이규홍 의원 구정질문

풍양출신 이규홍 의원입니다. 연일 계속되는 의정활동에 애쓰시고 계시는 의장님을 비롯한 의원 여러분과 관계공무원들의 노고에 위로와 격려의 말씀을 드리며, 우리군의 얼굴산업인 유자에 대한 지금까지의 지원현황과 앞으로 수요개발로 부가가치와 대외경쟁력을 높이고 농가소득 증대 및 지역경제의 활성화를 위한 계획에 대해서 밝혀 주시기 바랍니다. 본의원은 유자가 가장 많이 식재되어 있는 고장의 출신 의원으로서 먼저 군당국과 의원 여러분께 진심으로 송구스럽게 생각하고 있습니다.

더더구나 유자생산조합의 파산으로 유자생산농가의 의욕과 일반 군민들의 유자에 대한 부정적인 시각이 많은 것도 사실이나 다른 과일보다 적극적으로 가공 개발만 하면 우리 군민의 소득증대에 크게 기여할 것으로 서두에 말씀 드리면서 산업과장께 질문하겠습니다. 우리군 얼굴산업인 유자에 대한 새로운 수요개발 창출과 고부가 가치의 제고로 대외경쟁력을 높이고 농가소득 증대 및 지역경제 활성화를 위하여 우리군이 나아가야 할 금후 계획은 어떻게 구상하고 있는지 답변하여 주시기 바랍니다. 우리군의 산업구조를 살펴보면 농수산업을 주로하는 농수산군으로서의 ‘94년 소득 추계분석표에 의하면 약 1,770억원의 소득액중 미곡이 26%, 마늘이 17%, 양파가 10%, 유자가 8%로써 이들 4작품이 61%를 점유하고 있습니다.

우리군의 소득기여에 일익을 담당하고 있는 얼굴산업으로 이고장에 뿌리내려 왔습니다만 그러한만큼 우리고장의 자랑이라는 유자재배는 농촌의 주소득원으로 자리잡아 오면서 군민들에게 무한한 자긍심을 심어주었던 유자가 어느사이엔가 매년 유자 재배면적증가와 생산량 증가로 가격이 하락되어 가고 가공제품이 다양하지 못한 관계로 생산과 소비의 불균형 체계와 유통경로의 체계 미확립으로 적정가격의 보장이 안됨으로써 소비자의 불심만 증폭되어 오고 있는 실정에 이르렀습니다. 더군다나 ‘95년 4월 발표된 전남발전 연구원의 고흥유자산업의 실태와 경쟁력 제고 전략에 대한 연구자료에 의하면 우리군 유자면적 1,457㏊중 성과는 340㏊는 유자결실이 겨우 23.3%의 수확에 불과한 현시점에서도 유자공급 과잉으로 유자가격이 급락되고 있음은 그동안 우리군의 군정이 유자 확대재배를 위한 시책에만 전념하였을뿐 대량소비를 위한 가공제품 판로, 개발대책 등이 소홀하여 금후 미성과 면적 1,117㏊가 본격적으로 출하되는 약 4～5년 후에는 출하량의 4～5배의 수확량이 동시에 출하될시에는 현재와 같은 미흡한 대책으로 유자가격의 대폭락을 예견할 수 있는 미래의 전망은 결코 우유부단하게 방심만 하고 있을 수 없는 시점에 이르고 있습니다. 우리군에서 추진하여 왔던 유자나무에 대한 특수시책의 불합리한 사례들을 말씀드리자면 첫째는, 묘지에 유자나무를 식재하는 시책이었습니다.

우리군 전 읍면에 산재되여 있는 1,688기묘지를 선정하여 1기당 5주씩 8,440주를 묘지주변에 심도록 2,110만원의 군비를 지원하여 식재한 유자나무는 유기질 거름을 필요로 하는 수종이지만 묘지에 식재하므로 인해서 유교사상에 의한 묘지를 훼손할 수 없어 퇴비를 주지 못하고 척박지인 묘지에 그대로 방치하므로 인해서 본의원이 확인한 바로는 대부분이 고사 또는 폐목이 되여 버린 유자나무를 ‘94년의 고흥군 군정특수시책이라고 내놓은 집행부의 탁상이론을 과연 무슨 말로 표현하여야 좋을는지 우리 다함께 깊이 자성하여야 할 것입니다. 두 번째는 우리고장의 얼굴산업이라는 유자의 수급대책을 위하여 그동안 막대한 보조사업비를 지원하여 유자의 주생산지인 풍양면에 고흥유자영농조합을 설립하였으나 그동안 어떠한 과정을 거쳐 운영되여 왔는지 지금은 운영난으로 인하여 유자조합이 파산상태에까지 이르러 보조금 지원은 흔적도 없이 사라지고 고흥군 수협과 농협군지부에서 담보대출 받었던 부채는 이제는 시설물들의 경매처분 상태에까지 이르고 있는 실정에 있습니다. 본의원이 알기로는 막대한 보조사업비를 지원하여 사업추진시는 고흥군 사업투자 심사규정에 의항 투자심사 분석을 규정대로 실시하였다고 하면은 보조지원 사업비의 투자효과로 얻어진 것은 과연 무엇인가에 대해서는 스스로의 판단에 맡기고 더 이상 깊이 캐묻지 않겠습니다.

세 번째는 유자시험연구소 설치에 관한 사항입니다. 이곳에서는 유자에 대한 현실과 가장 밀착된 우리군 유자에 대한 수급대책이나 유통대책 또는 가공제품 등의 연구결과가 주민들에게 홍보 또는 전달되어야 함에도 불구하고 연구를 시작한지 약 반년 가량이 소요되고 있는데도 대안책이 없어 유자에 관한 자료들을 전남발전연구원에서 연구되고 있는 자료를 이용하고 있어 금후 유자시험연구소에서 어떠한 획기적인 연구검토 결과가 나올 것인지에 대하여도 더 이상 왈가왈부하지 않겠습니다. 네 번째는 유자가공공장에 관한 사항입니다.

네 번째는 유자가공공장에 관한 사항입니다. 우리군의 유자생산량은 3,742톤으로 전국의 12,542톤의 30%를 차지하고 있으며 두원면 농협의 유자가공 능력은 1일 약 10톤의 가공으로 우리군 유자 전생산량을 1년간 가공할 수 있는 물량에 해당되는 것으로 알고 있습니다. 그러나 우리군은 농협 5개소, 영농조합 1개소, 크고 작은 가공업체 5개소 등 현재 11개소의 공장이 있습니다.

시설되어 있고 지금 현재도 고흥읍 수덕에는 남양 유자공장을 신축중에 있습니다. 이렇게 자꾸만 늘어가는 유자 가공공장 시설로서도 유자가공이 경쟁력 있는 사업으로서 자생력이 있을 것인지 깊은 성찰이 있어야 할 것이라고 판단됩니다. 그러나 우리는 언제까지 이러한 사항들에 대하여 우려만 있을 수는 없습니다. ‘86년 9월 25일 군목으로 유자나무를 지정한 취지를 우리는 되살려 특수한 향기 성분과 유기산, 비타민C, 유기질 등을 다량 함유하고 있는 유자를 깊이 연구하여 유자차 용도의 병조림이나 유자랑 같은 음료수 가공제품 등의 단순한 가공생산능력에서 다양한 양질의 유자가공의 생산성을 향상시키기 위해서는 금후 일들의 노력 여하에 따라 이러한 어둡고 불투명한 문제점들을 충분히 개선할 수 있을 것이라고 본의원은 생각합니다.

이제 우리군의 앞으로의 과제는 지금가지 시행착오를 거듭해온 사례들을 거울삼아 유자가공제품 개발위원회를 구성하여 일본의 유자잼, 유자쥬스, 유자식초, 유자과자, 유자향수, 유자양념 등 20여종의 가공기술을 조속히 습득 또는 연구 개발하여 WTO의 경쟁체재에 능동적으로 대비할 수 있는 대처방안이 시급히 선행되어야 할 것을 말씀드리고 서두에 말씀드린 구체적인 답변을 기대하면서 질문을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.