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충북 단양군의회 발언

김광직 의원 발언

제267회 제1차 조례안심사특별위원회2018-03-16

김광직 의원 프로필 보기 →

영주

김영주위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제267회 단양군의회 임시회 조례안심사 특별위원회 제1차 회의를 개회하겠습니다. (의사봉 3 타) 제267회 단양군의회 임시회 조례안심사 특별위원회 위원장 김영주 위원입니다. 바쁜 의정활동으로 수고가 많으신 동료위원 여러분과, 현안업무 추진으로 바쁘신 중에도 본 특위에 참석하여 주신 집행부 공직자 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 본 특위에서는 제1차 본회의에서 회부된 의사일정에 따라, 집행부 제출 안건인 「단양군 여성발전센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안」등 15건에 대하여 심사하도록 하겠습니다.
상용

박상용주민복지실장

주민복지실장 박상용입니다. (주민복지실장 제안설명)
영주

김영주위원장

전문위원님 검토보고 하여 주시기 바랍니다.

박창수전문위원

전문위원 박창수입니다. (전문위원 검토보고)
영주

김영주위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (“없습니다.” 하는 위원 있음)
상용

박상용주민복지실장

주민복지실장 박상용입니다. (주민복지실장 제안설명)
영주

김영주위원장

전문위원님 검토보고 하여 주시기 바랍니다.

박창수전문위원

전문위원 박창수입니다. (전문위원 검토보고)
영주

김영주위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계시면, 주민복지실장님 수고하셨습니다.
형준

이형준민원봉사과장

민원봉사과장 이형준입니다. (민원봉사과장 제안설명)
영주

김영주위원장

전문위원님 검토보고 하여 주시기 바랍니다.

박창수전문위원

전문위원 박창수입니다. (전문위원 검토보고)
영주

김영주위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 질의하실 위원님 안 계시면, 민원봉사과장님 수고하셨습니다.
기철

설기철지역경제과장

지역경제과장 설기철입니다. (지역경제과장 제안설명)
영주

김영주위원장

전문위원님 검토보고 하여 주시기 바랍니다.

박창수전문위원

전문위원 박창수입니다. (전문위원 검토보고)
영주

김영주위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (“없습니다.” 하는 위원 있음) 질의하실 위원님 안 계시면, 지역경제과장님 수고하셨습니다.
형준

변형준자치행정과장

자치행정과장 변형준입니다. (자치행정과장 제안설명)
영주

김영주위원장

전문위원님 검토보고 하여 주시기 바랍니다.

박창수전문위원

전문위원 박창수입니다. (전문위원 검토보고)
영주

김영주위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김광직 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김광직위원

25명 증원하는 내용 좀 자료로 주시고요.
형준

변형준자치행정과장

검토보고서 안에 있습니다.

김광직위원

못 봤네요. 미안합니다. 검토를 못해서. 그래서 왜 환경 쪽이나 이쪽도 업무가 과중하다고 하는데 이쪽은 안 되었습니까?
형준

변형준자치행정과장

지난 2월에 지방자치단체에 드는 기구와 행정 정원기준에 대한 규정이 개악이 되었어요. 그래서 기존에 기준인건비 초과 했을 경우에 페널티를 받던 문제가 지방분권하고 맞물려서 자율화가 되었어요. 그래서 저희가 7월 1일 날 조직개편을 하려고 하는데 교대비 문제, 미세먼지 이쪽분야의 환경문제를 보강할 생각을 하고 있습니다.

김광직위원

조직진단 결과 자료 좀 제출 해 주시고, 자연환경과 3명인가 4명 정도 증원하면 된다고 그때 그러던 것 같은데, 왜냐하면 시간이 일하는데 너무 많이 들어간다고, 나가서. 현장에 한 번 출동하면 하루 종일 일을 하는데, 기술직이나 이쪽은 아무것도 증원 없죠? 일반만 되어있고, 기술적으로는 없어요? 전문직들.
형준

변형준자치행정과장

이번에 반영되는 정원은 없죠.

김광직위원

그것도 좀 검토하시고, 그 전에도 오영탁 위원님 안계시지만, 많이 이야기했던 것이 기획실에 기획 정책조정기능 같은 것이 많이 떨어진다고 조직진단에서 그런 내용은 안 나왔어요?
형준

변형준자치행정과장

정원을 이것은 자치조례이기 때문에 실과에서 받으면서 일부부족하다는 이야기는 조금씩 다 나오죠, 전 부서에 다.

김광직위원

이것을 예를 들어서 전문 컨설팅 기관에 용역을 주어서 하는 것이 아니고.
형준

변형준자치행정과장

이것은 매년 한 번씩 자체 조직진단을 해서 재배치를 10% 이내에서 하도록.

김광직위원

하는데 지금은 정원규정이 개정이 되어가지고 늘릴 수 있다고 되는 것 아니에요. 그러니까 그것을 할 때 소요 요구를 정확히 해서 필요한 데는 하고 오히려 필요한데가 안 늘어나고 힘 있는 부서가 늘어나고 그러면 안 되잖아요.
형준

변형준자치행정과장

그런데 이제 힘 있는 부서 그런 것은 없는 것 같고, 자율화 되었다고 하더라도 거기 있던 책임성 문제가 따른다고. 정원을 1명 늘리거나, 기구를 하나 신설 했을 경우, 지역주민들한테 어떤 혜택을 주었나 이것을 갖다가 성과하고 연결을 하다보니까.

김광직위원

당연히 그렇게 하는 것인데, 그러니까 지금 환경문제가 굉장히 심각하고 어려운데. 요구하는 부분들이라든지, 또 우리가 정책개발하고 심의 하고 평가하는 기능이 약하니까 사업하는데서 계속 하자가 나잖아요. 그러니까 그런 기능을 조금 보강 해 주는 것은 자체로써는 자체 같다는 것은 과장님이나 누가 이렇게 하신 거예요? 해당.
형준

변형준자치행정과장

아니 자체조직진단을 1년에 1번씩 해서 인력을 몇% 이내로. 법에 따라 하는 것이고, 자체조직진단을 할 때 다 받아요. 각 부서별로.

김광직위원

그러니까 부서별로 주로 받아서 하는 것이잖아요. 부서별로 받아서 하는데, 기획감사실이나 환경위생과에서는 이런 요구가 없었던 거네요.
형준

변형준자치행정과장

일부 부족하다고는 들어 왔죠. 문제는 기획감사실 장소가 아니라 문화관광과의 전략기획팀도 관광분야의 기획이기 때문에 똑같은 기획팀이라고요.

김광직위원

제가 이야기하는 것은 관광지역 분야만 이야기하는 것이 아니고, 예를 들어 이번에 군립의료원, 또 새로운 사업들이 있으면 총체적으로 말하자면 조정해주고 하는 기능들, 또 우리가 각 사업부처에 가서 기금이 되었던 무엇이 되었든 무엇을 공모해서 따 올 때도 어떤 어떤 게 필요해서 그것을 하자는 것이 아니고, 부서 쪽에서 개별부서에서 요구해서 올라오다보니까 전체적으로 균형이 잘 안 맞는다는 이런 이야기가 있으니까 그것을 문화관광과에 놓을 것이 아니라 사실은 기획감사실에 놓고 조정하는 것이 크게 업무 조정하는데 훨씬 유리하지 않느냐 이런 견해들이 있었잖아요. 그래서 말씀 드린 것입니다.
형준

변형준자치행정과장

김광직 위원님 말씀 하신 것 많이 검토하도록 하겠습니다.

김광직위원

수고하셨습니다.
영주

김영주위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음)
형준

변형준자치행정과장

자치행정과장 변형준입니다. (자치행정과장 제안설명)
영주

김영주위원장

전문위원님 검토보고 하여 주시기 바랍니다.

박창수전문위원

전문위원 박창수입니다. (전문위원 검토보고)
영주

김영주위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 안 계십니까? 제가 몰라서 물어볼게요. 여기 보면 81페이지에 보면 그러면 이것은 지원하는 경우가 5호에 해당하는 사항만 지원할 수 있습니까? 그게 바로 이 밑에 있잖아요. 공공이익을 고려한 문화공간을 조성하는 사업에만 해당합니까?
형준

변형준자치행정과장

네 비영리법인은 비영리 법에 지원할 수 있는 부분은 비영리법인이기 때문에 공공으로써는 문화공간조성사업만 해당도록 해서 구체적으로 한정을 했습니다.
영주

김영주위원장

나는 그래서 비영리기관이라면 이것 하나만 해당한다고요? 문화공간.
형준

변형준자치행정과장

본 사항에 내막은 신단양 지역개발회에서 지사님하고 해서 그 밑에 신단양지역개발의 지하실을 문화공간으로 조성한다고 해서 예산을 지사님한테 따와서 근거를 마련하고자 하는 사항이 되겠습니다.
영주

김영주위원장

그것을 하기 위해서? 잘 알겠습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음)
형준

변형준자치행정과장

자치행정과장 변형준입니다. (자치행정과장 제안설명)
영주

김영주위원장

전문위원님 검토보고 하여 주시기 바랍니다.

박창수전문위원

전문위원 박창수입니다. (전문위원 검토보고)
영주

김영주위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 안 계시면 다시 한 번 설명 해 주세요, 97페이지 맨 밑에. 여기 보면, 제7조인가. 맞네 제7조.
형준

변형준자치행정과장

제7조, 지방의회 동의 원래 지방자치법에는 지방의회에서 의결 된 사무를 나열을 해 놓고 있습니다. 그 중에 마지막 번에 외국과의 자매결연은 의회의 동의를 얻도록 지방자치법에 명시가 되어있어요. 그래서 제7조 1항 본 항에 단양군의회의 동의를 얻어야 한다고 한 규정을 명문화 하는 것이고, 다만 국내 자매결연의 경우에는 군의회 지방자치법상 군의회 동의사항이 아니기 때문에 다만 국내 자치단체, 또는 도시와의 자매결연은 협의로 대신 할 수 있다는 협의사항을 저희가 명기한 사항이 되겠습니다.
영주

김영주위원장

제가 왜 묻느냐하면, 여기 보면 그렇잖아요. 군수는 자매결연을 체결하는 경우에는 사전에 군 의회의 동의를 얻어야 된다고 되어있고, 또 국내 자치단체, 그것이나 국내라고 했으니까 다 일반적인 거라는 것이에요. 이외의 것은 어디 것을 이야기하는 것입니까?
형준

변형준자치행정과장

국외, 외국.
영주

김영주위원장

글쎄, 그러면 국외라고 써야지, 자매결연이라고 하니까. 그 이야기나 비슷해서 물어보는 것입니다.
형준

변형준자치행정과장

1항은 포괄적인 동의를 얻는 것이 맞다, 다만, 포괄적으로 얻는 것이 맞고 다만 국내의 경우에는 협의로 할 수 있다, 원천적으로 얻는 것이 맞는다는 것을 1항으로 표시한 것이고.
영주

김영주위원장

없으니까 물어보는 것입니다. 그래서 제가 지금 물어보는 것입니다. 더 질의하실 위원님 안 계시면.

김광직위원

제가 질의 좀.
영주

김영주위원장

하세요, 김광직 위원.

김광직위원

수고하시는데, 그럼 셀렌진스키 하고 했을 때는 조례상 위배 되는 것이네요. 협의도 안하고, 동의도 안 구하고, 한 번도 이야기한 기억이.
형준

변형준자치행정과장

이 사항은 자매결연이 행정협력, 우호교류, 자매결연 3개가 있어요. 순서에 따라서. 그런데 여기에 나오는 것은 행정협력, 우호교류를 넘어서 자매결연을 맺을 때 하는 것이고, 셀렌진스키하고는 우호협력교류를 하는 것이라고요.

김광직위원

아니 그 3가지 범위가 전부 허가를 받는 것이 아니에요, 동의를?
형준

변형준자치행정과장

그런데 지방자치법에 나와 있는 동의사항은 3개 중에 자매결연 제일 높은, 그것을 이야기하는 것입니다. 저희가 찾아서 드릴게요.

김광직위원

그리고 동의를 받으면 다 받으면 되지, 그것을 담아내 가지고 뺄 이유는 무엇이 있습니까? 그러니까 의회 권한을 축소하는 것입니다. 따지고 보면. 허가 안 받고 막 하는 것이 훨씬 편하잖아요.
형준

변형준자치행정과장

아니 지방자치법에 군의회 의결 사항이 당연히 받아야죠. 안 받을 수가 있나.

김광직위원

그런데 이것은 무엇입니까? 다만.
형준

변형준자치행정과장

국내는 현재 지방자치법상 군의회 의결사항에 국내 자매결연은 안 되어있다 이거죠.
영주

김영주위원장

아니, 그런데.
형준

변형준자치행정과장

국외만.

김광직위원

그러면 굳이 무엇 하러 달아 놓습니까? 원래 없는 것을, 사항에.
형준

변형준자치행정과장

그래도 협의를 하도록 하기 위해서.

김광직위원

더 잘해주려고? 그럴 필요는 없는데.
영주

김영주위원장

다 질문 하셨어요, 질의?
형준

변형준자치행정과장

자치행정과장 변형준입니다. (자치행정과장 제안설명)
영주

김영주위원장

전문위원님 검토보고 하여 주시기 바랍니다.

박창수전문위원

전문위원 박창수입니다. (전문위원 검토보고)
영주

김영주위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음)
형준

변형준자치행정과장

자치행정과장 변형준입니다. (자치행정과장 제안설명)
영주

김영주위원장

전문위원님 검토보고 하여 주시기 바랍니다.

박창수전문위원

전문위원 박창수입니다. (전문위원 검토보고)
영주

김영주위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김광직 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김광직위원

과장님 수고하셨습니다. 새마을 운동 여기 새마을 운동 개념이 무엇인지 설명 해 주세요. 어떤 일이 새마을 운동이고, 그것을 통해서 지역사회발전에 어떻게 기여한 것인지 새마을 운동의 의미나.
형준

변형준자치행정과장

1970년대 우리 대한민국 근대화 시절에는 못사는 문제, 내마을의 이런 것들을 개선하면서 마을을 발전시키는 새마을 운동이 있었고, 지금은 새마을운동이 많이 바뀌어서 요즘에 새마을운동이라는 것은 지역에 대한 봉사와 봉사활동, 그리고 정신운동을 통해서 사회의 구성원들의 의식을 개조해 나가는 활동을 우리는 새마을운동으로 보고, 새마을 운동은 각종 봉사, 풀베기 이런 문제부터 환경 쪽에 헌옷모으기 이런 운동들이 새마을의 유공으로 보고 있습니다.
영주

김영주위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님 안 계시면, 자치행정과장님 수고하셨습니다.
장주

장장주문화관광과장

문화관광과장 장장주입니다. (문화관광과장 제안설명)
영주

김영주위원장

전문위원님 검토보고 하여 주시기 바랍니다.

박창수전문위원

전문위원 박창수입니다. (전문위원 검토보고)
영주

김영주위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 문화관광과장님 수고하셨습니다.
영식

김영식환경위생과장

환경위생과장 김영식입니다. (환경위생과장 제안설명)
영주

김영주위원장

전문위원님 검토보고 하여 주시기 바랍니다.

박창수전문위원

전문위원 박창수입니다. (전문위원 검토보고)
영주

김영주위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

김광직위원

과장님 수고하셨습니다. 환경, 명예환경감시원을 지원하려고 만드는 조례에요?
영식

김영식환경위생과장

네. 명예환경감시원 활동에 대한 부분도 있고, 교육의 필요성도 있어서 교육을 하게 되면, 저희들이 교육경비정도는 지원을 해야 해서.

김광직위원

기왕에 제가 여쭈어 보는 것인데, 명예환경감시원이 아니고, 공약이 환경감시단이었잖아요? 어차피 근거조례를 만들어서 하려면 환경감시단을 만들어서 제대로 환경감시를 할 수 있는 조직을 만든 다음에 교육도 하고, 이런 지원을 해야 되는 것이 아니냐 제가 그 말씀을 드리는 것이거든요. 지금 처음에 공약도 환경감시단으로 만들었다가, 지원 할 것 없다고 그래가지고, 원래 지원은 안 된다고 했어요. 그래서 명예 환경감시원으로 한다고 그런 식으로 이야기하고, 그렇게 했기, 이제 선거 때 다 와가지고, 명예환경감시원을 지원하는 활동지원 조례를 만든다는 이것입니다. 다 좋아요. 그러면 기왕에 하시는 것이니까 명예환경감시원을 하지 마시고, 어차피 공약이었는데, 환경감시단으로 만들어서 지원하는 것은 안 되냐는 것입니다. 그러면 환경감시단 지원조례를 만들어서 하면 되는 것이고, 그러면 실제로 환경감시 할 수 있는 부분들로 만들어 가면 되는데, 그 지역에 읍면 장한테 1명씩 추천 받아가지고, 지알엠을 찬성했던 사람도 갖다놓고 이런 식으로 해 가지고 지역에서 거기에 따라서 그게 무슨 환경 감시하는 부분이냐, 그런 이야기도 많이 나오는데, 기왕에 교육도 하고 지원도 할 것 아닙니까? 활동지원. 그러면 제대로 만들어서 예산이 1억이 되든, 5억이 되든 정확하게 일을 하게 만들고 실제로 그런 관심이 있고, 그런 활동을 한 사람 중심으로 묶고 실제로 그런 관심이 있고 그런 활동을 한 사람 중심으로 묶고, 그렇게 환경감시가 되는 것이고, 지금 이야기를 왜 말씀드리냐 하면, 아무리 우리가 시설을 잘 해 놔도 환경 나쁘면 잘 안와요. 지금 출렁다리 하는데 원주로 사람들 뺏기는 것 보세요. 누구 한 군데 그렇게 생기면 그렇게 됩니다. 그러니까 기왕에 환경이라고 하니까 그런 것이에요. 안 하면 모르는데, 기왕에 여기다가 하셔서 교육도 하고, 활동지원도 하고 투자를 하시는 것이잖아요. 제대로 해보자는 거예요. 환경감시단 만들어 가지고, 제대로 이렇게 자격 해 가지고 뽑아서 지원주고, 교육시키고, 이제와가지고 명예 환경감시단지원조례를 가지고 하는 것이 뭐. 하려면 진짜 하자는 것입니다. 그렇게 검토 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
영식

김영식환경위생과장

네 그 부분은 조금 검토도 필요하고 해서 알겠습니다.
영주

김영주위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님 안 계시면, 환경위생과장님 수고하셨습니다.
은수

김은수균형개발과장

균형개발과장 김은수입니다. (균형개발과장 제안설명)
영주

김영주위원장

전문위원님 검토보고 하여 주시기 바랍니다.

박창수전문위원

전문위원 박창수입니다. (전문위원 검토보고)
영주

김영주위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
은수

김은수균형개발과장

균형개발과장 김은수입니다. (균형개발과장 제안설명)
영주

김영주위원장

전문위원님 검토보고 하여 주시기 바랍니다.

박창수전문위원

전문위원 박창수입니다. (전문위원 검토보고)
영주

김영주위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김광직 위원님.

김광직위원

과장님 고생이 많으신데요, 이것이 무슨, 죄송합니다. 무슨 이야기인지 잘 몰라서. 공용부분을 우리가 관리한다고 하는데, 그 공용부분이라는 것이 어떤 부분이에요?
은수

김은수균형개발과장

복도가 있을 때 있고, 그러니까 전용면적 외에 나머지 부분은 단양군수가 한다는 이야기입니다. 일반적으로는 분양을 했으면, 분양자들이 다 책임을 져야겠지만, 이 아파트는 단양군 소유이기 때문에 전용면적에 대해서는 본인이 책임지고, 나머지 부분은 소유자인 단양군이 책임을 진다는 이야기입니다.

김광직위원

그러면 안에 길이라든지 가로등 이런데 들어가는 비용들을 다 우리가.
은수

김은수균형개발과장

소유자가 단양군이기 때문에.
영주

김영주위원장

다 하셨어요? 질의.
은수

김은수균형개발과장

균형개발과장 김은수입니다. (균형개발과장 제안설명)
영주

김영주위원장

전문위원님 검토보고 하여 주시기 바랍니다.

박창수전문위원

전문위원 박창수입니다. (전문위원 검토보고)
영주

김영주위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님 안 계시면, 균형개발과장님 수고하셨습니다.
광호

정광호보건소장

보건소장 정광호입니다. (보건소장 제안설명)
영주

김영주위원장

전문위원님 검토보고 하여 주시기 바랍니다.

박창수전문위원

전문위원 박창수입니다. (전문위원 검토보고)
영주

김영주위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계시면, 보건소장님 수고하셨습니다. 이제는 끝을 내야 되는 것이죠? 이것으로 제267회 임시회 조례안심사 제1차 특별위원회에 상정된 조례안에 대한 제안설명, 질의와 답변을 모두 마쳤습니다. 의안심사에 수고해 주신 위원 여러분과 집행기관 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 본 특별위원회 제2차 회의는 3월 19일 오전 10시에 개회하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3 타)

14시32분 산회

출처 충북 단양군의회 회의록