천기옥 의원 발언

존경하는 황세영 의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 송철호 시장님과 노옥희 교육감 그리고 관계공무원 여러분! 반갑습니다.

교육위원회 천기옥 의원입니다. 우리 대한민국은 교육을 통해 눈부신 산업발전과 경제성장을 이룩할 수 있었습니다. 그리고 경제적 성장에 이어 문화, 예술 등 다양한 분야에서 고른 발전을 이루어내어 풍요로운 삶을 영위할 수 있게 된 것 또한 교육의 힘이었습니다.

우리나라는 2010년대 초반까지 한 교실에 35명이 넘는 학생들이 주입식교육을 받았고 학력향상의 목표는 개인의 특성을 고려하는 것이 아니라 양적인 측면에서 학교 교육경쟁력을 평가하여 국가의 교육경쟁력 지표를 올리는 데에 초점이 맞추어져 있었습니다. 일정수준 이하로 학업성적이 낮은 학생은 일률적으로 기초학력부진 학생으로 유형화하여 방과후나 방학기간 중 교과목 보충수업 프로그램에 참여시켜 학력신장의 성과를 내기 위해 노력하였으나 과연 이것이 최근 변화하는 교육현장에서 기초학력 부진을 해소하는 궁극적인 방법인가에 대한 질문에 명쾌하게 답을 내릴 순 없습니다. 울산교육청의 기초학력부진학생 현황을 살펴보면 초등 4학년에서 6학년의 경우 2017년 4만 5521명 중 2576명이었던 부진학생 수가 2018년 3만 4312명 중 3047명8.9%로 증가하였고 2019년에는 평가방식의 변경으로 학생 수가 감소하여 3만 3291명 중 2893명으로 명수는 줄었지만 부진학생 비율은 8.7%로 여전히 높습니다.

중학생은 2019년 15만 4645명 중 부진학생 수가 4649명이고 고등학생은 2만 5278명 중 부진학생 수가 424명입니다. 이처럼 많은 학생들이 읽기, 쓰기, 셈하기 등 기초학력이 부진한 실정이며 그 비율이 줄어들지 않고 있습니다. 보통 기초학력이 부진한 학생은 주로 저소득층 학생, 다문화가정 학생이며 특히 다문화학생들은 해마다 증가하고 있는데 울산교육청은 다문화학생들의 기초학력부진 현황조차도 파악하지 못하고 있어 기초학력부진에 대한 심각성을 인지하지 못하고 있는 게 아닌가 우려스럽습니다.

우리 학생들 중에는 남들보다 지식습득이 더디고 학습을 부담으로 느끼는 학생들이 있습니다. 이런 학생들에게 기초학력 향상에 도움이 되는 맞춤형교육이 도입 되어야 한다는 것에 대해 울산교육청에서는 충분한 인식을 갖고 있지 못한 것 같습니다.기초학력 보장문제는 공교육의 책임과 직결되는 것이며 한 명의 학생이라도 소외받지 않아야 됩니다. 우리 아이들에게도 새로운 세계를 꿈꾸고 희망을 품을 수 있도록 교육도 시대에 맞게 변화해야 합니다.

최근 학교교육 환경은 매우 빠르게 변화하고 있습니다. 우선 학령인구 감소로 학급당 학생 수가 큰 폭으로 감소하고 있으며 학생들의 학습 감수성이 좀 더 다양화되고, 빈부격차에 따라 정보화수준도 차이가 생겨 학습의 양극화가 더욱 심화되고 있는 실정입니다. 이 교육환경의 변화는 기초학력 부진학생의 학습력 증진을 위한 지원 프로그램에도 새로운 접근 방법이 필요하다는 것을 말해주고 있습니다.

하지만 학교 현장에서는 기존 기초학력을 증진시키기 위한 교육 방법의 틀에서 크게 벗어나지 못하고 있습니다. 울산교육청에서는 기초학력에 대한 문제의 심각성을 깨닫고 체계적인 지도방안과 지원방안을 마련해야 하며, 기초학력이 부진한 학생에 대한 지도방법과 대책에도 많은 변화가 수반되어야 한다고 봅니다. 그러기 위해서는 눈앞에 보이는 성적을 올리기 위한 방법보다는 학생 스스로 수업에 참여하고 작은 성취에도 기뻐하며 학생들이 서로 어우러지는 즐거운 교실 분위기가 조성되는 방향으로 진행해야 기초학습 부진 해소에 훨씬 더 큰 효과를 볼 수 있습니다. ‘한 명의 아이도 포기하지 않는 울산교육’ 실현을 위해서 울산광역시교육청도 하루빨리 기초학력향상 지원 조례가 제정되어 운영되어야 합니다.

이상으로 5분 자유발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.