박은심 의원 5분자유발언

사랑하는 동구주민 여러분그리고 의장님과 동료의원 여러분, 또한 행복한 변화를 위해 노력하시는 김종훈 청장님과 관계공무원 여러분! 신록의 계절 5월은 가정의 달이니만큼 많은 행사와 기념일들로 어느 때보다도 더 바쁘게 지나가는 것 같습니다. 오늘 본 의원은 울산광역시의 종합장사시설인 하늘공원이 개관함에 따라 폐쇄될 예정인 화장장 부지활용 방안과 천내봉수대 복원방안과 관련해서 5분 자유발언을 하고자 합니다.

우선 동구는 현재 울산교육연수원과 울산공설화장장의 이전부지 활용방안을 두고 기류가 미묘히 흐르고 있습니다. 이들은 동구주민을 위한다는 명목으로 이전하고 또 이전해야 하는 관계입니다. 공통점은 두 곳 다 부지활용 방안에 대한 용역을 수행했지만 사전 주민의견수렴이 부족하다는 것이고 특히 화장장 이전부지 활용방안 용역은 지난 8일 첫 주민설명회가 열렸으나 교육연수원 시설을 위한 단순보고의 형식으로 이루어진점도 아쉽기만 합니다.

천혜의 자연경관을 끼고 있는 대왕암공원에서 울산교육연수원을 이전하고 나면 부지를 어떻게 활용할지와 공설화장장도 마찬가지로 이전 후의 부지활용 방안이 무엇이 될지에 대해서 주민들의 관심이 집중되고 동구의 미래로 봐서는 더없이 중요할 수밖에 없는 상황입니다. 동구의 큰 틀이 바뀔 수 있는 대왕암공원과 방어진 도시자연공원이기에 더더욱 큰 그림을 잘 그려야 한다는 사실은 자명합니다. 동구 소재 울산공설화장장은 7,539㎡의 부지에 건축면적 622㎡, 화장로 4기로 1973년에 설치해 지금까지 40여년 간 울산시의 유일한 장사시설로 운영해 왔습니다.

하지만 지난 3월 울주군 하늘공원이 개원되면서 이제 동구의 공설화장장은 철거될 예정입니다. 화장장 부지활용 방안에 대해 울산시는 그동안 공설화장장이 동구지역에 위치함으로써 지역주민들이 많은 불편을 겪었던 점을 감안해 동구민의 의견을 충분히 수렴한 뒤 울산대교, 대왕암공원, 천내봉수대 등과의 연계성을 고려하면서 문화·체육·교육·사회복지 등 지역발전에 가장 큰 도움이 되는 용도로 활용할 수 있도록 추진하겠다고 명확한 답변을 했습니다. 한 마디로 동구민의 의견을 충분히 수렴한 뒤 필요한 시설을 해 주겠다는 것입니다.

방어·화정권역의 부족한 체육 여가시설이든 숲을 활용한 친환경 교육·문화시설이든 주민들이 가장 선호하는 시설들이 들어설 수 있는 기회입니다. 그럼에도 불구하고 이 화장장 자리를 포함한 면적 1만 6,000㎡에 울산교육연수원 시설을 하겠다는 것입니다. 물론 오랫동안 여러 입지 등을 검토하고 동구청과 MOU 등을 통해 최종 협의하여 결정했음을 모르는 것도 아닙니다.

울산교육연수원 이전부지는 이미 교육감공약과 동구지역 주민들의 요구 등으로 화정동 산 일원을 하기로 합의된 사항으로 이곳을 추진할 수밖에 없다 할지어도 어차피 화장장 자리라고 기피하는 교육계의 목소리도 있고 하니 화장장을 피해인근 다른 부지를 찾아야 합니다. 청장님, 아무리 교육청에서 이 위치를 원한다고 하더라도 그간 동구민의 애절한 입장을 최소한 반영한다면 적어도 이화장장 자리만큼은 동구주민이 이용하는 시설과 동구주민을 위한 필요시설이 들어설 수 있도록 최선을 다해 주시기를 당부드립니다. 두 번째로 화정 천내봉수대 복원방안과 관련하여 말씀드리고자 합니다.

화정 천내봉수대는 해발 120m인 봉화산 정상에 위치하고 있으며 1998년10월19일 울산광역시 기념물 제16호로 지정관리하고 있습니다. 조선시대 봉수노선은 크게 주봉망과 간봉망으로 구분되며 현재 우리 지역에는 주봉망에 해당하는 부로산, 소산 등 2개의 봉수대와 간봉망에 해당하는 이길, 하산, 가리, 천내, 주전, 유포 등 6개의 봉수대를 합쳐 총 8개의 봉수대 유적이 남아 있습니다. 울산시에서는 보존상태가 양호한 천내봉수대를 포함한 6곳을 시 문화재로 지정관리하고 있지만 문화재에 대한 원형이 고증되지 않은 상태에서 섣부른 복원은 오히려 문화재를 훼손하는 결과를 초래할 수 있다고 했습니다.

또한 문화재 관리의 기본방침도 원형 유지를 가장 중요한 원칙으로 하고 있어 문화재 복원에는 신중을 기해야 할 것입니다. 그렇다면 이러한 역사성을 가지고 있는 천내봉수대의 원형고증의 자료를 확보하기 위한 계획은 누가 세워야 합니까? 문화재의 효율적 관리를 위하여 문화재보호법 제34조 및 울산광역시 문화재관리조례 제12조의 규정에 의거 문화재 관할 구·군을 관리단체로 지정하여 관리를 하고 있습니다.

천내봉수대의 원형복원을 위해서는 관리기관인 동구청장이 정비계획을 수립하여 울산시와 협의하여야 할 것이나 이에 대한 계획은 수립조차 하지 않고 있습니다. 울산시는 봉수대에 대한 학술적 연구와 고증이 되어 있지 않은 상황에서 당장 복원하기는 어려움이 있기 때문에 학술적 연구가 더 많이 이루어지고 원형고증의 자료가 확보될 경우 주변여건과 연계하여 복원하는 것이 타당하다라는 입장을 이미 밝힌 바있습니다. 우리 구의 수많은 학술연구 용역들이 이루어지고 있음에도 역사성이 뛰어난 이에 대한 학술적 연구와 고증에 대한 계획은 이루어지지 않고 있는 실정이 참으로 유감스럽습니다.

청장님, 지금이라도 천내봉수대가 더 이상 훼손되지 않도록 체계적 관리에 최선을 다해야 할 것입니다. 그리고 하루빨리 봉수대에 관한 연구와 고증이 진척될 수 있도록 정비계획을 수립해 주시고 울산의 중요한 문화재로 성장할 수 있도록 천내봉수대를 원형 복원하여 동구주민의 자긍심 고취와 관광자원화에 기여할 수 있도록 최선을 다해 주시기를 당부드립니다. 이상 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.