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서울 관악구의회 발언

김옥자 의원 발언

제273회 제1차 행정재경위원회2020-12-03

김옥자 의원 프로필 보기 →

은진

김은진지역상권활성화과장

안녕하십니까? 지역상권활성화과장 김은진입니다. 서울특별시 관악구 골목형상점가 활성화 지원에 관한 조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 먼저, 금번 조례 제정의 배경과 사유를 말씀드리면, 올해 8월 12일자로 개정된 전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법 및 같은법 시행령에서 위임한 골목형상점가에 관한 사항과 그 시행에 필요한 사항을 규정하고 있습니다. 유통산업발전법상 상점가는 도소매업 비중이 50% 이상인 요건을 충족하여야 하는 것으로 해석·운영되고 있어 골목상권의 다수를 차지하는 음식점 등이 밀집한 구역은 상점가로 인정되지 못해 각종 지원에서 제외되는 문제가 있으므로 업종과 관계없이 소상공인 점포가 밀집한 구역을 골목형 상점가로 지정하여 상점가와 동일한 지원한 받을 수 있도록 관련 조례를 제정하여 만전을 기하고자 합니다. 다음은 조례안의 주요내용을 설명드리겠습니다. 안 제2조 이 조례는 골목형상점가에 관하여 다른 조례보다 우선하여 적용됩니다. 안 제3조 골목형상점가로 정할 수 있는 곳은 소상공인 보호 및 지원에 관한 법률 제2조에 따른 소상공인이 운영하는 점포가 2,000㎡ 이내의 면적에 30개 이상 밀집해 있고, 사업을 원활히 추진하고 상인들의 의견을 수렴할 수 있는 상인조직이 갖추어진 구역입니다. 안 제4조 골목형 상점가를 신청하고자 하는 소상공인은 해당구역 내 상인, 토지소유자, 건축물 소유자의 2분의 1 이상 동의를 포함한 서류를 첨부하도록 규정하였습니다. 안 제5조 골목형상점가로 전환구역에 시설현대화 경영현대화 등의 전통시장 및 상점가에 준하는 지원을 할 수 있음을 규정하였습니다. 안 제7조 거짓 및 그밖에 부정한 방법으로 골목형상점가로 정해진 경우 골목형상점가를 취소할 수 있는 조항을 마련했습니다. 참고로, 2020년 10월 15일부터 11월 4일 20일간 입법예고한 결과 의견은 없었으며, 부패영향평가 및 성별영향분석평가 실시 결과 개선의견은 없었습니다. 이상으로 서울특별시 관악구 골목형상점가 활성화 지원에 관한 조례안 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 서울특별시 관악구 골목형상점가 활성화 지원에 관한 조례안 부록 참조
지역상권활성화과장입니다.

김순미위원

과장님, 수고 많으십니다. 김순미 위원입니다. 등록된 재래시장과 골목형상점가가 서로 혼재되어 있을 경우에 골목형상점가가 혜택을 못 받고 있는, 그런 것들을 위한 조례인 것 같습니다. 이게 2,000㎡의 면적은 상시적으로 지정을 하는 건지 아니면 유동적으로 언제든지 변동이 가능한지 하고요. 면적 안에 30개 이상 점포가 밀집되어 있는 데, 조사할 당시하고 새로이 추가로 상점들이 더 생길 수도 있는데 그런 부분에 대한 건 1년에 한 번씩 조사를 한 건지 아니면 어떤 형태로 진행이 되나요?
은진

김은진지역상권활성화과장

첫 번째 질의에 답변드리겠습니다. 2,000㎡ 이내의 면적에 대한 사항에 조례로 위임된 사항이라 저희가 조례를 통해서 변경할 수 있는 사항이긴 합니다. 그런데 법으로 정해져 있는 사항은 2,000㎡인데 변경할 경우에는 저희가 정해서 보고를 중앙부처에 해야 될 사항인데 검토결과 2,000㎡ 30개 점포 밀집도 정도면 저희가 충분히 지원 혜택을 볼 수 있다고 봐서 그렇게 정했던 사항입니다. 변동은 가능한 사항입니다.

김순미위원

그러면 상인들 같은 경우에 새로이 추가로 되신 분들은 1년에 한 번씩 추가로 받는 건가요? 새로 생기는 점포들도 생길 것 같은데.
은진

김은진지역상권활성화과장

그 구역 내에서 새로 생기거나 변경되는 점포들은

김순미위원

바로바로?
은진

김은진지역상권활성화과장

예, 바로 지원이 되는 사항입니다.

김순미위원

이상 질의를 마치겠습니다.

표태룡위원

제2조에 보면 각 호에 내용을 포함한 자료를 참고해야 한다면 지정여건이 1항부터 5항까지 전부다 채우는 건지, 아니면 어느 항만 채우면 되는 건지 그게 명시가 안 돼 있는 것 같은데, 혼돈이 있지 않을까요?
은진

김은진지역상권활성화과장

필요한 서류 말씀하시는 건가요?

표태룡위원

필요한 서류인데 골목상권 지정 여건이 되려면 1항만 해도 되는지, 2항만 해도 되는지, 5개 중에 하나만 해도 되는지, 5개를 다 해야 되는지가 불분명한 거 같은데.
은진

김은진지역상권활성화과장

모든 내용이 다 포함이 돼야 됩니다.

표태룡위원

5가지를 다 요건을 맞추어야 한다는 이야기예요?
은진

김은진지역상권활성화과장

예.

표태룡위원

또 아래에 보면요, 제5항 밑에 2번에 보면 구청장은 1항에 따른 신청이 있는 경우, 그다음 3번은 2항에 따른 경우 이게 좀 다른 것 같은데. 밑에 보면 5개 중에 하나만 해도 가능한 걸로 되는 것 아닌가?
은진

김은진지역상권활성화과장

1항 전체에 1호부터 5호를 다 포함한다고 표기를 했습니다.

표태룡위원

다 포함한다고 표기가 안 돼 있는데요?
은진

김은진지역상권활성화과장

1항 전체에 해당됩니다.

표태룡위원

그러니까 예를 들어서 1항부터 5항까지 다섯 가지 여건을 다 맞추어야 되는 거잖아요 원래 그러면.
은진

김은진지역상권활성화과장

1항이 아니라 1호부터 5호.

표태룡위원

1호부터 5호까지?
은진

김은진지역상권활성화과장

예. 1항 안에 있는 1호부터 5호를 다 포함해야 된다 그렇게 표기를 했습니다.

표태룡위원

표기가 맨 위에는 되어 있는데. 5호 밑에 2항, 3항은 뭐예요 그럼?
은진

김은진지역상권활성화과장

신청을 위해서는 1호부터 5호를 다 구비를 해서 첨부를 해야 신청이 가능합니다.

표태룡위원

표현이 애매한 것 같네요. 이상입니다.

민영진위원

이 조례가 통과됨으로써 시행은 언제 정도 가능한가요?
은진

김은진지역상권활성화과장

공포한 날 바로 시행하겠습니다.

민영진위원

시행하는데 접수라든지 지원책이라든지 이런 거 구체적으로요.
은진

김은진지역상권활성화과장

접수는, 바로 시행되면 접수가 가능하고요, 지원 관련해서는 중앙부처나 서울시나 공모를 위주로 하기 때문에 그건 개별계획에 의해서 지원될 것 같습니다.

민영진위원

구체적으로 지원, 서울시가 이런 골목형상점가 활성화 지원에 관한 조례, 서울시 조례가 있나요?
은진

김은진지역상권활성화과장

서울시 조례는 아직

민영진위원

제정 됐나요?
은진

김은진지역상권활성화과장

아직 마련은 안 돼 있습니다.

민영진위원

제정이 안 되어져 있는데 서울시로부터 지원이 가능해요?
은진

김은진지역상권활성화과장

예.

민영진위원

어떻게 지원이 가능해요?
은진

김은진지역상권활성화과장

서울시 전통시장과 상점가와 골목형상점가 지원에 관한 사항은 법률로 규정되어 있는 사항이라 시설현대화나 경영현대화나 그런 부분들은 지원이 가능합니다.

민영진위원

2021년 예산에 이게 포함되어져 있어요?
은진

김은진지역상권활성화과장

예산편성은 아직 포함되어 있지는 않습니다. 예를 들면 시설현대화 같은 경우에는 2020년도에 공모가 선정돼서 2021년도에 시행이 되고요. 2021년도, 2022년도에 시행되는 사업이 주가 돼 있고요. 그 외로 경영현대화는 그때그때 공모를 통해서 받기 때문에 그 부분, 경영현대화 부분들은 많은 부분 지원이 가능할 거로 봅니다.

민영진위원

골목형상점가 지금 말씀드리는 건데 왜 전통시장 육성에 관한 기본법을 말씀하세요?
은진

김은진지역상권활성화과장

골목형상점가의 법률에 관한 사항은 전통시장법 안에 들어가 있습니다. 저희는 개별 조례로 제정을 했고요, 전통시장 관련 지원은 골목형상점가도 그에 준해서 지원이 가능합니다.

민영진위원

그러면 아직 지원근거가 없어서 예산편성을 안 했다는 건 제가 이해를 하고요. 만약에 이 조례가 통과되고 나서 추경으로 하게 되면 어느 정도 편성될 예정이에요?
은진

김은진지역상권활성화과장

우리 구 자체에서 편성하기는 어렵고요 중앙부처나 서울시 공모를 통해서 선정이 되면 거기에 매칭분을 저희가 부담하는 부분들을 편성하겠습니다.

민영진위원

너무 그냥 막연하잖아요. 중앙부서는 언제 이거 공모를 한 대요? 골목형상점가 지원에 관한.
은진

김은진지역상권활성화과장

현대화사업 같은 경우에 전년도에 공모를 하고 있고요, 경영현대화사업은 계획이 들어오면 그때그때 하고 있습니다.

민영진위원

과장님, 골목형상점가에 현대화할 게 뭐 있어요? 있나요? 다 거리가 띄워지고 전통시장처럼 밀집되어져 있거나 아케이드를 설치할 만한 현대화가 가능한가요?
은진

김은진지역상권활성화과장

도로포장이나 지주간판 등 그런 사업들이 있는데요

민영진위원

그런 걸 말씀하시는 거예요?
은진

김은진지역상권활성화과장

골목형상점가마다 다 특성이 달라서 지원 분야는 그때 접근을 봐야 될 사항 같습니다.

민영진위원

이 조례에 의거해서 우리 관악구가 예상되는 골목형상점가 몇 개 정도 파악을 하셨어요?
은진

김은진지역상권활성화과장

우선은 저희가 적극적으로 홍보하는 부분은 도깨비시장하고 난곡골목시장을 적극적으로 지금 접근하고 있고요. 그 외에도 많을 것으로 생각됩니다.

민영진위원

예상되는 골목형상점가 몇 군데인지 아직 파악이 안 됐나요?
은진

김은진지역상권활성화과장

조건이 되는 곳은 많으나 기본적으로 상인회가 같이 들어와야 되는 것이라 그 부분은 지역 상인들의 적극적인 신청이 필요할 것 같습니다.

민영진위원

적극적으로 신청하려면 상인들의 수입증대라든지 이런 게 확실하게 보이면 너도나도 신청할 텐데 첫 단추부터 지원이 미비하다. 그러면 지원하는 건수가 적어질 게 아닌가 하는 우려가 되고요. 마지막으로요 지난번에 추가경정 때, 조례와 관련된 게 아니고 추가경정 때 14억 편성했지요?
은진

김은진지역상권활성화과장

예.

민영진위원

원래는 추가경정예산 할 때 분명히 기간으로 끊는다고 얘기하셨어요 1년.
은진

김은진지역상권활성화과장

예.

민영진위원

그런데 기간으로 끊지 않고 거기에 추가적으로 어떤 걸 하셨지요?
은진

김은진지역상권활성화과장

14억을 편성한 취지 자체가 서울시의 생존자금을 못 받은, ’19년 9월 2일부터 ’20년 5월 30일까지 신규 개점한 점포를 대상으로 마련했었습니다. 그 당시에는 정부의 새희망자금에 대한 얘기가 없었던 상황이었고요 그 부분, 저희가 걱정했던 부분들이 새희망자금 지원을 통해서 어느 정도 해소돼서 이번에 그 부분 대상자를 집합금지로 큰 피해를 받은 업종으로 변경했습니다.

민영진위원

원래 당초 추경할 때는 당초에 그런 내용이 없었잖아요.
은진

김은진지역상권활성화과장

그래서 그 부분도 다 소상공인을 대상으로 해서 지원하는 걸로 대상자를 약간 바꾸었습니다.

민영진위원

추경할 때는 기간으로 끊는다고 해놓고 마음대로 바꾸어서 집행해도 되는 건가요?
은진

김은진지역상권활성화과장

중간에 여러 가지 환경변화가 있어서요

민영진위원

잠깐이요. 환경변화 다 이해해요. 그러면 행정재경위원회로 ‘당초 이런 목적이었는데 이렇게 이렇게 변경합니다’라고 앞으로 말씀해 주세요. 이상입니다.
은진

김은진지역상권활성화과장

예.

김순미위원

과장님, 추가로 질의하겠습니다. 제4조에 보면 ‘같은 상권 안에서 골목형상점가 신청하시는 분들 중에 국가 또는 지방자치단체에서 소유한 토지나 건축물 등에는 동의의 수에서 제외한다’고 하셨는데 이런 분들은 구제할 수 있는 방법이 없나요? 무허가 건물이나 시유지나 이런 곳에서 장사하시는 분들 같은데 이런 분들의 반발이 있을 것 같은 생각이 들어요. 같은 조건인데 어떻게 생각하십니까, 과장님? 제4조에 보면요 ‘같은 골목 안에서 장사를 하고 있는데 국가나 지자체의 땅이나 건물에서 하는 분들은 동의의 수에서 제외한다’ 이 조항이 있어요. 이런 분들을 구제해 줄 수 있는 방법은 없나요?
은진

김은진지역상권활성화과장

이 부분은 국가나 지방자치단체가 운영하는 토지나 건축물에 분양을 받은 점포주들에 대한 사항이고요. 위원님께서 우려하시는 사항은 무허가점포를 말씀하시는 겁니다. 그런데 저희가 여러 가지 법상 소상공인이라고 하면 사업자등록이 우선적으로 되어 있는 대상자를 하고 있습니다. 이 골목형상점가 활성화 조례나 전통시장법 관련해서도 소상공인에 대한 지원 사항입니다. 그걸 해소를 하려면 법적인 어떤 조치가 있어야 될 것으로 봅니다.

김순미위원

그래도 이런 분들도 되게 힘드신 분들 같은데 같은 조건이지만 무허가나 이런 데서 한다고 해서 이 법의 테두리 안에 들어올 수 없다면 그분들의 반발도 있을 것 같아요. 이분들을 구제할 수 있는 방법들을 연구했으면 합니다. 이상 질의를 마치겠습니다.

이종윤위원

이종윤 위원입니다. 제4조 제1항에 1호부터 하단까지 보면 토지 소유자나 건물 소유주 2분의 1 동의조항이 있는데요 이것이 상위법 때문에 이렇게 한 것인지, 아니면 이 조례안이 통과되면 토지 소유주나 건물주의 사유재산권을 제한하는 내용이 있어서 그분들의 동의를 필요적으로 하게끔 해 놓은 건지.
은진

김은진지역상권활성화과장

전통시장이나 상점가 같은 경우에는 이 부분이 동의를 받아야 되는 사항이긴 한데요 전통시장과 똑같은 지원을 받으면서 신청요건이 완화된다면 법적인 질서가 어려운 사항도 있겠지만 이 부분들은 중기부 표준안에 나와 있는 사항을 법제처의 컨설팅을 통해서 문구를 유지한 사항이라 권고사항인 것 같습니다.

이종윤위원

알겠습니다. 한 가지 더 우리가 전통시장으로 지정되거나 상점가로 지정이 되면 지원이 되는 게 있잖아요. 제가 이전에 있던 도시건설위원회 소관 사항으로 보면 예를 들어서 공영주차장, 주차요금 할인 문제라든지 이런 내용이 있습니다. 그런 것 같은 경우에는 이게 골목형상점가인가요? 이 조례가 통과가 되고 골목형상점가로 지정이 되면 똑같은 취지도 그러한 지원 사항이 적용된다라고 보시는 건지. 왜냐하면 이게 요건만 보면 토지소유주의 면적 요건과 토지소유주나 그 소유주의 절반의 동의, 그리고 상인회가 구성이 되면 형식적으로는 다 신청 요건이 되는 것이잖아요. 그렇게 보면 관악구 상권이 어느 정도 있는 거의 전역이 골목형상점가의 잠재적인 지정 대상지가 될 것 같은데 그런 부분은 소관 부서랑 협의를 해 보셨는지요?
은진

김은진지역상권활성화과장

소관부서라고 하면 어떤 말씀이신가요?

이종윤위원

그러니까 예를 들어 방금 말씀드린 것처럼 지금은 상점가랑 전통시장 인근에 있는 공영주차장은 90분인가요? 주차요금을 면제해 주잖아요. 그러면 취지로 보면 이 골목형상점가가 조례가 통과되고 골목형상점가로 지정이 되면 그와 똑같이 골목형상점가 인근에 있는 공영주차장의 한 90분 정도는 감면을 해줘야 될 것 같은데 이것은 그렇게 안 해도 상관없나요? 이것은 물론 부서는 다르지만 이 조례 취지를 보면 그 앞에 있는 주차장 감면 같은 경우에도 그쪽의 구역에 있는 상인분들의 영업을 좀 활성화시킨다든지 내방객의 편의를 보장해 주기 위해서 그런 건데 골목형상점가가 지정이 되면 그 취지를 봤을 때도 똑같이 적용이 돼야 될 것 같은데 그런 사항에 대해서 소관 부서랑 협의를 해 보셨는지 물어보는 거예요.
어쨌든 소관은 다르긴 한데 협의를 해 보시고 그렇게 되면 제가 아까 처음에 질의를 했던 것으로 돌아가면 워낙 형식적으로 보면 범위가 광범위해서 약간은 그런 점검이 필요할 것 같아요. 확인을 해 보세요.
은진

김은진지역상권활성화과장

요일이나 그런 부분들은 다시 협의를 해서 조정하겠습니다.

이종윤위원

이상입니다.
경은

김경은재무과장

안녕하십니까? 재무과장 김경은입니다. 서울특별시 관악구 회계관계공무원 재정보증 조례 폐지조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 먼저, 금번 조례 폐지안의 배경과 사유를 말씀드리겠습니다. 지방재정법 개정으로 회계관계공무원의 재정보증을 조례로 정하도록 의무화한 조항이 삭제되었고, 지방회계법 제50조 및 같은 법 시행령 제56조에 따라서 회계관계공무원의 재정보증 한도액은 1,000만원 이상의 범위에서 회계관직, 책임범위 등을 감안하여 지방자치단체의 장이 정하도록 위임하고 있으므로 이 조례를 폐지하고자 합니다. 조례안의 내용은 안 제1조 조례의 폐지입니다. 서울특별시 관악구 자치법규의 입법에 관한 조례 제4조에 따라 구민의 권리, 의무 또는 일상생활과 관련이 없는 경우에 해당하여 입법예고는 생략하였습니다. 이상으로 서울특별시 관악구 회계관계공무원 재정보증 조례 폐지조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 서울특별시 관악구 회계관계공무원 재정보증 조례 폐지조례안 부록 참조
안녕하십니까? 재무과장 김경은입니다. 먼저, 구민의 복리증진을 위하여 의정활동에 매진하시는 행정재경위원회 주무열 위원장님과 김옥자 부위원장님, 그리고 여러 위원님께 감사의 말씀을 드립니다. 2021년도 정기분 공유재산관리계획(안)에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 이번 공유재산관리계획(안)은 자치행정과 소관 미성동 복합청사 신축, 여성가족과 소관 구립 다원어린이집 재건, 교통행정과 소관 난향동 공영주차장 건립으로 총 3건입니다. 첫 번째, 자치행정과 소관 미성동 복합청사 신축은 30년이 경과하여 노후하고 협소한 미성동청사를 행정수요 및 주민의 문화ㆍ복지 욕구에 부응하고자 생활문화센터 기능을 포함하는 복합청사로 신축하고자 하는 사업입니다. 신림동 1565-7 및 8호, 2필지 487.9m2를 매입하여 현재 자치회관 부지를 포함한 819.6m2 부지에 연면적 2,070m2 규모로 신축할 예정입니다. 총 사업비는 132억5,600만원으로 국비 15억2,800만원, 시비 19억5,000만원, 구비 97억7,800만원이며, 사업비 내역은 부지매입비 57억4,800만원, 공사비 65억4,900만원, 용역비 5억1,500만원 등입니다. 두 번째, 여성가족과 소관 구립 다원어린이집 재건축은 주거 밀집지역인 미성동의 공공보육 수요를 해소하고자 준공된 지 29년이 경과한 노후건물을 철거하고 920m2 규모로 재건축을 추진하는 사업입니다. 총 사업비는 32억4,800만원으로 국비 6억4,700만원, 시비 26억100만원입니다. 사업비 내역은 공사비 30억4,400만원, 설계감리비 1억400만원, 부대비 1억원입니다. 세 번째, 교통행정과 소관 난향동 공영주차장 건립은 주택 밀집지역으로 주차난이 심각한 난향동 국회단지 지역에 공영주차장을 건립하여 주차난을 해소하고자 추진하는 사업입니다. 신림동 675-272 및 269호, 2필지 519m2를 매입하여 주차면 30개의 공영주차장을 건립할 예정입니다. 총사업비는 35억6,200만원으로 시비 21억3,700만원, 구비 14억2,500만원입니다. 사업비 내역은 부지매입비 21억3,700만원, 공사비 13억3,800만원, 용역비 8,400만원입니다. 존경하는 위원장님 그리고 위원님, 주민의 변화하는 행정수요에 적극 대응하기 위한 미성동 복합청사 신축 사업과 국·공립어린이집 확충을 위해 추진하는 구립 다원어린이집 재건축 사업, 그리고 주차난이 심각한 주택 밀집지역의 주차 환경을 개선하기 위한 난향동 공영주차장 건립 사업에 대하여 원안 가결하여 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 2021년도 정기분 공유재산관리계획(안)에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. 2021년 정기분 공유재산관리계획(안) 부록 참조

민영진위원

민영진 위원입니다. 당초에 미성동 복합청사 신축이 현 동주민센터에서 바뀐 건가요?
동주

양동주자치행정과장

예, 그렇습니다.

민영진위원

바뀐 배경에 대해서 잠깐 설명해주세요.
동주

양동주자치행정과장

저희가 원래 기본청사에다 옆에 있는 어린이집 포함해서 지난 6월에 서울시 투자심의를 올렸었습니다. 그런데 투자심의위원들께서 어린이집이 건축한 지 5년인가밖에 안 돼서 매물비용이 너무 심하다 그래서 거기서 부결을 했었고요. 그래서 저희가 다시 자치회관하고 옆 건물 2개를 매입하는 것으로 해서 지난번에 올려서 저희가 10월에 조건부 승인을 받았습니다.

민영진위원

그 현 동청사 옆에 구립 어린이집이 있는데 이거 신축할 때부터 그것을 감안해서 서울시 건축심의위원회라든지 서울시 검토사항에 잘 위배가 안 되도록 그때 건축한 것 아닌가요?
동주

양동주자치행정과장

당시에 어린이집, 원래 한의원 부지 매입 등등해서 서울시하고 협의가 다 된 것으로 알고 있었는데요 지난 6월에 저희가 정작 투자심사를 갔더니 매몰비용에 대해서 너무 강조를 하셔서 거기서 부결이 돼버린 사항입니다.

민영진위원

자, 그러면요. 새롭게 대체 복합청사로 된 곳이 있는데, 미성동 자치회관, 다솜문고와 신흥상회 있잖아요. 다솜문고와 신흥상회는 협의매수가 잘 진행되었나요? 아니면 어떻게 되었나요?
동주

양동주자치행정과장

저희가 협의매수를 이제 시작해야 되는데요 사전에 그 두 필지 건물주하고 통화를 했었습니다. 저희가 흔히 말하는 공시지가 2,300 범위 내, 예산 범위 내에서 잘하면 협의매수가 될 것 같다는 생각을 현재는 하고 있습니다.

민영진위원

그러니까 구두 약속은 안 받았고 가능하겠다?
동주

양동주자치행정과장

그쪽에서 요구하는 금액이 저희가 산정하는 금액 범위 내일 것 같다고 판단하고 있습니다, 현재로서는.

민영진위원

이것도 안 되면 도시계획으로 또 추진하실 생각인가요?
동주

양동주자치행정과장

그렇습니다. 재결로 가야되겠죠.

민영진위원

이상입니다.
민영진 위원입니다. 우리 관악구 재정이 넉넉하지 않은 상황에서 서울시로부터 한 20억을 확보를 하셨네요? 이와 관련해서 정말 노고가 많다는 말씀을 드리고요. 신축하려고 하는 매입 토지가 있는데 지금 협의가 다 끝났나요? 아니면 아직 협의가 안 된 상황인가요?
문호

조문호교통행정팀장

협의가 진행 중입니다.

민영진위원

협의가 진행 중이에요?
문호

조문호교통행정팀장

예.

민영진위원

그럼 대충 느낌상 어떻겠습니까? 다 가능
문호

조문호교통행정팀장

지금 협의를 진행 중이니까요 될 수 있다고 나름 생각을 하고 있습니다.

민영진위원

만약에 이게 혹시 안 된다면 도시계획시설로 추진하실 계획은 있나요? 혹시 안 된다고 하면? 아니면 대체부지를 알아본다든지, 빠르게.
문호

조문호교통행정팀장

만약에 불가피하다면 대체부지로 할 소지도 있습니다.

민영진위원

도시계획시설로 할 수는 없나요? 서울시에서 협의매수를 조건으로 승인한 건가요?
문호

조문호교통행정팀장

거기까지는 제가 잘 모르겠습니다.

민영진위원

이상입니다.

이기중의원

안녕하십니까? 이기중 의원입니다. 제273회 정례회를 맞이하여 의정활동에 노고가 많으신 행정재경위원회 주무열 위원장님, 김옥자 부위원장님을 비롯한 선배·동료위원님들께 감사의 말씀을 드리며, 서울특별시 관악구 프리랜서 권익 보호 및 지원을 위한 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저, 조례 제정의 배경을 말씀드리겠습니다. 근로기준법 등 노동관계 법률의 적용에서 제외된 프리랜서들이 관악구에서 활동하는 데 있어 보수 및 고용방식, 계약조건 등과 관련하여 권익침해와 차별을 받지 않도록 보호하고 안정적인 활동을 할 수 있도록 지원하고자 본의원이 다섯 명 의원님들의 찬성서명을 받아 발의하게 되었습니다. 다음으로 조례안의 주요내용에 대해서 말씀드리겠습니다. 안 제1조에서 제3조까지 “프리랜서” 등의 용어를 정의하고, 적용대상에 대해 규정하였으며, 안 제4조에서는 프리랜서의 사회적 보호 및 권리 보장 등에 대해 명시하고, 안 제7조에서 프리랜서 권익 보호 및 지원을 위한 종합계획 수립 및 시행 근거를 마련하였습니다. 안 제8조에서는 프리랜서 권익 보호와 활동지원을 위한 노동환경 실태조사를 실시하도록 하였고, 안 제10조에서는 자연재난, 사회재난으로 불가피한 경제적 피해 발생 시 긴급지원에 관한 사항을 규정하였습니다. 존경하는 선배·동료위원 여러분! 본 조례안은 지속되는 코로나19 감염병 확산으로 심각한 경제적 어려움을 겪고 있는 관악구 관내 프리랜서를 지원하고자 하는 것으로, 자세한 내용은 의석에 배부하여 드린 조례안을 참고하여 주시고, 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리며, 이상으로 서울특별시 관악구 프리랜서 권익 보호 및 지원을 위한 조례안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. 서울특별시 관악구 프리랜서 권익 보호 및 지원을 위한 조례안 부록 참조
강훈

위강훈일자리벤처과장

일자리벤처과장입니다.

이종윤위원

이종윤 위원입니다. 조례 내용에 대한 질의는 아닌데요, 궁금한 게 있어서. 얼마 전에 주무열 위원장님 5분자유발언 할 때 그때 말씀하신 그 직종이 여기 나와 있는 특수형태근로종사자 여기에 포함되나요?
그렇다손 치더라도 약간에 중복되는 이런 영역은 없나요?
그러면 나중에는 개정을 해야 되는 사항, 그렇다고 해서 조례를 2개 만들 수는 없을 거 아니에요. 그 직종이나 비슷한, 유사한 보호가 필요한 근로관계 계약을 맺지는 않았지만 그와 유사한 종사하는 형태의 사람 프리랜서, 프리랜서도 법적으로는, 그걸 뭐라고 그러죠?
개인사업자 아닌가요?
그렇죠. 그런 식의 개인사업자 여하를 막론하고 그러한 고용형태를 띠는 사람을 보호하고자 하는 취지인데, 그러면 나중에 주무열 위원장님 5분자유발언 하신 이후에 그런 부분은 하겠다 이렇게 말씀하셔서 그냥 물어보는 거예요. 이 조례에 포함돼서, 포괄적으로 포함되는 것이다라고 우리가
이해를 해도 되는지 아니면 여기에 덜 담긴 게 있으면 나중에 개정의 여지도 있다라고 그렇게 받아들여야 되는 것인지 그걸 물어보는 것이죠.
이상입니다.

표태룡위원

표태룡 위원입니다. 우리 이기중 의원님께 질의드리겠습니다. 여러 가지 사회적 약자인 개인사업자 아닌 개인사업자인 프리랜서를 위한 여러 가지 지원제도, 참 좋다고 생각합니다. 그러면 여기에 지원할 수 있다고 몇 가지 나왔는데 구체적으로 지원할, 명시, 뭐 생각한 게 있습니까 어떤 거 지원해야 되는지?

이기중의원

답변드리겠습니다. 예를 들어서요 올해 같은 경우에 코로나로 인해서 자치회관이나 또 우리 구에서 운영하는 여러 센터들에서 운영하고 있는 어떤 문화강좌 등이 많이 취소가 되었는데요. 이러한 경우에 다른 구의 경우에 이런 강사들에게 이분들이 아예 강좌가 폐강되면서 그동안 수입이 끊기게 됐기 때문에 일정금액을 지원한 사례가 있습니다. 그래서 우리 구도 그런 것이 가능하다고 보고요. 사실은 그 구들의 경우에도 조례 근거 없이 지원을 한 것이거든요. 그래서 이런 최소한의 근거를 마련해 두는 것이 필요하다 이렇게 판단했습니다.

표태룡위원

우리 관악구와 연관돼 있는 프리랜서들은 합당하다고 보고요. 그럼 여기에 우리 구하고 연관이 안 되고 배달앱이라든가 개인사업체에 연관된 그런 분도 포함되고 있나요, 이 조례에?

이기중의원

여기 적용범위에요 공공기관으로 적용대상 제3조에서 적용대상 제2호에 “공공기관 등에서 노무 또는 용역을 제공하는 사람으로” 한정하고 있기 때문에 일반 플랫폼노동자나 이런 사람들은 포함이 안 됩니다.

표태룡위원

포함이 안 돼 있고?

이기중의원

예.

표태룡위원

그쪽 부분을 내가 못 봐서. 잘 알겠습니다. 이상 질의 마치겠습니다.

김옥자위원

김옥자 부위원장입니다. 당 위원회에서 심사 중인 서울특별시 관악구 프리랜서 권익 보호 및 지원을 위한 조례안에 대하여 발의의원의 제안설명, 전문위원의 검토보고 및 질의·답변 등 심도 있는 심사를 한 결과 위원님들의 의견을 종합하여 그 일부를 다음과 같이 수정하고자 합니다. 수정할 내용은, 안 제2조 제1호를 ““프리랜서”란 「산업재해보상보험법」 제125조에 따른 특수형태근로종사자를 포함하여 계약의 형식과 관계없이 근로자와 유사하게 노무를 제공함에도 「근로기준법」 등 노동관계법령에 보호를 받지 못하는 사람을 말한다.”로 수정할 것을 동의합니다. 이상 동의발언을 마치겠습니다.

주순자의원

안녕하세요? 주순자 의원입니다. 금번 제273회 정례회를 맞이하여 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 동료의원님들께 감사의 말씀을 드리며, 서울특별시 관악구 자율방범대 지원에 관한 조례 전부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저, 조례 개정의 배경을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 관악구 자율방범대 및 외국인 치안봉사단의 지역사회 범죄예방 활동에 필요한 사항을 지원하고자 본의원이 9명 의원님들의 찬성서명을 받아 발의하게 되었습니다. 다음으로 조례안의 주요내용에 대해서 말씀드리겠습니다. 안 제1조 및 안 제2조에서 조례의 목적 및 정의를 규정하고, 안 제3조에서는 자율방범대 등의 조직 및 구성에 대하여, 안 제4조 및 제5조에서는 임무 및 활동 범위를, 안 제6조에서 안 제10조까지는 경비 지원 및 지도감독 등에 대한 사항을 규정하였습니다. 존경하는 동료위원 여러분! 본 조례안은 관악구 자율방범대 및 외국인 치안봉사단이 지역사회의 일원으로서 보람과 긍지를 가지고 범죄예방 활동에 참여할 수 있도록 지원하고자 하는 것으로써, 자세한 내용은 의석에 배부하여 드린 조례안을 참고하여 주시고, 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리며, 이상으로 서울특별시 관악구 자율방범대 지원에 관한 조례 전부개정조례안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. 서울특별시 관악구 자율방범대 지원에 관한 조례 전부개정조례안 부록 참조
용배

하용배행정지원과장

행정지원과장입니다.

민영진위원

민영진 위원입니다. 행정지원과장님, 제6조에 보면 ‘유류비 등 방범순찰 차량유지 경비’ 이렇게 되어져 있어요. 혹시 이거는 지원되고 있나요?
용배

하용배행정지원과장

예, 지원되고 있습니다.

민영진위원

전체 동에 지원되고 있나요?
용배

하용배행정지원과장

이걸로 지원되는 게 아니라 저희가 통합동은 월 45만원씩, 일반 단독동은 30만원씩 해서 여기에 다 포함돼서 이걸로 일괄적으로 지급되고 있습니다. 그 안에 대해서 장비, 연료비, 식비가 다 포함돼 있는 겁니다.

민영진위원

그러니까 포괄적으로, 식비하고 유류비, 차량유지비 다 포괄적으로 포함되어져 있는 건가요?
용배

하용배행정지원과장

예, 그렇습니다.

민영진위원

그런데 보면 차량으로 순찰한 자율방범대 있나요, 혹시?
용배

하용배행정지원과장

예, 있습니다.

민영진위원

차량이 없는 데도
용배

하용배행정지원과장

있고요.

민영진위원

이거에 준해서 지급되나요?
용배

하용배행정지원과장

예.

민영진위원

혹시 외국인 자율방범대 관련해서 이 조례가 통과되면 어디어디 예상되는 동이 있나요?
용배

하용배행정지원과장

지금 현재는 신사동이 운영하고 있거든요.

민영진위원

다른 동은 없나요?
용배

하용배행정지원과장

예, 아직은 없습니다.

민영진위원

신사동 외국인 자율방범대는 지금 이런 조례가 없어서 지원이 서울시
용배

하용배행정지원과장

서울시비로 지금 지원되고 있습니다.

민영진위원

그래서 우리 구 조례가 일부개정이 되면 직접적인 지원도 할 수 있다?
용배

하용배행정지원과장

이건 중복지원은 안 되고, 서울시에서 시비가 지원되면 우리 구비는 지원을 안 하는 걸로 이렇게 규정이 돼 있습니다.

민영진위원

그래요?
용배

하용배행정지원과장

시비까지 지원이 안 되면 그때는 우리 구비로.

민영진위원

그러면 서울시비로 받고 있는데 우리 일반 동하고 거의 같은 수준에 지원받고 있나요 아니면
용배

하용배행정지원과장

그렇습니다.
일주

권일주행정혁신국장

좀 보충해서 답변드리면요, 서울시에서는 이게 예산지원이 아니고 공모사업으로 하고 있습니다.

민영진위원

공모사업, 그럼 언제 끝날지도 모르겠네요?
일주

권일주행정혁신국장

그러니까 선정이 될 수도 있고 안 될 수도 있고, 그런데 참고로, 자료를 보시면 작년도 같은 경우는 저희가 공모사업이다 보니까 활동성적이 우수하다 그래서 700만원을 지원받았고요, 금년도에는 평균으로 해서 400만원 받고 이렇게 됐거든요. 그래서 시가 25개 구 전체적으로 혹시 외국인 자율방범대가 활동이 늘어나면 시의 예산범위에 따라서 또 선정이 될 수도 있고 안 될 수도 있어서 계속지원을 위해서는 조례에 담는 게 필요할 것 같습니다.

민영진위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

이종윤위원

행정지원과장님, 민영진 위원님이 질의하신 내용에 이어서. 운영비에서 포괄적으로 차량유지비라든지 이것은 초소에 겨울철 난방비, 냉방비, 전기료 이런 것까지 다 포함돼서 일괄적으로 30만원, 통합동에는 45만원 이렇게 지원되고 있는 건가요?
용배

하용배행정지원과장

예, 그렇습니다.

이종윤위원

그런데 생각을 좀 해보면, 물론 이거는 예산심사 때 질의를 해야 될 사항이긴 하지만 말이 나온 김에 여쭤보면 이게 그런 것들 다 하다 보니까 조금 활동하기에 부족한 점이 있지 않나 싶은 생각이 들어요. 왜냐하면 우리가 각종 직능단체 활동은 다 저마다 활동범위가 있고 열심히 하시겠지만 특히나 활동 양을 봤을 때는 자율방범대가 사실은 압도적으로 많은 건 사실이거든요. 그런 부분이 있는 것 같고, 또 제가 자료를 달라고 해서 보니까 통합동 통합될 때 이외에는 최근 5년간 운영비 인상이 된 적이 없더라고요. 물가도 인상되고 여러 가지 고려사항이 있는데 이것을 아까도 말씀했다시피 차량을 운영하는 곳도 있고 안 하는 곳도 있고 이렇지 않습니까? 그래서 차량유지비나 이런 부분을 따로 분리해서 지원해 줄 게 아니면 그러한 운영비를 약간 현실화시킬 필요가 있다라고 생각이 드는데 이 부분 어떻게 생각하시는지?
용배

하용배행정지원과장

각 동별로 차이는 있습니다. 있지만 활동이 많은 데는 사실 부족한 면이 있고요, 그렇지 않은 경우는 운영이 되는데 일단 저희 운영기준에 보면 딱 지원항목이 돼 있습니다. 그래서 우리가 이 범위 내에서 지원을 하기 때문에 만약에 저희가 여기서 다른 명목으로 지원이 돼야 되려면 운영기준을 바꿔야 됩니다.

이종윤위원

아니 그런 내용이 아니고, 어차피 포괄적으로 운영비를 지급하고 각, 그러니까 자율방범대에서는 그 항목에 맞게끔 써야 되는 거잖아요. 못 쓰고 남으면 당연히 환수가 되는 것이겠죠. 그렇게 생각해야 될 것 같고. 분명히 활동을 활발하게 하는 곳은 모자라는 곳도 있는 게 사실이잖아요?
용배

하용배행정지원과장

그렇습니다.

이종윤위원

이런 부분을 현실화시킬 필요가 있다라는 이런 말씀을 드리면서, 질의를 마치도록 하겠습니다.
용배

하용배행정지원과장

안녕하십니까? 행정지원과장 하용배입니다. 서울특별시 관악구 청사시설물 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 먼저, 금번 조례 개정의 배경과 사유를 말씀드리면, 관악구 종합청사 시설물의 효율적인 관리를 위하여 조례를 개정하여 위탁대상을 확대함으로써 관악구 종합청사 시설관리에 만전을 기하고자 합니다. 다음은 조례안의 주요내용을 설명드리겠습니다. 안 제5조의 관리위탁 대상을 용역업체로 한정하는 규정을 개정하여 위탁대상을 확대하였습니다. 안 제6조의 계약기간 조항을 삭제하였습니다. 그 외 「알기 쉬운 법령 정비기준」에 따라 문장, 단어, 띄어쓰기 등을 일부 정정하였습니다. 참고로, 2020년 10월 15일부터 11월 04일까지 20일간 입법예고한 결과 의견은 없었으며, 부패영향평가 및 성별영향분석평가, 규제사전심사 실시 결과 개선 의견은 없었습니다. 이상으로 서울특별시 관악구 청사시설물 관리 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 서울특별시 관악구 청사시설물 관리조례 개정조례안 부록 참조
행정지원과장입니다.
예, 그런 피해가 없도록 최대한 노력하겠습니다.

표태룡의원

안녕하십니까? 표태룡 의원입니다. 금번 제273회 정례회를 맞이하여 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 선배·동료 위원님들께 감사의 말씀을 드리며, 서울특별시 관악구 통·반 설치 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저, 조례 개정의 배경을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 통장의 위촉 및 추천에 관한 규정상의 일부 미비점을 보완하고, 통·반장의 임무 및 편의 제공 사항을 구체화하여 주민 편의를 위한 행정의 능률 향상을 도모하고자, 본 의원이 8명 의원님들의 찬성서명을 받아 발의하게 되었습니다. 다음으로, 조례안의 주요내용에 대해서 말씀드리겠습니다. 안 제4조에서 통장의 신규 모집 방법 등 통장 추천 및 위촉에 대한 사항을 보다 명확히 하였으며, 안 제6조의 2에서는 통장추천심사위원회의 위원 구성 및 심사방법을 명시하였고, 안 제7조에서는 통·반장의 임무를 상세히 규정하였으며, 안 제11조에서는 비교시찰, 견학 및 연수, 상해보험의 가입 등 통·반장에 대한 편의제공 내용을 구체화하였습니다. 존경하는 선배·동료위원 여러분, 본 조례안은 효율적인 통·반 관리와 통·반장의 사기 진작을 통해 주민편의를 위한 행정에 만전을 기하고자 하는 것으로 자세한 내용은 의석에 배부하여 드린 조례안을 참고해주시고 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리며, 이상으로 서울특별시 관악구 통·반 설치 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. 서울특별시 관악구 통·반 설치 조례 일부개정조례안 부록 참조
동주

양동주자치행정과장

자치행정과장입니다.

민영진위원

민영진 위원입니다. 조례안 제4조에 보시면 ‘통장의 임기를 2년으로 하되 3회 연임할 수 있다. 다만, 대상자가 없을 경우에 1년에 한하여 추가 연임할 수 있다.’ 라는 이 조항에 의거해서 최대 10년 가능하죠?
동주

양동주자치행정과장

8년까지 가능합니다.

민영진위원

아니, 신규 위촉 대상자가 없을 경우에 1회에 한하여 추가 연임할 수 있는 것 아닌가요?
동주

양동주자치행정과장

1회라는 것은 임기를 2년으로 잡기 때문에 그래서 처음에 2년하고 3회 연임해서 8년 하고, 한 번 더 연임하면 최대 8년까지 가능합니다.

민영진위원

통장 임기는 2년으로 하되..
동주

양동주자치행정과장

최대 10년까지 가능합니다.

민영진위원

그렇죠.
동주

양동주자치행정과장

죄송합니다. 제가 잘못 봤습니다.

민영진위원

그래서 위촉 대상자가 없을 경우에 추가 연임할 수 있다고 하는데 일선 동에서는 이와 관련해서 긍정적인 면도 있고 부정적인 면도 많이 올라오고 있는 것 같아요. 과장님이 파악하는 것은 어떤 면이 더 많습니까?
동주

양동주자치행정과장

물론 통장 임기를 채워서 저희가 신규 위촉할 때 일부 동에서 신규 신청자들이 꽤 있긴 있는데요, 대부분이 보면 사실 신규 신청자들이 별로 없는 실정입니다. 그리고 일부 동에서는 큰 사거리 주변에서는 수년간 통장 위촉을 못해서 애먹는 그런 지역도 있고요. 저희가 정확히 통계를 내보지는 않았지만 그렇게 신규 통장을 신청하시는 분들이 그렇게 많지는 않은 실정입니다.

민영진위원

많진 않아요? 그러면 동마다 편차가 심각하게 있겠네요?
동주

양동주자치행정과장

동별 실정에 조금씩 차이는 있을 것으로 보는데요.

민영진위원

하여튼 이 부분에 관련해서. 알겠습니다.

김옥자위원

김옥자 부위원장입니다. 당 위원회에서 심사 중인 서울특별시 관악구 통·반 설치 조례 일부개정조례안에 대하여 집행부의 제안설명, 전문위원님의 검토보고 및 질의·답변 등 심도 있는 심사를 한 결과 위원님들의 의견을 종합하여 그 일부를 다음과 같이 수정하고자 합니다. 수정할 내용은, 안 제4조 제5항 신청자를 지원자로 수정하고, 안 제4조 제6항 하단에 “다만, 제4항과 제5항에 따라 공개모집을 한 후에도 지원자가 없을 경우 통장 본인에 대하여는 2항 본문에 따른 제안 규정을 적용하지 아니한다.”로 단서를 신설하고, 안 제4조 제7항을 삭제하며, 안 제6조의 2 제2항 “동 통우회장”을 “동 통장협의회장”으로 수정하고, 안 제7조 제1항 제5호 “저소득층 수혜자 파악 및 지원사항 협조”를 “저소득층 발굴 및 지원사항 협조”로 하고, 제6호 “고령 1인 가구 실태파악 및 보고”를 “고위험 1인 가구 관리 방안 협조”로 각각 수정할 것을 동의합니다. 이상 동의발언을 마치겠습니다.
춘수

임춘수의원

안녕하십니까? 임춘수 의원입니다. 제273회 관악구의회 정례회를 맞이하여 의정활동에 노고가 많으신 행정재경위원회 주무열 위원장님, 김옥자 부위원장님을 비롯한 동료 위원님께 감사의 말씀을 드리며, 서울특별시 관악구 대한적십자사 활동 지원에 관한 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저, 조례 제정의 배경을 말씀드리겠습니다. 재난·재해 시 긴급 구호로 지역사회에 기여하고 있는 대한적십자사 관악지구협의회의 사업 수행을 지원하기 위한 근거를 마련하고자 본 의원이 여섯 분 의원님의 찬성서명을 받아 곽광자, 장현수 의원님과 공동으로 발의하였습니다. 본 조례안의 주요내용을 말씀드리면, 안 제1조는 조례 제정의 목적을 명시하고, 안 제2조에는 대한적십자사봉사회 관악구지회 협의회의 활동 지원에 관한 사항을 규정하였습니다. 또한, 안 제3조에는 보조금 지원근거를 마련하였으며, 안 제4조에는 회원에 대하여 표창을 할 수 있는 근거를 마련하였습니다. 존경하는 동료위원 여러분, 자세한 내용은 의석에 배부하여 드린 조례안을 참고하여 주시고 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리며, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 서울특별시 관악구 대한적십자사 활동 지원에 관한 조례안 부록 참조
동주

양동주자치행정과장

자치행정과장입니다.

이종윤위원

자치행정과장님께 질의드리겠습니다. 고등학생은 50만원 한도, 대학생은 100만원 한도로 바뀌는 거 맞나요?
동주

양동주자치행정과장

의원님, 죄송합니다. 그건 다음 안건인 것 같습니다.

이종윤위원

다음 안건 때 질의하도록 하겠습니다.

김옥자위원

위원장님, 의사진행발언 있습니다.
김옥자 부위원장입니다. 당 위원회에서 심사 중인 서울특별시 관악구 대한적십자사 활동 지원에 관한 조례안에 대하여 집행부의 제안설명, 전문위원님의 검토보고 및 질의· 답변 등 심도 있는 심사를 한 결과, 위원님들의 의견을 종합하여 그 일부를 다음과 같이 수정하고자 합니다. 수정할 내용은, ‘안 제2조부터 제5조까지’를 각각 ‘제3조부터 제6조까지’로 하고, 제2조(정의)의 2 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다. 대한적십자사(이하 ‘적십자사’라 한다)란 ‘대한적십자사 봉사회 관악지부 협의회와 그 회원 단체 하부조직을 포함한다’를 말한다. ‘적십자사 사업이란 적십자사가 추진하는 사업을 말한다’를 신설하며, 제3조 종전에 제2조 제1항 각 호 외에 부분 중 ‘대한적십자사 봉사회 관악지부협의회(이하 ‘봉사회’라 한다)가 수행하는 다음 각 호의 사업’을 ‘다음 각호의 적십자사 사업’으로, 같은 항 제1호 및 제2호 중 ‘봉사회 활동’을 ‘각각 활동’으로, 같은 조 제2항 중 ‘봉사회의 활동’을 ‘적십자사 사업’으로 하며, 제4조 종전에 제3조 제1항 중 ‘봉사회가 추진하는 제2조의 사업’을 ‘제3조의 적십자사 사업’으로, 제5조 종전에 제4조 중 ‘봉사회 활동’을 ‘적십자사 사업’으로, ‘봉사회 회원’을 ‘적십자사 회원’으로 할 것을 수정 동의합니다. 이상 동의 발언을 마치겠습니다.
춘수

임춘수의원

감사합니다.
동주

양동주자치행정과장

안녕하십니까? 자치행정과장 양동주입니다. 서울특별시 관악구 통장자녀장학금 지급 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저, 금번 조례 개정의 배경과 사유를 말씀드리면, 2021년 중·고등학교 무상교육 전면 실시에 따른 2021년도 지방자치단체 예산편성 운영기준, 통·리장 자녀에 대한 장학금 지급기준 개선 내용을 조례에 반영하여 통장자녀장학금 운영에 만전을 기하고자 합니다. 다음은 조례안의 주요 내용을 설명드리겠습니다. 안 제1조 중 ‘중·고등학교에서 교육을 받는 자’에서 ‘고등학교 및 대학교에서 교육을 받는 자’로 장학금 지급대상을 확대하였습니다. 안 제3조 중 ‘국가 또는 지방자치단체, 민간단체로부터 장학금을 지급받는 자는 제외’를 삭제하여 장학생 자격요건을 완화했습니다. 안 제5조 중 ‘학교 간 평준화되도록 고려’에서 ‘동별 균형이 유지되도록 고려’로, ‘중·고등학생 각각 50%로 안배’에서 ‘고등학생을 우선 선발 후 대학생 선발’로 장학금 지급대상 선발 기준을 명시하였습니다. 안 제7조 중 ‘공납금 전액’에서 ‘고등학생 최대 50만원, 대학생 최대 100만원 지급’으로 장학금 지급액의 상한선을 명시하였습니다. 안 제8조 중 ‘매분기 개시 후 30일 이내’에서 ‘매학기 개시 후 50일 이내’로 장학금 지급시기를 연장하였습니다. 참고로, 2020년 10월 8일부터 10월 28일까지 20일간 입법예고한 결과 의견은 없었으며, 부패영향평가 및 성별영향분석평가 실시결과 개선의견은 없었습니다. 이상으로 서울특별시 관악구 통장자녀장학금 지급 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 서울특별시 관악구 통장자녀장학금 지급 조례 일부개정조례안 부록 참조
자치행정과장입니다.

이종윤위원

이종윤 위원입니다. 아까 하려고 했던 거, 어쨌든 범위가 확대하고 금액이 새롭게 규정되는 부분이 있는데 우리가 이해하기 쉽게 이 조례가 개정되면 예산이 늘어날 수밖에 없지 않습니까?
동주

양동주자치행정과장

예, 그렇습니다.

이종윤위원

예산이 얼마만큼 늘어나고 또 수혜대상자 인원은 어느 정도 변동이 있을 것으로 예상하시는지.
동주

양동주자치행정과장

기존에 저희가 1,800만원 정도 예산이 편성되어 있었고요, 통장자녀 중에서 고등학생 자녀로 한정을 하다보니까 실질 통장님들 연세가 많으시다보니까 수혜가 많지 않았었습니다. 저희가 금년에 4,200만원으로 편성했고요 2,300만원 증액했는데, 상·하반기 동별로 1명씩 해서 42명을 최대 100만원씩 그렇게 계획을 잡고 조례개정을 하게 됐습니다.

이종윤위원

동별로 1명?
동주

양동주자치행정과장

예. 동별로 상·하반기 1명씩.

이종윤위원

해당되시는 분이 여러 분 계시면 선정에도 약간의 애로사항이 있을 수 있겠네요? 다들 고생하시는데.
동주

양동주자치행정과장

예, 그래서 그건 철저하게 동 통장협의회에서 선정해서 올리는 걸 우선으로 하기로

이종윤위원

통장협의회 자체적으로 결정해서?
동주

양동주자치행정과장

동에서 추전하신 분을 위주로 일단 진행할 계획입니다.

이종윤위원

동장님이나 이런 분들은 의견개진이나 이런 것은 일차적으로 통장협의회에서 하는 걸로?
동주

양동주자치행정과장

예, 그렇게 진행할 계획입니다.

이종윤위원

통우회 회장님의 생각이 중요하시겠네요?
동주

양동주자치행정과장

통장협의회에도 감사님도 계시고 임원들이 계시니까요.

이종윤위원

알겠습니다. 이상입니다.

김순미위원

김순미 위원입니다. 과장님, 고등학생이 최대 50만원이고 대학생이 최대 100만원인데 이게 중복지급 문제가 생길 수도 있다라는 생각이 들거든요. 복지라는 게 보편적 복지라고 해서 여러 사람이 복지혜택을 받는 게 중요하다고 생각해요. 금액도 물론 중요하지만. 이런 부분들은 해결책이 됩니까? 아니면 한 번 받으신 분들은 중복 수령이 가능한가요? 고등학교, 대학교도 나누어져있기 때문에.
동주

양동주자치행정과장

고등학생, 대학생을 저희가 파악을 했는데요, 통장자녀가 고등학생은 80여 명이 되고 있고요, 대학생 자녀가 100여 명이 됩니다. 그래서 동 통장협의회에서 심의만 잘해 주신다면 중복될 리는 없을 것으로 저희는 판단하고 있고요. 그리고 저희가 삭제된 내용 중에 국가장학금이나 지방자치단체장학금, 사실 어떻게 보면 저소득층이 받는 거거든요. 그런데 지금까지는 그게 제외가 되다 보니까 어떻게 보면 사실 어려운 학생을 못 도와주는 그런 사항이 되다보니까 과감하게 삭제시키는 쪽으로 개정을 한 사항입니다.

김순미위원

고등학교 때 받고 대학교 들어가서도 받을 수 있고 이런 중복지원도 가능하고
동주

양동주자치행정과장

그건 저희가 특별하게 제한을 두지 않았습니다.

김순미위원

다른 장학금과의 중복성 이런 것도 따지셔야 되지 않을까 싶기도 한데
동주

양동주자치행정과장

그래서 국가장학금이나 지방자치단체, 민간단체 이건 대부분 보면 저소득층 자녀들을 지원해주는 장학금들이거든요. 그래서 그런 분들 제외시키다 보니까 사실 진짜로 저소득층한테 우리가 말그대로 학비, 생활비 부분의 지원이 어렵다는 판단을 해서 그 내용을 과감하게 삭제한 겁니다. 그래서 동 통장협의회에서 정말 심의를 제대로 하셔서 어려운 학생 위주로 올려주시면 저희가 따라서 진행할 계획입니다.

김순미위원

물론 대학생들 학비가 비싸서 또 고등학생들 같은 경우에는 내년부터 의무교육이 시작이 되는데 그런 부분을 많이 감안을 하셔서 여러 사람이 복지혜택을 받는 게 중요하다고 생각해요. 그래서 대학생들 100만원 지원도 중요하지만 고등학생도 여러 명이 50만원씩 가져가는 것도 여러 사람이 복지혜택을 받는다고 생각을 합니다. 그런 부분을 형평성을 잘 고려하셔서 잘 집행하시기 바랍니다.
동주

양동주자치행정과장

예, 통장협의회하고 적극적으로 협의하겠습니다.

김순미위원

이상 질의를 마치겠습니다.

김옥자위원

수고하십니다. 김옥자 위원입니다. 지금 말씀하신 중에 다 왔는데 사실은 지금 만약에 고등학생 몇 명, 대학생이 몇 명이 나와 있지 않습니까? 그러는데 어느 동에는 그 숫자에 안 들어갈 수도 있고 어느 동에는 넘칠 수도 있잖아요, 숫자가.
동주

양동주자치행정과장

예, 그렇습니다.

김옥자위원

그랬을 때 형평성을 생각을 해 보시는 게 놓을 것 같아요. 왜냐하면 한 동네에서 누구도 받고 누구는 안 받으면 그게 아주 갈등이 많더라고요. 동네에서 주는 장학금도, 저도 오랫동안 해 보니까. 선정을 잘하셔서 하셔야 내 자녀는 받는데, 나는 봉사를 하고 받는데 너는 못 받는다 이런 의견들이 있으니까 부녀회 봉사도 보니까 그런 면이 많더라고요. 통장협의회는 더욱더 통장협의회가 그렇게 돼서 좀 골고루 혜택이 갈 수 있게 조금, 2,300만원 늘렸다고 하셨지요?
동주

양동주자치행정과장

예.

김옥자위원

그 금액으로 사실 됩니까?
동주

양동주자치행정과장

일단 저희가 처음 시행하는 거다 보니까요 진행을 해 보고요 아까 말씀하셨듯이 동에 고등학생 대학생이 다 편재되어 있기 때문에 수적인 문제는 큰문제가 없을 걸로 보고요. 저희가 세부계획을 잡을 때 지도자분들의 봉사 연수라든가 기준을 세분화시키도록 하겠습니다. 예를 들어서 저소득가구 학생들 위주로 한다든가, 지도자님들 봉사기간이라든가 그런 걸 세부적인 방침을 세워서 통장협의회에서 선정하는 데 좀 더 수월할 수 있도록 세부방침을 최대한 세분해서 하겠습니다.

김옥자위원

행정에서는 그렇게 말씀하시는데요 실질적으로는 그렇지 않은 경우가 많습니다.
동주

양동주자치행정과장

저희가 올라오면 심사를 정확하게 하겠습니다.

김옥자위원

주민으로 볼 때는, 그랬을 때 정말로 그동안 초·중·고도 줬는데 안 주다가 했으니까 형평성을 늘려서라도 통장을, 같은 봉사하는 입장에서는 골고루 혜택이 갔으면 좋겠어요. 처음으로 시작하시는 거라니까 다시 한번 생각하시고 그 계획을 잘 잡아줬으면 좋겠습니다.
동주

양동주자치행정과장

더 세분하고 심사를 최선을 다해서 하겠습니다.

김옥자위원

이상입니다.
동주

양동주자치행정과장

안녕하십니까? 자치행정과장 양동주입니다. 서울특별시 관악구 새마을장학금 지급 조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명드리겠습니다. 먼저, 금번 조례 개정의 배경과 사유를 말씀드리면, 초중등교육법이 개정되어 2021년부터 전 학년 무상교육이 실시되면서 기존 장학금 지원 제도가 유명무실해짐에 따라 조례를 개정하여 장학금 지급 대상을 확대함으로써 공익단체의 다양한 봉사활동을 통한 지역사회 발전에 기여하고자 합니다. 다음은 조례안의 주요내용을 설명드리겠습니다. 안 제1조 “중·고등학교 교육”에서 “교육”으로 지급 목적을 확대하였습니다. 안 제3조 제2항 중 “국가 또는 지방치단체, 민간단체로부터 장학금을 지급받는 자는 제외”를 삭제하였습니다. 안 제7조 “장학생에게 지급되는 장학금은 공납금 전액으로 한다.”를 “장학생에게 지급하는 장학금은 고등학생 최대 50만원, 대학생 최대 100만원으로 지급할 수 있다.”로 개정하여 무상교육을 반영한 장학금 지급 규정을 마련하였습니다. 참고로, 2020년 10월 8일부터 10월 28일까지 20일간 입법예고한 결과 의견은 없었으며, 부패영향평가 및 성별영향분석평가 실시 결과 개선의견은 없었습니다. 이상으로 서울특별시 관악구 새마을장학금 지급 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 서울특별시 관악구 새마을장학금 지급 조례 일부개정조례안 부록 참조
자치행정과장입니다. 질의하실 위원 계십니까? 민영진 위원님 질의하시기 바랍니다.

민영진위원

일부개정조례안이 통과되면요 혜택 받는, 우리 장학금을 받는 학생들이 대충 몇 명이고 어느 정도 총액 금액을 받나요?
동주

양동주자치행정과장

역시나 통장자녀장학금하고 똑같이 비례해서 동별 상·하반기 1명씩 해서, 상·하반기 42명을 최대 100만원씩으로 책정했습니다. 예를 들어 고등학생이 만일에 선정될 경우 수혜 숫자는 좀 늘어날 거로 봅니다.

민영진위원

각 동에 1명씩?
동주

양동주자치행정과장

예, 각동에 상·하반기 1명씩 일단 배정을 했습니다.

민영진위원

상·하반기?
동주

양동주자치행정과장

예.

민영진위원

이상입니다.

출처 서울 관악구의회 회의록