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경남 양산시의회 발언

김석규 의원 발언

제202회 제2차 의회운영위원회2024-11-28

김석규 의원 프로필 보기 →

김석규위원장

의석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제202회 양산시의회 제2차 정례회 제2차 의회운영위원회 개의를 선포합니다. 먼저 전문위원의 보고가 있겠습니다. 전문위원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
소운

이소운전문위원

보고사항을 말씀드리겠습니다. 제202회 양산시의회 제2차 정례회 제2차 의회운영위원회 회의는 의장으로부터 회부된 의회사무국 소관 2024년도 제2회 추가경정예산안을 심사하고자 「지방자치법」 제70조제1항에 따라 개회하게 되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

김석규위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 자리하시기 바랍니다. 전문위원의 보고와 같이 오늘은 2024년도 제2회 추가경정예산안을 심의하기 위해 회의를 열게 되었음을 알려드립니다. 의사일정에 들어가기 전 오늘 회의 방법에 대해 말씀드리겠습니다. 효율적인 의사진행을 위해 전문위원의 검토보고는 생략하고 예산안을 상정하여 사무국장의 제안설명을 청취 후 질의답변한 뒤 토론 및 표결 의결하려고 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 오늘 의사일정에 들어가도록 하겠습니다. 1. 2024년도 제2회 추가경정예산안

「예」하는 위원 있음

10시2분

의사일정 제1항 2024년도 제2회 추가경정예산안을 상정합니다. 사무국장님 나오셔서 제안설명 부탁드리겠습니다.
천숙

한천숙사무국장직무대리

사무국장 직무대리 한천숙입니다. 의회사무국 소관 2024년도 제2회 추가경정예산안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 이번에 제출된 추경 예산안은 37억 6,000만 원으로 기정예산 대비 2억 8,600만 원을 감액 편성하였습니다. 주요내용은 의원 국외 여비를 1,500만 원 감액 후 의정운영공통경비로 편성하였고, 공무직 임금 협상에 따라 부족분 180만 원을 추가 편성하였습니다. 그밖에 기간제 인건비, 의회비, 일반운영비, 공공운영비, 의정홍보비, 여비, 인력 운영비 등 불용액이 발생할 것으로 예상되는 사업 2억 8,400만 원을 감액하였습니다. 위원님들의 세심한 관심과 배려를 부탁드리면서 이상으로 의회사무국 소관 2024년 제2회 추가경정예산안 제안설명을 마치겠습니다.

김석규위원장

사무국장님 수고하셨습니다. 자리하시기 바랍니다. 이어서 질의하도록 하겠습니다. 예산서 113페이지부터 116페이지입니다. 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 질의하실 위원 안계십니까? 그러면 본 위원이 질의하겠습니다. 추경 예산서 113페이지, 대체인력 속기사 인건비와 관련해서 질의하고자 합니다. 담당 팀장께서는 자리해 주시기 바랍니다. 현재 2024년도에는 대체인력 속기사 인건비 1,900여만 원이 삭감 조치되었습니다. 현재 저희 양산시의회 2차 정례회가 진행되고 있는 와중에 속기사 수급이 어려워서 이 부분이 삭감되는 걸로 알고 있습니다. 향후 속기사 수급과 관련해서 차후 방침이나 계획이 있다면 말씀해 주시기 바랍니다.
정찬

조정찬의사팀장

예, 지금 속기사의 임금이 부산시와 임금 차이로 인해서 속기사를 구하기 어려운 실정입니다. 부산시 같은 경우에는 생활임금을 주고 있기 때문에 우리 양산시는 최저임금을 주고 있는 데 비해 상대적으로 임금이 높아서 속기사를 구하기 힘듭니다. 지금 부산시 생활임금이 25년도에는 11,917원입니다. 그런데 저희 지금 당초에 편성된 예산은 최저임금 10,030원입니다. 그래서 부산과 비슷하거나 그 이상을 예산 편성한다면 속기사를 구할 수 있을 거라 생각합니다.

김석규위원장

그러면 속기사 수급이 원활하지 않는 이유가 양산시의회에서 책정한 최저임금 기준 때문인 건가요? 아니면 다른 이유가 또 있나요?
정찬

조정찬의사팀장

일단 AI발달로 인해서 속기사의 인원이 많이 줄었습니다. 사양산업이라고 보고요. 그다음에 더불어서 최저임금 시간 단가가 달라서 구하기 힘든 걸로 알고 있습니다.

김석규위원장

본 위원이 생각하기로는 양산시의회의 회의 시간이 장시간 지속되는 경우가 많아서 속기사들이 꺼려한다는 생각도 해봤는데, 혹시 그 부분은…….
정찬

조정찬의사팀장

속기사 기간제와 점심시간 등을 이용해서 이야기를 들어보면 양산시가 상대적으로 회의 시간이 길다는 얘기를 들었습니다.

김석규위원장

그렇다고 해서 회의 시간이 줄어든다고 얘기해서 속기사를 채용할 수 있는 부분은 아니지 않습니까? 임금 부분을 당초에는 상향 조정할 수 있는 방법은 있습니까?
정찬

조정찬의사팀장

예, 예산편성지침에 보면 기간제 등 보수는 「최저임금법」이 정하는 사안을 준수하여 편성하라고 되어있고, 「최저임금법」 제6조에 따르면 근로자에게 최저임금 이상의 임금을 지급하도록 되어있습니다. 그리고 저희 예산편성지침에는 소요예산은 고용목적 및 내용에 따라 산정하도록 되어있기 때문에 임금을 상승시켜서 추경을 하면 되겠습니다.

김석규위원장

그러면 국장님과 잘 상의해서 25년 당초예산에 편성된 거 외에 추가편성이 필요하면 언제든지 말씀해주시길 부탁드리겠습니다. 혹시 추가질의하실 분 계신가요? 없으시면 이어서 질의하도록 하겠습니다. 페이지 114페이지, 국내 의정연수 공공위탁 및 자체교육과 관련해서 질의드리도록 하겠습니다. 현재 950만 원이 삭감조치되었는데, 이 부분은 의원님들의 의정역량을 강화하기 위한 목적입니다. 그렇기 때문에 중앙에서 실시하는 그런 교육부분들이 의원님들께 정보 전달이 잘 되어야지 적절한 예산 사용이 될 것 같습니다. 지금 2024년도 같은 경우에도, 올해 같은 경우에도 정보 전달이 잘 되지 않아서 저희 의원님들이 중앙에 있는 교육을 계획하지 못했던 것으로 알고 있습니다. 혹시 담당팀장님께서 향후 2025년도에는 어떤 방식으로 정보를 전달할 것인지 설명을 부탁드리겠습니다.
철한

배철한총무팀장

총무팀장 배철한입니다. 그 관련사항으로 현재 전담직원의 업무분장을 확실해 해놓았고요. 그래서 내년 초부터 해서 공공기관 관련, 예를 들어서 국회나 아니면 지방자치인재개발원 등 교육관련 사항을 지속적으로 홍보를 해서 참여하실 수 있도록 그렇게 업무분장을 해놓은 상태고.

김석규위원장

총무팀장님, 혹시 국회, 인재개발원 외에 또 공식적인 교육기관이 어디가 있습니까?
철한

배철한총무팀장

법제처도 있고, 각 지자체에서 하는 기관도 다 포함되고요. 하여튼 공공기관에서 하는 교육은 다 포함됩니다.

김석규위원장

알겠습니다. 향후 의원님들의 역량강화를 위해서 정보 전달을 잘 해주시기를 부탁드리겠습니다. 정숙남 위원님 추가질의 해주십시오.
숙남

정숙남위원

교육 관련해서 이어서 팀장님께 질의드리겠는데, 우리가 지난해까지 단체로 연수 가는 것 외에 개별로 갔을 때 한분, 한분이 가는 거는 우리가 인정이 되기 어렵다 해서 최소 몇 분 이상이 가야 우리 의정연수비를 쓸 수 있다, 이런 내용이 있었거든요. 지금은 그렇지…….
철한

배철한총무팀장

그것 관련해서 민간위탁 같은 경우에는 그런 것이 있을 수 있는데, 공공기관에서 하는 교육은 한분이 가셔도 여비랑 교육비는 다 지원됩니다.
숙남

정숙남위원

그러면 민간위탁 교육 같은 경우에는 최소 인원 몇 명 이상, 이렇게 정해져 있는 게 있습니까?
철한

배철한총무팀장

정해진 기준은 없습니다. 한분, 한분.
숙남

정숙남위원

의정계에 요청하면 가능한 겁니까?
철한

배철한총무팀장

예, 가능한데 예산 범위 내에서 갈 수 있기 때문에 의원님들 의정연수 가는 예산이 민간위탁 예산으로 되어 있어서 고정적으로 쓰는 금액이 있거든요, 매년. 그래서 그거는 예산 보고 판단해야 될 사항이고, 공공기관 위탁은 얼마든지 가실 수 있습니다.
숙남

정숙남위원

그러면 한분의 의원님이 몇 개라도 가실 수 있다는 말씀이신 거죠?
철한

배철한총무팀장

예.
숙남

정숙남위원

이상입니다, 위원장님.

김석규위원장

수고하셨습니다. 이어서 질의하도록 하겠습니다. 예산서 페이지 114페이지, 어린이의회 체험프로그램 운영과 관련해서 질의드리도록 하겠습니다. 팀장님, 저희 의회에서 실시하는 유일한 사업이죠. 외부사업입니다. 어린이체험 프로그램인 어린이의회가 2023년도와 달리 2024년도 올해는 위탁업체가 바뀐 걸로 알고 있습니다. 거기에 대한 성과평가가 달라진 게 있습니까? 예산서상과 별도로.
정찬

조정찬의사팀장

성과라고 하면 일단 작년과 달리 많은 어린이들이 수료를 했습니다. 수료는 출석률이 좋아야 수료증을 주는데, 올해 40명 어린이들이 신청을 해서 최종적으로 39명이 거의 다 수료를 하였고요. 그다음에 작년과 다른 점은 작년에는 어린이들 대상으로 교육 위주로 하고 본회의를 진행했다면 올해는 4개의 상임위를 나눠서 운영을 했습니다. 상임위가 복지, 교육, 안전 등 4개의 상임위를 구성했고요. 그다음에 안건 제출된 사항을 보더라도 수준이 작년에 비해서도 상당히 높았다, 이렇게 판단하고 있습니다.

김석규위원장

예, 위탁업체가 바뀜으로 해서 변화가 있었던 걸로 보입니다. 하지만 지금 어린이의회를 수료하고 어린이의회에서 제안된 정책들이 의장님께 전달되었지 않습니까? 그런데 저희 18명의 전체 의원들에게 제안서가 혹시 제출되었나요?
정찬

조정찬의사팀장

그거에 대해서는 의원님께 배부해 드리진 않았습니다.

김석규위원장

왜 배부하지 않았죠? 결과치를 보고 어린이의회에서 정책 제안된 부분을 의원님들이 파악한 후에 조례에 반영한다든지 집행부에 새로운 사업들을 전달할 수 있었던 계기가 될 텐데, 좋은 사업들이 만들어진 걸로 알고 있습니다. 정책제안이 된 걸로 알고 있는데, 내년에 같은 위탁사가 아니더라도 어린이의회에서 제안되는 그런 정책들은 의원들이 알 수 있도록 자료로 제출하는 게 좋을 것 같습니다.
정찬

조정찬의사팀장

예, 결과 보고를 하도록 하겠습니다.

김석규위원장

이 예산 삭감은 위탁사가 변경되면서 소요경비가 줄어든 부분일까요?
정찬

조정찬의사팀장

아닙니다. 집행잔액을 삭감하는 겁니다.

김석규위원장

집행잔액, 23년도에는 어느 정도 예산이 편성되었었나요? 집행되었나요?
정찬

조정찬의사팀장

2023년도에는 1,450만 원정도 집행됐습니다.

김석규위원장

1,400에서 1,750으로 약간 증액됐는데 이 부분은 혹시 어린이들 통학 때문에 그런 건가요?
정찬

조정찬의사팀장

통학차량이 가장 크고, 그다음에 위원회를 4개 위원회를 운영하면서 인력도 조금 더 충원됐습니다.

김석규위원장

잘 알겠습니다. 이어서 질의드리도록 하겠습니다. 114페이지, 예술작품 전시용역 관련입니다. 담당팀장님. 현재 1층 로비에 주기적으로 예술작품들이 전시되고 있습니다. 집행부와 마찬가지로 공모를 통해서 예술작품을 전시하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 최근에는 공무원들이 동아리 활동을 통해서 한 어반스케치 작품들이 게시되기도 했는데요. 이런 부분들이 변화가 좀 있는 부분들에 대해서 예산이 더 사용되었을 텐데도 불구하고 예산 삭감된 이유가 있습니까? 그분들에게는 혹시 지원비가 지급되지 않았나요? 공모를 하지 않았기 때문에?
철한

배철한총무팀장

그것 관련해서 비용을 협의했었는데 순수 동아리 활동 성격이 커가지고 비용은 안 받는다고 이렇게 답변을 받아서.

김석규위원장

예산을 절감할 수 있는 좋은 방법이기도 하고요. 저희 의원님들 중에도 작품 활동을 하시는 분들이 계십니다. 가끔 기회가 된다 그러면 로비에 전시할 수 있도록 일정 기간을 해주시면 좋을 것 같습니다. 2025년도에 꼭 반영되었으면 좋겠고요. 그리고 집행부 내에서도 작품 활동을 하시는 동호회 및 개인이 있을 겁니다. 전시가 필요한 부분에 있어서는 이용할 수 있도록 많이 협조를 해주시면 좋을 것 같습니다.
철한

배철한총무팀장

알겠습니다.

김석규위원장

이어서 예산서 페이지 115페이지, 인력운영비와 관련해서 질의드리도록 하겠습니다. 증감을 떠나서 양산시의회 인력 운영과 관련해서 육아휴직 대상자라든지 육아휴직 복귀하는 인력이라든지 이런 부분이 계획되어있습니까? 국장님께 말씀드립니다.
천숙

한천숙사무국장직무대리

법적으로는 육아휴직을 하면 기간제를 쓸 수 있는 보장은 되어있습니다. 그런데 저희 의회 특성상 일이 임시회나 정례회 때 몰리다 보니까 평소에는 그렇게 수요가 없기 때문에 필요하면 기간제를 쓰도록 그렇게 하겠습니다.

김석규위원장

그 필요한 경우가 정례회나 임시회가 될 텐데 그렇게 단기로 인력을 충원하게 되면 업무 효율성이 떨어진다고 생각되는데, 육아휴직 계획이 만약에 가늠된다 그러면 사전에 인력을 보충할 수 있도록 하는 게 의회 운영에 효율적이라고 생각합니다.
천숙

한천숙사무국장직무대리

꼭 필요하면 그렇게 하도록 하고요. 그런데 기간제가 할 수 있는 게 한계가 있다 보니까 저희들도 무작정 채용하기는 어려운 상황입니다.

김석규위원장

그렇죠. 이상 본 위원 질의는 마치는데 혹시 추가로 질의할 위원님 계신가요? 질의하실 위원 없으십니까? 질의하실 위원 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 예산조정을 위한 정회 없이 계속 진행하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 이어서 토론하겠습니다. 토론하실 위원 없으십니까? 토론하실 위원 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 표결·의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 2024년도 제2회 추가경정예산안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 수고하셨습니다. 다음 위원회는 2025년도 예산안 심사를 위해 12월 9일 월요일 10시에 개의할 예정이니 위원님들께서는 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 오늘 의사일정을 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시16분 산회

출처 경남 양산시의회 회의록