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서울 양천구의회 발언

오진환 의원 발언

제271회 제3차 공항소음피해대책특별위원회2019-06-05

오진환 의원 프로필 보기 →

진호

조진호위원장

위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제271회 양천구의회 임시회 폐회중 제3차 서울특별시 양천구의회 항소음피해대책특별위원회를 개의하겠습니다. 존경하는 위원님 여러분, 그리고 환경도시국장님을 비롯한 관계공무원 여러분 안녕하십니까? 공항소음대책특별위원회 위원장 조진호 위원입니다. 지역 의정활동과 현안업무로 바쁘신 가운데도 회의에 참석해 주신 위원님 여러분과 그리고 공무원 여러분께 깊이 감사를 드립니다. 본 특별위원회는 지난 2018년 11월 26일 구성되어 올해 1월 23일 계획서 작성을 시작으로 관내에 소음피해지역의 소음 자동측정망 설치현황을 파악하고 한국공항공사 서울지역본부를 방문하여 항공기 운항 관련 민원사항을 전달하고 대책을 요구하였으며, 김해시청 제주특별자치도청, 한국공항공사 제주지역본부 등 기관 방문 및 지역주민과의 간담회, 현장확인을 통해서 타 지역 주민지원사업 실태를 파악하고 양천구에 적용가능한 주민지원사업 벤치마킹 모델을 연구 검토하는 기회를 갖기도 하였습니다. 또한 양천구 피해지역 주민간담회를 실시하여 주민의 요구사항에 지속적으로 반영될 수 있도록 전문가 등으로 구성된 집행부 소통창구를 마련해 달라는 목소리도 들을 수 있었습니다. 오늘 회의는 지금까지 활동과 검토사항을 바탕으로 공항소음피해대책과 관련하여 환경도시국장으로부터 업무보고를 받고 녹색환경과에 대한 질의답변을 실시하도록 하겠습니다. 주민에 대한 실질적인 지원이 이루어질 수 있도록 위원님들께서는 심도있는 질의와 검토를, 집행부 공무원 여러분께서는 성실한 답변을 당부드리며 의사일정을 상정하겠습니다. 의사일정 제1항 서울특별시 양천구의회 공항소음피해대책특별위원회 소관 업무보고를 상정합니다. 그러면 환경도시국장님께서는 나오셔서 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
순화

이순화환경도시국장

안녕하십니까? 환경도시국장 이순화입니다. 주민의 쾌적하고 정온한 생활환경 조성을 위해 애쓰고 계신 조진호 공항소음피해대책특별위원장님과 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드리며 우리구 공항소음대책 주요업무 2건에 대해 간략하게 보고를 드리도록 하겠습니다. 보다 상세한 내용은 추후 질의답변을 통해 소관 과장이 상세히 설명하도록 하겠습니다. 먼저 업무보고 자료 1쪽 서울시 김포공항 활성화 지원조례 개정 현황보고입니다. 지난 4월 30일 서울특별시의회 제286회 임시회 제3차 본회의에서 우형찬 시의원이 대표발의한 서울시 김포공항 활성화 지원 조례 일부개정조례안이 수정 가결 처리되었습니다. 주요내용으로는 공항 활성화 사업자 또는 항공 사업자에게 서울시장이 예산의 범위내에서 재정 지원을 할 수 있는 항목의 국제항공노선 신규개설을 삭제하고 그밖에 시장이 김포공항의 활성화를 위해 필요하다고 인정하는 경우에 서울시의회에 동의를 받을 것을 단서조항으로 추가하였습니다. 앞으로 우리구는 국토교통부와 한국공항공사, 서울시 등에 김포공항 국제선 증편 움직임에 대하여 수시로 동향을 파악하고 오늘 6월 11일에 열리는 전국 공항소음대책 지방자치단체 실무협의회에 김포공항 국제선 증편대책을 협의안건으로 상정하여 인근 지자체와 효과적인 공동 대응방안을 논의할 계획입니다. 이어서 3쪽 항공기소음 자동측정망 이전 설치장소 추천보고입니다. 신월3동 광영여고와 신월7동 신월근린공원에 설치되어 있는 항공기소음 자동측정망에 대한 한국공항공사의 이전장소 추천 요청에 따라 지난 5월 28일 신월3, 7동 주민대표 및 구의원, 동장, 녹색환경과장이 참석한 이전장소 선정 협의를 개최하여 주민의견을 반영한 합리적인 장소 2개소를 선정하고 이를 한국공항공사에 추천하였습니다. 이번 소음측정망 이전 추친을 통해 주민 체감 소음도를 최대한 반영함으로써 소음측정의 합리성과 소음대책지역 지정고시에 대한 주민 신뢰성 제고에 기여하고자 합니다. 이상으로 공항소음대책 주요업무보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
진호

조진호위원장

환경도시국장님 수고하셨습니다. 다음은 녹색환경과 소관 항공소음피해대책 업무에 대해 질의하도록 하겠습니다. 녹색환경과장님은 나오셔서 보충설명하실 부분이 있으시면 말씀해 주시고 답변을 준비해 주시기 바랍니다.
상국

김상국녹색환경과장

녹색환경과장 김상국입니다. 추가로 자료를 제출하거나 보충설명할 사항은 없습니다. 위원님께서 질의해 주시면 성심껏 답변드리도록 하겠습니다.
진호

조진호위원장

그러면 해당 업무에 대하여 질의하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 박종호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
종호

박종호위원

과장님 안녕하세요? 앞전에 신월 근린공원 내에 있던 측정기를 신월문화체육센터 옥상으로 옮긴다는 얘기가 있었는데 옥상이 원형으로 되어 있어서 거기를 설치하기가 좀 곤란하다고 해서 직원분이 나와서 한 번 보고 가셨는데 그 옆 원형 밑에 설치가 가능하냐고 얘기를 했는데 사다리가 없어서 그걸 나가서 보고 조치한다고 하시고 얘기를 해주신다고 했는데 그 이후 아무런 말씀이 없으셔서 어떻게 되었는지 궁금합니다.
상국

김상국녹색환경과장

체육관 지붕이라든가 물탱크가 위에 있어서 그 위에 설치하는데 한계가 좀 있었습니다. 입구에 주차장 정산소 건물 위에는 설치하기가 좋은데 그 건물 자체가 낮아서 주위 건물이나 나무들로부터 방해를 받아서 적합하지 않겠다 생각이 들었습니다. 그래서 체육센터 관계자분들하고 여러 방면으로 루트를 통해서 올라갔는데 체육관 쪽에 창문을 통해서 사다리를 놓고 올라가면 한 군데 설치할 수 있는 곳이 있었습니다. 그걸 안전상 문제를 고려해서 사다리하고 이런 걸 설치 가능하게끔 해서 시설 관계자들하고 협의해서 설치해 보도록 하겠습니다.
종호

박종호위원

알겠습니다. 이상입니다.
진호

조진호위원장

더 질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 정택진 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
택진

정택진위원

과장님, 반갑습니다. 소음대책특별위원회를 하면서 좀 창피했습니다. 양천구에서는 도대체 지금까지 뭘 했나, 소음 피해 주민들을 위해서 우리가 해 준 게 뭐가 있나, 제가 제주시도 갔다 오고 돌아봤는데, 서울시 조례하고 제주특별시 조례하고 경기도 조례를 훑어봤습니다. 서울시 조례는 창피하게도 딱 한 가지더라고요. 서울특별시 공항소음대책지역주민지원센터를 운영하기 위해서 조례를 만들어 놨더라고요, 다른 거는 하나도 없습니다. 그런데 제주특별시나 경기도를 보면 상세하게 나와 있어요. 제주도 같은 경우는 TV 수신 장애 대책으로 설치한 유선방송 시청료, 다만 기초생활보장법에 따라 수급자로 한정한다는 문구까지 조목조목 조례에 담아져 있더라고요. 거기에 또 학자금 같은 경우도 조목조목 다 되어 있습니다, 난청도 마찬가지고요. 또 9항에 보면 그밖에 도지사가 공항소음대책지역 등 주민들의 복지증진 및 소득 증대를 위하여 시행하는 사업까지도 명시되어 있어요. 그리고 경기도 조례도 마찬가지입니다. 그런데 서울시 조례에는 하나도 없습니다. 또 창피한 얘기지만 신월7동 소음측정기 이번에 옮겼죠, 그게 30년 정도 됐죠?
상국

김상국녹색환경과장

20년 됐습니다.
택진

정택진위원

그런데 처음에 측정기를 달 때는 평지였잖아요? 그런데 20년이 지나다 보니까 나무가 울창해서 소음측정이 잘 되지도 않았는데 아무도 몰랐다는 겁니다, 신경도 안 썼고요. 이런 부분이 정말 저는 답답하다는 거예요. 과장님을 탓 하는 게 아니라 존경하는 선배님들도 잘못한 거고, 이런 부분이 있으니까 앞으로 양천구가 고통 받는 주민들을 위해서 뭘 할 건지 좀 더 능동적으로 대처해야 되는 게 아니냐, 이게 우리 소음대책특별위원회의 시발점이고, 지금 여기 지역 구의원님들 다 계십니다. 이분들 하시면서 많이 느끼셨을 겁니다. 우리가 다른 시에 뒤처지는 구나, 우리는 과연 그분들을 위해서 뭘 해줬을까? 공항에서 주는 돈만 받지 않았나, 정말 주민들을 위해서 우리가 먼저 ‘이거 합시다’ 했던 적이 있었나, 이런 걸 보면서 참담했습니다, ‘내가 구의원으로써 아직 뭐가 뭔지를 제대로 인지 못 했구나’ 이런 부분에 대해서 과장님 앞으로 양천구가 좀 더 적극적으로 이 문제에 대처할 수 있게끔 집행부에서 신경을 써 주십시오.
상국

김상국녹색환경과장

저희들은 오랜 세월 동안 많은 노력을 했다고 하는데 부족한 부분이 있다는 위원님 질의에 더 분발해야 되겠다는 생각이 듭니다. 열심히 하겠습니다.
택진

정택진위원

그리고 또 하나 아쉬운 점은 담당이 전문가는 한 사람밖에 없죠?
상국

김상국녹색환경과장

예.
택진

정택진위원

이 문제도 최소한 팀이 있어야 되지 않나. 정말 양천구에 하나의 대책팀이 있어야 됩니다. 그것부터 우선 만들어놓고 그 팀에서 어떻게 운영할지, 조직적으로 할 수 있는 근거를 만들었으면 좋겠습니다. 이상입니다.
진호

조진호위원장

정택진 위원님 수고하셨습니다. 임준희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

임준희위원

안녕하십니까? 임준희 위원입니다. 좀 전에 이전설치에 대해서 박종호 위원님과 말씀하시는 거 들어보니까 창문을 통해서 사다리를 타고 올라가야 된다고요?
상국

김상국녹색환경과장

그렇습니다.

임준희위원

9월, 10월 이전계획이 있어서 저는 10월에 특별위원회 위원님들 다 같이 현장에 한 번 나가보자고 얘기를 하려고 했는데 사다리를 타고 올라가야 합니까?
상국

김상국녹색환경과장

측정기에 올라갈 때는 사다리를 한 번 타야 될 것 같습니다.

임준희위원

물론 시스템 상 굳이 올라가서 보지 않고 밑에서 컴퓨터로 점검은 하겠지만,
상국

김상국녹색환경과장

신월문화체육센터를 일반적으로 생각했을 때 옥상의 공간이 좀 여유롭고 그래서 설치할 수 있을 거라고 생각했었어요. 그런데 막상 나가서 현장을 보니까 그렇게 만만한 장소가 아니었습니다. 지붕 상태도 그렇고, 옥상이라고 하는 데가 있긴 있습니다. 안전상 사다리를 안 타고 설치할 수 있는데 옥상 옆에 배전반이나 물탱크가 훨씬 더 높이 올라가 있어서 그게 항공기소음을 다 흡수해 버려서 실익이 없겠다, 그러면 제일 높은 꼭대기에 올라가야 하는데 그런 장소가 하나 있어서 거기를 염두에 두고 있습니다.

임준희위원

물론 잘 알아서 결정하셨겠지만 차선책을 마련하셔야 되는 거 아닐까요? 신월체육센터 아니면 안 되나요? 지금 말씀하시는 거 보니까 여러 가지 제약이 많은데,
상국

김상국녹색환경과장

그렇지 않습니다. 좀 더 안전상 문제를 고려해서 설치하는 데 문제가 있으면 중학교로 옮겨서 그쪽에는 소음도가 어떤지 그것도 검토해서 위원님들께 사전에 보고 드리고 설치해 볼까 합니다.

임준희위원

그게 맞을 것 같단 생각이 듭니다. 그리고 방금 정택진 위원님께서도 말씀하셨는데 지난번에 특위에서 제주도에 방문하기 위해서 제주도청 비서실을 접한 적이 있습니다. 그래서 “항공기소음과 관련돼서” 라고 말을 했더니 바로 “저희는 공항확충지원과라는 전담부서가 있습니다.”라고 얘기를 하시더라고요. 제주도에는 공항확충지원과가 있습니다. 물론 신공항과 관련된 사업도 있지만 항공기소음에 관련된 업무를 전담하고 있는 과가 있더라고요. 그래서 저희가 훨씬 더 쉽고 편하게 제주도청을 방문하고 소음지역을 갔다 왔습니다. 그래서 저희도 전담직원 한 분 계시지만 과까지는 힘들더라도 팀 말씀하셨듯이 전담하셔서 업무가 끊어지지 않고 연관성을 가지고 할 수 있는 곳이 있어야 되지 않나 생각합니다. 주민들을 만났을 때 그분들이 첫 번째로 하시는 이야기가 공항공사에 항의를 하러 가시면 늘 담당직원이 바뀌어 있대요. 그래서 처음부터 다시 설명하고 그러니까 정말 허무하다는 얘기를 하셨거든요. 제가 보기에 공항공사에서 전략적으로 그러는 게 아닌가 싶은데 양천구청에서는 전략적으로 피해야 될 일이 없지 않습니까? 그렇다면 주민들이 늘 다른 사람들을 처음 접했을 때 항상 업무를 꿰뚫고 파악해서 빠르게 할 수 있는 전담부서가 필요하다는 생각이 들어서 다시 한 번 말씀드립니다.
상국

김상국녹색환경과장

위원님이 제주도의 사례를 들어서 공항확충지원과가 있다고 했는데 저희들도 파악은 했습니다. 제주도의 제2공항이라든가 공항을 활성화하면서 관광객을 유치하는 국가적인 사업으로 인해서 피해주민에 대한 대책을 세우는 업무보다는 용역이나 장기적인 것들을 세우는데 행정적으로 물질적으로 굉장히 많은 일이 있는 모양이더라고요. 그래서 거기 있는 피해 지원을 하는 담당자의 업무가 양천구의 담당자보다 더 낫다고 말씀드릴 수는 없는데, 저희들은 자부심을 갖고 있습니다. 13개 지자체에 있는 어느 단체보다 더 많은 정보를 가지고 있고 또 거기에 대한 업무 추진도 내실 있게 하고 있다고 자부심을 갖고 있습니다. 신경 써 주셔서 감사합니다.

임준희위원

13개 지자체 중 가장 신경 쓰고 있다고 하시는데 저희가 13개 지자체 중에서 공항소음이 가장 시끄럽습니다. 제주도에서 시끄럽다는 데를 가봤는데 제가 사는 동네보다 조용하더라고요. 양천구가 가장 심각합니다. 그리고 측정기 내구연한을 20년 정도로 알고 있는데 저희가 꽉 찼잖아요, 교체일정은 있습니까?
상국

김상국녹색환경과장

교체 예정은 없고요, 공항 관계자 분들한테 이전할 때 새로운 걸로 해 줄 수 있냐고 하니까 기존에 있는 걸로 하고 본인들의 예산 사정에 따라서 점차적으로 교체해 나가겠다는 답변은 들었습니다.

임준희위원

그럼 옛날 거 그냥 이전하는 거예요?
상국

김상국녹색환경과장

예, 현재 오작동 한다거나 하지는 않아서 그걸로 옮겨준다고 했습니다.

임준희위원

이것도 문제가 좀 있네요. 저희가 5개인데 가보니까 속된 표현으로 구닥다리던데, 제주도가 훨씬 좋던데요?
상국

김상국녹색환경과장

물론 새 기계가 들어오면 느낌상 좋아 보일 수도 있을 테고 현실적으로,

임준희위원

아니죠, 과장님. 지금 같이 IT가 발달된 시대에 하루가 다르고, 일주일이 다르고, 1년에 다른데, 그런 말씀은 아닌 것 같습니다.
상국

김상국녹색환경과장

그걸 20년 동안 가만히 두고 쓴 게 아니라 그쪽에서도 업그레이드를 계속 하면서,

임준희위원

그쪽 말만 들으시면 안 되죠. 그쪽이야 가능하면 적게 들리고 작게 들린다고 보여주고 싶은 곳인데 그쪽 말씀을 저한테 대변하시면 안 되죠.
상국

김상국녹색환경과장

알겠습니다. 그리고 내구연한이 오래 되다 보니까 9, 10월에,

임준희위원

과장님, 공항 대변인이 되시면 안돼요.
상국

김상국녹색환경과장

알겠습니다. 9월, 10월에 교체 시작을,

임준희위원

한 번 받아왔으면 좋겠네요. 지금 당장 계획은 없다고 하지만 언제 할 건지,
상국

김상국녹색환경과장

지금 예정된 기간은 9월, 10월입니다.

임준희위원

그건 이전 계획이고요,
상국

김상국녹색환경과장

교체 시기입니다. 오래된 것에 대한 교체계획을 한꺼번에 다 할 수 없으니까 점차적으로 제일 오래돼서 노후되고 오작동 일어나고 하는 부분을 찾아서 9, 10월부터 단계적으로 할 겁니다.

임준희위원

그 스케줄을 받아보고 싶습니다. 그리고 소음측정자료 등고선 만드는 게 5년 간격으로 알고 있습니다. 맞습니까?
상국

김상국녹색환경과장

예.

임준희위원

지난번에 언제 했죠?
상국

김상국녹색환경과장

2017년입니다.

임준희위원

그럼 다음에 2022년인가요? 그런데 제가 지난번에 얼핏 듣기로는 원래 2015년에 했어야 되는데 여러 가지 사정이 있어서 2017년에 했다고 하네요?
상국

김상국녹색환경과장

그 당시에 등고선 그려서 주민설명회를 왔었는데 저도 그 지역에 같이 있었는데 과정에서 시간이 많이 걸렸습니다. 합리적이지 못하다는 주민들의 반발로 등고선이 잘 그려지지 못하고 2017년에 된 걸로 알고 있습니다.

임준희위원

2015년에 하기로 했으니까 2015년 플러스 5년 해서 2020년에 할 수 있나요?
상국

김상국녹색환경과장

뭐라고 말씀드릴 수는 없는데 검토해 보겠습니다. 어렵지 않을까 생각해 봅니다.

임준희위원

사실 5년이라는 것도 문제가 있습니다. 항공기가 나날이 늘어나고 국제선이 나날이 늘어나고 있는데 5년에 한 번씩 한다는 건, 로켓이 달나라를 가고 있는 시대에 5년에 한 번이라는 건 너무 긴 간격이라고 생각됩니다. 간격을 줄이든가 아니면 2015년으로 소급해서 2020년에 첫 번째로 하든가 해서 간격을 줄이는 노력을 해 봤으면 좋겠습니다.
상국

김상국녹색환경과장

5년마다 하는 거에 대한 건 법령 개정사항이 있어야 되고요, 2017년 고시 공고했던 걸 소급해서 2020년에 시작하기는 제가 생각하기에는 어려울 것 같습니다. 내용을 한 번 파악해 보겠습니다.

임준희위원

그렇게 되면 앞에 거는 7년이잖아요? 아까 법을 개정하셔야 된다고 했는데,
상국

김상국녹색환경과장

5년마다 계획을 수립하고 용역을 주고 등고선을 그리는 건 법령에 따라서 해야 되니까요.

임준희위원

관련해서 어떻게 개정되는지 알아보고 싶네요. 그리고 업무보고에 보니까 실무협의회 말씀하셨는데 좀 전에 준비실에서도 얘기하시고,
상국

김상국녹색환경과장

간담회에서 말씀드렸듯이 어느 자치단체를 막론하고 공항소음에 대해서 해결되지 못한 부분에 대해서 다들 어려워하고 있습니다.

임준희위원

6월 11일에 만드신다고요? 이게 과거에도 있던 협의회입니까, 아니면 6월 11일에 처음 만나서 만드는 협의회입니까?
상국

김상국녹색환경과장

전국공항소음실무자협의회는 양천구가 주도해서 최초로 만드는 겁니다.

임준희위원

그럼 이제 시작인 거예요, 첫 모임인 거예요?
상국

김상국녹색환경과장

그렇습니다.

임준희위원

그런데 강서구가 빠져 있어요. 제일 중요한 게 강서구 아닌가요? 지금 시끄러운 문제가 강서구에서 시작된 건데,
상국

김상국녹색환경과장

김포공항이 강서구에 있는데,

임준희위원

그런데 김포시는 있는데 강서구는 없습니다.
상국

김상국녹색환경과장

강서구가 참석을 안 한다고 했습니다.

임준희위원

자발적으로 모이신 거라고 했잖아요, 그런데 피해가 있는 분들만 모여서 그러는 건 그렇고 강서구 같은 데가 의무적으로 들어와서 함께 논의하고 서로 협의하는 과정이 필요한 게 아니겠습니까?
상국

김상국녹색환경과장

맞습니다. 그건 맞는데 그쪽에는 그쪽 사정이 있고 어떤 걸 해결해야 되는 자치단체이다 보니까 아마 참석하는 게 껄끄럽지 않나 생각이 들어서 안 오는 것 같습니다.

임준희위원

그쪽에 모이자고 얘기는 해 보셨어요?
상국

김상국녹색환경과장

예.

임준희위원

그런데 그쪽에서 거부하셨고요?
상국

김상국녹색환경과장

예.

임준희위원

실무협의회가 처음 만들어진 거냐고 여쭤보는 이유가 김포공항 활성화 조례가 1월 3일에 공포됐잖아요? 그리고 구청에서 보여준 첫 액션이 3월 14일 항의방문으로 알고 있습니다. 그래서 2달 이상의 갭이 있는데 그동안 우리 구청에서는 서울시에서 이런 조례가 통과되고 공포되는 것도 사전에 감지 못했나, 그 다음에 1월 3일부터 3월 14일까지 무엇을 했나, 이게 궁금하고 실무협의회가 만약 그 전에 만들어졌다면 무엇을 했으며, 이제 만들어졌다면 두 달 사이에 무엇을 했나가 궁금해서 여쭤본 거거든요.
상국

김상국녹색환경과장

전국적인 실무협의회는 저번에 서울시 김포공항 조례 개정하고는 별개인 것이고요, 그때도 위원님들이 알지 못하고 뭐 했냐고 질타를 많이 하셨는데 그때도 말씀드렸듯이 이게 조례를 개정하면서 주민 의견수렴이나 간담회 이런 걸 거치지 않는 서울시의원 발의로 하다 보니까 공청회도 없었고 전문위원 검토보고도 생략되고 이러다 보니까 몰랐던 부분이었습니다. 그때 말씀드린 내용하고 같습니다.

임준희위원

그래도 그때는 몰랐지만 나중에는 아셨을 텐데 그 뒤에 보여준 행동을 보면 시기적으로 너무 늦었단 생각이 듭니다. 그리고 뒤에 구청에서 보여주신 일련의 것도 너무 약하지 않았나 생각됩니다.
상국

김상국녹색환경과장

그 이후에 여기 특별위원회 위원님들도 고생하시면서 가서 항의방문도 하셨고요, 청장님도 가셨고,

임준희위원

저희 특별위원회가 훨씬 먼저 만들어져서 활동을 했거든요. 그리고 의회에서 결의문을 한다든지 항의방문을 한다든지 했어요. [임시회의록] 저희가 발빠르게 했으면 저희를 적극 도와주셔야죠.
상국

김상국녹색환경과장

저희들도 했습니다.

임준희위원

조례도 통과시켜 주시고 도와주셔야죠. 그리고 마지막으로 하나만 더 여쭤보겠습니다. 제가 살던 지역이 신정7동 지역입니다. 거기는 등고선이 65~75웨클의 딱 경계선으로 마지막 65웨클입니다. 그런데 최근 들어서 신정6, 7동 주민이 더 시끄러워졌다는 민원이 굉장히 많아요. 심지어는 안전지역이라 생각했던 13단지에서 지난번에 주민설명회가 있을 때 갔는데 거기서도 “너무 시끄럽습니다. 요즘 왜 그렇습니까?” 이런 질문이 나올 정도로 시끄럽더라고요, 그때 어떤 분이 대신 대답을 해 주셨는데 과거보다 국제선이 많이 늘어나서 국제선 비행기는 크니까 더 소음이 시끄러운 것 같다고 이야기를 하시더라고요. 그래서 제가 생각했던 것이 사실 여러분들이 사시는 지역이 훨씬 시끄럽습니다. 그래서 더 시끄러운데 어떻게 말씀을 드릴까 고민을 하지만 그래도 저희 신정7동지역은 나름대로 시끄럽다는 고민이 있는 거거든요. 그런데 측정기 위치라든지 이런 것들이 늘 75 이상인 분들 위주로 가고 있어요. 그랬을 때 65~75 사이에 사시는 분들도 과거보다 더 시끄럽다고 느끼는 게 있거든요. 이 상시 측정기는 제외되어 있고 그다음에 “시끄러운데 측정하고 싶어요.” 그러면 민원을 수렴해서 가져오시면 “한 번 나가 보지요.” 하는 정도의 반응밖에 없습니다. 그래서 본위원의 생각은 측정기가 비싸서 교체도 못하는 마당이니까 상시 측정기를 해달라는 말씀은 감히 못 드리지만 이동식측정기라도 정기적으로 등고선 65~75 이런 데를 따라서 다시 한 번 측정해 보는 그런 제도적 장치가 필요하지 않을까 이렇게 말씀드리는데 과장님 어떻게 생각하십니까?
상국

김상국녹색환경과장

저희들이 상시적으로 어떻게 할 수 있는 항공기소음측정기는 가지고 있지 않습니다. 일반적인 소음측정기기는 항상 공사장에 있는데 항공기소음측정기가 신정7동에는 설치되어 있지는 않습니다. 그래서 지금 위원님 말씀하신 대로 요즘 신정7동과 목동아파트 주민들에게 소음이 더 커졌다는 민원을 저희가 굉장히 많이 받고 있습니다.

임준희위원

그럴 때 어떻게 대답하셨나요?
상국

김상국녹색환경과장

그래서 저희들이 그걸 아직까지 어떻다고 결론을 말씀을 드릴 수는 없는데 공항에 있는 분들의 흘러가는 얘기를 들어보면 김포공항을 공사하고 난 뒤에 항로가 약간 내려오지 않았나 하는 생각을 해봅니다. 그런 부분들은 5년에 한 번씩 하는 등고선 소음측정을 할 때 좀 더 정확히 측정되어야 되지 않나 생각을 합니다.

임준희위원

주민들의 그런 민원이 있으면 공항공사의 얘기를 듣고 그냥 '그러지 않나'가 아니고 좀 더 적극적으로 하셔서 실질적으로 나가서 그 지역에 민원이 있는지 실측을 하시고 확실한 근거자료를 가지고 공항공사에 가셔서 “이거 봐라, 너희들 문제 있다.”이런 걸 해야 되지 않겠습니까?
상국

김상국녹색환경과장

그걸 소음측정을 할 때 5년마다 용역을 줄 때도 용역을 준 회사가 수십 대를 가지고 측정을 했습니다. 그렇게 해서 등고선이 나왔듯이 어느 한 지점에 가서 측정기 한두 대를 가지고 해서 여기가 높다, 낮다 이렇게 해서 평균과 데이터를 내기에는 좀 부족하니까 우리가 등고선 재작성을 할 때 건의라기보다는 그런 양천구의 현실사항을 알려서 그게 정확히 나올 수 있도록 요구할 계획입니다.

임준희위원

그러니까 전담부서가 필요하고 나와서 늘 측정할 수 있는 직원도 필요하고 그다음에 측정기계도 구청에서 자체적으로 하나 이동용을 구매한다든지 이런 식의 노력이 필요하지 않을까요?
상국

김상국녹색환경과장

그런 장비와 인력이 충분히 많아서 측정하고 상시적으로 하면 좋은데 현실적으로 그러니까 참 어려운 실정입니다.

임준희위원

예산을 굉장히 많이 받아오시는데 피해지역이랑 상관이 없는데 건물 짓는 돈의 몇 %면 충분히 다 할 수 있다고 생각이 드는데요.
상국

김상국녹색환경과장

주민지원사업에 대한 건 조례나 법령에서 나와 있는 그러한 부분들이 정해져 있기 때문에 부담비율도 있고 하니까 거기에 따라서 하는 거고요, 지금 위원님이 말씀하시는 그런 부분들은 정책적으로 국가적으로 해야 되는 그런 사업이기 때문에 우리가 그걸 가지고 아무리 국가에 측정을 해서 나왔다고 해도 그분들이 또다른 방향으로 받아들일 수가 있으니까 하여튼 등고선을 다시 할 때 염두에 두고 할 수 있도록 하겠습니다.

임준희위원

예, 알겠습니다. 많은 노력 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
진호

조진호위원장

임준희 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 윤인숙 위원님 질의해 주시기기 바랍니다.

윤인숙위원

윤인숙 위원입니다. 지금 우리 관내에 7군데가 있는데 그 곳에서 측정이 안 되고 있는지, 제대로 되고 있는지. 얼마만에 한 번씩 점검을 하십니까?
상국

김상국녹색환경과장

저희들이 점검하는 건 아니고 공항공사에서 와서 수시로 점검을 한다고 들었고요, 그걸 신월사거리에 보면 전광판에 표출되어 있는 데 데시벨 높이가 뜨라네아파트에 있는 소음측정기에서 나오고 있는데 가끔식 오작동을 일으키는 건 사실입니다. 그래서 그걸 정비해 달라고 건의를 했고 또 거기에 대한 정비를 한다고 얘기를 들었습니다. 아까도 말씀드렸듯이 장비가 노후화되었으니까그 오작동에 대한 부분은 9, 10월부터 교체되고 개선되는 그런 사업에 포함시켜서 할 수 있도록 하겠습니다.

윤인숙위원

현재는 공항공사에서 보고하는 대로 우리는 그대로 받는 상황이죠?
상국

김상국녹색환경과장

예, 그렇습니다.

윤인숙위원

제가 소음피해 보상을 받기 위해서 집단소송도 해보았는데 공항에서 제출하는 등고선 지도 표기와 저희들이 한 거와 다르더라고요. 그러니까 공항공사측에서는 일단 우리들이 어떤 걸 요구할 때 무조건 안 된다, 그리고 상위법이 없어서 못한다 그게 답이잖아요. 그런데 저는 그렇게 생각합니다. 피해를 주었으면 당연히 보상을 해 주는 것이 당연한 건데도 우리는 소음피해를 그렇게 보고 살아가면서도 떳떳하고 당당하게 보상 요구를 못하고 있지 않나, 저는 공항공사에 여러 번 개인이나 집단으로 가보았지만 그들의 대답은 한결 같습니다. “법이 없어서 못해 준다.”, “그 얘기 들으러 여기에 왔냐?”고 그들과 언쟁을 하고 오지만 제가 이렇게 특별위원회나 우리 구청에서나 지금부터라도 소음피해지역에 대해서 뭔가 보상을 받기 위해서 이렇게 움직이는 것만도 다행이고 지금 시작이다 해서 고맙게 생각하는데 좀 더 구체적으로 제도적인 요구가 뒷받침되지 않으면 어렵다는 게 그 동안 보아 온 결론이거든요. 그래서 저는 구청과 의회가 합심해서 뭔가 제도를 만들어서 그것을 가지고 당당하게 요구를 했으면 좋겠다는 제 생각이고, 임준희 위원님께서 말씀하셨듯이 그러기 위해서는 환경도시국에서도 우리가 도시계획과 할 때 재개발팀, 무슨 팀이 있잖아요. 소음피해만 전담하는 그런 과가 있었으면 좋겠다하는 바람입니다. 저희 정치인들은 정해진 임기 동안에 짧은 임기지만 구청에서는 공무원들이 이쪽에 전문적으로 활동을 해서 계획적으로 했으면 하는 제 바람입니다. 부탁을 드립니다. 이상입니다.
상국

김상국녹색환경과장

위원님 말씀대로 저희 건의사항이 안 받아들여지고 속상한 부분이 많이 있습니다. 예를 들면 원자력발전소라든가 소각장, 매립장이 들어오는 지역에는 특별법을 마련해서까지 주민지원사업을 법령으로 지원하고 있는데 우리같은 경우에는 그게 정비되지 않아서 이걸 어떻게 할까 생각한 게 6월 11일 전국공항소음피해단체들이 모여서 그 지역구에 영향력이 있는 분들의 건의를 통해서 법령이 개정되어서 우리 신월3동이라든지 신월7동 공항소음피해지역에 대해서 근본적으로 법령으로 지원할 수 있도록 그런 것들을 정비해 보려고 하고 있고, 그걸 계속해서 추진하도록 하겠습니다.

윤인숙위원

우리가 오랜 세월 수십 년 동안 소음과 함께 살아가고 있어요. 고도제한이 완화되고 이러한 제도에 묶여서 이지역에 사는 저희들은 그 제도에 묶여 있기 때문에 소리도 못 내고 심지어는 소송을 하는데 그쪽 공항측 변호사가 그런 얘기를 했어요. 그쪽은 공항인근 주변에 소음이 있는 걸 알면서 "당신이 그쪽에 사니까 당연히 그건 감수하고 살아라." 이런 식으로 말할 때 분노가 일었거든요. 어쨌든 이런 것들이 우리가 합심해서 제도를 만들어가지고 피해를 보고 있는데 보상을 해주라는 걸 당당하게 요구하지도 못하고 있다는 것이 안타까워서 제가 말씀드렸습니다. 부탁드립니다. 우리 소음피해지역의 애환을 거기에 살아보지 않은 사람은 체감하기가 저희들만큼은 아니니까 그렇게 해 주셨으면 하는 부탁을 드립니다.
상국

김상국녹색환경과장

예, 노력하겠습니다.
진호

조진호위원장

윤인숙 위원님 수고하셨습니다. 오진환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

오진환위원

과장님 수고 많으십니다. 앞서 우리 위원님들이 많은 말씀을 하셨는데 제가 정리하는 차원에서 말씀을 드리겠습니다. 우리가 항공기소음특위를 구성한 이후에 여러 가지 현황, 또 기타지역을 방문한 이후에 오늘 마무리하는 차원에서 제가 보고를 받고 있는데 보니까 다른 게 없습니다. 지금까지 우리 양천구청의 집행부에서 실제적으로 주민들이 체감할 수 있는 그런 지원은 없었다는 거죠. 지금까지 지원해 주었던 것은 공공성에 대한 이런 부분들, 실제 우리가 많은 지적을 했지만 우리 집행부 예산으로 해야 될 부분까지도 공항공사에서 지원받을 그런 부분들이 우리가 예산집행에 문제가 있었다는 지적을 많이 했었는데 그런 걸 보면서 이제는 좀 더 세밀하게 세심한 정책을 세워서 해야 된다, 그동안에는 그렇게 못했다는 얘기죠. 앞서 정택진 위원님도 지적을 했지만 특위가 구성된 이후에 굉장히 뭔가 활발하게 움직이고 있다는 생각이 들거든요. 그다음에 국제항공노선 우리 피해지역에 우형찬 시의원이 발의한 내용에 ‘국제항공노선 신규개설 삭제’라고 했어요. 김포공항 활성화 지원 조례안을 보면 사실 이걸 굉장한 성과라고 말씀을 해서 이거와 관련된 현수막을 양천구 피해지역 골목마다 다 붙여서 마치 피해지역 주민들의 피해를 마치 다 해결했다는 것처럼 주민들이 보는 시각에 따라서는 ‘항공기소음피해에 대한 걸 특정 선출직 시의원이 다 했다고 볼 수도 있어요. 그래서 그런 부분을 볼 때 제가 많이 아쉬웠던 부분이 뭐냐하면 활성화 지원 조례에 이건 당연히 폐지하는 게 맞죠. 그런데 중요한 건 활성화 조례는 사실 양천구민의 피부에 와닿지 않고 강서구민을 위한 조례에요, 우리가 항공기 국제노선 증편 때문에 많은 항의를 했지만. 그래서 우리 집행부에서 노력을 해 주셔야 될 게 다른 거 없어요. 결론적으로 말씀드리면 피해주민들에게 어떻게 해줄 것인가에 대한 법적 근거를 만들도록 노력해 주시고, 또 그 근거에 맞는 사업을 어떻게 해줄 것인가 이런 거에 집중을 해 주시기 바래요. 앞전에 전문위원님이 여러 가지 자료들을 주셔서 저희들이 많은 학습효과를 보고 있는데 실제 사례도 많이 들었지만 이런 내용들에 근거해서 주민들에게 돌아갈 수 있는 혜택에 집중해 주시기 바라고요, 또 아까 임준희 위원님 말씀하신 대로 실제 피부로 고통을 느낀다면 사실 고통이거든요. 웨클이 얼마다 그걸로 기준한다라면 주민들 입장에서는 행정적인 편의로밖에 안 보여요. 지금 그 피해지역이 고통을 느낀다, 사실 제가 사는 지역도 그런 걸 똑같이 느껴요. 웨클 때문에 안된다고 하지만 그런 민원이 들어왔다면 우리 주무부서에서 좀 더 적극적으로 그분들 피해내용에 관한 사실관계를 바로 행정조치 해서 현장에 나가서 이동측정기를 동원해서 보여주시든가 주민들을 모아놓고 말씀을 해 주시든가 해서 “이런 거에 대해 고통을 느끼는 건 공감합니다만 피해 관련해서 우리가 피해를 절감할 수 있는 방법에 대해 고민을 한다든지 뭔가 주민에게 적극적으로 서비스를 해 주겠다는 의지를 보여주어야 된다는 얘기죠. 막연하게 ”웨클이 얼마 안 되는 데는 지원이 안 됩니다.", 아직까지 65~75 웨클이 안 되어서 여러 가지 어려움이 있다든지 부정적으로 말하면 안 되죠. 이제 양천구가 피해지역이 점점 확대되고 있는 건 맞잖습니까? 그런 차원에서 우리 특위에서 말씀드렸던 여러 가지 얘기나 현안들, 또 타 지역의 사례들이나 이런 것들을 종합적으로 압축을 하셔서 새롭게 피해지역 주민들에 대한 여러 가지 지원 정책들을 만드시고 필요하다면 의회의 힘을 빌려서 그다음에 아까 말씀드렸던 책임질 수 있는 주무부서를 신설해서라도 지금 우리 양천구에서 주민들을 위해 이렇게 지원을 아끼지 않고 있다라는 걸 보여주어야 된다는 얘기입니다. 지금까지는 한마디로 그렇게 안했다는 거죠. 그래서 여러 가지 말씀들이 있었지만 이러한 자료와 관련된 것들을 잘 참고하셔서 이제는 정말 고통받는 양천이 아니고 오히려 소음이 행복의 지수를 높일 수 있는 역발상 전환의 정책이 필요하다 이 얘기입니다. 그래서 고통을 느끼는 걸로만 하지 마시고 정말 주무부서에서 고통을 느끼는 만큼 행복지수를 높일 수 있는 과감한 정책으로 전환해 주시기를 간절히 부탁드리면서 항공기소음특별위원회 활동을 통해서 많은 것을 배우고 익혔던 것을 또다른 의정활동을 통해서 공유해 나갈 수 있도록 함께 노력하도록 하겠습니다. 과장님 앞으로 집중 좀 해 주시기 바랍니다.
상국

김상국녹색환경과장

네, 위원님 의견에 공감하고요, 같은 방향으로 해결하는 거에 대해서는 다 공감할 겁니다. 그리고 또 그렇게 해야 된다는 책임감과 의무감을 가지고 최선을 다하도록 하겠습니다.

오진환위원

이상입니다.
진호

조진호위원장

오진환 위원님 수고하셨습니다. 정택진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
택진

정택진위원

과장님 왜 2015년도에 발표를 해야 되는데 2017년도에 했는지 혹시 아십니까?
상국

김상국녹색환경과장

그때 제가 그 동에서 근무할 때 보니까 그때 측정했던 자료가 주민들한테 신뢰를 받지 못하고 주민들의 반발이 굉장히 크고 주민설명회를 했을 때 나중에는 다 일어나서 성토를 하면서 퇴장해 버려서 그런 것들을 다시 재검토하느라고 시간이 걸린 것으로 알고 있습니다.
택진

정택진위원

그렇게 알고 계시죠? 국제선이 2003년에 인천으로 가면서, 우리가 원래 75 웨클 이상이 되어야만 보상을 받는데 국제선이 가면서 등고선이라는 게 확 줄었어요. 그래서 보상 범위에서 다 제외된 겁니다. 그때 2015년에 왜 싸웠냐 하면 공항공사에서 측정한 거하고 우리가 측정한 거하고 달랐어요, 안 맞았어요, 괴리가 너무 심했다는 거예요. 그래서 2017년에 왜 했냐 하면 저희가 서울시에서 용역비를 받았어요. 3억을 받아서 용역을 다시 했습니다, 그래서 그게 늘어난 거예요. 공항공사에서 준 거하고 우리가 한 거하고 50m 차이가 나서 반씩 합의를 본 겁니다. 그래서 2017년에 보상 범위가 늘어난 겁니다. 확인해 보세요, 제가 알기로는 이게 팩트입니다. 그래서 지금 신월시영아파트 같은 경우 14동이 해당 지역이 아니었는데 들어와서 그만큼 늘어났고요, 지양마을 같은 경우도 늘렸고요, 제가 왜 이런 얘기를 하냐 하면 그 용역비가 3억밖에 안 들었습니다, 3억이 큰 겁니까? 그런데 양천구에서는 뭐 했냐는 거예요. 그동안 그런 것도 하지 않았다는 거예요. 그래서 지금이라도 당장 해 보자는 거예요. 조금이라도 주민들한테 보여주기 위해서 그런 방안을, 이만큼 고통을 받고 살았는데 우리가 주민들을 위해서 뭘 했나, 특별위원회를 만들면서 한 번쯤 돌아보는 계기가 됐으니까 과장님도 이런 쪽으로 마인드가 무조건 ‘안 돼’ 가 아니라 우리가 과연 뭘 할 수 있을까, 우리가 주민들의 편의를 봐주기 위해서 뭘 할 수 있을까 하는 쪽으로 생각을 전환시키자는 겁니다. 3억으로 그만큼 늘어났잖아요? 우리 3억 투자 못 합니까? 5년마다 측정하면 우리는 3년마다 용역을 줘서 데이터를 우리 나름대로 직접 갖고 있는 거예요. 3년에 3억이면 됩니다. 그러면 우리 나름대로 데이터를 갖고 싸우는 거예요. “우리 데이터는 이 정도 나왔는데 너희 데이터는 왜 이렇게 나오냐, 안 맞지 않느냐?” 이런 식으로 계속 늘려가는 거예요. 그럼 주민들한테 그만큼 혜택을 주잖아요? 아까 과장님이 너무 수동적으로 답변하시길래 앞으로 능동적으로 해 주십사 하고 말씀을 드리는 겁니다. 이상입니다.
진호

조진호위원장

정택진 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시면 본위원장이 몇 가지 보충질의 및 개인적인 질의를 드리고요, 질의 중에 답변 가능한 것도 있을 수 있고 그렇지 않은 부분은 유관기관에 확인해서 추후에 서면보고 해 주시기 부탁드릴게요. 현장 방문 시 공항공사 담당자들께서 나와서 측정기 이전 설치 요구 및 기기가 20년 정도 된 노후장비니까 교체를 하겠다는 답변을 받았어요. 그때 과장님도 계셨을 텐데 올해 안에 신규 장비로 다 교체하겠다고 말씀 하셨는데 이전하고 9, 10월 설치하면 이중비용이 드니까 그 문제를 공항공사하고 협의해서 비용이 더 추가되지 않게 일정을 확인해서 확인된 내용이 있다면 우선 말씀을 해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

상국

김상국녹색환경과장

지금까지 저희들이 알고 있는 내용은 9, 10월에 교체를 한다는 거고요, 저번에 2개 장소에 대해서 이전하는 건 지금 있는 걸로 이전한다고 했는데 위원장님 말씀대로 이전하고 난 뒤에 9, 10월에 교체하면 이중비용이 드니까 이전할 때 새로운 장비로 교체하는 게 낫겠다는 의견을 전달하고 그렇게 하도록 하겠습니다.
진호

조진호위원장

그리고 항공기소음피해지역 고시할 때 5년 주기로 하고 있는데 2015년에 할 걸 이런저런 이유로 2017년에 늦게 고시를 했단 말이에요. 그러면 먼저대로 하면 2020년에 재고시를 해야 하는데 2022년에 한다면 주민 입장에서는 2년이란 세월을 까먹는 결과가 돼요. 그래서 재고시 일정을 명확하게 확인해서 답변을 해 주시기 바랍니다.
상국

김상국녹색환경과장

그건 기관에 정확히 알아봐서 보고 드리겠습니다.
진호

조진호위원장

그리고 고시할 때 보면 주민 의견하고 공항공사라든지 이런 기관의 측정치하고 상이하다, 주민의 반발에 의해서 고시가 늦어지고 주민피해도 있을 수 있으니까 관에서 충분한 데이터를 확보해서 고시할 때 기관하고 협의할 수 있도록 해야 되는데 그거에 대해서 과에서 준비하고 계십니까?
상국

김상국녹색환경과장

준비하고 있지 않습니다. 그 부분은 그때 측정했던 소음 정도가 저희들이 측정한 거하고 달라서 그런 민원이 있다고 말씀을 들었고요, 그다음에 양천구에서 그걸 측정해서 '이건 아니다'라고 건의하는 게 좋겠다고 하시는데 그건 실무적으로 어려움이 있지 않나 하는 생각을 해 봅니다.
진호

조진호위원장

어떤 주민보호 차원에서 소음피해지역인 관에서, 그럼 저쪽에서 측정치 제시하고 이렇게 하자고 하면 관에서는 그대로 수용하는 것밖에 안된단 말입니다. 그 사람들하고 싸워서 우리 주민들한테 혜택이 가게 하려면 우리도 거기에 대한 충분한 자료를 확보해야 한다고 생각해서 아까 여러 위원님들께서 한두 사람이 맡아서 할 게 아니라, 소음피해주민이 상당히 많은데도 불구하고 한두 사람이 하는 데는 한계가 있다, 최소한 팀이라도 구성해서 적극적으로 대응해 보자는 취지에서 말씀하신 거니까 과에서도 인원이라든지 예산이 수반되다 보니까 과장님 입장에서 답변하기 쉽지 않을 것 같고요, 주민을 위한 거니까 적극 검토해 주시기를 부탁드리고요, 간담회에서 나온 얘기인데 이 자리에서 답변하기 쉬운 문제 같진 않아요. 그렇지만 과에서 국토부라든지 어느 기관을 대상으로 해서 해결해야 될 문제 중에 하나인 것 같습니다. 운항시간이 새벽 6시부터 밤 11시까지란 말입니다. 그러다 보니까 안면 방해부터 생활침해 정도가 날로 심해지고 있어요. 그래서 많은 자료는 확보 못했지만 외국 같은 데는 주민들이 충분히 휴식을 취하는 야간 시간대는 가급적 운영을 안 한다고 하더라고요. 예를 들어서 9시부터 10시라든지 이런 것도 적극 검토할 필요가 있어요. 인근 영종도에 공항도 있으니까 늦게 오는 항공 같은 경우는 그쪽으로 돌린다든지 하는 노력이 필요한데 무조건 자기네 일변도로 국가 정책 범위 내에서 막 하고 있단 말이에요. 그만큼 주민의 피로도가 쌓이니까 이 문제도 구 차원에서 노력이 필요하겠다고 생각하는데 이 문제에 대해서 검토할 의향이 있으시죠?
상국

김상국녹색환경과장

예, 저희들도 충분히 인지하고 있습니다.
진호

조진호위원장

또 한 가지 공항공사에서 소음피해를 조금 더 줄이려고 방음창을 해 주고 하다 보니까 시공상 문제가 많이 발생해서 곰팡이 같은 게 많이 낀다고 해요. 구에서는 그런 민원을 어느 정도 파악하고 계십니까?
상국

김상국녹색환경과장

민원이 오기는 오는데 공항공사 시설과의 전화번호를 알려주면서 안내를 해 드리고 있습니다.
진호

조진호위원장

문제는 신고를 했는데도 재시공업체에서 깔고 뭉개는 예가 상당히 많은가 봐요. 목마른 사람이 샘을 파다 보니 불만이 가중되고 있는데 그 실태도 파악을 해 봐야 할 것 같고요, 우리 구로 접수되는 항공소음과 관련된 민원 중에 비중을 제일 많이 차지하는 내용이 뭡니까?
상국

김상국녹색환경과장

시끄럽지 않게 해달라는 게 제일 많습니다. 어떤 보상 문제는 둘째 치고 가지역에서는 이주를 시켜달라는 민원이 있고 인근 지역이나 소음도가 낮은 데는 항로를 변경해 달라, 공항 장소가 김포 쪽으로 한 1㎞만 더 가도 이쪽에 있는 고도제한이 조금 높아지면서 재산상 불이익을 덜 받기 때문에 항로변경에 대한 요구사항도 꽤 있습니다.
진호

조진호위원장

항로변경 요구가 제일 많이 제기되는 민원인가요?
상국

김상국녹색환경과장

아까 말씀드린대로 제일 많은 민원은 소음이 없게 해 달라는 사항입니다.
진호

조진호위원장

그만큼 항공기소음피해가 우리 구 자체적으로 해결할 수 없는 문제, 국가 사업이다 보니까. 많은 어려움이 있을 줄 알아요. 그렇다고 손 놓고 있을 수는 없잖아요? 위원님들이 이런저런 의견도 제시하고 함께 해결해 보자는 노력의 일환으로 특위가 구성돼서 하고 있는데 고생 많은 줄 알고 있는데 지금보다 더 노력을 많이 해야 되겠다는 게 제 생각이고, 이 문제에 대해서는 과에서 적극적이고 능동적으로 대처해 주시기 부탁드리고, 이 자리에서 답변이 안 된 부분에 대해서는 빠른 시일 내에 서면으로 주시기 부탁드리고요, 우리가 특위를 하면서 주민들한테 필요한 조례라든지 협의체 구성과 관련해서 유인물을 나눠드린 것 같아요. 그래서 아까 준비실에서 과장님, 국장님하고 얘기를 조금 했는데 이 문제는 주민을 위해서 꼭 관철시켜야겠다, 관련해서 말씀해 주실 분이나 질의하실 분 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. 원만한 회의진행을 위해서 5분간 정회하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시27분 회의중지

11시31분 계속개의

위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 아까 준비실에서 과장님, 국장님하고 협의체 구성 조례와 관련해서 얘기를 많이 나눴죠, 우리 위원회에서 주민을 위해서 준비하는 조례 및 협의체 구성 방안이니까 이번 회기 중에 조례안이 발의될 수 있게 적극 협력을 해 주시기 바랍니다. 아까 회의 중에 협의체 구성 조례 내용을 그대로 공항소음대책에 넣을 거면 별도 협의체 구성에 대한 조례가, 차이점이 없잖아요? 협의체와 위원회는 기능과 운영상 분명히 차이점이 있어요. 그렇죠?
상국

김상국녹색환경과장

저희들이 검토한 내용은 차이점보다 위원장에 관련되어 있는 직함과 숫자가 변경되는 게 있고 나머지 내용은 지금 있는 공항소음대책과 모든 게 다 대동소이 하지 않나 생각하고 있습니다.
진호

조진호위원장

그렇게 생각하시면 안 될 것 같고요, 협의체라는 건 주민 스스로 소규모 단체들을 구성해서 의견을 모으고 이걸 정책에 반영하기 위한 건데, 관에서 주도하는 위원회하고 저희가 지금 얘기하는 협의체하고는 성격상이나 기능에 차이가 있다, 그러니까 그런 점에서 특위에서 발의하는 협의체 구성안에 적극적으로 협력해 주시기 부탁하겠습니다.
상국

김상국녹색환경과장

아까 간담회 때도 말씀 드렸듯이 대체하면 안 될까,
진호

조진호위원장

성격상 다르니까 별도로 운영하는 게 저희 입장에서는 당연하다고 생각해요. 물론 구에서 운영하는 소음피해위원회도 피해지역 주민인 줄 알아요. 그분들로 구성되어 있는 것도 그렇고, 그렇지만 소규모 단체들이 실제 피부로 느끼는 피로감하고 이분들이 관에 와서 얘기하는 거하고는 차이가 있을 수 있으니까 별도로 운영되는 게 타당하다고 생각합니다. 그 점에 대해서 적극 협조해 주시기 바랍니다.
상국

김상국녹색환경과장

저희들이 검토한 내용은 말씀드린 그대로입니다. 만약 2개의 위원회가 있게 되면 구청에서 운영하는 게 상급기관의 단체가 되는 건가, 그분들한테 뭘 승인받아야 되나, 이런 것들로 오해가 있을 수 있으니까 그 위원회를 협의체 위원 30명으로 하고 위원장을 민간위원장으로 해서 그대로 운영하면 괜찮지 않나 생각해 봅니다.
진호

조진호위원장

저희들이 파악하는 거하고 약간 차이가 있고, 구에서 운영하는 위원회하고 우리가 말하는 협의체는 기능과 운영상 차이가 분명히 있지 않아요?
상국

김상국녹색환경과장

같은 내용인 것 같은데,
진호

조진호위원장

어떤 점에서 같다고 생각하십니까?
상국

김상국녹색환경과장

거기에 들어와 있는 20명 중에 지역대표를 하고 있는 분하고 의원님 두 분이 들어오셔서 구성되어 있는데,
진호

조진호위원장

그럼 그 협의체에 들어와 있는 사람이 그 위원회에 들어온다는 보장이 있어요?
상국

김상국녹색환경과장

거기에 보면 10명의 위원이 더 늘어나게 되는데 그 10명의 위원들이 아까 위원장님이 말씀하신대로 하다 보면 의원님 10명이 다 들어올 수 있습니다. 그래서 구성이나 이런 면이 조금 차별화가 있다면 현재 발의 안건에 있는 내용들을 그대로 다 가져가도 정상적으로 운영될 것 같다는 생각을 해 봅니다.
진호

조진호위원장

저희들이 보는 시각과 관에서 보는 시각은 차이가 있을 수 있어요. 그러나 이 문제는 특별위원회 위원들끼리 심도 있게 의논해서 내린 결정인 만큼 과에서 적극 검토해서 될 수 있게 협조 부탁하겠습니다.
상국

김상국녹색환경과장

예, 알겠습니다.
진호

조진호위원장

정택진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
택진

정택진위원

아까도 과장님한테 말씀드린 부분이 저하고 윤인숙 위원님이 거기 협의체에 들어가 있습니다. 그다음에 물론 20분 중에 절반 정도 대표성을 가지고 있다고 보는데 저는 그 절반은 아니라고 봅니다. 주민들이 바라는 대표성을 가진 사람들과 그분들과 약간의 괴리가 있습니다. 우리가 특별위원회를 하다 보니까 그런 문제가 발생되었기 때문에 지금 이걸 주장하는 겁니다. 그분들의 생각은 달라요. 정말 주민들이 월 원하는지 그분들이 모르는 분들이 있다는 거예요. 그렇기 때문에 저도 회의를 참가했지만 그런 부분들 때문에 서로 고소고발하는 거예요. 그런데 정말로 심도있게 측정하다 보면 고소를 안합니다. 서로 자기 머리속에 있는 주제가. 저도 거기 회의에 참석했지만 그래서 이번에 내린 결론이 우리 특별위원회에서 협의체를 구성해서 좀 심도 있게 다루어 보자는 얘기였습니다. 그다음에 저도 거기 협의체에 들어가 있는 위원이지만 저 혼자 그걸 책임을 못지겠다는 거예요. 왜? 존경하는 박종호 위원님이 생각하는 게 있고 제가 생각하는게 다르다는 겁니다. 그래서 같이 상의를 해야지 저 혼자 상의하면 안 된다는 거예요. 그런 의도에서 제가 자꾸만 얘기하는 겁니다. 저희가 어떤 결론을 냈을 때는 책임을 져야 되는 거예요 그런데 주민들이 바라는 거와 전혀 엉뚱하게 결론이 나면 안 된다는 얘기입니다.
상국

김상국녹색환경과장

그러니까 그 위원회가 30명으로 위원을 늘려서 하면 좀 더 많은 분들이 참가할 수 있겠다 생각을 했고요, 그다음에 협의체와 관련되어 있는 게 사실 법령에 위임을 받지 못한 그런 협의체가 될 수가 있습니다. 지금 우리가 검토해 보니까 소음대책위원회를 법률의 위임을 받아서 설치한 거고, 또 그 조항을 가지고 이걸 설치하기 뭐하니까 구청장의 책무를 가지고 이걸 근거로 해서 설치를 했는데 그러기보다는 인원수를 30명이 되었든, 40명이 되었든 더 필요하다면 늘리면서 기존에 있는 소음대책위원회를 개정해서 목적을 달성하는 게 좋지 않나 저는 이렇게 생각을 했습니다.
택진

정택진위원

제가 아까도 말씀드렸지만 수동적이냐 능동적이냐의 차이 같아요. 저희는 능동적인 걸 원하지 수동적인 걸 원하지 않거든요. 그런데 모든 항공기소음특별협의체가 거의 수동적이었다는 거예요. 그래서 좀 더 능동적인 자세를 갖기 위해서 저희가 협의체안을 만들어 놓은 건데 예를 들어서 아까도 반복되는 거지만 고시가 5년이면 우리는 아무것도 준비를 안하고 거기에 대해 대응을 한 번도 안했다는 겁니다. 그래서 저희가 이런 협의체를 구성해서 대응을 하자는 겁니다.
상국

김상국녹색환경과장

협의체를 구성 안 하자는 게 아니고 하자는 겁니다.
택진

정택진위원

알겠습니다. 이상입니다.
진호

조진호위원장

더 이상 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 질의답변을 마치도록 하겠습니다. 이상으로 녹색환경과 소관 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 환경도시국장님을 비롯한 집행부 관계공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 다음은 배부해드린 김포국제공항 소음피해대책을 위한 실질적 지원방안 촉구 결의문에 대하여 본위원장이 설명드리도록 하겠습니다. 본 결의문은 공항소음으로 인해 고통을 겪고 있는 소음피해지역 주민들을 위해 실질적인 지원 방안 및 필요한 정책제안 마련을 촉구하기 위한 것입니다. 위원 여러분께서는 한 번 검토해 보시고 본 결의문에 대해 다른 의견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. 더 이상 의견이 없으시면 김포국제공항 소음피해대책을 위한 실질적 지원 방안 촉구 결의문을 원안대로 채택하여 관련기관에 이송하도록 하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

출처 서울 양천구의회 회의록