최설희 의원 구정질문

고흥군의회 최설희 의원입니다. 존경하는 군민 여러분! 그리고 동료 의원과 공직자 여러분!

다사다난했던 금년 한 해도 저물어 가고 있는 가운데 군민 복지향상을 위한 각종 사업들을 점검하고 마무리해야 할 중요한 시기입니다. 금년 여름엔 세 차례의 연이은 태풍이 불어 닥쳐 땀 흘려 가꾼 농작물과 시설물이 막대한 피해를 입었습니다. 그럼에도 불구하고 우리 군민들은 슬기롭게 극복하고 꿋꿋하게 일어섰습니다.

이 자리를 빌어 군민 여러분께 심심한 위로의 말씀을 드립니다. 존경하는 군민 여러분! 오늘날 우리는 금융위기와 기후변화로 인한 국제 곡물가 상승 등으로 경제위기에 봉착한 불확실한 시대를 살아가고 있습니다.

최근 기획재정부나 언론매체에 따르면 금년은 우리나라가 IMF 구제금융 때보다 경제가 더 힘들다고 합니다. 이러한 시대적 상황을 직시해 볼 때 농수산업 위주의 취약한 경제구조를 갖고 있는 우리 군으로서는 글로벌 경제위기가 지역경제에 미치는 영향이 다른 도시지역보다 훨씬 더 클 것입니다. 그러므로 군민 모두가 근검절약하는 가운데 건전한 소비생활을 활성화하고 의회와 집행부가 협력해서 지역 경기를 부양하여 군민생활의 안정을 이룰 수 있는 대책이 절실히 요구된다 할 것입니다.

존경하는 군민 여러분! 그리고 동료 의원과 공직자 여러분! 우리 군의 자연은 삼면이 바다로 둘러싸인 산자수려한 산림의 고장이라 해도 과언은 아닐 것입니다.

팔영산과 적대봉을 비롯하여 마복산, 천등산, 봉래산, 운암산 등이 있어 기암괴석과 사계절 아름다운 풍광을 자랑하고 있습니다. 산림면적은 4만 6183㏊로써 군 전체면적의 59%이며 전남에서 순천시, 화순군 다음으로 세 번째 넓은 면적을 차지하고 있습니다. 이러한 맥락에서 본 의원은 우리 군이 갖고 있는 산림자원의 장점을 살려 건강과 행복한 삶을 위한 산림정책과 관광 활성화를 통해 지역경제에 보탬이 될 수 있는 방안에 대하여 함께 짚어 보고 참신한 아이디어를 찾아보고자 합니다.

산림은 인간과 다양한 동식물이 살아 숨쉬는 건강한 생명의 터전으로써 깨끗하고 안전한 먹거리를 제공하고 우리의 몸과 마음을 건강하게 해주는 기능을 갖고 있습니다. 또한 기후를 조절하고 맑은 물을 흐르게 하여 지구의 깨끗하고 푸르른 환경을 지켜주고 있습니다. 이러한 연유로 UN에서는 2011년도를 세계 산림의 해로 지정하여 기후변화 등 지구환경 위기극복의 해결책으로 산림의 중요성을 인식시키고 지속 가능한 산림경영에 관심과 참여를 높이고자 중대한 과제로 이슈화 하였습니다.

더욱이 현대인의 생활 패러다임이 웰빙과 로하스 등 친환경적인 삶에 대한 관심과 욕구가 증가함에 휴양의 형태도 숲에서 단순히 쉬는 정도의 소극적인 활동에서 더 나아가 산림치유라는 적극적인 활동으로 바뀌는 추세입니다. 전국에서 운영되고 있거나 조성 중인 산림휴양자원은 자연휴양림이 148개소, 산림욕장이 163개소, 수목원이 40개소, 산림박물관이 10개소, 생태숲이 44개소 등으로 효율적으로 운영하고 있는 곳은 세외수입 증대와 관광자원으로써의 역할을 톡톡히 하고 있습니다. 우리 군도 186㏊의 팔영산 자연휴양림과 416㏊의 건강 편백숲, 거금도 생태숲과 31㏊인 동촌 삼림욕장, 조성중인 마복산 목재문화 체험장 등의 훌륭한 산림 휴양자원을 갖고 있습니다.

특히 팔영산 건강 편백숲은 전국 최대의 면적으로 산책로와 쉼터 등이 조성되어 있으며, 빽빽이 들어선 편백나무에서 발생하는 피톤치드와 숲속의 산소 음이온은 산림욕을 통한 자연치유 기능을 갖춘 휴양처로 손색이 없다고 생각합니다. 특히 산소 음이온은 보통 가정의 실내에서 1㏄당 250～500개 음이온이 분포되어 있는데 다른 지역에 비해 우리 지역은 섬 지역 중심 산소 음이온 측정값이 공기 1㏄당 1410～3181개의 높은 측정값을 가지고 있습니다. 그러나 우리 군이 갖고 있는 이러한 훌륭한 휴양자원을 충분히 활용하지 못하고 있는 실정이라 하겠습니다.

이러한 소중한 산림자원에 대하여 전략적이고 장기적인 안목으로 접근하여 군민들이 유익하게 향유하도록 하고 관광 상품화하여 우리 군의 문화관광 인지도를 높이고 지역 경제를 활성화시켜 군민 소득으로 창출될 수 있는 방안을 강구해야만 합니다. 따라서 우리 군도 팔영산 편백숲의 자연환경을 최대한 활용하여 다양한 편의시설을 갖추고 관광 인지도를 높일 수 있는 각종 프로그램들을 적극적으로 개발하여 치유의 숲으로 관광 상품화한다면 충분한 경쟁력을 갖춘 관광자원으로 탈바꿈 할 수 있을 것입니다. 그리고 조성된 거금 생태숲과 마복산 목재문화 체험장 조성사업에 막대한 예산을 투자하고 있는 것으로 알고 있습니다.

산림에 대한 무한한 효용가치와 우리 군이 갖고 있는 자연자원의 이점을 생각해 볼 때 장기적으로 매우 유용한 정책이라고 여겨집니다. 우리 고장에 펼쳐져 있는 산들은 어디에서나 다도해의 아름다운 비경을 함께 조망할 수 있는 입지 조건을 갖추고 있습니다. 따라서 인위적인 관광자원 개발보다는 우리가 갖고 있는 이러한 천혜의 자연자원의 장점을 환경산림과에서 기반을 다져주고, 문화관광과에서 관광 상품화하여 관광 인지도를 높일 수 있도록 해야 할 필요가 있습니다.

이와 관련하여 환경산림과장과 문화관광과장께 질문드리고자 하니 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다. 먼저 숲에 대해서 환경산림과장께 질문드립니다. 우리 군 거금 생태숲 조성과 관련하여 조성면적ㆍ조성기간 등 구체적인 사업내용과 이용 프로그램 개발계획과 조성 이후 유지관리에 대한 계획을 구체적으로 답변하여 주시기 바랍니다.

다음은 산에 대해서 두 번째 질문드립니다. 고흥읍 봉황산은 2009년도에 산림 서비스림 매수 대상지에 선정되었으며, 주민들이 이용하기에 접근성이 좋아 2010년과 2011년에 걸쳐 도시산림공원으로 조성되었습니다. 지금까지 추진해온 조성사업의 세부적인 사업내용에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.

세 번째, 현재 산림휴양 관련 중장기 정책 중 제5차 산림 기본계획에서 산림청이 설정한 5대 전략의 하나인 삶의 질 제고를 위한 녹색공간 및 서비스 확충에 대한 우리 군의 기본계획에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. 네 번째, 지자체에서 많이 조성하고 있는 대표적인 산림휴양시설은 무엇이며, 우리 군의 실정에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다. 다음은 문화관광과장께 묻겠습니다.

현대사회는 주 5일 근무제와 소득향상 등으로 여가활동의 욕구가 증대되어 건강증진과 취미활동의 일환으로 산을 찾는 등산객과 산림휴양을 즐기려는 탐방객들이 늘어나고 있습니다. 이러한 추세에 발맞추어 관광차원의 대응전략이 절대적으로 필요하다고 여겨지는데 이에 대하여 지금까지 우리 군이 추진해 온 대응내용과 앞으로의 대응전략에 대하여 구체적으로 말씀해 주시기 바랍니다. 두 번째, 사람들이 보통 관광을 하고자 할 때에 잘 알려진 곳을 떠오르게 됩니다.

관광객들이 선호하는 우리 군의 관광코스는 어디인지 말씀해 주시기 바랍니다. 세 번째, 과장께서는 우리 군의 관광 인지도에 대하여 어떻게 평가하고 있으며, 관광 인지도를 개선할 수 있는 방안은 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 존경하는 공직자 여러분!

그리고 동료 의원 여러분! 산 그리고 숲ㆍ나무는 우리에게 지속적인 풍요로움을 얻게 하는 경제 주체로 자리 잡고 있으며, 우리 인류의 가장 오래된 자연 치유기능을 가지고 태고 때부터 인간을 보살펴 왔고 우리가 마지막으로 의존해야 할 것도 대자연의 산림치유라 하겠습니다. 또한 자연환경을 훼손시키지 않고 보전하는 길이 지금 시대를 살아가는 사람들의 미래를 위한 소명임을 강조하면서 이상으로 군정질문을 마치겠습니다.

감사합니다.