황호만 의원 구정질문

대구면 출신 황호만 의원입니다. 존경하는 윤대현 의장님, 그리고 동료의원 여러분 ! 전지현 군수님과 실과장 여러분 ! '94년 한해를 역사속에 맡기고 살아온 1년이 아니었나 생각됩니다.

지난해는 끔찍하고 처참한 대형사건과 사고가 숨돌릴 틈도 없이 봇물터지 듯 연속으로 잇달았으며, 농민의 주름살을 더 늘어만가게 했던 지난 여름의 가뭄 기억이 아직도 우리에게 생생한데 때아닌 겨울가뭄 앞에서 금년의 농사에 대한 근심과 걱정이 태산같습니다. 이런 때아닌 자연의 재앙을 인간 스스로가 불러 일으키는 결과때문이 아닌가, 자연에 대한 소중함을 다시 한번 우리는 새삼 느껴 보아야겠습니다. 강진 군민의 날 금릉문화제 명칭을 개명 및 재검토해야 한다고 보는데 군수의 진실한 답변을 바랍니다.

강진지방의 지명과 현황이 구체적으로 역사기록에 나타나 있는 것은 삼국사기에 전라남도 서남해안의 위치, 본래 도강현과 탐진현을 합한 것이며, 도강현은 백제의 도무군으로 신라때는 양무군의 개칭과 고려때는 도강현으로 고쳐서 영암군에 속하였으며 1547년 명종 2년, 감무를 두었으며 탐진현은 본래 백제의 동음현으로 신라 경덕왕이 탐진으로 개칭 양무군에 속하였고, 고려때는 영암군, 후에 장흥부에 속하였다가 1417년 태종 17년에 병마절도사영을 도강현 소재지에 옮기고 도강의 강자와 탐진의 진을 합하여 강진이라고 개칭하고, 치소를 탐진으로 하였다고 돼 있습니다. 1429년 세종 11년 도강을 송계로 옮겼으나 1475년 성종 9년에 탐진현으로 돌아갔다가 1895년 고종 32년에 군으로 승격되어 나주부의 관할이 되었고 1914년 동군에 백도면 일부를 해남군에 이속하고 가우도를 합쳐서 현 강진이라 하여 오늘에 이르렀습니다. 역사 실록 어디에서도 금릉이라는 지명을 찾아 볼 수 없으며 몇 사람 글쓰는 사람들이 도강의 별칭을 금릉이라고 하였으며 탐진의 별칭을 오산이라고 전해왔으며 문헌상에 어디에서도 찾아볼 수 없는 금릉이며 그와 반대로 우리는 잘못 인식되어 몇 사람의 별칭으로 사용된 금릉을 우리 강진의 옛지명으로 잘못 인식되어 지금도 많은 군민들이 위와 같이 알고 있으며, 23년 전 군민의 날 제정시 명칭을 선택할 당시 금릉이라고 한 연유도 위에서 제시한 지역의 뜻이 내포돼 있기 때문이라고 알고 있습니다.

지명과 인물과 특산품은 그 지역의 상징성을 내포하고 있으며 인접군의 예로보면 장흥군의 1111년전의 국보급의 사찰 보림사를 자랑스럽게 여겨 보림문화제로 선정했으며, 1177년전의 완도 변방지방의 사람을 잡아다가 중국인들이 노비를 삼은데 격분, 청해진을 설치 그로 인하여 동방무역의 패권을 잡았으며 그 업적을 높이 평가 장보고의 청해진대사를 기리기 위해서 완도에서는 청해진문화제로 축제의 날로 군민이 다함께 참여하고 있으며, 남한의 명성 영암에서는 월출문화제와 해남에서는 화원반도 사이의 수로 정유재란 명량해전의 결전지 속칭 울돌목의 상징 명량제라고 해남의 지역특성을 잘 살려주고 있으나 우리의 금릉의 뜻과 의미를 타 군 사람들은 접어두고라도 강진 군민중 아는 사람이 몇 사람이나 되며 외지사람은 경상북도의 금릉군의 지명으로 오인하기도 쉽상입니다. 우리 군의 고려청자야말로 우리 민족의 긍지라 아니할 수 없으며 이제 우리도 자랑스러운 우리의 문화를 깊이 이해하고 새로운 문화창조에 정진해야 하며 문화민족으로서의 우리 고장의 위상을 높이는데 다같이 노력해야 할 것입니다. 우리 강진군민은 고려청자에 대한 의식과 긍지와 자부심을 갖고 고려청자문화의 발상지로서 세계적인 주목과 관심이 집중된 청자문화를 더 높이 알리기 위해서 강진군민의 날에 관한 조례 제2조 문화제 명칭을 금릉문화제를 고려청자문화제로 개명되어야 한다고 본 의원은 생각하는데 군수의 의지와 견해는 어떠한지요?

다음은 본 군 마을사 편찬시 개인적인 아집과 편견을 버리고 보태지도 빼지도 말고 사실 그대로 고증하여야 함에도 어떤 면에서는 편집자의 기초조사 시 자신의 생각의 반영을 위주로 하는 경향이 없어야 할 것이며, 그 지역의 많은 사람들의 의견수렴을 참고하여 편협된 점이 없어야 할 것이며 개인 PR지가 되어서는 더더욱 아니될 것입니다. 마을사 편찬시 사실조사 방법은 어떻게 하고 있으며, 마을의 연혁과 마을의 지리설과 마을의 인물 등을 사실상 추정하기에 어려움이 수반되고 있다고 보는데 기초조사 과정은 어떤 과정과 방법을 선택하고 있는지요? 마을사 편찬 추진위원회가 주관이 되어 추진하고 있지만 그 지방의 면면을 잘 파악할 수 없으므로 면단위에서 어떤 사람의 고증을 참고하여 사실파악을 하고 있는지요?

다음은 장흥군 유치면에 '96년에 탐진댐을 막게 되면 그 여파로 우리 강진만에 미치는 엄청난 피해에 대한 우리 군의 사전대비책에 대해서 군수에게 묻겠습니다. 탐진강의 구강포는 아홉골의 물이 모였다하여 구강포라고 부르며 이는 많은 강물이 규합된 물이라는 뜻으로 볼 수 있습니다. 전라남도 3대강의 하나로 유역에는 용만평야와 부산평야, 장흥평야, 강진평야를 형성하고 있으며 장흥 유치면과 영암 금정면의 경계에 있는 국사봉에서 발원하여 유치면과 부산면, 장흥읍을 지나면서 유치면 제비내와 부산천등과 합류하여 강진군 군동면과 강진읍 들녘을 지나 강진만으로 유입된 우리 고장의 젖줄입니다. '96년도 탐진댐을 막게 되면 장흥군의 수몰지구 피해보다 강진만의 피해가 더 많이 발생되리라고 예상되는데 이에 따른 본 군에서는 그 여파의 피해 발생 예산을 검토해 보았는지요?

앞에서도 제시했던 바와 같이 구강포의 담수가 연중으로 흐르고 있기 때문에 강진만의 어패류 서식과 성장의 원동력이 되고 있으며 만약 구강포의 물줄기가 없다며는 프랑크톤이란 어패류의 먹이가 고갈됨으로 생각하지도 못했던 강진만은 황폐화되고 말 것입니다. 언제나 늑장행정으로 인하여 군민에게 불이익이 있어서는 아닐 될 것입니다. 유치댐으로 인하여 강진만의 어민에게만 국한된 생사문제가 아니라 강진군 전체에 미치는 직결된 중대한 문제입니다.

오는 6월 27일까지 한시적 군수의 임기이지만 마지막으로 보람과 뜻있는 일을 성실히 이행하여 주시기 바라며, 탐진댐으로 인하여 수몰지구 장흥 유치면의 피해보다 강진만의 피해가 더 크다는 점과 중대함을 재인식하여야 할 것이며 장흥군으로부터 탐진댐에 대한 협조요청 공문사항이 있었다면 그에 대한 내용과 본 군의 사전 대비책 마련은 무엇이며, 피해 예상을 어떻게 예상하고 있는지 군수의 견해를 밝혀 주십시요. 다음은 '94년도 도서관 이용실태와 운영에 관하여 도서관장에게 묻겠습니다. 지난 한 해 동안 한 권의 책도 읽지 않는 우리나라 20세 이상의 성인이 무려 30%나 되고 50세 이상이 비독서층이라는 조사결과를 보며는 충격적입니다.

국민학생이 평균 25권의 책을 읽었으며 중학생은 10권, 고등학생이 7권 등으로 과거에 비교하여 독서층이 크게 감소된 것으로 나타나 우려를 자아내고 있습니다. 모든 사람이 여가때 27%가 집에서 휴식을 취하고 13%는 산책을 즐기며, 12%는 운동을 하는 반면, 독서를 여가로 보내는 사람이 겨우 5%밖에 되지 않는 것으로 나타나는 추세는 각종 언론매체 특히, TV나 비디오 등의 기능이 다양해진데 많은 영향을 받고 있는 것은 분명하지만 사람이 책을 멀리하는 것은 여러가지 사정이 있기 마련이지마는 그러나 신체의 건강 못지않게 정신의 건강도 중요한 것이라고 에디슨은 말했으며 독서가 정신에 미치는 영향은 운동이 신체에 미치는 영향과 다름이 없다고 했습니다. 남의 책을 읽는데 시간을 아끼지 말라고 소크라테스는 말했으며 남이 고생한 것에 의해 쉽게 자기를 개선할 수 있다고 했습니다.

아무리 일에 쫓기고 쉬는 시간이 모자라지만 마음의 양식인 책읽기는 습관으로 길러져야 한다고 봅니다. '93년과 '94년도의 우리 강진군의 도서관 이용신장세 차이는 얼마인지 신장되었다며는 일반인 이용실적은 어떠한지요? 본 군은 농촌지역이기 때문에 독서인구가 줄어들고 있지마는 도서관 이용객 편의시설이나 이동도서 대출에 더욱 심혈을 기울여 소홀함이 없어야 할 것입니다. '94년 각 읍면 이동도서 대출 실적과 도서관 이용객중 중.고.일반인으로 구분하여 이용객 실태를 밝혀 주십시요.

본 군이 보유한 서적은 몇 권이며 앞으로 구비해야 할 목표서적은 얼마나 더 구입해야 하며, 정치.경제.사회.문화 각 분야중 어떤면의 서적을 다량 구입하며, 다량 구입시 어느 출판사와 계약으로 구입하며, 3천만원이상 구입시는 몇 회쯤이나 되며, 도서 보관에 있어서 습도와 온도 등 환경 조성관리는 어떻게 적용하고 있으며 도서관리가 중요한데 지금까지의 보관 방법은 어떻게 관리하고 있는지요? 독서는 해박한 사람을 만들고, 대화는 밀접한 사람을 만들고, 필기는 정확한 사람을 만든다고 했습니다. 동서고금의 많은 명저와 고전은 우리의 정신세계를 한없이 확대시키는 원동력이라고 했습니다.

한 사람이라도 독서인구가 증가될 수 있도록 이동도서관을 각 읍면에 자주 순회하여 활성화 되도록 적극적인 노력을 해 주시기 바랍니다. 이상 경청해 주셔서 감사합니다.