최재란 의원 발언

위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조와 서울특별시 양천구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에의 규정에 의하여 양천문화재단에 대한 2019년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 양천문화재단에 대한 행정사무감사를 위해 계속해서 자리해 주시는 위원님 여러분께 깊은 감사의 말씀드립니다. 그리고 송은영 상임이사님을 비롯한 임직원 여러분, 수감준비에 수고 많으십니다. 감사순서는 증인선서에 있어 상임이사의 간부소개와 인사말씀, 업무보고가 끝난 후 감사 질의 및 답변하는 순으로 진행하겠습니다. 상임이사님을 비롯한 임직원 여러분께서는 의회에서 실시하는 사무감사의 중요성을 인식하고 성실하고 책임감 있는 자세로 감사에 임해주실 것을 당부드립니다. 그러면 먼저 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 서울특별시 양천구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제8조 규정에 따라 증인선서가 있겠습니다. 증인선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 양천구의회가 2019년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위로 증언할 경우에는 지방자치법 제41조에 의해 고발할 수 있으며 또한 정당한 사유 없이 선서 또는 증언을 거부할 경우에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 상임이사께서는 나오셔서 선서를 준비해 주시고 선서 후에는 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 선서하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 서울특별시 양천구의회가 지방자치법 제41조 규정에 따라 실시하는 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 진술이나 서면답변에 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2019년 11월 27일. 양천문화재단 상임이사 송은영.

이어서 상임이사님은 인사말씀을 해주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 양천문화재단 상임이사 송은영입니다. 먼저 구민의 문화복지 증진과 지역문화 발전을 위해 애쓰시고 항상 많은 관심 가져주시는 행정재경위원회 임정옥 위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 저희 주요 업무보고를 드리기에 앞서서 먼저 문화재단의 팀장을 소개해 드리겠습니다. 고경리 경영관리팀장입니다. 강상구 문화사업팀장입니다.

다음은 업무보고에 앞서 효율적인 감사 진행을 위해 감사보충자료를 요청하겠습니다. 요청하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 자료요구사항이 없으시면 상임이사님은 계속해서 업무보고를 해주시기 바랍니다.

주요업무보고 책자를 중심으로 해서 양천문화재단의 주요업무를 보고 드리겠습니다. 먼저 3쪽 일반현황입니다. 우리재단은 현재 상임이사 아래로 경영관리팀, 문화사업팀, 도서관운영팀 3개 팀으로 운영 중에 있으며 정·현원은 현황표를 참고해 주시면 되겠습니다. 4쪽입니다. 2019년 10월 1일자로 구로부터 18개의 양천구립도서관과 북카페 2개소의 운영을 위탁받아 운영을 시작하였습니다. 효율적이고 내실 있는 도서관 운영에 최선을 다하고 있습니다. 다음은 5쪽 주요 업무 추진 실적입니다. 체계적인 양천문화재단의 운영을 위해서 홈페이지와 전자결재 등 전산 시스템을 5월에서 7월까지 구축하였으며 지속적인 보완 작업을 진행하고 있습니다. 또한 직원 인사 제도 및 인사에 관한 주요 사항을 심의하기 위하여 인사위원회를 구성, 완료하였습니다. 주민들을 대상으로 하는 각종 문화 사업을 추진하기 위하여 문화예술 분야 직원 2명과 구 위탁 사업인 도서관 운영 사업 추진을 위하여 사서직 46명을 7월에서 9월 중에 채용하였습니다. 6쪽입니다. 재단 직원의 역량 강화를 위한 워크숍을 실시하였으며 우리 구의 문화예술 진흥과 구민을 위한 문화예술 사업의 확대를 목적으로 기부금 모금을 추진하고자 기획재정부에 신청하여 지정기부금단체로 지정받았습니다. 그리고 지난 7월부터 8월에는 구민 20여 명을 대상으로 주민 참여형 연극 교육을 추진해서 8월 31일 토요일 저녁에 양천공원을 찾은 주민들 앞에서 연극 한여름 밤의 꿈을 공연하기도 하였습니다. 또한 마을 탐방 해설사와 함께하는 양천의 문화 지도를 만들어 보는 청소년 대상 마을 탐방 프로그램을 총 8회 운영하였습니다. 7쪽입니다. 관내 문화 네트워크 관계 형성을 위하여 문화예술인과 예술에 관심이 있는 주민들을 대상으로 라운드테이블 X를 위한 달달 라떼를 8월부터 10월까지 진행하였습니다. 서울시 자치구 문화재단연합회의 공모 지원 사업으로 가을철 안양천을 찾은 구민들에게 새로운 장르의 문화 공연을 선보이고자 2019 양천 여기극장 앳 안양천 사업을 준비하여 추진하였습니다. 연이은 두 번의 태풍으로 행사를 두 차례 연기하는 어려움이 있었으나 10월 6일 일요일 안양천 생태공원에서 1인극 그리고 퍼포먼스 공연 등 특색 있는 콘텐츠로 주민과 함께 하였습니다. 8쪽입니다. 문화재단 출범을 기념하여 기존에 양천문화회관에서 접하기 어려웠던 양질의 공연을 준비하였습니다. 먼저 1차 공연으로 어린이 연극 오버코트를 10월 5일 2회에 걸쳐서 어린이와 가족을 대상으로 실시하였습니다. 2019년 10월 1일 자 도서관 위탁 운영 개시와 동시에 8개 공공도서관 운영 시간을 1시간 확대하였으며 신규 사서직 직원들의 대민 서비스가 원활히 이루어질 수 있도록 직무 교육을 실시하였습니다. 또한 이달의 양천 도서를 선정하여서 지속적으로 게시하고 9쪽의 보고 내용과 같이 북스타트 프로그램과 서울형 독서문화 프로그램 등 독서문화 진흥사업을 추진하여 도서관을 찾는 구민들에게 독서의 즐거움을 전하고자 노력하고 있습니다. 다음은 10쪽입니다. 도서관 장소의 효율적인 관리와 배분 등을 위하여 구립도서관 장서 구축을 실시하였으며 도서관의 홍보 업무 체계화를 위한 담당자 간의 소통 및 논의와 함께 홍보물 제작 관련 소프트웨어의 활용 교육도 추진하고 있습니다. 11쪽 주요 업무 마무리 계획입니다. 현재 양천구 관내 각 동에서 추진하고 있는 마을 축제에 대하여 관계자들의 의견을 수합하고 논의하여 마을 축제의 현황을 점검하고 향후 마을 축제의 발전 방향을 모색하기 위한 양천문화포럼을 11월 8일 추진하였습니다. 이를 기반으로 향후 마을 축제의 개선점이 보완되도록 유도하고 지원하여서 보다 많은 주민들이 직접 만들고 참여하는 개성 있는 축제로 거듭날 수 있도록 지원하도록 하겠습니다. 12쪽입니다. 서울문화재단 공모지원사업인 2019년 자치구 예술 교육 활성화 지원 사업에 참여한 마을 기획자, 예술 강사 등 참가자들이 모여서 사업 성과를 공유하는 X를 위한 행진을 11월 29일 개최할 예정입니다. 양천구의 예술 교육에 대한 논의와 문화 사업의 방향에 대한 의견도 청취하여서 이후 사업 계획 수립에 반영하도록 하겠습니다. 다음 13쪽입니다. 양천문화재단 출범 기념 2차와 3차 공연을 추진하고 있습니다. 12월 7일부터 8일까지 3회에 걸쳐서 상트페테르부르크 러시아 발레 시어터를 초청하여서 호두까기인형 공연을 준비하고 있으며 12월 14일에는 안치환과 자유 밴드의 오늘이 좋다 콘서트가 준비되어 있습니다. 현재 성황리에 예매가 진행 중이며 안치환과 자유 밴드의 콘서트는 이미 전석 매진되었습니다. 14쪽입니다. 독서문화 진흥사업의 일환으로 독서 동아리 역량 강화 교육을 추진 중입니다. 유명 저자를 초청하여 세 차례의 특강을 진행하고 작은 도서관에서는 인기도서의 저자와 함께 하는 북콘서트를 개최하여서 주민들의 책에 대한 관심을 높이고 관심 분야의 정보 습득 기회를 제공하고자 합니다. 15쪽입니다. 천문학을 주제로 갈산 도서관에서 특화 프로그램을 준비하고 있으며 도서관의 원활한 운영을 위한 북스타트 자원 활동과 교육을 진행하고 장서 구축 사업을 완료하도록 하겠습니다. 끝으로 16쪽에 보고 드린 서울까치서당은 한학과 전통놀이를 접목한 내용으로 관내의 초등학교 학생들을 대상으로 추진할 예정입니다. 마지막 직원 업무 분장 현황에 관해서는 17쪽부터 19쪽까지의 표를 참고하시면 되겠습니다. 이상으로 양천문화재단 업무보고를 마치고 세부사항에 대하여 위원님들께서 질의해 주시면 성심껏 답변 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

상임이사님 수고하셨습니다. 다음은 감사 질의 및 답변을 하도록 하겠습니다. 상임이사님은 답변을 준비해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 서병완 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이사님, 참 오랜만입니다.

예, 안녕하세요.

우리 문화재단이 올해 출범을 했죠?

예, 올해 5월 31일에 저희가 출범식을 가졌습니다.

올해 5월 31일 출범식을 가지셨고. 그러면 6개월, 7개월 정도.

예, 그렇습니다.

그래서 지금 궁금한 게 두 가지가 있어서. 이건 행감이라기보다는 업무보고 비슷한 사항이 될 것 같아서 미리 양해를 좀 구합니다. 작년에 우리 재단이 존재하지 않은 상태인 관계로, 5쪽에 보니까 문화재단 홈페이지 구축 있잖아요. 지금 문화재단이 어느 국 소속인가요?

행정안전국의 문화체육과에,

문화체육과 소속인가요?

예, 그렇습니다.

그래서 본 위원이 11월 22일이 금요일인가? 양천문화재단을 아무리 검색해도 안 나와요. 그리고 우리 양천구청 홈페이지에 들어가면 밑에 링크가 돼서 시설관리공단, 양천구의회, 양천사랑복지재단 쭉 있잖아요. 아무리 봐도 없어요. 어떻게 네이버에 들어가서 찾았어요. 혹시 알고 계세요?

예, 알고 있습니다.

그래서 보니까 양천문화재단 홈페이지 구축에 대해서 예산이 편성이 돼 있고. 그러면 그게 지금 6개월, 7개월이 다 됐는데, 예산도 돼 있고. 구축기간은 우리 보고 사항에는 5월에서 7월 이렇게 돼 있어요. 현재 보완 추진 중. 그랬는데 월요일에 제가 오후 3시인가, 2시인가? 다시 검색을 하는데 우리 팀장님하고 통화를 했나? 그새 귀신같이 올라왔어요. 무슨 얘기냐면 양천구청 홈페이지의 바탕화면에 링크가 돼서 올라왔다 그 말이에요. 25일 오후 2시 반인가 3시인지 모르겠어요. 그래서 이런 처음 시작하는 단계에서부터 이 부분을 어떤 절차를 거쳐서 하는지는 제가 모르겠어요. 어떤 절차를 거쳐서 홈페이지 구축을 하고 담당하고 그런 것들은 모르겠는데 처음 시작하는 부분에 사업을 여러 가지 하려고 열심히 하고 있는데 우리 의원들이 22일까지는 찾아보려고 해도 홈페이지나 찾기가 어려운 그런 상황이 됐다 하면 상임이사님 어떻게 생각하세요?

문제가 있다고 생각합니다.

많이 있죠?

예, 그렇습니다.

네이버는 나오는데 다음은 안 나와요, 22일 날 제가 찾아보니까. 그래서 다른 페이지로 연결되고 해서. 이런 부분들은 우리 구의 예산을 들여서 하는 그런 부분에 대해서는 우선 의원님들이 찾기 어려운 홈페이지 같으면 우리 구민들은 어떻게 찾아가겠어요? 이틀 있다 바로 올라와서 다행이었는데 굉장히 아쉬움이 있었고요. 그다음에 11월 8일에 우리 양천문화포럼을 진행했죠?

예.

그때 본 위원이 호기심도 있고 참석을 했어요. 많은 분들이 오시고 그러셨는데 우리 18개 동에 15개 동 중에 봄·가을로 해서 축제들을 많이 하고 계실 거예요. 그래서 본 위원이 생각할 때는 천편일률적이지는 않지만 그 축제가 비슷비슷하고 프로그램도 비슷비슷하고 뭔가 문제가, 예를 들어서 법정 동에 목동, 신정동, 신월동, 그 지역의 유래랄지 또는 구민들이 생각했을 때 우리 동에는 진짜 이렇게 특화시켜서 축제를 해봤으면 좋겠다는 거를 한번 토의해 보자고 만든 자리죠?

예, 맞습니다.

그걸 위탁을 맡겼나요, 진행 과정이나 이런 것들을?

예, 그렇습니다. 용역 계약입니다.

용역을 해서 한국문화기획학교라는 데 위탁을 맡기셨죠?

예, 맞습니다.

그래서 포럼을 해서 네 분이 발표를 하시고 아마 토론하신 것 같아요. 그때 우리 이사님께서 이 포럼을 하고자 하는 의도는 처음에 뭐였습니까?

우선은 제가 파악을 하고 있기로도 각 동별로 있는 축제가 서로의 변별력이 별로 없이 비슷한 형태로 형식적으로 치러지는 것이 아닌가 하는 것에 대한 고민이 있었고요. 그래서 이후에는 각 동별로 좀 더 특색 있는 그런 축제를 만들고자 지금 축제를 기획을 하고 계시는 주민분들께서 직접 거기에 대한 고민을 해보실 수 있는 그런 계기를 마련을 해드리고자 하는 게 저희의 목적이었습니다.

그래서 5개 지역의 축제를 모니터링을 한번 해보셨죠?

예.

우리 양천구의 5개 축제 외에 다른 지역의 축제도 비교를 해서 주민들이 어떻게 자발적으로 참여해서 하는 축제 방법이 뭘까, 이런 부분들도 주로 아마 토론이 된 것 같아요. 그래서 그날 포럼장에서 나왔던 토론에 나왔던 것들을 우리 양천구에 좀 접목을 시켜 봐야겠다고 하는 것들이 뭐가 있었나요?

우선 저희가 진행을 하는 과정에서 처음에 5개 동 축제를 리서치를 하는 과정을 거쳤고 그다음에 의견 수렴을 위한 워크숍을 한 차례 하고 최종 정리의 의미로 포럼을 진행을 했습니다. 그래서 주로 워크숍 자리에서 지금 축제에 직접적으로 관여가 되어 계시는 주민분들께서 생각하시는 그 이후에 어떤 축제가 되었으면 좋겠다 라고 하는 것에서도 함께 참여하고 활기가 넘치는 그리고 각 동별로 주제가 명확한 그런 축제를 만들었으면 좋겠다는 의견들을 주셨고요. 그리고 포럼에서 다른 구의 사례나 여러 가지의 조언에 대한 이야기들을 들으신 후에 직접적으로 그 자리에서는 의견 개진들도 하셨는데 거기에서 나왔었던 이야기들은 각 동별로 개성 있는 축제를 만들려고 하면 우선 적극적으로 우리 동에는 어떤 것을 특색으로 이야기를 할 수 있을까라는 것에 대해서 발굴을 해야 할 것 같다는 그런 의견들도 있으셨고요. 그런 단계로 해서 동네에서의 모임도 활성화를 해서 자발적으로 주민들의 참여를 끌어내는 방향으로 개선이 되어야 하겠다는 의견들이 있으셨습니다. 그리고 또한 지속적으로 발전할 수 있는 가능성을 모색을 하기 위해서 축제의 기획자를 양성하는 교육이라든가 이런 과정들이 앞으로도 있으면 좋겠다는 그런 의견들도 같이 나눴습니다.

그래서 본 위원이 말씀드리고 싶은 것은 바로 그런 것들이 우리 문화재단이 앞으로 지향해야 할 방향이라고 봐요. 그래서 현실의 우리 지역을 보면 동네 직능단체가 중심이 돼서 주민자치회가 있는 곳은 주민자치회, 자치구는 자치구가 해서 그분들끼리 얼굴 보고 해서 위원회를 꾸려서 축제추진위원회를 꾸려서 하는 데가 대부분이에요.

예, 맞습니다.

대부분인데 아까 우리 이사님께서 말씀하신 것 중에 답이 나왔어요. 지역별로 주제가 명확한 축제, 개성 있는 축제, 이거란 말이에요. 따라서 앞으로는 직능단체분들 그분들 의견도 굉장히 중요하지만 제가 동에 다녀보면 ‘축제에 관련해서 여러분의 의견을 듣습니다.’ 라는 현수막을 이제까지 한 번도 본 적이 없어요. 그렇죠? 그렇기 때문에 포럼을 하고 워크숍 하는 게 아니겠어요? 그렇죠?

예, 그렇습니다.

이런 부분을 축제추진위원회 이런 것도 우리 지역 주민들이 어르신들의 이야기를 듣는다든지 이렇게 해서 일정한 인원을 정해서 추진위원을 구성할 때도 그런 분들의 의사가 좀 반영이 돼서 그렇게 하다 보면, 한 해 한 해 하다 보면 그 지역에 맞는 축제가 자리 잡게 되지 않겠는가라는 부분이고. 그다음에 지금 그날 포럼을 하는 것들을 위탁을 주셨다고 했잖아요. 그럼 보고서나 이런 걸 받은 게 있나요?

12월 초에 정리된 보고서가 나올 예정입니다.

보고서가 나오면 우리 행정 위원님들한테도 축제 포럼 토론회 결과가 이런 부분이 있었다고 보고를 해주시는 것도 좋을 것 같아요.

예, 나오는 즉시 제가 책자를 가지고 찾아뵙도록 하겠습니다.

아무튼 열심히 해 주시기 바라겠습니다. 이상입니다.

서병완 위원님 수고하셨습니다. 최재란 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까, 상임이사님. 임준희 위원입니다.

안녕하세요.

이런 자리에서 뵙기는 처음입니다. 우리 양천문화재단이 처음부터 참 파란만장합니다. 쉽게 시작을 못 했습니다. 참 반대도 많았고 시작하면서도 반쪽자리로 시작을 했다는 생각이 듭니다. 반의 찬성밖에 받지를 못한 상태에서 늘 반의 반대 속에서 살얼음판을 걸으면서 하고 있다고 생각을 합니다. 그래서 더 잘해야 되고 예산도 100원 하나라도 허투루 쓰면 안 되고 꼼꼼히 살펴야 되고 그리고 저희 의원들도 반대를 하기 때문에 더 세심히 꼼꼼히 살펴봐야 되는 그런 구조라고 생각을 합니다. 맞죠?

예, 맞습니다.

그런데 지난 추경 때 본 위원이 기억이 나는데 그 당시 협의회 가입 건으로 가입을 했네, 안 했네 하고 사실은 가입을 해놓고 가입비를 보내놓고 가입을 하지 않았다고 거짓말 치는 그런 일이 있었습니다. 이사님, 아십니까?

예, 들었습니다.

이게 거짓말로 시작된 문화재단이에요. 그때도 왜 이래가면서 이거를 이렇게 하지 못해서 이 난리일까 생각을 하면서 바라봤습니다. 한마디로 거짓말은 사람들끼리는 그냥 거짓말이지만 의회에서는 그건 의원과 의회를 농락하는 겁니다. 그게 아마 추경 때문에 그랬지 행감장에서 그런 거짓말을 했으면 위증죄라면서요? 그런데 이번에 보니까 문화재단이 또 거짓말을 했더라고요. 이사님, 뭔지 아십니까? 모르세요? 추측이 안 되세요?

예.

문화회관 위탁동의안 아직 통과 안 됐죠? 지난번 회기 때 상정했다가 아마 도로 내려간 걸로 알고 있습니다. 맞죠?

그 부분은 제가 잘,

모르세요?

예.

그렇습니다. 그리고 이번에 기다리고 있는 걸로 알고 있습니다. 그러면 결과적으로 문화회관 위탁동의안은 아직 통과 안 된 겁니다. 그리고 문화회관 위탁동의안 그 어떤 문구에도 문화재단이 받는다는 그런 문구가 없습니다. 언제부터 의회가 특정단체를 처음부터 정해놓고 위탁을 동의하고 합니까? 그리고 민간위탁심의위원회 열었습니까? 거기서 문화재단한테 위탁주기로 결정했습니까? 물론 속으로 뒤로 암암리에는 결정이 되어 있고 해주려고 했을지 모르지만 저희는 모르는 사실입니다. 문화재단한테 문화회관 위탁 주기로 한 거 없는 일입니다. 그런데 왜 문화재단 홈페이지에 문화회관 대관업무가 들어있습니까? 이사님, 한번 대답해 보시죠.

먼저 제가 아직은 이런 부분에 익숙하지 않은 부분이 있어서 저희 실수는 솔직하게 인정을 드릴 건 드려야 되겠습니다. 이게 사실 그 이전에 회비의 건 같은 경우에도 저희는 미처 그런 절차에 대해서 생각을 하지 못하고 공모와 관련된 예산을 받는데 있어서 시한이 촉박하다 보니까 저희가 진행을 했는데 아마 구청 부서의 분들과 그때 TFT팀과 문화체육과와 여러 부서와의 관계들이 저희와 얽혀있다 보니까 아마 미처 파악이 못돼서 그랬었던 것으로 생각을 하는데 아마 의도적으로 거짓말을 하셨던 것은 아닌 걸로 저는 알고 있고 아마 파악을 못하셨지 않았나 이렇게 생각을 하고요. 지금 문화회관 같은 경우에도 어떻게 보면 제가 조금은 안이하게 생각한 점이 있을 거 같습니다. 저는 문화재단 설립 조례를 처음에 살펴보면서 거기에 문화재단의 역할, 사업의 범위에 관련하여서 관내 문화시설이나 이런 부분들을 저희가 운영을 하는 것으로 목적이 되어 있기에 저는 그 이전의 의회에서의 내용이나 이런 것을 모르는 상태에서 이것이 진행이 되는 것으로 제가 잘못 생각한 부분이 있는 거 같습니다. 죄송합니다.

문화시설을 위탁한다고 해서 문화회관을 바로 대관 할 수 있습니까?

아닙니다.

아니죠?

예.

좀 키워주시겠습니까? (영상자료를 보며) 우리 서병완 위원님께서 들어가 보셨다 그랬는데 22일 들어갔더니 안 돼 있고 28일 들어갔더니 나왔다 그러는데 답이 나왔네요. 거기 보면 날짜가 보이십니까? 저쪽에 갖다드리시고요. 잘 안 보이실 거 같아서. 제가 11월 13일에 들어가서 화면스캔을 한 겁니다. 대관업무에 들어가서 대관안내에 들어갔더니 아주 친절하게 사용료도 안내해 주셨고 날짜가 11월 13일입니다. 몇 달 전에 이미 구축은 다 해놓으셨을 테고. 다음 페이지에 들어갔더니 대관절차까지 다해서 대관일정, 전화번호 승인까지 친절하게 이날 다 해주셨어요. 그런데 바로 20일부터 28일 사이 이때 갔습니다. 이때 갔더니 아마 그때 그 작업을 하셨나 봐요. 그때 막으신 거 같습니다. 그 뒤로 들어갔더니 사용 중이라고 여기를 더 이상 못 들어가게 막아놓으셨습니다. 그렇죠? 문제의식을 느끼신 거죠?

그것은 아니고요.

어디서 얘기를 들으신 거죠? 이 대관업무를 하시면 문제가 있다는 거를. 그래서 대관안내와 옆에 있는 문화시설 이 두 칸을 들어가지 못하게 막았습니다. 그래서 지금은 들어가지 못합니다. 들어가면 ‘준비 중’ 이라고 뜹니다. 그런데 제가 이전에 그 페이지를 이미 인쇄를 해놨기 때문에 그 화면을 볼 수가 있습니다. 아까 그냥 거짓말이라고 했는데 이거는 또 한 번 거짓말을 하신 거고 단순히 이 행감장을 모면하려고 거짓말을 하신 거고 이 사실을 알고 있는 본 위원을 기만하신 거고 여기 있는 모든 위원님들을 또 한 번 모두 속이신 거고 구의회를 또 한 번 기만한 행위입니다. 어떻게 문화재단이 계속 이런 일을 연거푸 하시는지 본 위원은 이해할 수가 없습니다. 어떻게 의회의 심의권을 박탈한 이런 심각한 편법행위를 계속 할 수가 있습니까? 이게 바로 처음부터 문화재단이 수탁자를 정해놓고 꿰맞추는 행위를 하는 바로 결정적인 증명이 되는 그런 사례입니다. 앞으로 이런 식으로 계속 하시려면 우리는 위탁심의를 할 필요가 없습니다. 이런 식으로 하면 문화재단 동의안에 더 이상 동의할 수가 없습니다. 이거뿐이 아니에요. 우리 의회 홈페이지 한번 들어가 보세요. 거기에도 이런 민간위탁업체를 정해놓고 하는 그런 일이 비일비재한 사례가 올라오고 있습니다. 양천구 정말 큰일입니다. 이게 문화재단만의 일이 아닙니다. 이상입니다.

임준희 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 공기환 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 공기환 위원입니다.

안녕하세요.

생긴 지가 얼마 안 되다 보니까 좀 미숙한 부분이 있는 거는 이해를 하지만 상임이사께서 문화회관 위탁동의안 조례가 올라왔다가 처리가 안 된 것도 모르고 있다. 홈페이지 건도 지금 본 위원이 생각할 때는 이해가 안 갑니다. 아까 존경하는 서병완 위원님께서 말씀을 하셨는데 6개월이 됐어요. 일반 회사로 치면 벌써 실적을 내야 될 이런 상황에서 홈페이지도 아직도, 본 위원도 못 들어가고 말았어요. 그런데 이런 홈페이지도 아직도 구축이 제대로 안 됐다는 거는 여태까지 무슨 일을 하고 계신 거예요?

답변을 드려도 될까요?

아니, 조금 있다 답변하세요. 도대체 무슨 일을 하고 계신 거냐고. 이거는 얼마 안 됐다고 그냥 묻어둘 사항은 아닌 거 같아요. 아니, 지금 홈페이지가 6개월이 된 상태에서 아직도 구축이 안 됐다는 거는 이거는 진짜 문제가 있습니다. 그 부분만 인정하죠?

예.

그리고 아까 존경하는 서병완 위원님께서 문화재단 문화포럼 그때 저랑 다 같이 갔어요. 그런데 가서 보니까 문화재단이 행정위 소관이고 해서 어떻게 보면 힘을 실어주기 위해서 갔는데 너무 실망을 많이 했습니다. 지금 18개 동에 축제가 많이 있잖아요. 진짜 우리가 생각해도 형편없이 축제를 하는 데가 현재 많이 있어요. 그런데 현재까지는 그런 구조가 될 수밖에 없다. 그런데 지금 이런 동네축제까지 문화재단에서 손을 대려고 하는 겁니까?

아니요. 그렇지 않습니다.

그럼 어떤 취지로 그 포럼을 한 겁니까?

현재 마을축제를 기획하고 만드시는 분들은 사실 이런 쪽에 대해서 경험이나 전문가가 아닌 분들이기 때문에 그분들이 축제를 만들 때 어떤 점을 고려를 해야 되고 어떤 과정을 밟아서 해야 하는지 아직 잘 인지하지 못하고 계시는 부분들이 있다고 생각을 해서 어떤 부분들을 고려해서 처음부터 이 단계를 밟아서 축제를 만들어야 하는지에 대해서 그런 부분들을 그분들이 좀 생각해볼 수 있는 그런 계기를 마련을 해서 이후에 그분들이 조금 더 그런 부분에 대해서 고민을 갖고 축제를 준비하실 수 있도록 도움을 드리기 위한 그런 포럼이었습니다.

그러면 지금 각 동에서 문화재단에 요청이 왔어요? 그런 거를 좀 도와달라고? 그건 아니죠?

예, 그건 아닙니다.

그러니까 지금까지 각 동에서 나름대로 동네 특성에 맞게끔 이름도 붙이고 이렇게 해서 수년 동안 축제를 해오고 있어요. 그러면 이번에 이 포럼 하나로 끝나는 거다. 동의 축제는 관여를 안 한다. 이렇게 받아들이면 됩니까?

저희가 직접적으로 동의 축제에 대해서 관여하는 부분은 없을 거고요. 하지만 이분들한테 지속적으로 도움을 드리기 위해서 말씀드렸었던 마을축제 기획자 분들을 위한 교육 같은 것을 내년도에 개설을 하거나 이런 것에 대한 것은 계속 고민을 하고 있는 중입니다.

본 위원도 그런 교육 같은 경우는 필요하다고 봐요. 그런데 이거를 잘못 생각을 하면 문화재단에서 각 동의 축제까지 다 관여를 하지 않나. 이런 또 오해가 될 수가 있으니까 그 부분은 확실히 말씀을 해주신 겁니다.

제가 갖고 있는 신념으로는 마을축제는 그 마을의 분들이 직접 준비해서 실행을 하시는 것이 맞다고 생각을 하기 때문에 저희 재단에서 사실 18개 동의 축제를 다 관여를 할 여력도 없지만 그렇게 하는 것이 옳지도 않다고 생각합니다.

알겠습니다. 그다음에 자치구 예술교육 활성화 네트워크 모임을 여섯 차례 했죠?

예.

2019년 8월부터 10월까지. 그런데 저번에도 팀장님이라고 해야 되나? 한번 얘기를 했는데 왜 장소가 다 사회적기업 이런데 가서 이런 모임을 한 겁니까?

저희가 인원이 꽤 되는 모임을 갖는 것이고 그리고 어쨌든,

인원이 꽤 되는 게 아니라 한번 모일 때 한 열댓 명밖에 안 모이잖아요. 그런데 그게 뭐가 많습니까?

그래서 한 20명 내외의 인원이 모이는 곳이고 또 어쨌든 문화예술 관계자분들이 모이시는 거기 때문에 저희도 조금 더 회의장소의 분위기라든가 이런 것들도 문화재단에서 준비하는 모임답게 하려고 생각을 했는데 저희 재단 사무실 같은 경우에는 사실 20여 명 정도가 모여서 그런 회의를 진행을 할 수 있는 공간적인 상황이 되지를 않고요. 그래서 관내에서 너무 크지도 않고 작지도 않은 그런 모임공간이 어디가 있을까를 저희가 좀 여러 곳을 다니면서 찾아봤습니다. 그래서 그렇게 찾아보다가 저희가 무상으로 쭉 빌려서 사용을 할 수 있는 그런 공간으로 찾다보니 그런 공간들이 찾아졌습니다.

이런 것도 다음부터는 세심하게 신경을 좀 쓰실 필요가 있다. 이렇게 생각을 합니다.

예, 알겠습니다.

무슨 뜻으로 지금 질의하는지는 아시겠죠?

예, 알겠습니다.

그리고 아까 축제 출범 기념공연 하신다고 했죠?

예.

그런데 벌써 예매가 마감이 된 것도 있네요?

예, 그렇습니다.

호두까기인형 같은 경우는 주민들한테 얼마를 받습니까?

제가 잠시 자료를 보겠습니다. 호두까기인형 같은 경우는 R석하고 S석하고 이렇게 좌석등급이 나누어져 있습니다. 그래서 일반 정가로는 R석은 5만 원이고 S석은 3만 5,000원이고요. 양천구민이나 양천구 관내에서 근무를 하고 계시는 직장인분들께는 할인가를 적용을 해서 R석은 5만 원에서 3만 5,000원으로 그리고 S석은 3만 5,000원에서 3만 원으로 이렇게 할인을 해드리고 있습니다.

이거는 지금 예매율이 어때요?

지금 이 부분에 대한 예매율은 제가 며칠 전에 파악을 한 건데요. 그사이에 어떻게 됐는지는 또 모르겠으나 한 60% 이상이 예매된 것으로 확인을 했습니다.

그다음에 안치환과 이거는 예매가 다 끝났고?

예, 매진 됐습니다.

이거는 얼마예요?

안치환과 자유공연은 R석은 5만 원이고 S석은 3만 원인데 말씀드렸었던 양천구민 할인을 적용을 했을 때는 5만 원짜리 좌석은 3만 원으로 그리고 3만 원짜리 좌석은 2만 원으로 할인을 해드리고 있습니다.

이 질의를 왜 하냐면 본 위원은 사실 문화재단을 출범시키면서 어느 구에 가보니까 문화재단에서 그 구의 아주 상징적으로 오케스트라 이런 부분에 10만 원씩 해서 수익을 올리는 데도 있더라고요. 그래서 이런 부분에 좀 신경을 쓰셔서 앞으로도 계속 성공을 하면 또 이런 행사를 할 거 아닙니까? 그래서 수익을 좀 올려야 되겠다. 문화재단이 현재는 계속 예산만 나가고 있잖아요. 그래서 이런 부분도 양천구에 특색 있게 해서 수익을 올릴 수 있는 그런 공연 같은 거를 유치해서 그래도 양천구에 ‘이런 행사도 있구나. 이런 사업이 있구나.’ 해서 타구에서도 많이 오잖아요.

예, 맞습니다.

의원들도 보면 일산도 가고 이렇게 한단 말이에요, 좋은 게 나오면. 타구에서도 와서 우리가 수입을 창출할 수 있도록 해주시기 바랍니다.

예.

그리고 문화재단이 어렵게 출범을 했는데 존경하는 임준희 위원님 말씀처럼 처음에 출발을 어렵게 한 만큼 막중한 책임이 있어요. 의원님들 모두가 출범을 시켜서 다행이다. 이런 얘기가 나올 수 있도록 그때그때 상임이사님은 평상시에 잘 못 뵈겠더라고요. 직접 찾아다니시고 문화재단이 무슨 일을 하는지 이런 것도 알려주고 하기 바랍니다.

예, 알겠습니다. 더 자주 찾아뵙겠습니다.

이상입니다.

공기환 위원님 수고하셨습니다. 조진호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 조진호 위원입니다.

안녕하세요.

첫 단추를 어떻게 꿰느냐에 따라서 결과가 엄청난 차이가 있죠. 임준희 위원님께서도 말씀하셨고 여러 위원님이 말씀하셨듯이 어렵게 출범한 만큼 거기에 대해 거는 기대가 있거든요. 첫 단추를 잘 꿰기를 바라고 우리 지역구에는 다양한 계층, 문화욕구가 각기 다를 수 있어요. 충족시키도록 노력을 해주시고 업무보고를 받다보니까 상임이사께서 신월동을 아십니까?

잘은 모릅니다.

모른다고요?

잘 알지는 못합니다.

그러면 안 되죠. 아까 제가 말씀드렸듯이 다양한 계층, 문화 욕구가 다르다면 이미 벌써 스캔이 됐어야죠. 지금도 책임지고 있는 분이 잘 모른다고 쉽게 말씀하시면,

제가 드리는 말씀은 어느 정도 파악은 하고 있으나 제가 알고 있는 것이 양천구에 오래 거주하신 분들이나 이곳에서 오래 일하신 분들에 비해 아직은 부족하다는 의미였습니다.

말씀드리는 게 그런 거를 알고 있어야 거기에 맞게 문화적인 욕구를 채워줄 수 있는 일을 할 수 있는데 그런 거에 대해서 안타깝게 생각을 하고. 출범해서 지금까지 몇 개의 프로그램을 진행을 했어요. 저는 신월1, 3, 5동 출신이에요. 다 목동, 구청근처에서 행사니, 연극이니 했어요. 그래서 제가 “신월동을 아십니까?”냐고 물어본 거예요. 신월동도 있습니다.

앞으로 저희가 해야 할 일들 중에 지역 간의 문화격차를 줄이는 사업도 해야 한다고 생각하기 때문에 신월동도,

물론 여기에서 하기에는, 이쪽에는 공간이라든지 시설이 돼 있기 때문에 쉽게 접근이 가능하니까 했으리라 생각합니다만 차후에는 각 지역별로 공간이 있어요. 지역별로 안배를 해서 목동사람만 사람입니까. 이런 문제도, 지역안배도 철저를 기해주시고요. 어렵게 시작한 만큼 열심히 해서 진솔하게 얘기를 하다보면 난제 같은 것도 쉽게 풀릴 수 있어요. 감추고 나중에 들통나서 이러는 거 보다는 처음부터 오픈마인드로 해서 접근하다보면 나름 잘 풀릴 텐데 여러 가지 문제들이 많이 있더라고요, 저희가 보는 시각에서는. 상임이사만큼은 문화적인 측면에서 서로 진솔하게 의원님들하고 저희들이 지역활동을 하면서 지역실정에 대해서 잘 알고 있기 때문에 서로 교감하면서 진행하는 게 좋다고 생각하고 신월동을 기억을 해주세요.

올해는 사업의 개수가 몇 개 안돼서 그렇게 하지 못했는데 내년에는 찾아가는 행사들을 많이 기획을 하고 있습니다. 찾아뵙고서 많은 조언 구하겠습니다.

돈 안 들이고 좋은 효과를 낼 수 있는 방향으로 진행 좀 해주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

돈 가지고 할 거 같으면 뭐를 못하겠어요. 그런데 빡빡한 예산이니까. 출범당시에도 문화재단이 저희들은 ‘돈 먹는 하마가 될 것이다.’라고 했는데 ‘그렇지 않다. 자체수익도 내고 시에서 인센티브도 받아서 운영을 하겠다.’고 했어요. 그런 말이 헛되지 않도록 노력 좀 해주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

조진호 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 정순희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하세요? 이사님. 정순희 위원입니다.

안녕하세요.

문화재단이 팀이 몇 개 팀이죠?

3개 팀입니다.

경영관리팀, 문화사업팀, 도서관운영팀으로 구성돼 있네요. 경영관리팀은 문화재단에서 직접 지급 안 하죠? 파견인가요?

아닙니다. 경영관리팀은 직원들이 직접 하고 있습니다.

파견근무는 어디어디입니까?

파견분들은 따로 팀이 있는 것이 아니라 도서관을 이관을 받는 작업 때문에 일시적으로 파견이 되신 분들이어서 처음에는 도서관관리운영팀에서 이관준비를 같이 하셨고요. 지금은 별도로 행정이관과 관련된 업무를 따로 하고 계십니다.

지난번에도 말씀을 드린 거 같은데 실제 필요한 정원 대비 현원이 상당히 부족하다. 문화재단이 자기역할을 하려면 문화사업이라든가 도서관 운영 위탁도 하지만 경영관리해서 전문성 있는 분이 있어야 되는데 상당히 과부족으로 나타나고 있고 실제 그런 부분들이 미숙한 측면이 있는 거 같아요. 교육지원과나 문화체육과에서 사업이 이관되면서 아직도 여러 가지 앞서 위원님들께서 지적하신 부분들이 문제점으로 나오는 거 같습니다. 그런 부분은 과도적인 이관 기간에서 나타나는 게 아닌가 싶고 그런 부분은 행정적으로 의회와 사전승인을 받든가 보고를 하든가 이런 부분이 필요할거 같고요. 절차적인 문제라든가 사전에 의회와의 협의를 잘 했으면 좋겠다는 생각이 들고요. 제가 보기에 과거에 했던 문화활동 보다는 상당히 영향 있는 돋보이는 사업들이 몇 군데 보이고 저희도 양천공원에 너무 많은 문화사업이나 행사들이 치중돼 있는데 양천 갑, 을 간의 관계에서 을이 문화적으로 소외된 측면이 있어서 많이 관심을 가져달라고 했던 부분이 있고, 서서울호수공원에 양천 을의 대표적인 축제나 문화행사들을 하자고 제안한 적도 있던 거 같아요. 이사님께서 서서울호수공원이 양천의 대표적인 브랜드 축제나 사업으로 할 만 하다고 의견을 밝히신 바도 있으시다면서요. 어떤 거 같아요?

서서울호수공원이 항공기소음 때문에 행사를 하기에 어려움이 있는 지역이기는 하지만 그쪽의 환경이 굉장히 잘 갖춰져 있고 행사를 만들기에는 어린이들이 좋은 여건이라고 생각합니다. 이 부분은 아직 구상 중인 단계이지만 구에서 아직 공식적으로 어린이날 행사를 관내에서 하고 있는 것이 정례화 돼 있는 것이 없는 거로 알고 있어서 이후에 서서울호수공원에서 어린이날 행사를 계속해서 해보면 어떨까 그런 생각도 잠깐 해본 적이 있고요. 그 외에 제가 가지고 있는 계획은 그것뿐만 아니라 관내에 각 동에 문화적인 혜택이 미치지 못하고 있는 쪽에서 그것 말고도 여러 가지의 사업들을 이후에 해나갈 생각으로 직원들하고 같이 의논하고 있는 중입니다.

아무래도 양천구가 목동과 신월권 문화적격차가 교육격차만큼 다릅니다. 앞서 조진호 위원님께서 지적하신 것처럼 신월동 지역에 양천구를 대표할 수 있는 브랜드 축제도 고민해 봐야 겠고, 문화재단이 오면서 역량 있는 이사님이 스카우트 되셔서 오셨고 이런 부분에서 탁월한 역량이 있는 거로 알고 있고요. 깊은 고민을 해주시고 서서울축제때 항공기소음해서 걷기대회도 했는데 상당히 많은 예산이 투여됐음에도 불구하고 예산 대비 많은 효과를 보지 못했어요. 외부공모사업도 하고 예술축제사업도 하는데 심도 깊은 사업을 하면서 예산을 시와 항공기소음 지원사업과 관련해서 사업적인 측면은 아낌없이 지원하고 행정적인 절차 부분들은 중간단계지만 섬세한 게 필요할 거 같고요. 의회에 직접적으로 사전보고나 협의를 했으면 좋겠고 팀내에서도 문화사업이나 도서관 운영은 원래 자체 역량있는 분들로 꾸려지고 있다고 하는데 경영관리에서는 독자적인 자기역량 사업도 아닐뿐더러 전문적인 부분이 필요하고요. 그에 맞는 인원들이 부족하다고 생각 안 하세요? 어려움이 많죠?

저희 팀장과 팀원 한 분이 추진을 하고 있는데다가 시스템 틀이 갖춰져 있는 상태에서 시작이 된 게 아니고 5월에 채용이 되고 나서 그때서부터 전자문서나 전자결재시스템이나 이런 것들이 그때부터 구축을 하기 시작했습니다. 2명 인원에서 평상시에 처리해야 되는 예산의 출납 부분이나 서류처리 외에도 시스템구축이나 이런 부분들까지 전부 다 하려고 하다 보니까 제가 보기에도 굉장히 너무 힘겹게 일을 해오고 있다는 생각은 하면서도 놓치고 가는 부분들이 있었다고 생각합니다. 그래서 저도 거기에 대해서 굉장히 어려움을 많이 느끼고 있고 당장 내년이나 내후년 정도부터는 경영평가도 받아야 하고 이사회라든가 인사문제와 관련해서 인사노무교육이나 여러 가지 것들을 진행을 해야 할 것이 많이 있는데 사실은 이 2명이서 하기에는 역부족이어서 생각은 하면서도 하지 못하고 있는 부분들이 많이 있습니다. 이후에 조금씩이라도 그런 상황이 나아질 수 있도록 위원님들께서 잘 이해해 주시고 도와주시면 저희도 최선을 다해서 빨리 어려움들을 타개할 수 있도록 계속해서 노력하겠습니다.

문화재단이 문화예술역량의 독자성도 있지만 또 하나의 축으로 회계관리, 경영 이런 부분도 또 하나의 전문성을 갖추고 있어야 되는데 문화재단의 필요성, 예술사업에 집중을 하면서 실제경영관리나 총무, 회계는 신경을 못 쓰면서 문화재단을 설립하면서 부족한 측면이 있지 않았나 싶어요. 그런 측면에서 위원님들이 여러 가지로 절차적인 문제를 지적하는 측면이 있고요. 이런 부분에 대해서 다시 한 번 꼼꼼하게 챙기고 부족한 현원, 현재 필요한 정원 대비 현원이 상당히 부족하고 그것이 가장 크게는 경영관리팀이 부족한 거 같고요. 이후에 예산이 얼마나 부족한지 어떤 식으로 필요한지 정확한 자료를 가지고 의원님들 찾아와서 설득도 하고 그래야지 문화재단도 공공재단이기 때문에 공공성도 확보하지만 경영평가도 받아야 돼요. 여러 측면이 있잖아요. 올해보다 나은 내년에 업무보고와 평가를 받았으면 좋겠습니다. 이상입니다.

정순희 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님이 안 계시면 상임이사님 오늘 행정사무감사 수감하시느라 수고 많이 하셨습니다. 모든 위원님들께서 문화재단에 대한 관심과 사랑이 있었기 때문에 응원의 말씀도 해주시고 잘못된 부분에 대해서 지적도 해주셨습니다. 별보고 출근해서 별보고 퇴근한다고 하셨는데 안에서 일을 할 때는 굉장히 힘든 줄 알고 있어요. 그렇지만 위원님들께서도 아니면 지역주민들도 우리문화재단이 출범을 했으니 뭔가 번듯하게 일을 해내지 않을까 그런 기대감도 있지 않습니까. 아까 말씀 중에 홈페이지 관련해서는 어쨌든 개인 사기업이 아니고 양천구를 대표하는 문화재단이잖아요. 공공의 재단인데 아직 문화체육과하고 안 돼서 그런지 모르지만 실수도 있었고 임준희 위원님께서도 잘 지적을 해주셨는데 다시 한 번 그런 부분들은 책임감을 갖고 이사님 이하 직원 분들께서 해주시기를 바라겠습니다. 그리고 이후에도 아직은 체계를 잡혀가려면 지난번 업무보고 때도 들었지만 굉장히 산 넘어 산이라고 생각을 합니다. 적지 않은 예산도 투입을 해야 될 거 같고 인원도 부족하고 그런 부분들이 첫술에 배부르지는 않겠지만 의원님들과 교류를 하면서 최선의, 최적의 방법을 찾아가보도록 하는 게 좋겠습니다. 그리고 지역주민들의 문화수준도 높아졌지 않습니까? 양천 갑과 을 따지기는 뭐하지만 목동과 신월권 그런 문화차이도 충분히 아셨으리라 생각합니다. 내년에 사업을 펼치실 때는 제대로 서로 소외감이 없게끔 해주셨으면 좋겠습니다.

예, 알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 양천문화재단 소관에 대한 감사 질의 및 답변을 마치도록 하겠습니다. 위원 여러분 그리고 상임이사님을 비롯한 임직원 여러분, 수고 많으셨습니다. 재단 임직원 여러분께서는 오늘 행정사무감사에서 위원님들께서 지적하신 문제점들이 조속히 시일 내에 시정될 수 있도록 조치해 주시기 바랍니다. 그러면 오늘 감사는 여기서 마치고 내일 오전 10시 목4동주민센터, 오후 2시 신정2동주민센터 행정사무감사 후 내일그림 진로직업체험지원센터와 자원봉사센터에 대한 현지시찰을 실시하도록 하겠습니다. 이상으로 양천문화재단에 대한 2019년도 행정사무감사 종료를 선포합니다.

공기환 박종호 서병완 임준희 정순희 조진호 최재란