장히 많이 다르고 시기적으로 다른데 물론 행정적 절차를 이행하셨지만 저희가 오서산 산림 레포츠 단지라든가 그다음에 집라인이라든가 여러 가지로 행정적 절차를 진행하셨다가 되지 않음으로 인해서 포기하신 경우도 있습니다. 그때와 지금이 다름에 대한 인정은 혹시 하십니까? 예전에 저희가 옥암지구에 공동주택으로 개발하려고 했던 그때와 지금은 굉장히 주변 환경이 많이 바뀌었거든요. 그렇다면 저희가 이번에 청운대학교에서 용역을 했을 때에 토론자로 또 나갔었는데 그 교수들도 일괄적으로 하는 얘기가 답이 없답니다. 현재 있는 거를 빼서 그쪽으로 간다고 한들 여기에 있는 거는 죽이고 그쪽을 살리겠다라는 거는 사실상 형평성에 맞지 않지 않습니까? 그렇죠? 그런 부분에 대해서 혹시 깊게 고민을 해 보셨는지 한번 여쭤보고 싶습니다.
지금 그거를 얘기하는 거는 말씀하셨던 대안을 제시하시라고 말씀을 하셔서…

윤용관의장
노운규 의원님, 보충 질의 시간이 10분 됐거든요. 본 질문 안 했다 하더라도 어느 정도 정리를 해 주셨으면 고맙겠습니다.

노운규의원
대안에 대한 말씀을 좀 드려 볼까라는 말씀을 했고요. 군수님을 따로 찾아뵙고도 말씀 한번 드렸었고 지금은 이제 어차피 진행된 사항이 그렇게 진행된다면 저도 동료 의원님들께 많이 여쭤봤습니다. 주민들이 선호한 방식으로 진행했으니까 가야 되지 않겠냐는 말씀을 하는 건데 또 다른 대안이 있다면 한 번 정도는 수용해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드리고 싶었고요. 제 의견만 고집할 생각은 없습니다. 이상 질의 마치겠습니다.

윤용관의장
노운규 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 이병희 의원님, 질의하시겠습니다.

이병희의원
이병희 의원입니다. 질의에 앞서서 의장님께 한 말씀 드리겠습니다. 저희는 10만 군민의 대리인으로 이 자리에 섰습니다. 10만 군민이 달아 준 배지를 달고 이 자리에 섰고요. 사전에 충분한 협의가 있었고 소통의 과정들이 있었던 걸로 저는 알고 있습니다. 그리고 그 자리에 저도 있었고요. 변동 사항이 있을 경우에 어쨌든 의원들의 동의가 있었어야 되는 건데 저는 그게 좀 아쉽다는 말씀을 우선 드리고 질의를 시작하도록 하겠습니다. 군수님, 분위기가 좀 가라앉았는데요. 저는 간단하게 한두 가지만 말씀을 드리도록 하겠습니다. 군정 평가와 관련해서, 공약 평가와 관련해서 공약 이행 평가단의 운영 결과를 한번 살펴봤어요. 살펴봤는데 보니까 여기에 나온 바 그대로 읽어 드리면 적극적인 노력을 통해서 탁월하다는 의견이 87건, 우수하다는 의견이 31건, 보통 8건, 미흡 1건인데 대부분 사업들이 정상 추진 중으로 좋은 평가를 받고 있다라고 평가단에서 의견을 주셨고요. 저도 일견 동의는 하는데 다만 좀 아쉬운 부분은 전문가 집단이겠죠. 여기 평가단도 나오기는 하는데 탁월과 우수, 보통, 미흡의 세부적인 사항을 봤는데 자체적으로 평가이행단을 하다 보니까 좀 점수를 후하게 주신 것 같은 느낌이 들어서 좀 더 객관적이고 냉철한 평가가 돼야 군수님의 성과가 더 도드라질 수가 있는데 그런 아쉬운 점이 있었던 것 같은데 군수님 의견은 좀 어떻습니까?
그러니까 그 의견들을 봤을 때 대개 의견들을 주시고 했음에도 불구하고 예를 들어서 한 가지 예를 들면 시 승격 추진과 관련해서 굉장히 탁월한 평가를 받고 있는데 사실은 시 승격 추진이 국회에 계류돼 있는 것으로 지금 멈춰 있는 사안이거든요, 사실은 따지고 보면은. 그러니까 이제 여기 수도 없이 많은 사업들을 하나하나 제가 꼬집을 수는 없지만 앞으로도 좀 더 이게 뭐 공정하고 공정하지 않다 외부의 시각으로 전문가들이 보는 거기 때문에 정확하겠지만 좀 더 기준 잣대를 높여서 군수님의 공약들이 명확하게 평가돼서 우리 군민들한테도 확산되고 할 수 있도록 그런 방안들을 찾았으면 한다는 뜻에서 말씀을 드린 거예요. 제가 보니까 성과 부분에서 사실은 지금 군정 답변 자료에서 가장 많은 부분을 차지하고 있거든요. 저도 사실은 한 12년 재임 기간 동안에 12년 전의 홍성과 지금의 홍성을 보면 상당 부분 군수님의 재임 기간 동안에 많은 변화들이 있었다라고 저도 평가하고 싶고요. 그런 노력들을 높게 사는 편입니다. 그래서 그런 말씀을 한번 드리고 한 가지는 제가 오늘 주되게 말씀을 드리고자 했던 거는 복개주차장 복원의 문제거든요. 답변 자료에서 군수님의 견해를 받았는데 한번 답변 자료를 물론 받았지만 군수님의 견해를 다시 한번 복개주차장 복원과 관련해서 말씀을 주셨으면 좋겠습니다.
예, 맞습니다. 좋은 의견이시고요. 홍주성 복원과 관련해서 연구 용역에 그런 것들이 안 나와서 아쉬웠었는데 이제 홍주성 복원과 관련해서 가장 아쉬운 점이 사실은 홍주성은 해미읍성과 달라서 해미읍성은 접근성이 뛰어난데 홍주읍성은 사실은 모든 가림막에 가려져 있는 성이거든요. 그러다 보니까 접근성과 시인성이 굉장히 떨어지거든요. 그래서 앞으로 홍주읍성과 홍성천 복개주차장 복원을 통해서 그 자체로 연계를 해 놓으면 주차타워와 함께 나름대로 원도심 공동화 전략으로 봤을 때 앞으로의 방향을 제시할 수 있지 않는가 싶어서 굳이 한번 이 자리에서 말씀을 드린 겁니다. 질의는 이 정도로 하고요. 제가 지금 3년 정도 됐지요. 3년 정도 됐는데 일주일 전에 우리 군수님이 이응노 역사미술관에서, 그 앞에서 저하고 우리 문병오 의원님도 계셨었고 몇 분 계신데 여러 말씀들을 해 주셨어요. 그런데 제가 3년 동안에 군수님 말씀을 그렇게 길게 들은 거는 처음이거든요, 사실은. 제가 부끄럽습니다마는 제가 왜 이 말씀을 드리냐면 그 말씀의 내용 중에 이번 군정 질의를 보다 세심히 챙기기 위해서 각 부서별로 한 자 한 자 바꾸고 찾아다니면서 나름대로의 방향을 잡아주고 이랬던 것들을 들었습니다. 저는 앞으로의 2022년 6월 30일까지, 앞으로의 8개월이 아마도 우리 홍성군에서 가장 중요한 8개월이라고 봅니다. 그 8개월 동안 군수님이 중심을 잡아주지 않으면 기본적으로 해이해질 수도 있고 자칫 공백이 생길 수도 있는데 그 8개월을 지금 12년 가까이 해 오신 것보다 더 열의를 바쳐 가지고 해 주셨으면 합니다.
이상 질의 마치겠습니다.

윤용관의장
이병희 의원님, 수고하셨습니다. 계속해서 김덕배 의원님, 질의하시겠습니다.

김덕배의원
군수님, 장시간 고생 많으십니다. 11년 4개월이라는 시간이 지나면서 그동안 홍성군 발전을 위해서 부단히 노력을 많이 해 주셨다는 그런 부분에 대해서 먼저 감사하다는 말씀을 드리겠습니다. 제가 질문드린 사항에 대해서 간단하게 몇 가지 질문드리도록 하겠습니다. 먼저 지역 경제 활성화 기업 유치 계획에 대해서 제가 질문을 드렸는데 민선 7기 동안 많은 기업을 유치한 결과를 답변 자료에 내놓으셨습니다. 그렇지만 거기에도 그렇게 많이 했음에도 불구하고 좀 아쉬운 점이 많기 때문에 거기에 대한 간단한 질문을 드리도록 하겠습니다. 이제 앞으로 급변하는 투자 환경에 맞춰서 지역 경제 활성화를 위해서 기업과 일대일 투자 유치 상담을 통해서 기업 유치를 앞으로 전문적으로 하겠다 이렇게 말씀하셨는데 제가 5분발언도 했었고 그동안에 군정 질문 때도 말씀드렸던 사항인 것 같고요. 기업 유치 전문가가 좀 필요한 시점이 되지 않나 이런 말씀을 제가 드렸습니다. 그런데 공무원들이 기업 유치하는 데는 한계가 있다고 저는 생각했기 때문에 그런 말씀을 드렸고 거기에 대한 아직까지 어떤 변화는 없는 거로 지금 파악이 되고 있고요. 지금 지역의 어떤 경제가 활성화되기 위해서는 정말 우선적으로 기업 유치가 많이 됐을 때 고용 창출도 일어나고 경제 유발 효과도 일어날 수 있다는 저는 생각을 갖고 살아가고 있습니다, 이 세상을. 그런데 지금 소상공인이나 자영업자들은 상당히 현재 코로나19 팬데믹으로 인해서 너무나 고통을 사실 겪고 있는 현실인데 우리 군에서 뭔가는 획기적인 발전 전략을 한 번 더 내놓으면 군민들이 그나마 마음의 안심을 가질 수 있는 그런 계기가 되지 않을까. 그래서 그동안에 어떤 노력은 많이 하셨지만 더욱더 박차를 가해서 해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드리겠고요. 또 하나는 얼마 전에 군수님도 잘 아시겠지만 CJ 드라마 제작하는 스튜디오드래곤에서 이쪽에 둥지를 틀어보겠다, 한 10년 동안 이쪽에서 촬영을 하겠다 하는 의사가 들어왔는데 다른 군에서는 유치하려고 적극적으로 그쪽에 대시를 하는 거 같아요. 그래서 군수님께서 적극 검토해서 그쪽에서 투자 계획이 어떻게 되는지, 규모는 어떻게 되는지 사실 파악을 해서 군수님께서도 필요하다면 우리 지역 경제를 위해서 할 수 있도록 노력하겠다는 말씀을 하셨기 때문에 그 부분에 대해서 적극 검토하시리라 저는 판단이 되고요. 그것이 이 지역에 왔을 때 어떤 시너지 효과가 상당히 많을 거라는 저는 판단을 하고 있습니다. 많은 그동안에 여론도 들어 봤고요. 그래서 그 부분에 대해서 군수님께서 면밀히 검토를 해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 한번 드리겠습니다. 제가 말씀 다 드린 다음에 답변은 간단하게 해 주시면 좋겠습니다. 그리고 또 하나 제2산업단지 조성 계획인데요. 단정적으로 제가 말씀드릴 때는 기업 유치하는 데 정말 집행부에서 노력은 했지만 준비가 되지 않았다. 왜냐하면 홍성일반산업단지는 분양률이 100% 찼습니다. 그러면 첨단산업단지는 50%의 분양률을 보이고 있는데 첨단산업단지에 들어갈 기업이 따로 있고 일반산업단지에 들어갈 기업이 따로 있습니다. 그렇다면 앞으로 어떤 첨단산업단지에 입주할 기업만 유치할 것이냐, 아니면 그 외에 일반산업단지에도 들어갈 수 있는 기업을 유치할 거냐 이런 부분인데요. 일반산업단지에 들어갈 수 있는 기업을 유치하는 데는 손을 놓고 있지 않은가 이런 생각을 제가 갖고 있습니다. 왜냐면 기업을 유치하려면 공단 유치를, 지금 산업단지 하려면 입주 기업이 100% 결정이 돼야만 산업단지 인허가를 내준다는 거로 제가 알고 있습니다. 그렇기 때문에 먼젓번에도 청구종합건설에서 했을 때 67%의 기업 유치 효과를 만들어 놨었는데 그 나머지의 코로나로 인해서 유치가 되지 못하다 보니까 사업이 무산되는 쪽으로 제가 알고 있습니다. 그래서 앞으로도 더 다른 산단을 위해서 노력하신다는 정보는 제가 좀 알고 있는데요. 그 부분에서 어떻게 생각하고 계신지 말씀해 주시면 고맙겠습니다.
그래서 일단 CJ 측에서는 선투자를 하고 그 이후에 어떤 투자하는 군에서 협조할 사항은 협조를 받았으면 좋겠다 이런 쪽의 이야기가 왔더라고요.
군수님께서 경제과도 1층으로 본관에 경제과 부서도 옮겨 놓고 기업하기 좋은 홍성이라는 그런 슬로건도 걸어 놨는데요. 정말 기업하기 좋은 홍성이 돼서 많은 기업들이 홍성에 왔으면 좋겠다는 말씀을 드리겠고 또 한 가지 아쉬운 점은 그렇습니다. 얼마 전에 경제과에도 제가 말씀 한번 드렸었는데 홍성에서 조그만 어떤 제조업 같은 거 하시는 분이 보령에다 공장을 하나 다시 짓는다고 그쪽에 간다는 얘기가 들려서 제가 사실은 잡았어요, 그분들. 왜 홍성에서 보령으로 가십니까 그랬더니 이쪽에는 공장이 없다 이거야. 할 수 있는 곳을 찾아봅시다. 사실은 경제과에서 여기저기 찾아봤어요. 그런데 마땅한 그런 공장이 들어갈 땅이 현재는 없어 가지고 그러면 다른 새로운 땅이라도 찾아서 신축하는 방법도 생각해 봐야지 왜 홍성군에서 기업하시는 분이 다른 시군으로 가려고 합니까. 제가 그거를 적극 만류한 적이 있어요. 그래서 그분이 적극 그런 것도 검토하며 여러 가지 측면상 보겠다고 말씀하셨는데 아직 그 뒤로 제가 사실 통화는 못 했습니다. 그래서 경제과에서도 많은 노력은 하시지만 그래도 앞으로 어떤 홍성에서 기업하는 분들이 관외로 벗어나는 일은 또 적극적으로 우리가 막아야 된다고 생각하거든요. 그래서 그런 부분에서 군수님께서 많이 챙겨주시고 앞으로 우리 홍성군이 정말 고용 창출도 많이 일어나고 기업이 많이 들어와서 홍성군이 부강한 군이 됐으면 좋겠다는 말씀을 드리면서 간단하게 보충 질문을 마치도록 하겠습니다. 수고하셨습니다.

윤용관의장
김덕배 의원님, 수고하셨습니다. 이선균 의원님께서는 서면으로 대신 하셨습니다. 다음은 김헌수 의원님께서 보충 질문 하시겠습니다.
헌수
김헌수의원
군수님, 설명 잘 들었고 장시간 고생이 많습니다. 저는 본 질문에 참여를 안 했기 때문에 그와 유사한 보충 질의를 하겠습니다. 양해 부탁드리겠습니다. 본 의원은 당면한 현안 문제 중에 원도심 공동화 해결을 위한 구체적인 계획이 꼭 필요한 그런 분명한 소신을 가져야 한다 이렇게 생각을 하고 있습니다. 홍성 발전에 동력을 찾아가는 길에 저 또한 3선 의원으로서 큰 그림을 구상하면서 질의·답변 시간과 5분발언, 그리고 현장 방문 등을 통해서 오랜 세월을 두고 촉구한 여러 가지 현안 사항 중 한결같이 얘기하는 저는 홍주성 문제, 원도심 공동화 문제 이런 것입니다. 홍주성 복원을 중심으로 한 구도심의 수준 높은 볼거리, 먹을거리 조성 계획을 주문하고 있습니다. 그러나 결과는 안타까울 정도로 결과가 별로 좋지 않은 상태고 다음 세대를 위해서 우리가 더 정말 군수님의 남은 임기를 통해서 일을 해 줘야 될 것이다라는 그런 주문을 드리겠습니다. 군수님의 남은 임기가 열정을 가지고 해 주실 것을 주문하면서 저도 함께하겠습니다. 먼저 홍주성을 중심으로 한 홍성천과 월계천이, 그리고 전통시장과 역세권이 우리들에게는 어떻게 보면 큰 자원이기도 합니다. 그리고 그 자원을 잘 활용함으로써 우리 공동화 해결 방법을 찾을 수 있는 키가 여기에 있다고 생각합니다. 이 좋은 보석과 같은 그런 것들을 두고도 우리가 늘 갈고 닦지 못하는 부분들을 정말 행정력을 집중시켜야 된다는 것이 늘 주장하고 있는 것입니다마는 오늘 전통시장 활성화 방안에 대해서 제가 질의를 했는데 홍성군 시장 활성화 종합 대책을 수립해서 주차 환경과 전통시장 시설을 경영하고 현대화를 해서 고객 편의 시설을, 그리고 휴식 공간을 해 주시겠다고 그랬는데 우리 인사 이동이 있을 경우 그 인사 이동에 의해서 부서장들끼리 인수인계가 원활하지 못한 부분들을 이번에 느꼈어요. 내일 현장 방문을 통해서 전통시장 주차타워를 하겠다고 계획했었던 전임 전 전 경제과장님이었던 이희만 과장님께서 막대한 예산을 들이고, 또 사업을 지연시키면서까지 지하에 빔을 아주 견고히 박으면서 5층 주차타워를 건설할 수 있을 정도로 만들어 놨는데 그게 좀 현재 상태로써는 중소기업청의 공모 사업을 통해서 주차장 사업을 확보해야 됨에도 불구하고 예산 확보의 노력이 전혀 안 보인다. 그래서 5층 정도의 주차타워가 전통시장 전면부에 들어선다고 보면 주차장 시설은 어떤 사업이든지 제일 경쟁력을 가지고 있는 사업이 주차장 사업입니다. 그래서 주차 면수를 최대한 확보하고, 그리고 개인 주택지들을 이용해서 대형차, 버스라든가 이런 차들이 주차할 수 있는 공간들을 확보해야만 전통시장이 살 수가 있다 그렇게 생각을 합니다. 그리고 저는 원도심 공동화와 큰 시장 전통시장과 월계천, 홍성천 이거를 같이 역세권과 맞물려서 생각을 하고 있는 부분은 군수님께서 좀 전에 말씀하셨다시피 야관 경관을 통해서 볼거리를, 주민들의 어떤 행복추구권을 마련해 주고 계시는데 그런 부분도 5층 타워가 시내 한복판에 만들어지면 미디어파사드라든가 그런 부분들을 KT 벽면을 이용 안 해도 여기에 어떤 그런 전통시장 벽면을 활용하면서 랜드마크를 만들 필요가 있다. 그리고 전통시장에는 주민들이 만나서 정도 나눌 수 있고 상거래도 할 수 있겠지만 여러 가지 휴식 공간도 저는 홍성천과 월계천의 합수 부분, 합수 부분에 물을 가두고 경관과 어우러져서 주민들의 휴식 공간, 그리고 운동할 수 있는 공간을 만들어 주시고, 특히 대교공원을 평평한 공원으로 완전하게 탈바꿈을 시켜서 음침한 공원을 모두가 함께 나와서 정보를 공유하는 그런 공원으로 체육도 하고 수변 공간을 걷기도 하고 행복추구권도 찾기도 하고 전통시장과 어울려서 어떤 상행위도 이루어지고 하는 그런 일들이 홍주성 관광도 함께하면서 이런 일들이 활발하게 이 벨트를 따라서 연결이 되다 보면 원도심 공동화는 해결할 수 있는 그런 원키라고 생각하거든요. 너무 장황하게 설명을 했습니다만 한 가지 더 거기에 덧붙여서 말씀드리면 오관리 2구, 그리고 오관리 8구가 함께 도시재생사업에 더 활성화를 가지다가 보면 홍성군 원도심이 탈바꿈이 될 부분들을 확연하게 볼 수 있지 않을까 그런 생각을 하고 저는 늘 주장하고 있습니다. 이 원도심 공동화 해결의 실마리가 자연스럽게 풀려나갈 것이라는 그런 생각과 새로운 희망을 이곳에서 만들어 나갈 필요가 있다 이렇게 생각을, 확신을 하면서 군수님의 남은 임기 동안에 이 문제의 어떤 접근, 그리고 각 부서 간에 서로 협력할 수 있는 부분 이런 부분들을 답변해 주시기를 부탁드리면서 말씀 마치겠습니다.
아니, 제가 5층 건물을 얘기하는 것은 제 얘기가 아니고 그때 당시 추진했었던 사업이에요. 그게 지금 전혀 거론이 안 되고 있는 부분들을 지적하고 있는 겁니다.
그게 우리 홍성군의 흑역사입니다.
중소기업에서 받아 온 주차장 사업을 반납하고 이희만 경제과장님 시절에 이곳에 주차장 확보를 최대한 할 수 있는 공간을 좀 만들어야 되겠다고 하고 사업 기간도 늘리고 예산도 1억 2천인가를 더 늘려서 한 집을 더 사서 그렇게 지하를 견고하게 지은 거예요.
했잖아요, 그렇게.
아니, 내일 현장 방문에서 가 보시면 알겠지만 지을 수 있는 그런 여건을 다 만들어 놓은 상태예요.
그러니까 그게 보고 체계라든가 군수님이 현장 감각을 잘 몰랐었던 그런 부분들이 부서장들의 책임이다라는 부분들을 지적하는 거예요.
어쨌든 오늘 제가 질문드린 사항을 잘 검토해 주시면서…
챙겨 봐 주세요.

윤용관의장
김헌수 의원님, 수고하셨습니다. 의원님들께서는 군정 질문에 따른 보충 질의를 하고 계십니다. 원만한 회의 진행을 위하여 잠시 정회코자 하는데 동의해 주시겠습니까? 15시 50분까지 정회를 선포합니다.
「예」하는 의원 있음
15시 35분 정회
15시 50분 속개
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 문병오 의원님께서 보충 질문하여 주시기 바랍니다.

문병오의원
군수님, 장시간 고생하십니다. 홍성군 축산 악취 저감 방안에 대해서 제가 질의를 보냈는데요. 성실한 답변에 먼저 감사를 드리고요. 답변서를 보면서 조금 더 제가 군수님께 묻고 싶은 내용에 부족한 부분이 있어서 추가적으로 몇 가지만 말씀을 드릴까 합니다. 우리 서해안 고속도로에서 서울이나 목포, 아니면 목포에서 서울로 올라가는 그 길목에 우리 홍성군 관문 중의 하나인 광천IC가 있습니다. 혹시 우리 군수님 그쪽으로 다녀 보셨나요?
지나갈 때마다 이 축사 악취 냄새가 많이 풍기던데 혹시 군수님도 냄새 좀 맡아 보셨나요?
아마 차가 좋아서 냄새가 차 안에까지 안 들어오신 거 같으네요. 제 차는 차가 안 좋은지 이 냄새가 얼마나 풍기던지 그곳을 지나다닐 때마다 그 악취 냄새 때문에 인상을 찌푸리게 됩니다. 그런데 이곳에 물론 여담입니다만 차가 좋은 분들은 못 맡겠지만 저같이 차가 별로 안 좋은 사람들은 그 축사 악취 냄새를 대다수 맡고 지나가고, 또 올라가고 내려가고 하고 있습니다. 이게 제가 이 부분에 대해서 악취 냄새를 수년째 지나다니면서 맡고 있는데요. 이 부분에 대한 개선이 되지 않는 것은 우리 홍성군 축사 악취의 고질적인 질병 중의 하나다. 그래서 제가 이번에 군정질의를 축사 악취 문제에 대한 해결 방안을 좀 찾고 싶어서 우리 홍성군의 미래 발전을 내다본다면 이런 축사 악취 저감 방향을 분명하게 설정하고 장기간 이 부분에 대한 계획을 세우지 않으면 어렵다라는 생각이 들어서 제가 군정질의로 이 답변서를 냈던 겁니다. 제가 최근에 5분발언 중에 세 가지의 대안을 제시하면서 이런 말씀을 드린 적이 있습니다. 양돈농가 전체를 대상으로 한 사육 환경 심층 진단 컨설팅이 필요하다라는 말씀과 또 심층 진단 결과를 바탕으로 한 중장기 집중 투자가 필요하다는 말씀과 또 함께 살아가는 사회를 위한 양돈인의 인식 개선이 필요하다라는 말씀을 드렸습니다. 그래서 오늘 군정질의 내용과 일맥상통한 내용들인데요. 이런 내용들이 아직도 개선되지 못하고 중장기적으로 이런 목표를 설정하지 못하는 이유가 무엇인지 저는 다시 한번 우리 군수님께 그 답을 듣고 싶습니다.
예.
그렇죠.
군수님, 참 좋은 말씀 많이 주셨는데요. 저는 그렇게 생각합니다. 결과적으로 환경의 문제나 축산, 여러 가지 문제점들이 많이 나올 때 제가 축산과나 환경과하고 대화를 해 보면 항상 인원의 적음에 있어서 단속하는 데에 어려움이 많다라는 얘기들을 많이 하고 있어요. 그래서 오늘 제가 군정질의에 제안을 드리는 것이 2년 동안이라도 한시적으로 지도점검단들을 채용해서 적극적으로 민원 제기를 했으면 좋겠다라는 의견을 드렸습니다. 그래서 그렇게 군수님 말씀대로 법의 잣대를 엄격하게 대면 농가들 스스로도 악취 저감을 위해서 노력을 할 것이다라는 그런 인식 개선을 주심이 맞다고 보고요. 시간이 없어서 제가 하나 더 말씀을 드리자면 우리 홍성군 안에 있는 돼지 축사 중에 일반 축사들의 문제가 지금 한 381동이 돼 있는데요. 이게 거진 20년 이상 된 노후 축사들이에요. 그러면 이 노후 축사가 자동 폐기되기까지를 기다리는 과정에 간다면 이게 어려움에 그동안은 계속 이 악취 냄새로 해서 주변 사람들이 고생을 계속 받아야 되는 문제점들이 대두가 되거든요. 그래서 이러한 문제들을 근본적으로 해결할 수 있는 방향 제시가 정말로 필요하겠다라는 생각을 하면서 아울러 제가 대안 제시에 대해서 한 가지만 말씀을 드리자면 우리 홍성군이 환경 개선을 위해서 노력하는 것도 또 물품을, 약품을 조달하거나 관련된 여러 가지 제안들을 많이 내놓고 있는 것도 중요하지만, 그런 지원도 중요하지만 어떤 농가들에게 삶의 질을 높일 수 있는 대안도 중요하다고 생각을 합니다. 동물복지법에 따라서 방목을 하거나 또 도토리 사료 같은 안전 먹거리로 세계 4대 진미로 각광을 받고 있는 스페인 이베리아 데헤사 지역이라고 합니다. 이 지역에 흑돼지가 있는데 이 흑돼지 이름이 이베리코래요. 그런데 우리나라에도 지금 현재 들어와 있거든요. 이게 세계 4대 진미 중의 하나랍니다. 그러니까 돼지도 4대 진미의 하나로 각광받을 만큼 도토리를 주 먹이체로 해서 키움으로 인해서 이런 부가가치를 높이는 스페인이 있습니다. 우리 홍성군도 이런 부분의 것들을 착안해 나가면서 자연 친환경이면서도 어쨌든 농가들이 돈이 된다고 하면, 그리고 많은 부가가치를 이루어낼 수 있다고 한다면 저는 어떤 농가도 다 도전을 하지 않겠다고 거부하는 농가는 없을 거라고 생각을 합니다. 이처럼 우리 홍성군에서 이런 부분들에 대한 대안도 제시를 하고, 또 이런 마케팅도 개발도 하고, 그래서 동물복지법을 우리가 계속 얘기하고 있듯이 이런 실현 가능한 일들을 정말로 얼마나 우리나라에도 도토리가 많습니까. 자연 친환경 안에서 이런 먹거리를 통해서 세계 4대 진미라는 엄청난 이런 돼지를 만들어 내듯이 우리도 충분히 그럴 가능성이 있고 잠재력이 있는 우리 홍성군이라고 생각을 합니다. 이러한 대안 제시를 할 수 있는 그런 연구 개발도 저는 필요하다고 생각을 합니다. 군수님 생각 좀 말씀해 주시죠. 같이 하실 수 있는 의향이 있으신지.
맞습니다.
어쨌든 군수님 말씀처럼 축산에 대한 인식이 참 중요하다고 생각을 합니다. 각 축산 농가의 노력도 중요하고, 또 우리 집행부의 여러 가지 축산에 대한 대안 찾아 주는 것도 중요하고, 그래서 이런 부분들을 따라주지 않는다면 집행부에서 더 적극적으로 대응하는 것이 저는 해답이라고 생각을 합니다.
예, 군수님께서 적극적으로 나서셔서 여러 가지 대안을 찾아 주시고 우리 홍성군이 축산군으로써 오명이 아닌 자랑이 될 수 있는 그런 축산군으로써 발전시킬 수 있도록 함께해 주셨으면 고맙겠습니다. 오늘 장시간 질문 감사드립니다. 이상으로 마치겠습니다.
고맙습니다.

윤용관의장
문병오 의원님, 수고 많으셨습니다. 계속해서 김기철 의원님, 질의하시겠습니다.

김기철의원
군수님, 김기철 의원입니다. 장시간 수고 많으시고요. 군수님 민선 7기 마지막 군정질의시고, 본 의원 역시 8대 의회 제 임기 마지막 군정질의기 때문에 어쩌면 4년을 마무리하는 아주 귀한 뜻깊은 시간이라고 생각을 합니다. 물론 간단하고 명료하게 할 수도 있지만 저희는 이제 10만 군민을 대표하는 대의기관의 의원으로서 조금 더 그동안에 관심을 가졌던 부분에 있어서 핵심적이고 포인트적인 부분에 대해서 군수님께 본질문이 아닌 보충질의 시간이기 때문에 간단하게 질의드리도록 하겠습니다. 군수님께 우선 제가 중장년 관련된 지원 정책에 대한 질의를 드렸는데요. 사실 답변서를 보고 군수님도 아마 중장년에 대한 지원 정책들이 그동안에 많이 미흡했다라는 생각을 하셨으리라 믿어요. 군수님, 이 부분에 대해서 답변 자료를 준비하시면서 세세하게 준비하셨다고 말씀을 또 하셨었는데 어떻게 생각을 하고 계신지 간단하게 답변 부탁드리겠습니다.
예, 군수님 답변 잘 들었고요. 사실은 이거는 어떻게 보면은 군민채용제 같은 경우 국비사업이고 시니어 파트너즈 사업은 홍성군이 처음으로 진행했던 사업인데 말씀드린 것처럼 이미 고용노동부에서 비슷한 사업들이 진행되고 있었기 때문에 일자리에 대한 이미 이제 약간에 일몰을 해야 될 부분도 있고 이렇단 말씀 드리면서 중장년에 대한 부분들이 굉장히 중요해요. 어떻게 보면 인구에 대한 유출이나 유입에 대한 가장 획기적인 방법 중의 하나가 이제는 이 중장년에 대한 지원 정책들을 누가 먼저 펼치느냐에 따라서 지자체에서 많은 핵심적인 모범 선도의 지자체가 되지 않을까 싶어요. 특히 생애주기별을 보면 출생에서 영아부터 노년을 거쳐서 죽음에 이르기까지 생애주기별에 사실은 청소년과 청년과 중장년에 대한 요 주기가 우리 지자체에서 많이 놓치고 있는 부분이었거든요. 그렇다면 그동안에 그러면 정부도 마찬가지고 앞다퉈서 저희 홍성군도 마찬가지로 청년 정책에 대한 거가 한 3년간 집중 지원을 해 줬어요. 사실 그런데 지금 가시적으로 나타난 청년들이 느끼는, 피부로 와닿는 청년 정책들은 사실 크지 않다는 얘기예요. 그런데 모든 정책들이 가시적으로 금방 눈앞에 나타나지는 않거든요. 오랫동안 지속을 해야 되는데 청년과 청소년과 중장년이, 그리고 노년까지 이어지는 중간에 다리가 끊긴 거거든요. 요거에 대한 장기 계획들을 세워서 지금 우리 청소년 같은 경우 복지재단이라든지 상담복지센터나 문화의 집들처럼 청소년들이 갈 수 있는 곳이 만들어져요. 청년도 마찬가지로 청년센터들처럼 중간조직이 필요하다라는 얘기들을 많이 하시거든요. 그렇지만 중장년에 대한 정책들은 여전히 고용노동부라든지 이런 중기청이라든지 이런 데에서 지원해 주는 거에 하다 보니까 지자체에서 할 수 있는 획기적인 사업들이 사실 많지 않다는 얘기예요. 그래서 군수님께서 임기 지금 8개월 정도 남으셨는데 계획을 한 번 수립하시고 가셔 주신다면 다음 민선 8기에 맞이하시는 군수님께서 새로운 정책들을 좀 더 담을 수 있는 모티브가 되지 않을까라는 생각이 들어서 군수님, 이 부분에 대해서 혹시 22년 계획을 가지고 계신지 답변 듣도록 하겠습니다.
좋은 방안을 제가 하는 게 아니고요 당사자들이 해야 되는 거거든요. 이거는 실제 중장년들에 대한 이야기를 들을 수 있는 그런 자리들이 있어야 되는데.
그런 자리들을 좀 마련할 수 있는 기회를 주세요. 그거는 집행부에서, 행정에서 해야 될 일이고 저도 함께하도록 하겠습니다. 그런 대안들을 좀 군수님께서 자리를 할 수 있도록 계획이나 방침, 군수님께서 모든 결재권을 가지고 계시기 때문에 꼭 준비해 주셨으면 좋겠다는 당부 드리겠습니다.
그리고 두 번째로 제가 이제 공무원 균형 인사 운영 관련해서 말씀을 드리면서 여성공무원에 대한 인사 비율을 좀 말씀드렸는데 제가 본질문에서 이제 질의를 드린 것처럼 여성공무원들에 대한 어떤 성비를 평등하게 하라는 이런 차원은 아니고요. 앞으로 우리가 적극행정이라고 얘기하는 것처럼 인사 혁신을 많이 말씀하시잖아요. 그래서 열심히 일한 공무원에 대해서는 끊임없이 인사 부분에서 누락되지 않도록 해 주셨으면 좋겠다. 특히 여성공무원들 같은 경우는 군수님도 잘 알고 계시겠지만 사실 임신과 출산과 그리고 보육이나 양육으로 인해서 중간에 이제 경력이 단절되다 보니까 그만큼 약간 인사 부분에 있어서 많이 놓치는 부분들이 있거든요. 이런 부분에서도 누구나, 공무원이면 누구나 다 차별받지 않고 조금 더 인사 부분에 있어서 혜택을 할 수 있는 적극행정, 적극 인사 임용을 펼쳐 주셨으면 좋겠다라는 당부 말씀드리도록 하겠습니다. 예, 군수님, 답변…
예, 군수님의 어떻게 보면 고유 권한인 게 인사 부분이거든요. 군수님께서 마지막 임기 동안 정말 혁신적인 인사 부분을, 균형 있는 인사 운영이 될 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 인사가 만사라고 합니다. 일하는 데 있어서 누구나 차별받지 않도록 해 주셨으면 좋겠고요. 마지막으로 간단하게 하나만 마무리하겠습니다. 제가 아마 군정질의 때마다 계속 공약 관련돼서 군수님 공약과 맞물… 여러 번 질문을 드렸는데 마지막 민선 7기기 때문에 성과에 대한 부분을 말씀드리지 않을 수 없어서 잠깐 말씀을 드리는데요. 군수님도 여기서 잘 써 놓으셨지만 아쉬운 점이라는 거는 계획했던 부분에 있어서 추진하지 못하고 성과를 내지 못했던 부분들의 사업들에 있어서 그런 부분을 말씀해 주셨다는 건 알고 계시다라고 생각을 해요. 사실 수자원보호구역이라든지 환경영향평가라든지 이런 부분들은 어쩌면 이미 저희가 조금 더 챙겨 봤으면 사전에 충분히 알 수 있었던 내용이지 않았을까. 그러면 계획하고 수립하는 데 있어서 좀 더 참고했을 수 있는데 이런 거를 하겠다라고 이미 발표가 되게 되면 지역주민이라든지 이러한 분들은 큰 기대를 하게 되거든요. 그런데 이게 그런 사전 검토나 행정 절차에 대해서 타당하지 못하기 때문에 부적합 판정을 받아서 얘가 이제 무산이 되게 되면 군민들은 굉장히 실망스러워하시는 분들도 굉장히 많아요. 이런 부분에 대해서 군수님께서 조금 더 책임감 있게 준비하신다면 열심히 노력한 거에 대해서 아쉬움이 적지 않을까 말씀을 드리고요. 군수님께서 이제 임기 마지막이시기 때문에 어쩌면 새로운 사업을 계획하시기는 사실 쉽지 않잖아요. 그렇다면 지금 이미 속동전망대라든지 국민청소년체육센터라든지 장애인수영장, 그다음에 이런 다양한 큰 굴지의 사업들이 마무리가 잘 돼야 되거든요. 준공까지는 군수님 임기 동안 못 할 수 있는 것들이 많이 있어요. 이런 것들이 차질 없이 진행될 수 있도록 해야 되는 것도 군수님의 마지막 임무, 어떻게 보면 의무라고 생각을 하거든요. 그래서 이 부분에 대해서 만전을 기해 주시고요. 마무리할게요. 아까 군수님이 해 주신 말씀 중에 주민의 마음을 읽고 주민이 원하는 것을 하는 게 공무원이다. 우리 군에서 해야 될 일이다. 주민이 있어서 공무원이 있다라는 말씀을 해 주셨어요. 사실 굉장히 당연한 건데 저희가 많이 놓치고 있었던 부분이거든요. 이 부분이 이제 공무원 공직사회에서도 이 마음 잃지 않도록 다잡아 주셨으면 좋겠고요. 예, 그렇게 해 주시고 민선 7기 마무리 잘해 주시고요. 우리 홍성군 공무원들 열심히 하고 잘하고 있어요. 좀 행여라도 놓칠 수 있는 부분들이 있지 않게 지금 좀 많이 어수선하고 그런 상태인 걸로 알고 있는데 공무원들의 기강이 더 바로잡아야 홍성군이 제대로 살거든요. 사실 군수님의 군정 성과에 어느 것보다 중요한 거는 홍성군 공무원들을 바로잡는 거거든요, 올바르게. 바르게, 그리고 공직 기강이 바로 서는 게 우선이라고 생각을 해요. 그 부분 놓치지 않도록 마지막까지 최선을 다해 주시기 바라고요. 저는 이상으로 군정질의를 마치도록 하겠습니다. 군수님, 마지막으로 하실 말씀 있으면 간단하게 말씀 주시기 바랍니다.
예, 알겠습니다. 이렇게 마무리하고요. 군수님, 마무리도 중요하지마는요 안정적인 마무리도 중요하지만 할 수 있는 기틀을 마련해 주는 것도 굉장히 중요해요. 마무리는 새로운 출발을 이야기하거든요. 다음 군수님께서 새로운 출발을 하실 수 있는 기틀도 마련해 줄 수 있도록 흐트러짐이 없도록 꼭 해 달라는 당부 말씀드릴게요.
예, 그러니까 그런 오해 받지 않도록 마무리만큼 새로운 시작을 위한 그 연결고리를 잘해 주셨으면 좋겠단 말씀 드립니다.
알겠습니다. 이상 질문 마치도록 하겠습니다.

윤용관의장
김기철 의원님, 수고하셨습니다. 마지막이 되겠습니다. 장재석 부의장님, 보충 질문해 주시기 바랍니다.

장재석부의장
군수님, 장시간 군정질문에 답변하시느라 고생이 많습니다. 저도 마지막으로 질문을 드리겠습니다. 그동안 군민과 약속한 128개의 공약 실천 사항으로써 한국매니페스토 실천본부의 상도 받고, 또 대통령 직속 국가균형발전위원회에서 거버넌스 지방정치 대상도 받으셨어요. 그리고 각종 우리 집행부 직원들, 국장님 이하 과장님 여기 다 계신데 우리 공무원들이 노력한 결과로 인해서 홍성군이 많은 변화를 지금까지 주었습니다. 그리고 현재 3선 군수님이 얼마 남지 않았지만 아무 탈 없이 정말 열심히 고생하시고 마무리하는 단계입니다. 본 의원도 4년 얼마 남지 않은 그러한 시간에서 저도 의원으로서 공약을 했습니다. 공약 중에 안 되는 사업을 제가 질의를 한 것입니다. 오서산 레포츠 단지라든가 또 옹암포구에 꼭 보가 필요하다는 이런 것은 의원으로서 공약을 했습니다. 그런데 중도에 사업을 포기하는 그러한 초유의 사태가 일어났습니다. 저는 당연히 될 줄 알았습니다. 또 본 의원도 의원으로서 약속한 것도 있어요. 내가 의원이 되면은 하루에 한 개 마을은 방문하겠다. 그래서 군수님이 강조하신 주민을 위한, 주민이 원하는 그런 마음을 헤아려서 군수님 그 실천 의지에 저도 같은 동감으로써 이렇게 활동을 했습니다. 여기에 대해서 두 가지만 제가 질문을 했는데 답변이 제가 질문한 그러한 답이 아니어서 좀 아쉬움을 가져 가지고 다시 재차 질문을 하겠습니다. 지금 오서산 산림레포츠시설 조성사업 포기에 관련해서 행정적·재정적 투자를 많이 했어요, 4년 동안. 그리고 4억 6천만 원을 소비했어요. 거기에 대해서는 매도 계약이 완전히 체결되지 않은 상태에서 어떻게 보면 설계까지 들어갔습니다. 그래서 군수님께서는 제가 질문한 그러한 답변은 토지주와 매도 계약이 체결 단계에 이르지 않아 손실된 4억 6천이라는 돈은 책임을 물을 수 없다 이렇게 말씀하셨어요. 그런데 제가 군수님한테 질문드리는 것은 그동안 우리 공무원들이 열심히 하셨는데 4년 동안 가면서 진짜 한순간에 포기한다는 것은 이해를 할 수 없다. 그래서 저는 광천읍에 공무원인 신주철 읍장이 상당히 고생을 많이 하고 있다는 것을 이 자리에서 말씀드리고 싶네요. 그 읍장은 오서산에 지금 하는 사업을 포기하지 않도록 몇 번이고 찾아갔거든요, 그 집을 설득도 하고. 그런 것을 생각할 때는 이 답변이 너무 무관심하지 않나. 그리고 또 한 가지는 대체 사업, 오서산에 이 사업이 포기됐기 때문에 광천읍민이 바라보는데 대체 사업에 대해서 질문을 드렸어요. 그런데 또 그 질문의 답이 광신초등학교 폐교 부지 매입, 장사익 문화 공간을 조성하고 원촌 도시재생사업과 연계하여 명소화시키겠다 이렇게 말씀을 하시거든요. 이것은 현재 진행하는 사업이잖아요. 그리고 군수님이 광천초등학교 폐교 부지 매입, 장사익 이거 좋습니다, 많이 도와 주시고. 그런데 광천읍민이 이 산림레포츠시설 사업이 1차로 150억, 2차로 힐링, 또 텐트촌 이런 걸 해서 200억, 또 3단계 해서 450 이상 투자로 중장기 계획을 보고했었어요. 그런데 지금 한순간에 포기를 도에 보고했는데 광천읍민들은 하나도 모르고 있다. 저도 책임이지만 군수님도 책임이 있다. 저는 이렇게 말씀드리고 싶고요. 또 제가 질문한 답이 좀 담당이 정확하게 해서 답변을 정리했으면 더 좋았을 텐데 그래서 제가 대안으로 중담마을에 폐광이 있습니다, 폐광. 거기는 부지도 평평하고, 또 그 부지만큼 넒은 부지도 있고, 또 폐광도 활용할 수 있고 이런 것을 대안으로 저는 제시했지만 또 답이 뭐냐면 광남초등학교 폐교 부지에 한국재활용감정사 교육연수원을 유치하여 광천 지역의 활성화를 도모하겠다. 이게 한국재활용감정사는 지금 진행된 사안이지만 재활용감정사라는 건 전 들어 보지를 못했거든요. 그래서 지금 동문들도 이것을 좀 공청회 이런 식으로 다시 움직이고 있는 사항이라고 저는 생각을 하고 있고요. 마지막으로 제가 군수님한테 늦지 않았지만 군수님 마지막이고 저도 군의원으로서 마지막인데 오서산 사업이 군의원, 도의원, 군수, 도지사, 국회의원, 전부 공약을 거기다 걸었었거든요. 예를 들어서 케이블카를 설치한다든가 출렁다리를 설치한다든가 모노레일을 설치한다든가 스키장을 설치한다든가 이렇게까지 왔는데 이 사업이 잘 진행되다가 포기를 했는데 여기에 대해서 군수님 마지막으로, 저는 당부도 하지만 대체 사업이 혹시 생각하고 계신가. 여기에 대해서 한번 말씀 좀 해 주세요.
그래요, 용봉산 같은 경우는 명산이라고 해서 환경단체라든가 또한 홍성군민에서 출렁다리 같은 거 구름다리 같은 경우는 원하지 않고, 또 훼손한다고 해 가지고 반대하는 사람들도 많이 있었어요. 그리고 문화재위원회에서 보존 차원에서 반대를 한 거 아니에요. 변경을 못 한 거 아니에요.
그거하고 오서산은 또 다르잖아요.
그러니까 오서산은 땅을 못 산 과정이 저는 처음부터 이게 잘못됐으면 방향을 전환했어야 하는데 안 되는 걸 계속 가지고 설계까지 왔다는 자체가, 그리고 그것을…
그래서 이 4억 6천 낭비한 것도 토지주하고 매도 계약이 안 돼 가지고 요청을 못 한다고 답변을 했잖아요. 그러면은 4년 동안 과정이 가장 중요한 매도 계약을 작성했어야 그런 걸 요청하고 하지 않습니까. 저는 그래서 잘못된 거는 행정도 실수를 했기 때문에 분명히 저는 이것은 잘못됐다고 제안을 하는 거예요. 다 고생은 했지만 앞으로…
그래서 저는 그래요. 저도 잘못했어요. 저도 우리 광천읍민도 잘못을 하기 때문에 이런 사업 유치를 못 하는 거예요. 예전에 삼육대학교라든가 혜전대학교 이런 대학교 들어온다는데 욕심 있고 자기 욕구 충족해야 되고 또 배려 차원이 없고 이런 것은 저도 광천읍민을 대표해서, 광천읍민도 잘못이 있다. 그리고 지금 오서산 산림레포츠 이 시설 오서산 토지주도 정말 군민을 생각하지 않고 광천읍민을 생각하지 않는 것은 안타까움을 대신해서 저도 사죄하는 입장이고, 마지막으로 군수님께서 대안으로 폐광 주변 이런 식으로 한번 있으면은 공무원들한테 지시 좀 했으면 좋겠습니다.
그리고 광천천 가동보 설치 계획은 군수님도 잘 아시다시피 남은 기간 관심 가져 주시고, 또 거기에 필요성이 있으니까 하천관리과에서는 하천 물흐름 안전을 생각하는 입장이고 우리 지역민들은 그 가동보로 인해서 물이 채워졌을 때의 변화는 많은 변화를 이룰 수 있다고 생각하기 때문에 관심을 가져 주시기 바랍니다. 지금까지 장시간 제가 말씀드린 거는 저도 의원으로서 마지막이고 군수님 3선 지금까지 너무 고생을 많이 하시고 홍성군 발전을 위해서 불철주야 노력하신 건 인정하고 있습니다. 하지만 전 광천지역구 의원으로서 군수님 남은 기간에 관심을 가져 주셔서 이러한 사업이 대안으로 다른 사업이 이루어졌으면 좋겠습니다. 이상 질의 마치겠습니다.

윤용관의장
장재석 부의장님, 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 군정질문을 마치겠습니다. 군수님을 비롯한 관계 공무원 여러분, 장시간 동안 수고 많이 하셨습니다. 군수님께서는 답변석을 이석하시어 자리해 주시면 되시겠습니다.
다음으로 휴회의 건을 협의코자 합니다. 10월 20일부터 10월 22일까지 군정 주요사업장 현장방문을 위하여 본회의를 휴회하고자 하는데 의원님 여러분, 동의해 주시겠습니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 다음 제3차 본회의는 10월 25일 오전 10시에 개의토록 하겠습니다. 의원님 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다.
「예」하는 의원 있음
16시 36분 산회