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인천 강화군의회 발언

유호룡 의원 발언

제240회 제6차 예산결산특별위원회2017-06-21

유호룡 의원 프로필 보기 →

김자선위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제240회 강화군의회 제1차 정례회 제6차 예산결산특별위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 기 배부해 드린 의사일정에 의거 석모도자연휴양림관리사업소, 농정과, 의회사무과, 기획감사실 소관 2016회계연도세입세출결산안에 대해서 심사토록 하겠습니다. 결산안 심사에 앞서 석모도자연휴양림관리사업소 소관 업무에 최선을 다하고 계신 왕민애 석모도자연휴양림관리사업소장님을 비롯한 직원 여러분들께 감사를 드립니다. 1. 2016회계연도일반및특별회계세입세출결산승인안(계속)(강화군수 제출) 가. 석모도자연휴양림관리사업소 소관
그러면 석모도자연휴양림관리사업소 소관 2016년회계연도세입세출결산승인안을 상정합니다. 석모도자연휴양림관리사업소장님께서는 발언대로 나오셔서 2016회계연도일반및특별회계세입세출결산승인안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
민애

왕민애석모도자연휴양림관리사업소장

석모도자연휴양림관리사업소장 왕민애 입니다. 석모도자연휴양림관리사업소 업무에 많은 관심과 지원을 아끼지 않으시는 예산결산특별위원회 김자선 위원장님을 비롯한 위원님들의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 석모도자연휴양림관리사업소 소관 2016년도 세입·세출결산내역을 보고 드리겠습니다. 먼저 2016년도 세입결산내역을 보고드리겠습니다. 70페이지 상단입니다. 공유재산임대료 징수결정액 854만 5280원 중 수납총액은 854만 5280원으로 전액 납부완료 하였습니다. 기타사용료 징수결정액은 4억 3956만 7738원이며 수납총액은 5억 8329만 6738원으로 이중 과오납 반환금 1억 4372만 9000원은 휴양관과 숲속의집 예약 후 취소한 자에 대한 반환금입니다. 기타이자수입 징수결정액은 2만 9708원이며 수납총액은 2만 9708원으로 전액납부 하였습니다. 이는 우리사업소에서 관리하는 6개 통장의 이자수입이 되겠습니다. 그 외 수입 징수결정액은 914만 2290원 중 수납총액은 914만 2290원으로 전액 납부하였습니다. 이는 공무직급여 과지급분, 2013∼2015년 기간제근로자 건강보험 환급금 등 회수분에 대한 납부내역입니다. 지난연도수입 징수결정액은 마이너스893만 4800원이며 수납총액은 219만 3350원으로 이중 과오납반환금 1112만 8150원은 수납액 중 이월액과 LG유플러스와 후취정산계약에 따른 휴양림숙박료 대납액 반환금입니다. 다음은 2016년도 세출결산내역을 보고드리겠습니다. 336페이지 상단입니다. 세출결산내역부터는 잔액 1000만원 이하와 집행률 80%이상은 결산자료로 갈음하겠습니다. 석모도 자연휴양림관리사업소의 2016년도 일반회계 예산현액은 13억 1200만원 중 12억 100만원을 집행하고 1억 1000만원의 집행잔액이 발생하여 잔액율은 8.45%입니다. 세부사업별로 보고 드리겠습니다. 먼저 석모도휴양림 운영및관리 예산입니다. 기간제근로자등보수로 2억 5300만원 중 2억 2200만원을 집행하고 약 3000만원의 집행잔액이 발생하였습니다. 이는 2016년도 하반기 숙박시설 등에 대한 지열난방 및 태양광 설치공사로 인한 시설 미운영으로 기간제 근로자사역을 일시적으로 중지하였기 때문입니다. 337페이지입니다. 다음으로 석모도수목원 운영관리 예산입니다. 기간제근로자등보수로 1억 2100만원 중 1억 1000만원을 집행하고 약 1100만원원의 집행잔액이 발생하였습니다. 이는 동절기 기간제근로자 미사역에 따른 집행잔액입니다. 338페이지입니다. 석모도자연휴양림관리사업소 운영예산입니다. 공공운영비로 1200만원 중 약 700만원을 집행하고 약 500만원의 집행잔액이 발생하였습니다. 이는 차량 유류대 및 유지수리비, 보험료 등의 집행잔액입니다. 다음은 인력운영비 예산입니다. 보수로 4300만원 중 3000만원을 집행하고 약 1300만원의 집행잔액이 발생하였습니다. 이는 초과근무수당, 정액급식비 등 집행잔액입니다. 무기계약근로자보수로 1억 1900만원 중 9500원을 집행하고 2400만원의 집행잔액이 발생하였습니다. 다음은 기본경비 예산입니다. 공공운영비로 30만원 중 5만 5470원을 집행하고 24만 4530원의 집행잔액이 발생하였습니다. 이상으로 석모도자연휴양림관리사업소 소관 2016년도 세입·세출 결산안에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김자선위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 그러면 위원님들께서는 상정된 석모도자연휴양림관리사업소 소관 2016회계연도세입세출 결산안에 대하여 심사와 질의해 주시기 바랍니다. 유호룡 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
호룡

유호룡위원

유호룡 위원입니다. 이 과는 특별히 해당이 안 되지만 결산심사를 하면서 언젠가 발생될 수 있어요. 전용, 변경에 관한 문제를 봅니다. 전용이나 변경에 대해서는 부서장 권한속에 가능해요. 전용은 예산팀의 승인을 받아서 하는 것이 있어요. 다른 과도 보면 그런 부분하고 추경시기하고 무시하고 추경시기 내에서도 변경과 전용하는 경우가 있어요. 그런 것은 없어야 되겠다. 이 과는 그런 것이 없어요. 그런 것은 팀장님들이 신경을 쓰셔야 됩니다. 그리고 잔액이 발생되는데 두 가지가 있어요. 하나는 예비비성격으로 되어 있어서 안쓰는 경우도 있고 어떤 부분은 절약을 해야 돼요. 절약에 관한 부분이라 잔액은 말씀을 안드리지만 어쨌든 특히 잔액이 없는 부분, 여비에 관해서는 전부 잔액이 제로예요. 이 얘기는 부족할 수도 있다는 거예요. 그런 부분이 있다면 그것은 내 줘야 돼요. 업무추진비는 정해진 금액으로 하기 때문에 그렇지만 여비는 다 제로예요. 그런 부분에 부족하다면 더 요구를 해야 될 것이라고 얘기를 드립니다. 그런 면에서 몇가지 질의할께요. 세입에서 설명을 하셨지만 과오납반환액이 많아요. 거의 25%가 돼요. 이 부분은 과오납의 발생유형이 뭐냐? 그래서 혹시 시스템에 문제가 있지 않나? 이것도 점검해 볼 필요가 있어요. 일이에요. 받는 것도 일이지만 돌려주는 것도 일이에요. 과오납의 유형이 어떤 것이 있나, 취소도 있겠지만 다른 유형이 뭐가 있는지 말씀해 보세요.
민애

왕민애석모도자연휴양림관리사업소장

위원님께서 지적하신 대로 수입이 4억이 조금 넘고 있는데 말씀하신 대로 반환금이 꽤 됩니다. 그것은 시설사용에 대한 반환기준이 있습니다. 성수기 때와 비수기 때로 나눠지고 예약을 홈페이지로 100%추진하게 하는 방향인데 부득이하게 컴퓨터를 못하거나 그런 어르신들이 계셔서 전화를 하시면 저희가 도와드리지만 100% 홈페이지에 들어가서 예약하고 수납하는 사례가 되겠습니다. 수납하는 사례는 세 가지로 나눠집니다. 가상계좌가 하는 것이 있고 실시간무통장으로 하는 것이 있고 세 가지로 본인들이 들어가서 합니다. 본의 아니게 예약을 해놓고 취소하는 경우가 발생을 합니다. 당일에 취소를 하면 20% 반환금을 돌려주고 비수기때는 전액 반환을 해 줍니다. 그러다 보니까 반환금이 발생을 합니다.
호룡

유호룡위원

대부분이 예약했다가 취소하는 경우죠?
민애

왕민애석모도자연휴양림관리사업소장

네. 그렇습니다. 3일전까지는 전액 반환을 해드리고 2일 전까지는 70%, 1일전까지는 30%, 사용당일 취소를 하면 20%를 해주고 있습니다.
호룡

유호룡위원

원인은?
민애

왕민애석모도자연휴양림관리사업소장

민원인 사정에 의해서요.
호룡

유호룡위원

이해가 갔고 지금 이자수입이나 기타수입에 있어서 예산액에 잡지 않아요. 이런 부분은 예산다룰 때 왜 세입에서 뺐느냐 지적을 한다고요. 2018년 예산을 세울 때 예산액에 존치과목을 넣어야 해요. 기타수입이든 이런 부분은 그렇게 해 주시기 바라겠습니다.
민애

왕민애석모도자연휴양림관리사업소장

네. 알겠습니다.
호룡

유호룡위원

석모도휴양림 기간제근로자보수가 3000만원 잔액이 발생되요. 이것에 대해서 설명해 주세요.
민애

왕민애석모도자연휴양림관리사업소장

3074만 310원해서 잔액의 12%가 되겠습니다. 그것은 저희가 쉽게 말씀드려서 휴양림이 1, 2차로 나눠집니다. 1차는 사무실 옆에 있는 것이 1차이고 2차는 숲속의 집으로 개별로 쉴 수 있는 겁니다. 그것은 2015년 7월에 개관을 했어요. 2011년 1차 휴양림을 난방공사를 지열로 교체했습니다. 약 2개월 정도 공사기간이 소요되다 보니까 일시적으로 기간제 사역중지를 하다 보니까 인부에 대한 잔액이 발생했습니다.
호룡

유호룡위원

알겠고요. 어쨌든 지금 지적한 부분에 대해서는 다음 예산서 작성시에 철저히 해달라는 의미에서 말씀드리고요. 이번에 결산하면서 성과보고서가 나와요.주문만 하는 것이니까 참고하세요. 행감 때 성과분석을 할 필요가 있다. 어떤 사업을 할 때 성과분석할 필요가 있다고 위원님들이 질의를 많이 하잖아요. 처음에 용을 그렸다가 뱀꼬리가 되는 사업들이 많아요. 그런 사업 내용에 대해서는 성과분석이라는 시스템이 있는데 이것이 부서장님이 팀장님과 사업에 대해서 한 번씩 중요한 것에 대해서는 사업 분석을 할 필요가 있다. 그래야 모자란 것을 채우고 잘 된 것은 극대화 시켜서 그 정책이 효율적이지 않을까, 성과보고서가 있듯이 성과 분석에 최선을 다해달라는 주문을 하고 싶어요.
민애

왕민애석모도자연휴양림관리사업소장

네. 알겠습니다.

김자선위원장

유호룡 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의가 없으시면 하나 여쭈어보겠습니다. 나라장터는 뭐죠?

「없습니다」하는 위원 있음

민애

왕민애석모도자연휴양림관리사업소장

시스템 상에서 시장에서 물건을 사듯이 공공기관에서 물건을 살 수 있는 시스템입니다. 필요한 물건을 사오는 시스템이 되겠습니다.

김자선위원장

지금 가뭄이 계속되잖아요. 휴양림이 물이 넉넉지 않던데 가뭄에 대비해서 하는 것이 있습니까? 결산서에는 물에 대해서 쓴 것이 없던데 물 쓰는데는 어려움이 없습니까?
민애

왕민애석모도자연휴양림관리사업소장

저희가 관정이 7개가 있습니다. 50톤짜리 2개씩 있고 관정 판 것이 7개가 있고 물탱크가 10개가 있습니다. 그래서 저희가 볼 때에는 그것으로는 충분히 가뭄대비해서 수요가 가능하리라 믿고요. 꽃이 말라가는 경우인데 수목원쪽은 초화류가 시들해서 기간제 이용해서 충분히 물을 주고 있고 관정으로 충분히 수요가 될 것이라고 생각됩니다.

김자선위원장

미리 대비해서 오시는 분들에게 불편을 끼치지 않도록 해 주시고 휴양림 같은 곳에 와서 물이 부족하면 안되니까 미리 대비해 주시기 바라겠습니다.
민애

왕민애석모도자연휴양림관리사업소장

네, 최선을 다하겠습니다.

김자선위원장

수고하셨습니다. 더 이상 질의가 없으시면 석모도자연휴양림관리사업소 소관 2016년 회계연도 세입세출심사를 마치겠습니다. 그러면 원활한 회의진행을 위하여 5분간 정회를 한 후에 계속해서 농정과 소관 결산을 심사토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 나. 농정과 소관

10시 18분 회의중지

10시 30분 회의속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 결산안 심사에 앞서 농정과 업무에 최선을 다하고 계신 윤정혁 농정과장님을 비롯한 직원 여러분들께 감사를 드립니다. 그러면 농정과 소관 2016회계연도세입세출결산안을 상정합니다. 농정과장님께서는 발언대로 나오셔서 2016회계연도일반및특별회계세입세출결산승인안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
정혁

윤정혁농정과장

안녕하십니까? 농정과장 윤정혁입니다. 군민의 대변자로서 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 강화군의회 예산결산특별위원회 김자선 위원장님을 비롯한 모든 위원님께 감사드립니다. 농정과 소관 2016년도 일반회계 세출결산내역 보고를 드리겠습니다. 결산내역 중 집행잔액이 1000만원 미만인 사업과 집행율 80%이상인 주요사업에 대하여 유인물로 갈음하겠습니다. 보고는 2016년 회계연도 결산서에 의거 항목별로 보고 드리겠습니다. 배부해 드린 심의자료를 참고해 주시기 바랍니다. 211페이지입니다. 농정과의 2016년도 일반회계 예산현액은 2015년도 이월액 50억 3008만 5600원을 포함한 493억 9822만 9600원으로 434억 6466만 6175원을 지출하였고 29억 3079만 3370원을 이월하여 집행잔액은 30억 277만 55원으로 예산현액 대비 6.1%가 되겠습니다. 먼저 결산서 212페이지 농업인 마을공동 급식지원 사업입니다. 농업인 마을공동 급식지원 사업은 15명 이상 공동급식하는 마을에 대한 조리원 인건비 지원사항으로 급식지원 신청한 인산2리 마을 1개소 100만원 지원 후 1200만원의 집행잔액이 발생하였습니다. 다음 214페이지 지역협력사업입니다. 지역협력사업은 접목묘 지원사업으로 사업대상자인 3개 농협에 2억 3800만원 지원하였으며 정산검사 결과 부족사업량을 감액하여 집행잔액 7400만원이 발생하였습니다. 215페이지 한해대책사업은 가뭄극복을 위한 중소형관정개발 지원사업으로 134공 지원하였고 6공에 대한 착공지연으로 인한 사고이월 3653만원을 제외한 7800만원 잔액이 발생하였습니다. 217페이지 주산지 GAP안전성 분석지원은 285농가 945ha 주산지 토양·용수 안전성 분석비 2800만원 지원하였으며 집행잔액 2200만원 발생하였습니다. 인삼명품화 사업은 94농가 14만 5117칸에 대하여 목재지주목, 차광망, 차광지 등 3억 6100만원을 지원하였으며 인삼식재 포기 및 사업비 단가 7800원 미만 사용으로 1억 1500만원의 집행잔액이 발생하였습니다. 다음 219페이지 FTA피해보전제도 사업은 2015년 포도농가 10농가에 대한 폐업지원금 2억 7800만원을, 2016년도 노지포도 및 블루베리 재배 212농가에 대한 피해보전직불 및 폐업지원금 5억 5000만원을 지급하였으며 2억 4400만원 집행잔액이 발생하였습니다. 친환경농산물 인증비 지원사업은 284농가 528ha에 5900만원 지원하였으며 고령 및 가뭄에 의한 친환경농업 실천농가 감소로 8000만원 잔액 발생하였습니다. 다음 220페이지 친환경농자재 지원사업은 395ha에 우렁이 4만 1685kg 1억 9300만원 지원 후 6200만원의 집행잔액이 발생하였습니다. 강화농특산물 유통지원은 주말장터 및 직거래장터 운영, 농식품 박람회 참가 등을 지원하였으며 지원시 인천시에서 국비를 지원받아 우선 집행함으로써 군비가 상대적으로 적게 집행되어 잔액 5800만원이 발생하였습니다. 다음 222페이지 도서지역 조곡운반비 지원사업입니다. 도서지역 농가의 공공비축미 등 정부수매량 증가로 165건, 1566톤에 대한 조곡운반비 5500만원 지원 후 집행잔액 1500만원이 발생하였습니다. 강화섬쌀 판로확대 사업은 강화섬쌀의 안정적 판로확대를 위한 대형매장과의 업무 조율로 1억원 전액을 명시이월 하였으며 223페이지 농수산물 제조가공 지원은 군비확정지연 및 사업지연으로 4억 8000만원 전액 명시이월 하였습니다. 농업기반시설 유지관리 사업은 측량수수료 및 장비임차료 등에 3000만원을 집행하고 5300만원의 잔액이 발생하였습니다. 농업기반시설 정비사업은 농로 및 구거정비 등 29건 공사 준공금으로 17억 5900만원 집행하였으며 동절기 공사중지로 인해 1억 5500만원 명시이월 후 집행잔액으로 10억 2000만원이 발생하였습니다. 다음 224페이지 농업용 제수문 전동화사업은 1800만원 사업비 집행 후 계약 및 준공정산 집행잔액으로 시설비 1800만원이 발생하였습니다. 삼거?북성저수지 보강공사 사업은 1억 8000만원 사업비 집행하였으며 시설공사 중지에 따른 1억 200만원 명시이월 후 준공정산 집행잔액으로 시설비 1억 8000만원이 발생하였습니다. 환지청산금은 배상금 수요 미발생으로 3000만원 전액 발생하였습니다. 가뭄대비 농업용수 확보사업은 인천광역시 재난관리기금 교부사항으로 ‘16년 3월 적정수준의 강우로 가뭄해소가 됨에 따라 사업유예로 7억원 전액 명시이월 하였습니다. 이상으로 농정과 소관 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김자선위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 그러면 위원님들께서는 상정된 농정과 소관 2016회계연도세입세출 결산안에 대하여 심사와 질의해 주시기 바랍니다. 유호룡 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
호룡

유호룡위원

유호룡 위원입니다. 본위원이 결산심사를 하면서 가장 지적하는 부분들이 예산대로 집행해야 되는데 그렇지 않은 부분들에 대한 것입니다. 그래서 다음 번에 예산서를 작성할 때에는 꼭 참고했다가 그런 일이 발생하지 않도록 해주시기 바랍니다. 특히 전용과 이용이 있는데 우리가 추경이 일반적으로 3회추경까지 이루어지는데 그 추경 시기에 다뤄서 특히 변경 같은 문제에 대해서는 의회에 법상으로 부서장이 할 수가 있지만 전용은 예산 부서에서 승인을 받지만 그런 일들이 추경에 그냥 지나가는 부분을 지적당해요. 그래서 그런 부분이 있고요. 잔액이 없는 것이 있어요. 특히 여비에 관한 부분, 공공요금은 어느 부서는 굉장히 많이 남아요. 그래서 여비에 대해서 제로인 것에 대해서는 개선해야 될 것이 아닌가, 어느 과든지 다 여비는 잔액이 없거든요. 없다는 것은 부족하다는 것입니다. 전반적으로 잔액이 남는 것에 대해서는 두 가지가 있는데 하나는 예비비성격에서 잔액이 발생되고 어떤 부분에 대해서는 예산절감에 대한 것으로 가는 것이고 예산절감에 대해서는 계속 남아도 좋다고 하는데 계속 신경써서 많이 남아도 좋다고 추경에 빨리 반환할 기회가 있는데 얼마나 효율적으로 쓰느냐라는 것이 눈에 띄어요. 행감 때도 말씀드렸지만 성과보고서가 있지만 성과분석을 얼마나 하느냐에 대해서도 부서장님들이 관심을 가져주시기 바랍니다. 전용이나 변경, 반납하는 부분은 팀장님들이 신경 쓰여야 될 것 같아요. 그런 부분은 미리 말씀드리면서 지적하겠습니다. 먼저 세입부분입니다. 어느 과나 일관되게 나오는 것이 예산액이 없는 부분입니다. 예산액에 대해서는 설명하지 않았어요. 어디든지 임대료나 기타 수입에 관해서는 예산과목에 없습니다. 이런 것은 예측이 불가능하면 존치과목으로라도 넣어서 항상 예산 과목에 넣어야 되겠다. 세입 부분에는 그것을 지적하고 싶습니다. 그리고 지금 공유재산 임대료가 있는데 예산액은 있는데 수납된 것은 없지요?
정혁

윤정혁농정과장

저희는 공유재산 임대료는 없습니다.
호룡

유호룡위원

있는데 징수결정액이 예산이 없었습니다. 20만원이 발생했는데 실제수납액은 안되고 다음연도로 이월이 돼요.
정혁

윤정혁농정과장

사용료라고 해가지고 낚시터목적외 사용승인으로 나간 부분입니다.
호룡

유호룡위원

이것은 미수납되었다면 금년도에 받았나요? 수납됐어요?
정혁

윤정혁농정과장

네.
호룡

유호룡위원

세입 부분에 없었기 때문에 과목에는 넣어 줄 필요가 있습니다.
정혁

윤정혁농정과장

네.
호룡

유호룡위원

잔액이 50% 넘는 부분들에 대해서 하려고 합니다. 216페이지에 보면 수도작 대체작물지원에 대해서 심각하게 생각해 볼 필요가 있습니다. 수도작에서 행정사무감사 때도 지적을 했지만 수도작에서 기타작물, 최근 물 문제가 과거에는 밭 했던 것이 지금은 논으로 되면서 물부족 현상이 나오거든요. 그런 것이 빨리 밭 작물로 전환되어야 되겠다라는 거에요. 어쨌든지 잔액이 99% 발생되거든요. 향후에는 대체작물 쪽으로 전환해서 물 문제도 해결하고 물이 덜 들어가도록 해야 되겠다. 아까 예산을 효율적으로 하는 부분중에 그런 것이 발생이 되요. 추경에 증액을 해요. 그런데 잔액이 많이 남는단 말이죠. 이것은 예측을 제대로 못했다고 밖에 볼 수 없거든요. 그렇죠?
정혁

윤정혁농정과장

네.
호룡

유호룡위원

223페이지에 농업기반시설 정비사업이 잔액이 10억원 정도 발생되었습니다. 그래서 추경에 5억을 증액해서 군비사업으로 했습니다. 이런 부분은 어느 시점에서 발견되었는지 몰라도 추경에 삭감할 필요가 있었지 않나 지적하고 싶습니다. 225페이지 환지정산금에 대해서 금액이 크지 않는데 지출이 전혀 없습니다. 원인행위가 일어나지 않은 건가요?
정혁

윤정혁농정과장

네, 그렇습니다. 예전에 경지정리한 사업에 대해서 불가피하게 확인하지 못한 부분이 발생했습니다. 신청하면 타당성을 검토해서 예비비적 성격으로 편성을 해놓았습니다. 2016년도에는 그러한 사례가 없어서 그런 사항이 발생했습니다.
호룡

유호룡위원

예를 들어서 본예산에 만약에 잡혀있었다면 추경에 바로 반납을 했어야 돼요. 전용의 문제도 금액은 크지 않지만 나와요. 이런 것은 승인시기가 민간자본이전에서 재료비로 전용하고 승인날짜가 7월 18일이에요. 220페이지에 있는 것하고 도서지역 조곡 운반비지원은 이것도 강화농특산물 유통지원에서 감액해서 전용을 해요. 그런데 그렇게 전용하고나서는 잔액이 더 많이 발생됩니다. 그것도 승인날짜 하고 승인이 일어납니다. 추경이 11월 7일에서 18일까지 했는데 11월 14일에 중간날짜에 승인이 이루어져요. 이런 부분도 제가 말씀드린 대로 이런 부분도 추경에 반영될 수 있었다고 지적합니다. 그 다음에 크게 중요하지는 않지만 아주 중요한 것들이 있습니다. 다른 과에도 예비비를 쓰게 되면 의회에 보고를 하잖아요. 전용해서 이것은 의원님들한테 알려야 되겠다라고 하면, 우리가 모이기가 힘들면 의장님에게 전달하시도록 하든지, 전용에 대해서는 보고할 필요가 있다고 말씀을 드리고요. 삼거북성저수지 보강공사도 이월사업이 다시 사고이월돼요? 계속 이월이 되나요? 계속비사업이면 몰라도.
정혁

윤정혁농정과장

그게 교부세사업이다 보니까 당초 사업비 한해대책 관련해가지고 저수지보강사업으로 교부가 됐는데 사업량이 적은 겁니다. 예산이 남았습니다. 다시 반납을 해 버리면 그러니까 저희가 좀더 주민들의 얘기를 수차례 들어가지고 합리적인 사업이 뭐가 있나해서 그런 절차 때문에 그런 결과가 발생했습니다.
호룡

유호룡위원

그런 것도 수요 예측에 관한 문제예요. 강화섬쌀 판로확대 대형마트 입점 조율 다 된거죠? 명시이월해서 조율이 된 것이지요?
정혁

윤정혁농정과장

네.
호룡

유호룡위원

226페이지에 한해대책사업비가 전체가 이월되지요?
정혁

윤정혁농정과장

네.
호룡

유호룡위원

그 부분도 전액이 이월된다는 거죠. 이것도 조금 아까 설명했듯이 사업량이 조절되지 않으면 협의 과정에서 이월되는 문제가 생깁니다. 말씀드리지만 사고이월이나 명시이월에 대해서 다 이유가 있지만 어쨌든 명시이월에 관해서는 예산을 본예산에 잡느냐, 추경에 잡느냐 이런 부분이 발생되니까 원인행위없이 이월되는 부분들이 있습니다. 전반적으로 이런 부분에 대해서는 팀장님들이 잘 관리를 예산을 효율적으로 쓰기 위한 것이 할 필요가 있다고 지적을 하고 아까 제가 말씀드렸지만 금년 처음으로 예산 성과보고서라는 게 있습니다. 제가 성과분석에 대해서는 여기에 만족하지 마시고 꼭 해달라는 주문을 하겠습니다. 이상입니다.
정혁

윤정혁농정과장

네, 유호룡 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 오필성 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

오필성위원

고품질쌀 생산단지조성사업에서 영농일지를 제작해서 300부 제작했는데 영농일지가 다이어리식인가요?
정혁

윤정혁농정과장

A4 규격으로 세분화 시켜서 나갑니다. 모내기 시기부터 수확 때까지 거기에 따른 작업일지를 기재한 사항이 되겠습니다. 다이어리식은 아니고요. 일지식으로 되어 있습니다.

오필성위원

날짜별로 비료주는 시기라든지,
정혁

윤정혁농정과장

네.

오필성위원

영농일지를 쓰고 있는지는 체크해 보셨습니까?
정혁

윤정혁농정과장

그것은 저희가 매주, 자체적으로 TF팀을 구성해서 계속적으로 지속관리해 나가겠습니다.

오필성위원

영농일지를 나눠줬으니까 잘쓰고 있는지를 체크해 보려면 영농일지 잘 쓴 사람을 우수사례를 뽑아서 표창도 해줄수도 있죠. 콘테스트 같은 것을 해본다든가요.
정혁

윤정혁농정과장

네.

오필성위원

예산이 집행률이 57%밖에 안 되길래 체크해 본 것입니다. 그 밑에 고품질 육성단지 교육참석자 급식비, 강사비가 많이 남았어요. 왜 이렇게 많이 남았죠?
정혁

윤정혁농정과장

이 사업이 추경에 확보한 사업이고요. 초기에 1000ha 규모로 사업을 하려고 했습니다. 초기에 하다 보니까 긍정적으로 보지 않는 농민도 있고 해서 사업을 전환했습니다. 시범사업 측면으로요. 그러다 보니까 당초 1000ha규모에서 197ha로 축소가 되었습니다. 거기 참여자가 적다 보니까 이런 잔액 사유가 발생했습니다.

오필성위원

네. 알겠습니다. 그 다음에 농업인 마을공동급식 지원을 우리가 조례로까지 제정해서 추진하려고 하는데 8%나 10%로도 안되게 됐어요. 올해는 어때요?
정혁

윤정혁농정과장

올해는 시책이 상당히 바람직하다고 하셔서 행감 때 박용철 위원님께서 지속적으로 관심을 갖고 추진하라고 말씀하셨습니다. 당초에 2017년도에 사업을 추진하는 과정에 있어서도 읍면장이라든지 지역주민들의 의견을 들어서 했는데 참여율이 저조합니다. 그래도 저희 입장에서 이 부분이 몰라서 신청을 못하는 부분이 저희는 없으리라 생각되지만 그래도 혹시 행여나 지속적으로 홍보해서 이 사업이 앞으로 농촌이 고령화되면서 필요한 사업이라고 판단하고 있거든요. 이런 부분은 지속적으로 홍보하고 주민들에게 관심을 갖고 이런 시스템의 정책에 대해서 노력하겠습니다.

오필성위원

우리는 예산의 90% 이상을 남기고 있지만 경남 합천, 전북 완주, 무안 이런 데에서는 모자라서 아우성이에요. 기존 예산을 못 해줘서 아우성이 있는 곳도 있으니까 타 지방자치단체 사례를 참고해서 물어도 보고 실제로 직접 나가서 면장들에게 맡기지 말고 농정과에서 이런 제도가 있으니까 권유도 해볼 수도 있잖아요.
정혁

윤정혁농정과장

하여튼 영농교육을 통해서도 계속 교육하고 있는데 홍보하도록 하겠습니다.

오필성위원

신문에 난 다른 지방자치단체 사례도 드릴테니까 그쪽 지자체와 전화통화를 하시든지 벤치마킹해 보시기 바라겠습니다.
정혁

윤정혁농정과장

네.
호룡

유호룡위원

이번에 농촌역량강화 교육이 있어요. 농촌체험휴양마을 역량강화 사업을 했는데 내용이 뭐지요?
정혁

윤정혁농정과장

체험마을을 운영하는 방법이나 타 지방자치단체의 우수사례와 컴퓨터 예약접수 시스템 활용방안 그런 것에 대해서 하고 있습니다.

오필성위원

거기 실제로 잘 된 곳을 가보셨어요?
정혁

윤정혁농정과장

거기에 가시면 저희의 경우 경기도 협의체에 기관위탁하는데 거기는 다른 지방에서도 다옵니다. 서로 간에 그런 부분도 공유하고 있습니다.

오필성위원

견학도 부지런히 가셔서 예산남기지 말고 자꾸 활성화시키세요.
정혁

윤정혁농정과장

네.

오필성위원

수도작 대체작물 지원 이것도 거의 예산을 못쓰다시피 하시는데 실적이 부진한 이유가 뭐예요?
정혁

윤정혁농정과장

이게 벼농사에서 밭농사쪽으로 전환하는 부분하고 아직까지는 한해쪽으로 사업타겟을 잡았습니다. 2015년도보다 물사정이 좋아지다 보니까 이 분들이 벼농사를 계속 고수해서 밭쪽에는 지원이 안된 부분이 되겠습니다. 앞으로는 사실 농촌도 고령화 되고 벼농사도 한계가 있고해서 이런 부분도 사실 지속적으로 농지를 줄이는 측면에서 방향전환을 해야 되는 시점이라고 생각합니다.

오필성위원

우리가 너무 수동적으로 반상회보에 알리고 이러는 경향이 있는 것 같은데 여기에 콩하고 보리만 하신 모양이네요?
정혁

윤정혁농정과장

농민이 하신 것을 저희가 받기 때문에 그렇습니다.

오필성위원

집행율이 1%라고 하면 아예 예산을 안 세운 것만 못한 실정이니까 한 번 실증적으로 콩농사 잘하는데에 있잖아요.
정혁

윤정혁농정과장

이론적으로는 그런데요. 논에 콩심는 것을 농민들이 위험부담을 갖는 부분이 있더라고요. 지금 말씀하신 이런 부분이 많이 해소되도록 하겠습니다.

오필성위원

너무 예산 집행이 저조해서 질의한 겁니다. 이상 질의를 마치겠습니다.

김자선위원장

오필성 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의 있으십니까? 더 이상 질의가 없으시면 본 위원이 두 가지만 여쭈어 보겠습니다. 마을 공동급식에 대해서 위원님들이 공통으로 염려하고 질의하시는데 계속 유지에 대해서 과장님 견해는 어떤지 듣고 싶습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

정혁

윤정혁농정과장

오필성 위원님이 말씀하신 것처럼 하루에 4만원을 주거든요. 25일을 계상했는데 다른 지역 사례가 어떻게 운영되고 있는지 심층분석을 해서 이렇게 운영하고 있지만 저희가 도입할 수 있는 것을 밴치마킹해서 현실화 시킬 수 있는 부분이 있는지와 부분하고 혹시나 모르시는 분도 있을지 모르니까 이런 부분도 저희가 적극적으로 홍보해서 홍보와 실현가능성 있는 시책을 추가적으로 접목할 수 있는지 검토해서 해 나가도록 하겠습니다.

김자선위원장

우리가 이론적으로 생각할 때에는 양질의 음식을 주민들이 먹고 좋아요. 그런데 현장에서 일하는 주민들 얘기를 들어보면 좀 불편하데요. 지금은 워낙 서비스업이 좋다 보니까 전화만 하면 식당에서 현장까지 음식배달을 해주고 먹고싶은 음식을 바로 먹고 돌아서서 오는데 거기까지 가서 차려주는 음식을 먹고 오는 그런 부담도 있다는 그런 말씀을 들은 적이 있거든요. 우리가 직접 농업에 종사하지 않는 우리의 생각과 직접 일하시는 분들의 생각과는 좀 다를 수 있어요. 어차피 의원발의로 나온 것이니까 어떤 것이 좋은 것인지 이 일을 선회할 수 있는 길이 없는지 마을주민들하고 의견조율을 하셔가지고 이 공동급식이 조금 방향이 다르더라도 잘 될 수 있도록 방향을 잡아주셨으면 하는 바램으로 말씀을 드렸습니다.
정혁

윤정혁농정과장

네, 잘 알겠습니다.

김자선위원장

농어촌민박사업이 있어요. 교육지원이 있는데 농어촌민박사업은 어떻습니까?
정혁

윤정혁농정과장

농어촌민박사업을 저희가 지원하는 것은 1년 이 분들에 대해서 교육을 시키는데요. 이 분들이 아시다시피 개인적으로 민박을 운영하는 분들입니다. 속칭 펜션이라고 하는데요. 이 분들에게 기본적인 소양, 손님접대나 시설물관리나 안전, 화재에 대해서 교육하는 것이고요. 이 분들의 수지분석 관계는 저희가 어떻게 할 수가 없습니다.

김자선위원장

강화군 전체 펜션이 다 해당됩니까?
정혁

윤정혁농정과장

저희에게 등록된 곳은 620개 정도입니다. 신고업이기 때문에 저희한테 신고한 펜션이 10개정도 됩니다. 나머지 신고하지 않은 부분에 대해서는 감독 단독으로 할 수는 없습니다. 다만, 그 분들에 대해서는 세무서쪽에서 영업신고 차원에서 운영할 부분인데 저희가 관리하는 법상으로는 이 분들에게 정기적으로 1년에 한 번 교육을 시키고 설치기준이 있습니다. 설치기준 230㎡이내에 당해건물에 주민등록이 되어 있고 그 정도 선에서 관리하고 있습니다.

김자선위원장

저는 펜션은 말고 농어촌민박이 따로 있는가 해서 여쭈어 봤습니다.
정혁

윤정혁농정과장

그것은 표현을 그렇게 하는 것입니다.

김자선위원장

마지막으로 시설원예 관리도 하고 지원하는데 시설원예가 조금씩 줄고 있어요. 원인이 무엇인지 말씀해주시기 바랍니다.
정혁

윤정혁농정과장

2014년도 이후에 연 300건에서 400건 신청하다가 인원이 점차 줄고 있는 실정입니다. 이런 부분을 분석하다 보니까 저희 지역의 고령화 현상하고 맞물리는 것 같습니다. 그러다 보니까 이 분들이 할 수 있는 여력은 여유롭지 않다 보니까 신청을 축소하는 부분이 있고요. 저희가 다양한 방법을 강구하는데 묘안이 떠오르지 않습니다. 다만 인력부분에서 어려움을 토로하더라고요. 원예사업 도시근교농업 뿐만 아니라 우리 지역에서 젊은 인력이나 이런 것을 할 수 있는 노동력 부족현상이 공통적으로 발생하는 것 같습니다. 위원님께서도 이 부분에 대해서 많이 제안해 주셨고 저희도 고민하고 있다는 말씀을 드렸는데 가급적이면 어떤 방식으로 농민의 노동력을 줄일 수 있는 것이 뭔가를 고민합니다. 확정적인 것은 아니지만 이 분들이 도시근교 농업을 예로 들면 큰 것은 아니더라도 지역내에서 생산되는 원예작물이 양이 많지 않습니다. 여러 품종을 수집하고 선별할 수 있는 기능을 농협하고 협의해서 하게 되면 그런 부분에서 노동력이 줄고 그 노동력이 줄어든 부분을 실질적으로 도시근교 시설원예 운영자와 추가적으로 시설을 늘릴 수 있는 기반이 되지 않을까 고민도 해보는데요. 이런 부분은 행정기관의 의지만 가지고 되는 게 아니고 도시근교하시는 분이나 농협이나 저희나 삼위일체가 돼서 해야 된다는 생각이고요. 저희는 이 부분에 대해서 항상 열어놓고 긍정적으로 생각하고 있다는 말씀을 드립니다.

김자선위원장

시설원예하시는 분들도 어쨌든 수지타산이 맞고 이익이 창출이 되어지, 물론 고령화도 문제겠지만 이익이 창출이 되면 젊은 분들도 관심을 가질 것이라고 봅니다. 그 부분에 대해서 어떻게 하면 열어줄 수 있는 길이 있나 더욱 고민 많이 해 주시고 같이 협력해 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다. 더 이상 질의가 없으시면 농정과 소관 2016회계연도세입세출결산승인안을 마치겠습니다. 그러면 원활한 회의진행을 위하여 5분간 정회를 한 후에 계속해서 의회사무과 소관 결산안을 심사토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 다. 의회사무과 소관

11시 07분 회의중지

11시 15분 회의속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 결산안 심사에 앞서 의회사무과 업무에 최선을 다하고 계신 연규춘 의회사무과장님을 비롯한 직원 여러분들께 감사를 드립니다. 그러면 의회사무과 소관 2016회계연도세입세출결산안을 상정합니다. 의회사무과장님께서는 발언대로 나오셔서 2016회계연도일반및특별회계세입세출결산안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
규춘

연규춘의회사무과장

의회사무과장 연규춘입니다. 의회사무과 소관 2016년도 일반회계 세출결산에 대해서 설명드리겠습니다. 의회사무과 총 예산은 8억 7800만원으로 95%인 8억 3700만원을 집행하고 잔액은 4000만원이 발생했습니다. 집행잔액이 많은 내용만 설명드리겠습니다. 설명서 2페이지입니다. 의원국내여비가 되겠습니다. 예산액은 2500만원 중에서 16%인 400만원을 집행하고 2100만원의 잔액이 발생했습니다. 잔액이 발생된 사유는 상하반기 국내선진지견학을 하반기에만 제주도 다녀온 바가 있고 우리군과 자매결연인 진도군 신비바닷길축제와 부산동네읍성축제에 저희를 초청하지 않았기 때문에 잔액이 많이 발생했고 교육여비 지급에 있어서도 한상순 의원님과 오필성 의원님이 결산검사교육을 다녀온 바 있고 현지의정활동 여비로는 전국도서지역 기초의원협의회, 전통시장 선진지 견학등을 다녀온 바가 있습니다. 올해도 추경예산에 전년도와 비교해서 2회 추경에 일부 삭감코자 합니다. 의원 국외여비로는 1800만원의 예산을 세워서 58%인 1000만원을 집행하고 700만원의 잔액이 발생했습니다. 이는 국외여비를 캄보디아, 베트남을 연수다녀왔는데 의장님을 비롯한 세 분의 의원님이 참석을 못하셨습니다. 그리고 유호룡 의원님께서 주산시 세계해양컨포런스에 다녀오신 바가 있습니다. 그래서 잔액이 발생한 사항이 되겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김자선위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 그러면 위원님들께서는 의회사무과 소관 2016회계연도 결산안에 대해서 질의와 심사를 해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의가 없으시면 의회사무과 소관 2016회계연도세입세출결산승인안 심사를 마치겠습니다. 그러면 원활한 회의진행을 위하여 5분간 정회를 한 후에 계속해서 기획감사실 소관 결산안을 심사토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 라. 기획감사실 소관

「없습니다」하는 위원 있음

11시 18분 회의중지

11시 20분 회의속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 결산안 심사에 앞서 기획감사실 업무에 최선을 다하고 계신 한은열 기획감사실장님을 비롯한 직원 여러분들께 감사를 드립니다. 그러면 기획감사실 소관 2016회계연도세입세출결산안을 상정합니다. 기획감사실장님께서는 발언대로 나오셔서 2016회계연도일반및특별회계세입세출결산안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
은열

한은열기획감사실장

기획감사실장 한은열입니다. 행정감사에 이어서 결산까지 많은 시간동안 의원님들의 많은 고견에 대해서 깊이 감사드립니다. 세입부분입니다. 보충자료로 설명드리겠습니다. 기획감사실은 총 세입은 예산현액으로 2840억이고 실제수납액은 2832억원으로 97만 5000원이 미수납액입니다. 미수납액은 장학관 사용료가 12월에 반납되고 1월회계를 적용하는 과정에서 미수납액 97만 5000원이 나타났습니다. 다음 기타수입은 당초 예산현액이 없었던 이유는 교육경비가 21억에서 반납액이 있었고 은암자연사박물관은 당초에 5000만원 대여해준 것이 있는데 그것이 다행히 세입 잡기전에 반환이 되어서 예산현액은 없었습니다. 다음 장입니다. 군구조정교부금입니다. 기획감사실의 국고보조금, 시비는 전산관련 국시비보조금이 되겠습니다. 전년도 보전수입 등은 순세계잉여금과 전년도이월금이 되겠습니다. 결산 세출부분입니다. 4페이지입니다. 세출은 총 204억 9700만원 집행율은 62%, 집행잔액은 77억 7000만원으로 미집행율은 38%입니다. 미집행잔액이 77억인 것은 법정예비비 세우는 과정에서 43억 5500만원이 불용됐고 기타 국시비반환금 21억 9900만원이 잔액이 남은 이유가 되겠습니다. 1000만원이상 남은 건만 설명드리겠습니다. 설명은 5페이지입니다. 민간인 국외여비가 2800만원하고 외빈초청여비가 있었는데 이것이 집행율이 낮았습니다. 이유는 소외다정, 주산시 교류하는데 소외다정이 인구감소, 저희와 마찬가지로 고령화되면서 교류가 중단된 상태로 불용이 되었습니다. 포상금은 3000만원 전액이 불용됐는데 이는 예산성과금 시상금이나 우수부서 시상금인데 당시 일어난 일을 2017년도에 지급하는 과정에서 2016년도 예산은 불용처리되었습니다. 6페이지입니다. 앞서 말씀드린 예비비가 일부 집행잔액이 3억 8600만원이 있고 재난재해목적 24억, 내부유보금이 3회 추경에 감액된 것이 이쪽으로 실리기 때문에 전액 감액된 것입니다. 7페이지입니다. 하단에 통계사무관리입니다. 사업체 조사 통계자료가 만들어지면 통계자료를 위한 책자를 만드는데 통계청에서 공포가 늦어지는 바람에 2017년 6월말로 넘어가서 다시 작성되는 과정에서 일부 금액이 남습니다. 8페이지입니다. 평생교육 1억원인데 5200만원이 집행잔액으로 남았습니다. 이는 평생교육원에 저희가 예산을 충분히 잡고 50%지원하는 학생숫자가 늘어나야 하는데 작년이 예년보다 줄었습니다. 그로 인해서 불용율이 발생했고요. 교육기관에 대한 보조는 5700만원 중에 친환경우수농산물 차액지원인데 친환경차액이 실질적으로 크지 않다해서 예산보다 남았습니다. 교육기관에 관한 보조는 3억 6300만원 중에 1억 4500만원이 남았는데 저희가 초, 중등 무상급식을 위해서 예산 편성했는데 인천시에서 중학교는 금년부터 하는 것으로 보류됐기 때문에 무상급식 지원비가 잔액으로 남았습니다. 9페이지입니다. 장학관 공공운영비가 7000만원의 예산 중에서 5000만원만 지출되고 1900만원이 남았습니다. 예비적 성격인데 장학관 공공수리비가 적게 나간 이유입니다. 마지막 10페이지입니다. 국비보조금이 총 30억, 국고에 15억, 시비 15억을 세웠는데 국고보조금 집행잔액이 예상보다 적게 집행되는 관계로 21억 10억씩 남았습니다. 올해는 당초 예산에 국비시 보조금을 예상외로 축소했습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

김자선위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 그러면 위원님들께서는 상정된 기획감사실 소관 2016회계연도 결산안에 대해서 질의와 심사를 해 주시기 바랍니다. 유호룡 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
호룡

유호룡위원

유호룡 위원입니다. 기획감사실은 예산 관리하는 부서잖아요. 다른 과의 결산심사를 하면서 예산을 얼마나 효율적으로 썼는가? 변경, 전용에 대해서 추경시기 여부를 잘 맞췄는가? 승인시점을 잘 맞췄는가? 예산 과다하게 남은 것은 추경에 왜 반납을 못했는가라는 부분을 지적했어요. 특히 세입부분에 대해서 예측을 못한 예산액은 없으나 징수결정액과 수납액들이 있어요. 기획감사실에도 있습니다. 그런 부분을 예산관리를 잘해야 되겠다. 전용이나 변경에 대해서 전문직렬 부분에서는 약하더라고요. 그런 것을 활용하는 부분에 대해서는요. 어떤 것은 특히 여비부분에서는 기획실은 남았어요. 어느 과든 여비는 다 제로예요. 그것은 부족하다는 뜻도 되니까 그런 부분은 각 과마다 취합해 봐라. 더 세울 부분은 더 세워야 될 것이다. 그런 부분들을 많이 지적했어요. 지금 예산을 다루는 기획감사실은 그런 부분에 각 과별로 교육이 필요하다는 것을 느꼈어요. 또 어떻게 썼는지 성과에 대해서는 사업부서, 건설과 같은 곳은 빼고 공모사업이나 그런 사업에 대해서는 성과분석이 굉장히 필요하다. 성과보고서가 취합해서 냈잖아요. 그런 부분은 이런 스타일이 아니라도 평가팀이 있으니까 평가부분은 성과분석에 대해서 좀 더 관리할 필요가 있다. 그런 것을 지적을 했으니까 컨트롤타워인 기획감사실에서는 그런 부분에 대해서 지침을 잘 만들 필요가 있다. 기획감사실도 역시 지적할 부분이 있어요. 여기도 추경에 반영해 놓고 잔액이 많이 남아요. 그런 부분은 기획감사실도 예외는 아니더라. 잔액 남은 부분은 군정기획에 있어서 본예산에 7200만원 했다가 추경에 1300만원 증액했는데 나중에 잔액이 2200만원 남는 것을 지적하고 싶고요. 시설관리공단 전출금에서도 56억에서도 59억 추경증액했는데 나중에 잔액은 3억 7000만원이 발생되는 부분이 있어요. 예산 편성관리에 있어서도 추경 증액분보다 잔액이 더 발생됐다. 지출이 안 된 제안제도 운영이라든지 포상금 예산편성 관리에서도 지출은 없었어요. 변경이 있는데 의회협력체계 구축에서 사무관리비에서 소모관리비로 증액 변경을 하고 또 행정정보시스템 운영에서도 공공운영비에서 사무관리비로 변경하는 사례가 있었어요. 통계자료 발간에서 사무관리비가 전년도 이월액이 1285만원이 있었는데 계속비성격으로 계속 이월되나요?
은열

한은열기획감사실장

그것은 아닙니다. 통계결과치가 늦어질 경우에 공표를 해야만이 발간하는 과정에서 이렇게 발생된 것입니다.
호룡

유호룡위원

이것만 특별히 그런 사례가 있었던 거죠?
은열

한은열기획감사실장

네.
호룡

유호룡위원

여비 부분은 어쨌든 잔액이 33% 남았는데 다른 부서는 전부 100%소진을 했다. 업무추진비도 정해진 것이니까 양상은 똑같고요. 지난번에 재무과할 때 지적했지만 성과보고서 간단한 것이지만 달성율 제로로 되어 있는 것 있죠?
은열

한은열기획감사실장

네.
호룡

유호룡위원

그것도 어차피 성과보고서를 내고 있으니까 그런 부분에서도 잘 할 필요가 있다. 다시 말씀드리지만 성과보고에 대해서는 분석이 필요하다. 결산심사하면서 어느 과든지 지나간 일에 대해서는 관심이 없어요. 앞으로 할 일에 대해서는 평가분석이 필요하다. 각 과마다 주문을 했습니다. 그런 부분에서도 기획감사실에서 계속 관심을 가져 주시기 바라겠습니다.
은열

한은열기획감사실장

네. 알겠습니다.
호룡

유호룡위원

이상입니다.

김자선위원장

유호룡 위원님 수고하셨습니다. 오필성 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

오필성위원

자율학습동아리 40만원, 정책세미나 회의장 임차료 116만 2000원 금액이 많지 않은데 동아리 활동을 미처 왜 못했죠?
은열

한은열기획감사실장

활동비에 대해서는 요청하는 대로 다 지원하는데 청구를 안 한거죠. 금년도 마찬가지로 현지견학을 가라고 하는데도 같은 부서가 아니라 여러 부서에서 모이다 보니까 업무로 시달리다 보니까 덜 가는 편입니다.

오필성위원

운영비 한계가 어디까지 예요?
은열

한은열기획감사실장

최대 50만원로 두고 있습니다.

오필성위원

각 팀별로?
은열

한은열기획감사실장

네. 여비 성격이고 나머지는 자부담하도록 되어 있습니다.

오필성위원

동아리 하다 보면 간식도 먹어야 되잖아요?
은열

한은열기획감사실장

그런 것을 청구하는 비용은 없었고 주로 견학비로 청구합니다.

오필성위원

집행율은 13%밖에 안되고 동아리 활동 독려차원에서 많이 가라고 그래야 될 것 같은데요.
은열

한은열기획감사실장

네. 그럴 필요가 있다고 봅니다.

오필성위원

전체 세미나 임차료는 많이 안해서 그런가요?
은열

한은열기획감사실장

요즘은 많이 수목원을 이용하다 보니까 세미나 비용이 저희가 이용할 경우에 그쪽에서는 지출하지 않아서 절약되는 경우가 있습니다.

오필성위원

알겠습니다. 국제교류비, 소외다정과 교류가 없어서 줄었다고 하는데 올해는 소외다정 대신에 다른 도시를 하느 데가 있습니까?
은열

한은열기획감사실장

아직 없습니다.

오필성위원

항목에 보면 청소년 문화체험도 하는데 국제교류한다고 하면 가서 보고 배워야 하고 강화군에 접목할 수 있는 곳을 해야 된다고 생각하는데 생각해 보면 싱가폴은 영어권도 사용하고 청소년이나 강화군에서 가서 보고 배울 것이 많을 것 같아요. 아직 중국 주산시 하나 밖에 안되고 있는데 일본 대신에 한다고 하면 우리보다 조금 나은 곳과 교류를 했으면 싶어요. 올해도 아직 선정되지 않았다고 하는데 아직 남았으니까 예산집행이 되도록 다소 쓸 수 있도록 좋은 곳을 선정해 주시기 바라겠습니다.
은열

한은열기획감사실장

알겠습니다.

오필성위원

국민제안제도심사 시상금도 거의 하나도 안 썼어요? 이런 것은 제안이 상줄만한 수준이 없어서 안 줬다는 거 아니에요?
은열

한은열기획감사실장

국민제안에 대해서 저도 실무팀과 어떻게든 많이 채택을 하자고 했는데 부서로 가고 부서에서 의견이 오는데 거의 불채택 의견이 옵니다. 불채택이 되니까 굉장히 집행이 어려운 실정이었습니다.

오필성위원

군민이 제안한 것 아닙니까, 이런 사람들은 시상이 채택될 수준이 아니라도 참가한 사람에게는 참가비 명목으로라도 시상을 주어서 매년 참가할 수 있도록 모티브라도 제공해야 될 것 같아요. 참가비라도 주는 것이 바람직하지 않을까 생각합니다.
은열

한은열기획감사실장

알겠습니다. 개선이 필요하다고 판단됩니다.

오필성위원

올바른 국어환경조성에서 알수록 재미있는 만화 구입비 지급 이렇게 해 놓고 문화재안내판 감소건 없음 해 놓았는데 어떤 것인지 설명해 주세요.
은열

한은열기획감사실장

그것은 상관관계가 없습니다. 만화를 가지고 그 내용을 만들려고 하다가 만들지 못한 겁니다.

오필성위원

문화재안내판 감소건 없음은 뭐예요?
은열

한은열기획감사실장

한글맞춤 검사를 하게 되어 있는데 문화재 안내판 수정을 2016년도 전에는 없었습니다. 기존에 있는 것을 다시 만들 뿐이지 새로 문구를 만들 어 내는 것은 안했기 때문입니다.

오필성위원

다니다 보면 문화관광과 소관이겠지만 문화재 안내판에 영문표시가 되어 있는데,
은열

한은열기획감사실장

저희는 한글에 대해서만 감수를 합니다. 국문학 그쪽에 보내서 감수를 받습니다.

오필성위원

한글로 표시된 그 안내판만 감수받는 거예요?
은열

한은열기획감사실장

네. 그렇습니다. 그러면 일정 수수료를 지급하게 됩니다.

오필성위원

그것을 꼭 감수 받아야 되나? 우리 인력을 감수가 안되요?
은열

한은열기획감사실장

일반적인 평어를 쓰기 보다는 역사성 있는 말을 국한문 혼용을 하다 보니까 어휘수정을 하기 위해서 하는 것입니다.

오필성위원

이상 마치겠습니다.

김자선위원장

오필성 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 박용철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박용철위원

박용철 위원입니다. 총괄부서라 질의드리겠습니다. 결산검사를 하면서 진출입 도로로 사용하는 부분이 있어요. 거기 금액이 많지는 않아요. 그래서 미납이 발생되는 것 같은데 수납건과 미수건, 563건에서 426건이 미납이에요. 도로로 쓰고 있는 것 때문에 그런 것인데, 개인이 쓰는 것은 어쩔 수 없겠지만 다중이 써서 책임전가가 어렵거나 하면 차라리 국민편익차원에서 차라리 도로로 시정해 주는 것이 어떤까 법적 검토를 해 보라고 건설과에 말씀드렸는데 이런 것은 기획실에서 같이 한 번 해보고 그렇게 해줄 필요성이 있지 않나 생각을 하는데요.
은열

한은열기획감사실장

네. 검토해 보도록 하겠습니다.

박용철위원

성과보고서에서 발송 오류난 것이나 재무재표에서 계산부분의 오류는 다시 한 번 세밀하게 검토를 해서 만들어야 되겠다는 얘기가 있어서 말씀을 드렸고 성과보고서에서도 전략, 목표, 정책사업 목표하고 단위사업하고의 연계성이 서로 상반되는 것들이 몇 가지 있더라고요. 목표는 내용과 맞지 않아요. 그런 것은 추후적으로 이 부분은 결산심의 끝나고 실장님이 보고 받았으리라 생각해요. 상기차원에서 말씀드리니까 잘 검토해 주시기 부탁드리고요. 끝으로 보조금 결산한 내용 중에서 어떻게 통과됐는지 이해가 안돼요. 간이영수증으로 됐어요. 추후 검토해 보세요. 카드 지급되는 것인데 간이영수증으로 첨부했다는 것은 통과시켜준 행정도 미스가 있지 않나 라는 생각이 있어서요. 이번 결산은 작은 것 몇가지가 발견되니까 내년도 결산에 잘 참고해서 진행할 수 있도록 해주시기 부탁드리겠습니다. 고생하셨습니다. 마치겠습니다.

김자선위원장

박용철 위원님 수고하셨습니다. 본 위원이 한 가지만 질의하겠습니다. 국제교류에 대해서 여쭈어 보겠습니다. 주산시가 아무래도 힘들것 같은데 꼭 아시아권이 아니라도 견문넓히는 차원에서 청소년들에게 세계를 볼 수 있는 길이 없습니까?

「없습니다」하는 위원 있음

은열

한은열기획감사실장

청소년들에게 교류확대하는 것은 영어권 말씀하셨는데 영어권이 한 번 검토를 하고 있었습니다. 거리상 영어가 싱가폴같은 곳은 인구수가 얼마 안되어서 한국과는 좋게 보지 않습니다. 한국사람이 싱가폴 사람을 괴롭힌다고 보고 있고요. 그래서 그쪽은 그렇고요. 또 자매결연을 이끌지 않고 스포츠 교류도 가능합니다. 다양하게 교육청에서도 교류지원도 우리가 직접하기 보다 교육청에서 일정 예산을 주고 국제교류를 교육청에서 직접 교류를 해라. 그렇게 했는데 교육청에서 한 번 거부했습니다. 제일 거부하는 것이 안전사고에 대해서 우려를 해서 저희가 맡고 있는데요. 그래서 계속 우리가 맡고 있는데 청소년교류는 교육청과 협조해서 더 확대할 필요성은 있습니다.

김자선위원장

우리는 지리적 여건으로 해외에 나갈 수 있는 여건이 많지 않아요. 이런 기회를 통해서 아이들이 자부담을 덜 기회를 갖고 해외로 나갈 수 있는 기회가 있었으면 해서요. 그래서 견문도 넓히고 우리나라가 아닌 이런 곳도 있다는 것을 가서 보고 느끼고 오는 것이 참 중요하다고 생각해요. 길을 넓힐 방안을 모색을 하셔서 아이들이 나은 삶을 살 수 있도록 길을 열어주시기 바라겠습니다.
은열

한은열기획감사실장

네. 알겠습니다.

김자선위원장

더 이상 질의가 없으시면 기획감사실 소관 2016회계연도 세입세출결산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 이상으로 제240회 강화군의회 제1차 정례회 제6차 예산결산특별위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

11시 50분 산회

출처 인천 강화군의회 회의록