홍길식 의원 구정질문

구정질문에 앞서서 본 의원이 조금 이따가 신상발언을 하게 되는 걸 양해해 주시기 바랍니다. 안녕하십니까? 홍길식 의원입니다.

친애하는 서대문구민 여러분 안녕하십니까? 홍제3동, 홍은1&#657932동 출신 홍길식 의원입니다. 그리고 주민들의 복리증진을 위하여 올 한해 수고하신 문석진 구청장을 비롯한 모든 공직자 여러분들과 김호진 의장을 비롯한 동료 의원님들의 노고에 감사드리겠습니다.

이제 올 한해도 1달 밖에 남지 않았습니다. 올 연 초에 계획한 모든 일들을 잘 마무리하시기 바랍니다. 오늘 구정질문은 본 의원 지역구 현안문제 두 건과 정책건의를 하도록 하겠습니다.

먼저 홍은&#65793홍제 지역 주민들의 숙원사업인 유진상가 철거와 애로사항인 상습 교통체증 해결방안에 대한 문제입니다. 이 내용에 대하여서는 본 의원뿐 아니라 이 지역 출신 동료 의원님들께서도 수차례 질문한 내용이지만 아직까지 아무런 대책을 강구하려는 의지가 전혀 보이지 않고 있습니다. 다시 한 번 언급 하지만 유진상가는 서울시에서 1972년도에 홍제천 위에 한시적으로 사용토록 지은 건물로써 지난 내부순환도로 개설 때 철거했거나 홍제천 복원사업 때 마땅히 철거를 했어야 됨에도 그 당시에 홍제1 도시환경정비사업 지역에 편입되어 중복사업이라 진행하지 못 하였던 것입니다.

현재는 유진상가가 지역을 가로 막아 도시미관을 해치고 있으며 아울러 홍은 사거리 일대는 내부 순환도로 진출입 차량으로 인하여 고질적인 교통체증과 병목현상으로 홍은&#65793홍제동 지역 주민들은 많은 고통을 받고 있습니다. 그러므로 이 지역 주민들의 불편을 해소하기 위해서 유진상가가 이제는 도시환경정비개발 사업에서 해제되었으므로 문석진 구청장 임기 내에 향후 철거계획이 수립되도록 최대한 노력을 해 주시기 바랍니다. 그런데 내년도 예산안 예비심사 중 홍제1구역 해제에 대한 지구단위 재정비 용역 내용과 교통영향평가 용역비가 편성된 것을 확인하고 매우 고무적으로 생각하며 좋은 결과가 나오기를 큰 기대 해봅니다.

이번 교통영향평가 용역을 발주하면서 그 결과를 토대로 우리 구에서는 문석진 구청장을 비롯하여 모든 행정력을 동원하여 서울시 하천관리과에 하천계획 수립 변경을 하도록 적극 건의하여 홍은&#65793홍제 지역 주민들의 숙원 사업을 해소하도록 해야 할 것입니다. 또한 현재 홍제천 위에 흉물 아닌 흉물로 남아 있는 유진상가를 조속히 철거하게 되면 현재 미 완공된 홍제천 복원사업도 완벽하게 마무리 될 수 있는 것입니다. 우리 서대문구는 문재인 대통령을 배출한 지역으로 전국에서 명성을 날렸습니다.

또한 집권 여당출신 힘 있는 국회의원 두 분과 시의원들이 열심히 의정활동하고 있으며 특히 문석진 구청장께서도 이들과 같은 집권당 소속 출신이므로 모두가 합심하면 충분히 가능하리라 믿습니다. 이렇게 노력해서 해결책이 잘 안 나온다면 우리 서대문구 출신인 문재인 대통령께 직접 건의하여 사시던 동네인 홍은·홍제동 지역 주민들의 숙원사업이고 애로사항이므로 조속히 해결되도록 큰 선물 보따리 하나 달라고 건의하시기 바랍니다. 이러한 불편 애로사항은 홍은.

홍제지역 인근 주민들의 고통뿐이 아니라 이곳을 지나다니는 모든 국민들의 고통이기에 꼭 해결해야 될 것입니다. 만약 이러한 노력의 결과로 유진상가 철거계획을 발표하게 된다면 문 청장께서는 현재 걱정을 하고 계시는 3선 고지 점령에는 아무런 차질 없이 좋은 결과가 나오리라고 생각하고 있습니다. 현재 홍은·홍제지역 주민들은 무엇보다 유진상가가 조기에 철거되어야만이 답답한 도시미관이 완전 해소되어 지역 발전에 큰 도움이 되며 홍제천 복원사업도 마무리 되어 지역 경기가 되살아날 수 있다고 생각하고 있습니다.

다시 한 번 강조하지만 현재 홍은사거리 지역의 고질적인 차량 병목현상으로 이 지역 주민들이 많은 고통을 겪고 있습니다. 그러므로 구청장께서는 이러한 주민들이 겪고 있는 애로사항과 숙원사업을 해결하기 위하여 현재 어떤 해결방안을 구상하고 있는지 오늘 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 북한산 자락길 준공에 대한 질문입니다.

문 청장께서 취임하여 초기에는 신촌상권 활성화 사업과 안산 자락길 조성에 치중하는 행정을 펼치고 특정 지역을 외면하는 지역편중 편파행정을 펼치고 있다는 불만의 원성이 많았고 본 의원에게도 이러한 것을 왜 지적하고 시정요구하지 못하냐고 많은 질책을 받기도 하였습니다. 그래서 본 의원이 북한산 자락길 조성안을 착안하여 그 당시 시의원이던 김태희 전 의원에게 제안하여 서울시 예산을 편성하여 추진하게 되었던 것입니다. 그 당시 예산도 현재의 공사 구간인 A,B 구간 모든 예산을 확보했으나 A구간은 홍은 유원아파트 입주민들의 반대민원으로 사업 진행이 잠정 보류되었고, B구간만 먼저 착공하여 설치하였던 것입니다.

그 후 B구간이 먼저 조성되어 많은 주민들의 이용하고 주민 호응도가 좋아지자 A구간 홍은유원아파트 주민들께서 많은 양보를 해주셔서 사업이 다시 시작되어 A구간도 완공되었습니다. 그래서 현재 문형주 시의원이 추후 내친김에 C구간까지 같이 공사를 하여 조기에 완공하려고 예산을 모두 확보하여 A구간과 같이 사업을 추진했던 것입니다. 그런데 착공 후 약 4년이란 세월이 지났으나 A, B구간은 완성되었으나 C구간은 아직까지 완공을 하지 못하고 있습니다.

그 이유는 C구간 일부구간 짧은 거리는 인근 극동아파트 일부 주민들의 민원문제로 인하여 사업을 추진 못 하고 있는 것이 약 2년이 되겠습니다. 그러나 아무런 진척이 없어 주민들의 불만의 원성이 크다는 것을 구청장께서는 명심해야 할 것입니다. 물론 그동안 해결하려고 많은 노력도 하고 여러 가지 어려움과 사정이 있었겠지만 그 동안 구청장과 집행부에서 적극적으로 나서서 해결하려고 하는 의지가 부족했기 때문이라 판단합니다.

또한 모든 주민들은 그 동안 구청장께서 수수방관하고 해결책을 강구하려고 적극성을 안 가진 것은 내년 지방선거 때문에 표를 의식해서 아파트 인심을 잃지 않으려고 눈치만 보고 있다고 오해하고 있습니다. 이런 오해 아닌 오해의 불만 목소리를 내고 있다는 것을 구청장께서는 아시기 바랍니다. 만약 그러한 것이 아니고 오해라면 구청장께서 그 동안 해결책을 위해서 어떠한 노력을 직접 했는지 이 기회에 밝혀 주시기 바랍니다.

지난 안산 자락길 조성 때도 이와 비슷한 문제가 야기되었습니다. 하지만 그 당시는 구청장의 공약사항이기에 임기 내 완공하려고 구청장이 직접 나서고 모든 행정력을 동원하여 주민들을 설득하고 바로 해결하였던 것입니다. 그런데 왜 이 지역은 2년이 지나도 아무런 해결책을 강구하지 못하는지 밝혀 주시기 바랍니다.

아마 이 구간은 구청장의 공약사업이 아니기 때문에 신경을 덜 썼기 때문이 아닌가 생각합니다. 그러므로 이러한 오해의 소지가 없도록 구청장께서는 계속 주무 부서에만 의존하지 말고 직접 나서서 현장답사를 해보시고 민원인들과 직접 대면도 하시고 면담하여 조속히 해결책을 강구할 의지가 있는지 밝혀 주시기 바랍니다. 이렇게 막대한 예산을 투입하고도 몇몇 민원인들의 불편과 민원제기로 사업을 계속 미루며 마냥 기다리지만 말고 다른 해결방안을 강구하거나 설계 변경이라도 해서 조속히 마무리 되도록 해 주시기 바랍니다.

그리고 구청장께서는 민원인들보다 훨씬 더 많은 지역 주민들께서 불편으로 인한 원성이 많다는 것을 아시기 바랍니다. 향후 추진계획과 사업완공이 언제 될 것인지 구청장께서는 오늘 명확히 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 정책 건의입니다.

이번 질문은 집행부에서 예산 편성안이 다 계획된 후 본 의원이 착안한 신규 사업에 대한 내용이 되겠습니다. 그러므로 집행부에서는 적극 검토해 보시고 추가로 예산이 편성되도록 노력 바라며 내년도부터 사업에 반영되도록 존경하는 의원님들의 동의를 구하고자 합니다. 핵심요지는 홍제천변에 계절의 꽃길을 조성하여 꽃피는 계절마다 꽃 축제 같은 문화행사를 개최하여 주민들에게 볼거리를 제공하며 특히 타 지역 주민들이 찾아오도록 하여 지역경기를 활성화 하자는 것입니다.

예를 들어 봄에는 튤립이나 장미, 가을에는 국화꽃 길을 조성하여 분위기를 연출하게 되면 지역 주민들의 만족도 및 경관 향상에 많은 기여를 할 것입니다. 그러니까 꽃이 피는 계절마다 각종 문화축제까지 기획하여 외부 주민들이 찾아오도록 만드는 것입니다. 만약 제대로 기획만 하면 우리 구에서 최고의 지역명소로 자리매김하고 지역경제에도 많은 도움이 될 것입니다.

이 사업의 구상은 본 의원이 지난 10월초 개인 업무 차 경기도 수원에 가 볼 기회가 있었습니다. 저녁 식사 후 수원천변에서 국화축제를 한다고 하여 다소 의아했으나 산책삼아 현장을 가보았습니다. 놀라운 것은 저녁 시간인데도 많은 주민들이 찾아와 인산 인해였습니다.

그 이유는 조그만 실개천가 산책로변 녹지대에 국화꽃 길을 조성하여 가을 분위기를 연출하고 토피어리, 포토존 및 조형물에 대한 야간조명 시설까지 설치하여 이용객들에게 다양한 볼거리와 즐길 거리를 제공하여 많은 지역 주민들이 찾아오도록 하고 ‘국화꽃 축제’ 까지 개최하고 있었습니다. 국화 꽃길을 구경 한 후 우리 홍제천변에도 그러한 꽃길환경을 조성한다면 얼마나 좋겠냐 하는 생각을 해보았습니다. 그래서 바로 관계부서에 연락하여 현지 답사해 보고 가능 여부와 벤치마킹 해보라고 건의하였습니다.

확인 결과 좋은 사업이긴 하지만 시기적으로 내년도 예산편성안이 마무리 되어 제출하였기에 당장 추진하기가 어렵다고 하였습니다. 그래서 본 의원이 최종 예결위 심사에 앞서 구청장께는 사업 추진으로 지시하시고 동료 의원님들께서도 적극 협조와 동의를 부탁드립니다. 검토 결과 사업추진을 하려면 약 1억 5,000만원이 든다고 합니다.

비교적 적은 예산을 투입하여 홍제천 환경개선과 이용하는 모든 주민들에게 볼거리를 제공하게 되면 타지에서도 많이 찾아올 것이며 자연스럽게 우리 서대문구가 많은 홍보가 되고 지역 경기도 활성화가 될 것입니다. 현재 신촌 상권 활성화를 위하여 막대한 예산을 투입하여 각종 문화 행사를 인위적으로 추진하는 것 보다 예산을 적게 투입하고도 더 좋은 결과가 창출되어 아마도 서대문구를 대표할 수 있는 좋은 문화축제행사가 될 수 있을 것입니다. 현재 우리 서대문구에는 전국에서 안산 자락길을 이용하는 주민들이 많이 찾아오지만 이들과 연계하여 볼거리를 제공하는 인프라가 미약하여 산책 후 다른 곳으로 이동하기에 지역 상권에는 크게 도움이 안 되고 있습니다.

만약 이렇게 홍제천 꽃길을 조성하고 문화축제를 기획하게 된다면 안산 자락길을 찾는 이들과 자연스럽게 연계할 수 있고 더욱 더 많은 주민들이 찾아올 것입니다. 더욱이 서울시에서는 대형공원을 찾지 않는 한 좀처럼 꽃구경을 할 수 없기 때문에 호응도가 더 좋을 것입니다. 이 사업을 현재 안산 숲속 쉼터 아래 언덕에 조성한 공원들과 연계하여 계절마다 ‘꽃’ 축제를 기획하게 되면 더욱 좋은 여건으로 할 수 있을 것입니다.

이러한 꽃 축제가 있을 때 현재 실시하고 있는 ‘홍제천축제’도 병행 실시한다면 더욱 더 멋진 축제로 변모하여 서대문구의 대표 브랜드 문화축제가 될 것입니다. 서울에서 이와 비슷한 축제를 개최하여 성공한 타구 사례이니 벤치마킹 해보시기 바랍니다. 일부 언론에 의하면 현재 서울 지자체 축제 규모는 관람객이 평균 약 10만명 안팎이라고 합니다.

그 중 중랑구에서는 2013년도에 당초 5,000명 규모의 묵2동에서 동네 축제 성격으로 ‘중랑 장미축제’를 시작한 것을 현재 구청장이 취임하여 ‘서울 장미축제’로 업그레이드 하면서 작년도에는 약 70만명 규모로 몸집을 불린 데 이어 올해는 외국인까지 5만여 명을 포함해 약 192만명이 다녀간 매머드급 축제로 성장했다고 합니다. 그 결과 중랑구 ‘서울 장미축제’는 올해 한국 마케팅협회가 주관하는 대한민국 브랜드대상에서 전국 733개 축제 가운데 10대 축제로 선정되었고 2017년 소비자 평가 10대 브랜드 지역축제 대상의 영예를 안았다고 합니다. 특히 이곳은 원래부터 유동인구가 많지 않은 곳으로 문화 소외지역에 기획한 동네축제가 사람들을 끌어 모았다는 점에서 ‘무에서 유’를 창출했다고 평가를 받고 있습니다.

성공의 주된 원인은 장미를 자산으로 이용해 젊은층, 특히 여성들을 주요 타깃으로 삼아 축제 프로그램을 구성 한 것이 주효했다고 합니다. 이 축제의 소요 경비도 약 1억 여원을 투입해서 200억원이 넘는 경제효과를 낸 것으로 추산되면서 문화를 활용해 경제 가치를 만드는 ‘컬처노믹스’의 위력을 입증했다는 평가받고 있다는 것입니다. 축제의 가장 큰 효과는 지역 브랜드 상승에 따른 주민들의 자존감 향상입니다.

축제를 성공적으로 개최했을 때 지역 주민들은 자신의 지역을 더 잘 이해하게 되고 자기 마을에 대한 애착심이 커진다는 것입니다. 특히 외부 관람객이 증가해 지역의 대외 이미지가 좋아지고 홍보 효과도 확대 될 것입니다. 실제로 ‘서울장미축제’가 대박을 터뜨리면서 축제가 열리는 묵2동은 지난 2월 도시재생 활성화지역으로 선정돼 서울시로부터 앞으로 5년간 최대 100억원의 예산을 지원받게 된다고 합니다.

그리고 축제는 오랜 세월을 견딜 수 있어야 그 가치가 커지는 만큼 장기적인 축제를 하기 위해 하드웨어를 구축하여 1년 4계절 계속 활용 할 수 있는 자산으로 구축하는 작업을 하여 축제장을 1년 365일 사람들이 찾는 명소로 만들어 보도록 노력해 주시기 바랍니다. 이상으로 구정 질문을 마치도록 하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.