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서울 양천구의회 발언

나상희 의원 발언

제275회 제9차 행정재경위원회2019-12-02

나상희 의원 프로필 보기 →

정옥

임정옥위원장

위원님 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조와 서울특별시 양천구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의하여 감사담당관, 혁신도시기획실, 행정안전국에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 그러면 먼저 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제43조 서울특별시 양천구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제8조 규정에 의하여 증인선서가 있겠습니다. 증인선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 양천구의회가 2019년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위로 증언할 경우 지방자치법 제41조에 의해 고발할 수 있으며 또한 정당한 사유 없이 선서 또는 증언을 거부할 경우에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 선서는 행정안전국장께서 발언대에 나오셔서 해주시고 관계공무원들께서도 제자리에 서서 오른손을 들어 선서를 해주시기 바랍니다. 또한 선서가 끝난 후에는 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 행정안전국장님은 선서해 주시기 바랍니다.
정윤

김정윤행정안전국장

선서! 본인은 서울특별시 양천구의회가 지방자치법 제41조의 규정에 따라 실시하는 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 진술이나 서면 답변에 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2019년 12월 2일. 서울특별시 양천구 행정안전국장 김정윤.
정옥

임정옥위원장

관계공무원 여러분께서는 자리에 앉아 주시고 행정안전국장님은 간부소개를 해주시기 바랍니다.
정윤

김정윤행정안전국장

안녕하십니까? 행정안전국장 김정윤입니다. 연일 계속되는 행정사무감사에 노고가 많으신 행정재경위원회 임정옥 위원장님을 비롯한 위원님들께 감사를 드립니다. 오늘 감사에서 위원님들이 지적하신 사항이나 제안은 구정에 적극 반영하여 구민이 행복한 양천을 만들어 가겠다는 말씀을 드리면서 소관 부서의 소속과장을 건제 순에 따라 소개해 드리겠습니다. 조삼용 감사담당관입니다. 주성진 혁신도시기획실장입니다. 김영무 총무과장입니다. 전종만 주민협치과장입니다. 박재석 교육지원과장입니다. 임성환 안전재난과장입니다. 신수길 문화체육과장입니다. 김성권 민원여권과장입니다. 조직개선추진단 최명진 과장입니다. 감사합니다.
정옥

임정옥위원장

행정안전국장님 수고하셨습니다. 그러면 직제 순에 따라 감사담당관 소관 행정사무감사를 하도록 하겠습니다. 감사실시에 앞서 구정업무 수행을 위해 감사담당관을 제외한 타부서 공무원은 업무에 복귀시키고자 하는데 위원 여러분께서는 양해해 주시겠습니까? 그러면 감사담당관을 제외한 타부서 공무원들께서는 업무에 복귀하셨다가 감사 진행 순서에 맞춰 참석해 주시기 바랍니다. 다음은 업무보고가 있겠습니다. 업무보고에 앞서 감사담당관 소관에 대하여 감사 보충자료가 필요하신 위원님은 말씀해 주시기 바랍니다. 감사 요구사항이 없으시면 감사담당관께서는 업무보고를 해주시기 바랍니다.

「예」하는 위원 있음

삼용

조삼용감사담당관

안녕하십니까? 감사담당관 조삼용입니다. 항상 구민의 복리와 지역발전을 위해 애쓰시는 임정옥 위원장님과 여러 위원님들께 감사드립니다 업무보고에 앞서 감사담당관 팀장을 직제 순에 따라 소개해 드리겠습니다. 고승환 감사팀장입니다. 임영배 조사팀장입니다. 유동식 구청장민원순찰팀장입니다. 김주완 심사평가팀장입니다. 다음은 업무보고 자료를 중심으로 감사담당관 소관 2019년 주요업무를 보고 드리겠습니다. 일반현황 및 2019년도 주요업무 추진실적은 업무보고 자료를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 업무보고자료 10쪽 2019년도 주요업무 마무리계획에 대해 보고 드리겠습니다. 2019년 10월 25일부터 신용카드 결제계좌 관리실태에 대한 특정감사를 진행 중입니다. 부서, 동별 신용카드 결제계좌의 잔액발생 사유과 그 사유의 적정성을 검토하고 있습니다. 11월 6일에는 공직자윤리위원회 회의를 개최하였으며 11쪽을 보시면 12월 5일에 전직원을 대상으로 인권의식 향상을 위한 인권교육이 예정되어 있습니다. 그리고 현재 시책점검사항으로 겨울철 종합대책에 대해서 한파 및 제설안전 안전대책 추진 실태 등을 확인하고 있습니다. 다음 12쪽 직원 업무분장사항은 책자를 참고해 주시기 바랍니다. 이상 감사담당관 소관 주요업무보고를 마치겠습니다. 위원님들께서 질의해 주시면 성심껏 답변 드리겠습니다. 감사합니다.
정옥

임정옥위원장

감사담당관님 수고하셨습니다. 다음은 감사 질의 및 답변을 하도록 하겠습니다. 감사담당관께서는 답변을 준비해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 공기환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

공기환위원

과장님, 반갑습니다.
삼용

조삼용감사담당관

안녕하십니까?

공기환위원

관내 계약심사 제도 있죠. 태양광에 관해서 혹시 알고 계시는가 해서 태양광 같은 경우가 본 위원이 엊그저께 체육센터에 행감을 나갔어요. 옥상을 올라가니까 태양광이 설치돼 있더라고요. 관내지만 체육센터기 때문에 평상시에 옥상을 올라갈 일은 없잖아요. 시설점검 차 올라갔더니 옥상에 태양광을 해놨어요. 본 위원이 알기로는 시설비가 억대로 들어간 거로 들었습니다. 그런데 실질적으로 그러면 어떠한 이득이 있어야 되는데 연간 400, 이 정도로 들었어요. 지금 태양광에 관해서 우리 감사과에서 좀 조사를 해 본 적이 있어요?
삼용

조삼용감사담당관

제가 와서 일한 이후에는 조사한 적이 없습니다.

공기환위원

그러면 태양광에, 심사를 봤을 거 아닙니까, 이런 공사건에 대해서.
삼용

조삼용감사담당관

일단 제가 심사평가하는 과정에서 확인했던 거는 서서울노인복지관 옥상에 있는 그 정도였습니다.

공기환위원

그때 서서울 옥상에는 어떤 평가가 나왔습니까?
삼용

조삼용감사담당관

죄송합니다. 오래돼서 정확하게 기억은 못 합니다. 자료를 한번 확인하고 따로 보고 드리면 안 될까요? 태양광 관련해서는 사실 저도 문외한입니다.

공기환위원

지금 과장님한테 왜 태양광을 질의를 하느냐면 태양광에 대해서는 여기 위원님들도 다 생소할 겁니다. 지금 그래서 이런 시설이 그냥 마구잡이로 태양광을 누구를 위해서 한 건지는 모르겠는데 시설금 대비 너무 우리한테 얻는 이득이 적거든요. 그래서 맑은환경과에서 이걸 한 걸로는 알고 있어요. 그런데 이런 부분에 대해서 감사과에서 파악을 하고 있어야 되지 않나.
삼용

조삼용감사담당관

위원님, 행정감사 끝난 다음에 점검을 해서 개별적으로 보고 드릴 수 있도록 하겠습니다.

공기환위원

그래서 이 부분이 만약에 지금 안 된다면, 보면 국비, 시비, 구비 해서 매칭으로 어쨌든 하긴 했지만 시비든 국비든 다 국민의 세금 아닙니까? 이거를 그냥 전혀 의원들도 모르게 옥상에 설치해 놓고 어떤 보고도 없고 이런 상황입니다. 그래서 양천구에 태양광을 지금 하려고 마음만 먹으면 엄청나잖아요, 할 만한 데가. 그런데 태양광 이 부분에 대해서 처음부터 감사과에서 조사 좀 한번 해 볼 필요가 있다.
삼용

조삼용감사담당관

예, 그렇게 하겠습니다. 관내에 하여간 세금으로 설치된 태양광 설비들 전체 효익하고 현황을 파악해서 위원님께 보고 드리겠습니다.

공기환위원

억대가 들어서 태양광 설치를 해 놓고 1년에 400, 이 정도 절감 효과가 있다면 이거 잘못됐지 않았습니까? 그래서 이런 부분을 우리 과장님이 이번에 챙기셔서 우리 관내에 지금 태양광 공사를 한 부분, 어디 기관이든 어디든 우리 구에서 한 부분은 지금 파악을 잘 못 하고 계시니까 꼭 행감 끝난 다음에 본 위원한테 제출해 주시고 이 부분에 대해서도 감사과에서도 신경을 써주셨으면 합니다.
삼용

조삼용감사담당관

예, 그렇게 하겠습니다.

공기환위원

이상입니다.
정옥

임정옥위원장

공기환 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 임준희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

임준희위원

안녕하십니까? 임준희 위원입니다.
삼용

조삼용감사담당관

반갑습니다.

임준희위원

본 위원이 작년 이맘때 이 자리에서 감사담당관 업무추진비에 대해서 지적했던 것이 엊그제 같은데 벌써 1년이 지났습니다.
삼용

조삼용감사담당관

예, 그러네요.

임준희위원

그래서 올해도 또 본 위원이 2019년 감사담당관 업무추진비 자료를 요청해서 봤습니다. 그런데 행감이라는 게 꼭 안 좋은 걸 지적만 하라고 있는 건 아닌가 봐요. 잘한 건 잘했다고 인정하고 칭찬도 하는 자리도 돼야겠더라고요. 우선 소감을 말씀드린다면 작년 행감 자료에 비해서 올해 자료를 보니까 참 잘 사용하셨어요. 야간 시간도 엄수 잘 하셨고 양천 관내를 벗어나는 건도 제 기억에는 한 건도 없었던 것 같습니다. 그리고 액수도 큰 액수 없으셨던 것 같고 횟수도 많이 줄어들었던 것 같고 전반적으로 굉장히 양호하셨습니다. 그래서 본 위원이 작년에 행감을 한 보람을 느끼게 해주셨습니다.
삼용

조삼용감사담당관

감사합니다.

임준희위원

바로 이래서 행감을 하는 게 아니겠는가 하는 생각을 했습니다. 앞으로도 계속 이 기준을 잘 엄수하시고 유지하셔서 타 부서를 감사하는 감사담당관으로서의 모범을 계속 잘 보여주셨으면 하는 그런 생각입니다.
삼용

조삼용감사담당관

예, 그렇게 하겠습니다.

임준희위원

이어서 청소년 구정 평가단에 대해서 질의를 좀 하겠습니다. 청소년 구정 평가단은 언제부터 시작을 하셨습니까?
삼용

조삼용감사담당관

제가 시작 연도는 정확하게, 자료로 보건대 4, 5년 정도 김수영 구청장께서 민선 6기 들어오신 다음에 시작하신 걸로 그렇게 생각이 됩니다. 정확하지는 않습니다. 한 3년?

임준희위원

본 위원은 일단 18기, 19기를 요청을 했습니다. 18기는 끝났고 19기는 지금 계획 중이신 것 같아서 그렇게 요청을 했습니다. 대상은 청소년인데 연령대가 어떻게 됩니까?
삼용

조삼용감사담당관

주로 초·중·고입니다. 그런데 초등학생은 소수고요. 중학생하고 고등학생의 비중이 높습니다.

임준희위원

그럼 이 넓은 연령대가 다 한꺼번에 같이 하는 겁니까?
삼용

조삼용감사담당관

예, 통상 방학 때 종합해서 발표회도 하고 위촉식도 하고 그렇습니다. 2월, 8월 이렇게 보통 되는데요. 학부모님들까지 해서 모이면 지난 여름에 57명 정도, 정확하지는 않습니다. 50~60명 정도 학부형하고 학생들 해서 학생이 한 40명 남짓, 학부모들 나머지 16분 정도 오셨던 것 같습니다.

임준희위원

그런데 얼핏 드는 생각이 초등학생이랑 고등학생이랑 같은 내용의 활동을 할 수가 있습니까?
삼용

조삼용감사담당관

같은 내용은 아니더라도, 그래서 영역을 정책 제안을 하는 부분, 또 행사에 대한 모니터링을 하는 부분, 어떤 의견을 제시하는 부분, 이렇게 하고 있거든요. 그런데 물론 수준이나 편차는 좀 차이가 있을 수 있습니다만 의견 제시하는 거 보면 각자의 입장에서 의견들은 크게 혼선이 되거나 이러지 않고 나름대로 제시해 주는 것 같습니다. 물론 위원님 말씀하시는 일정한 기준에 의해서 일부가 조금 중첩이 된다거나 이런 부분들은 아직까진 크게 발견하진 못하고 있습니다.

임준희위원

예산은 지금 보니까 한 200 정도 드는 걸로 보입니다. 기간이 제법 긴데 200이라는 예산으로 지금,
삼용

조삼용감사담당관

주로 위촉식 할 때 이를테면 조금 그래도 모양 있게 위촉장 만드는 비용하고요. 또 하나는 다과 이 정도입니다. 그리고 나머지에 대해서는 직원들이 인터넷으로 모니터링 쭉 하면서 의견 알려드리고 이러면서 진행을 하고 있기 때문에 예산이 그렇게 많이 들지는 않습니다.

임준희위원

말씀 들어 보니까 적은 예산으로 우리 양천 관내의 미래 꿈나무들에게 알차게 구정 홍보를 잘 하신 것 같습니다. 그런데 본 위원이 보니까 이 청소년 구정평가단 사업이 성인지 예산에도 들어 있더라고요. 알고 계셨습니까?
삼용

조삼용감사담당관

그건 한번 챙겨보겠습니다. 이쪽 예산에 대해서 예산 과목 자체가 중복되지는 않을 겁니다. 아마 일정 부분 그런 성격의 예산으로 편성된 그걸 모아 놓은,

임준희위원

그렇죠. 중복 예산은 아니고요. 성인지 예산에 대해서 뭔지 몰라서 지금 말씀을 하시는 겁니까?
삼용

조삼용감사담당관

죄송합니다. 제가 성인지 예산에 포함돼 있는지는 확인을 못 했습니다. 그 사업에 대해서 구체적으로,

임준희위원

중복의 의미는 아니고요. 각 부서마다 성인지 예산을 올리게 돼 있는데요.
삼용

조삼용감사담당관

예, 맞습니다.

임준희위원

바로 감사담당관은 청소년 구정 평가단이라는 사업이 성인지 예산 사업으로 들어가 있다는 말씀인 거죠? 맞죠?
삼용

조삼용감사담당관

예.

임준희위원

그러면 질문을 못 하겠네, 모르셔서.
삼용

조삼용감사담당관

질문하시면 메모했다가 다음에 개인적으로 보고 드리겠습니다.

임준희위원

아신다는 전제하에 질문을 하겠습니다. 청소년 구정 평가단이 어떤 점에서 성인지 예산에 들어가는지 설명을 해주십시오.
삼용

조삼용감사담당관

잘 모릅니다. 다만 추정컨대 남녀 학생들이 이런저런 일들로 공통의 과제를 수행하고 개인적으로 구정에 대해서 하나하나 파악하는 과정에서 제안 내용들이 성별에 따라 어떤 영향을 주고 있는지 이런 부분들을 파악할 수 있는 사업이기 때문에 성인지 예산에 포함되는 거 아닌가, 그렇게 생각을 하고 있습니다.

임준희위원

모범 답안 말씀하셨습니다. 맞습니다. 그런데 본 위원도 그렇게 하실 줄 알고 평가 보고 결과서랑 19기 계획서를 받아 봤는데 그런 내용이 조금도 녹아들어 있지가 않아요. 성인지 예산서에 들어 있는 계획에는 그렇게 말씀을 하셨어요. 성 평등에 기여했는지 젠더 감수성을 높였는지 성 평등 의식은 높였는지 이런 부분에서 언급은 하셨는데 강의 계획서랄지 지금 말씀하신 각종 내용이랄지 토론이랄지 제안 내용 또는 홈페이지에 올라와 있는 아이들이 쓴 각종 내용 이런 걸 제가 다 봤거든요? 그 어디에도 이만큼도 없어요.
삼용

조삼용감사담당관

제 기억에도 그런 내용은 없는 것 같습니다.

임준희위원

없죠? 없습니다.
삼용

조삼용감사담당관

그거를 앞으로 충실하게 가이드를 해서 보완을 하겠습니다.

임준희위원

그렇죠. 이 성인지 예산이라는 거는 처음에 얘기를 하셔서 아시겠지만 이런 사업을 하실 때는 마지막에 지금 말씀하신 것처럼 남녀가 차별되는 결과를 도출해내야 되는 거 아니겠습니까? 그렇죠? 여학생들은 이렇게 이야기하더라, 남학생들은 이렇게 이야기하더라 하는 차별된 결과가 나와야 됩니다. 쉽게 얘기해서 해우리 등신대를 봤을 때 여학생들은 “강아지가 예뻐.” 이야기할 수 있지만 남학생들은 “저 강아지는 커다랗고 징그러워.”라고 이야기할 수 있지 않겠습니까?
삼용

조삼용감사담당관

예.

임준희위원

그러면 그 의견을 2개를 합쳐서 강아지가 예쁘지만 크니까 사이즈는 줄여야겠구나 라는 생각을 할 수도 있어요, 그걸 구정에 반영한다든지. 이런 거를 하기 위해서 하는 게 결과 도출 아니겠습니까?
삼용

조삼용감사담당관

좋은 지적이시고요.

임준희위원

제가 좀 극단적으로 얘기를 했습니다. 그러면 더군다나 이 미래의 꿈나무들 청소년들을 향해서 이 좋은 청소년 구정평가단 이런 걸 하셨으면 더군다나 타 부서에 모범이 되시려면 여기서 계획 단계에서, 이 예산에 집어넣으려고 생각까지 하셨으면 계획 단계에서 강의 내용이랄지 강의 하나 정도는 젠더 감수성에 관련된다든지 성 평등에 관련된다든지 이런 내용을 좀 기획을 하시든가 또는 청소년들의 토론 내용에서도 방향을 그런 방향으로 설정을 해 주시든가 또는 의견 수렴 과정에서 그런 쪽으로 결과를 도출하게 만들어주든가 하는 방향성을 잡아주는 그런 역할들을 계획자들이 해줘야 되지 않겠습니까? 그렇죠?
삼용

조삼용감사담당관

솔직히 저 있는 대로 해왔습니다. 앞으로 위원님 말씀하신 거는 전적으로 반영하도록,

임준희위원

그런데 보니까 이게 그냥 있는 대로 정도가 아니고 솔직히 말해서 구정 홍보만 하지 않으셨습니까? 인정하실 건 인정하셔야 됩니다. 그런데 그거를 여기다 얹어 놓고 성인지 예산이라고 하는 거는 솔직히 낯 뜨거운 일입니다.
삼용

조삼용감사담당관

좋은 의미로 살려 보겠습니다.

임준희위원

예, 그러니까 제가 작년에 행감을 지적해서 그걸 잘 하셔서 모범을 보여주지 않으셨습니까? 그러니까 이번에도 2020년 청소년 구정 평가단부터는 또 모범을 보이셔서 이 성인지 예산이 본래의 취지대로 적정하게 쓰일 수 있도록 한번 모범을 보여주시기 바라겠습니다.
삼용

조삼용감사담당관

예, 그렇게 하겠습니다.

임준희위원

이상입니다.
정옥

임정옥위원장

임준희 위원님 수고하셨습니다. 서병완 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

서병완위원

과장님, 반갑습니다.
삼용

조삼용감사담당관

반갑습니다.

서병완위원

지금 업무보고 책자에 보니까 9쪽에 양천구 옴부즈만 운영 현황이 있어요. 그렇죠?
삼용

조삼용감사담당관

예.

서병완위원

옴부즈만 세 분이 올해 위촉이 됐죠? 올해 몇 월 달이었죠?
삼용

조삼용감사담당관

올 9월입니다.

서병완위원

올 9월에 세 분이 위촉이 됐죠? 본 위원도 그때 가서 여러 분 중에 세 분이 가장 낫다고 해서 세 분을 위촉한 걸로 기억하는데요. 그런데 본 위원한테 옴부즈만 운영 실적 7건을 주셨어요. 그럼 그분들이 위촉되고 나서 현재까지의 실적인가 보죠?
삼용

조삼용감사담당관

예, 지금 거기에 2건 정도 더 해서 9건 정도가 일부는 종결도 되고, 또 지금 의견 제시를 검토 중이기도 하고 의견 제시를 했기도 하고 그렇습니다.

서병완위원

그럼 저한테 주신 자료는 7건인데,
삼용

조삼용감사담당관

예, 맞습니다.

서병완위원

그 이후에 2건이 더 있다? 그래서 7건을 기준으로 해서 보니까 종료된 게 4건이고 현재 진행된 게 2건, 그다음에 일곱 번째 거는 시범 설치 운영 예정, 이렇게 해서 진행 중인 거네요. 그렇죠? 이런 부분이 있어요. 건수별로는 제가 일일이 질의 드리기는 좀 그렇고, 또 이해관계 되는 분들이 의견이 다를 수도 있는 사항이 있기 때문에 그거는 제가 말 꺼내기가 좀 그렇고. 쭉 보니까 종료된 부분은 그렇다 치고 진행 중이거나 현재 양쪽이 다 민원을 제기한 분하고 당사자들하고 간에 충돌되고 완화되는 과정에서 혹시 2건 중에, 저한테 보고하지 않은 것 중에 목동재건축조합에 롯데마에스트로하고 목2동 금호베스트빌 통행로 분쟁 관계도 혹시 포함이 돼 있습니까?
삼용

조삼용감사담당관

그 건은 포함이 돼 있지 않습니다.

서병완위원

그거는 혹시 옴부즈만에 중재 요건으로 들어온 적이 없습니까?
삼용

조삼용감사담당관

예, 옴부즈만에 대해서 아직까지는 조정이나 중재를 요청한 건 아니고요. 또 저희가 딱히 안 들어왔다고 해서 옴부즈만에 배정을 안 하는 건 아닙니다. 다만 그 건에 대해서는 시간은 조금 가고 있습니다마는 두 동네 아파트 분들이 자연스럽게 타협을 하는 과정을 기다리는 과정이었습니다.

서병완위원

그래서 저희가 롯데마에스트로 입주자 입대위 대표들, 그다음에 금호 입주자 대표들을 공기환 위원님하고 저하고 다 입장들 한번 들어 보시라고 해서 얘기를 들어봤어요. 또 관리사무소끼리 연락을 해서 아마 우리 그때 주택과에 나오셨나? 팀장님 나오셔서 얘기를 아마 다 들으셨을 것 같은데 지금 다시 한 번 접촉을 해서 어떤 결과가 나올지는 모르겠어요. 그래서 혹시 그 부분이 12월 9일인가 언제 만난다고 그런 것 같은데 그런 요청이 들어왔나 싶어서 궁금해서 한번 제가 질의 드린 거고요. 그건 아직 없었다는 거죠?
삼용

조삼용감사담당관

예.

서병완위원

그다음에 현재 옴부즈만에 들어와서 진행 중이거나 종료된 부분들을 혹시 관할 구의원들한테 보고를 합니까?
삼용

조삼용감사담당관

일부 말씀드린 부분도 있고요. 정확하게, 이를테면 의원님들 지역 분간해서 하나하나 다 소상하게 아직까지 보고 드린 적은 없습니다. 다만 잘 아시겠지만 용왕산 근린공원 게이트볼장 옆에 반려견 활동 공간 설치한 거나 이런 부분들은 저희가 말씀드렸고요. 향후에는 정리가 더 소상하게 그리고 명확하게 되면 지역의 해당되는 의원님들께는, 또는 옴부즈만 전체 활동을 이를테면 분기나 아니면 격월 정도로 총화해서 보고 드리는 방법도 생각을 해 보겠습니다.

서병완위원

그래서 본 위원이 쭉 현황을 보니까 지금 9, 10, 11, 12월 한 4개월 정도잖아요. 앞으로는 이제 더 이런 일이 많이 있을 수도 있을 텐데 제3의 경로를 통해서 지역구 의원님들이나 우리 동네에 이런 일이 있었구나 하는 일들을 우리가 발 빠르지 못한 거를 후회를 하면서도 행정적인 부분에서 미리 알려주고 ‘이런 일이 있습니다, 진행 중입니다.’ 그러면 해결할 수 있는 방법을 또 예상 외로 쉽게 찾을 수가 있어요, 그쪽을 우리가 너무 잘 알기 때문에.
삼용

조삼용감사담당관

그렇지 않아도 해결 대안을 찾아가는 과정에서 구의원님들하고 사전에 내지는 중간에라도 대화의 장을 가지면서 해결 방법을 찾는 게 좋겠다는 의견들이 최근에 모아지고 있습니다.

서병완위원

최근에 모아지시면 내년서부터는 그런 거를 아까 말씀하신대로 분기에 한 번씩이라든지 또 상임위 때나 어떤 방법을 통해서도 우리 지역에서 그런 사항들을 의원들이 알아서 서로 간에 해결에 도움이 될 수 있게끔 좀 대화의 장을 했으면 좋겠다는 생각을 말씀을 드리고요. 그다음에 애견공원 거기를 어저께 제가 아침에 가봤어요, 용왕산 게이트볼장. 올 4월에도 CJ방송에 나오고 게이트볼장 앞에 “이곳은 애견공원이 아닙니다.”라고 현수막이 걸린 지가 몇 개월이 지났었어요. 그렇죠? 그래서 지역에서도 저뿐만 아니고 아마 공 위원님도 민원을 양쪽에서 엄청 많이 받았을 것으로 미루어 짐작을 합니다. 그래서 해결과제가 우리가 임시반려견 놀이터를 만드는 거지 거기에 상시하는 건 아니잖아요.
삼용

조삼용감사담당관

놀이터라는 용어를 쓰기에는 현재 수준에서는 적절치 않다고 그래서 일단 활동 공간 정도로 제가 표현을 드렸던 게 그 이유입니다. 그래서 우선은 그렇게 활동공간을 설치를 해서 애견뿐만 아니라 페티켓 관련된 교육도 좀 하고요. 그래서 반려동물에 대한 생각이 조금 다른 분들하고 크게 충돌되지 않는 방법들을 좀 찾으려고 하고 있습니다.

서병완위원

그래서 이 부분을 제가 지역에 다니면서 그런 얘기를 하다 보니까 극단적이에요. 반려견을 키우는 분들은 “정말 제대로 한 건 하셨네.” 이렇게 웃으면서 하는 분도 계시고 그렇지 않은 분들은 뭐가 필요하냐고 하는 것에 양쪽에 충돌이 돼서 지금 이런 부분을 옴부즈만이 중재를 하신 거잖아요. 그래서 이런 것들도 임시, 제가 지금 반려견 놀이터라고 표현한 거는 저한테 준 자료가 처리결과에 대해서 공원 내 유휴공간에 임시 반려견 놀이터 운영으로 조정을 했다고 자료를 주셨어요.
삼용

조삼용감사담당관

예, 맞습니다.

서병완위원

자료주신 거란 말이죠. 그러니까 임시라는 게 언제까지 이게 미봉책으로 할 수는 없지 않느냐 그 말씀이죠. 이게 대답이 거기까지 가면 우리도 궁색해져요.
삼용

조삼용감사담당관

임시라고 하기에는 그렇고요. 그래서 공간 자체를 반려견 활동공간 그러니까 놀이터라 하면 이를 테면 개들이 와서 뛰어놀거나 하는 우리 어린이공원 같은 그런 개념의 뭔가가 있어야 되는데 여기는 구역을 사각형으로 만들어놓은 그런 정도입니다. 그래서 놀이터라고 하기에는 그렇고 또 그게 공원법 관련된 부분도 조금 검토해야 될 부분도 있고 그래서요. 위원님 말씀하신 그런 부분들은 저희가 용어 사용에 있어서는 조금 미진한 부분이 있었던 거 같습니다.

서병완위원

아무튼 그건 이분들이 계속 원할한지 어떨지 모르겠지만 저희가 볼 때는 임시방편이라는 생각을 또 사실 지울 수가 없어요. 정식으로 우리 구의회에서 놀이터를 만들어 준 것도 아니고. 그래서 이거를 앞으로 묘책을 좀 잘 생각을 해서 양쪽 다 만족시킬 수는 없겠지만 그래도 최대 공약수를 찾아서 갈 필요는 있겠다. 그러려면 우리 옴부즈만이 중재역할을 해서 하는 것처럼 서로 대화가 좀 많이 필요하겠다는 생각이 들어요.
삼용

조삼용감사담당관

예, 그렇게 하겠습니다.

서병완위원

그리고 내년서부터는 아까 지역에 있는 현황들은 지역의원들한테 꼭 날을 정해서 보고를 했으면 좋겠다는 것도 건의를 드리고요. 이상입니다.
삼용

조삼용감사담당관

예, 그렇게 하겠습니다.
정옥

임정옥위원장

서병완 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님. 조진호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
진호

조진호위원

반갑습니다. 조진호 위원입니다.
삼용

조삼용감사담당관

반갑습니다.
진호

조진호위원

공무원은 정치적 중립 의무인가요?
삼용

조삼용감사담당관

예, 너무 당연해서 제가 뭐라고 말씀드릴 수가 없습니다.
진호

조진호위원

그렇다면 감사과에서 그동안에 정치적 의무를 훼손하는 위반사례 같은 게 혹시 파악한 게 있나요?
삼용

조삼용감사담당관

현재까지는 파악되거나 또 이를 테면 어떤 사안을 갖고 그걸 조사해서 징계를 하거나 이랬던 적은 제가 부임한 이후에는 없습니다.
진호

조진호위원

그런데 위반이냐 이렇게 판단하기 전에 저희들이 현장에서 느끼는 편향된 행정 이런 건 곳곳에서 많이 나타났거든요. 혹시 그거 관련해서도 파악된 게 없으십니까?
삼용

조삼용감사담당관

예, 현재까지는 말씀드릴 게 없습니다.
진호

조진호위원

제가 구체적으로 실례를 한두 가지 정도 들어보도록 할게요. 우리가 정치 행위상 현수막 같은 거를 게첩을 하잖아요.
삼용

조삼용감사담당관

예.
진호

조진호위원

물론 현수막 게첩 자체도 엄밀히 따지면 불법현수막이죠. 그런데 어떤 예가 있었냐면 모 후보의 현수막이 걸려있다면 어떻게 된 건지 바로 바로 철거를 해요. 그리고 그 철거된 자리에 상대 모 후보의 현수막을 게첩을 해요. 또 토요일 근무 외 시간인데도 불구하고 공무원들을 동원해서 현수막을 철거를 해요. 그렇다면 그건 편향적인 행정이라고 생각 안 드십니까?
삼용

조삼용감사담당관

저희한테 120이나 현수막 관련된 민원을 처리하는 과정에 있어서는 저는 크게 문제가 있었다고 생각할 사례들은 제가 몰라서 그런 건지는 모르겠습니다만 그런 사례는 없었습니다.
진호

조진호위원

현수막 관련된 거는 건설관리과에 많이 신고를 하고 그럴 텐데 아마 120에서도 그런 유사한 형태의 민원이 많이 접수된 거로 알고 있는데 그건 실례가 전혀 없습니까?
삼용

조삼용감사담당관

예, 그때그때 처리하는 과정으로 보건데 저희 쪽으로 들어온 거는 말씀하신 대로 해당 부서에 이첩하는 것들이 대부분이고요. 그래서 그 이후에 크게 문제됐던 적은 없습니다.
진호

조진호위원

그렇습니까? 그런데 제가 편향된다고 생각을 하는 거는 현수막 게첩 관련해서도 말씀을 드렸고 그다음에 또 행사장 같은 데서 보면 모 후보가 오면 마이크를 주고 또 상대 모 후보가 오게 되면 마이크 자체를 안 주는 예도 빈번하게 발생을 했었거든요. 그거는 편향된 행정이라고는 생각 안 하십니까? 그래서 저는 행정이라는 게 좀 일관성 있게 운영이 돼야 되는데 저희들이 현장에서 봐도 이거는 너무 심하지 않느냐 할 정도의 그런 일들이 빈번하게 지금 발생을 하고 있단 말이에요. 그에 대해서는 여기서 별도로 조치할 수 있는 사항은 있습니까?
삼용

조삼용감사담당관

어떤 사안 사안마다 그 사안의 위법성은 물론 따져봐야 될 거 같고요. 그런데 위원님 말씀하신 대로 현수막 게첩이나 행사장에서 그런 부분들이 이를 테면 경과돼 버리거나 이런 경우들이 많고요. 또 하나는 저희 감사담당관에서 그런 부분들을 파악하는 과정들이 항상 사후적인 부분들이 많아서 사실 확인도 좀 어렵고 그렇습니다. 그런데 만약에 제가 드릴 수 있는 말씀은 가능하면 부서에서 그런 부분들을 좀 공정하게 하자 하는 이를 테면 부서에 권고나 이런 것들은 좀 해볼 수 있는 여지가 있을 거 같습니다. 그렇게 좀 하도록 하겠습니다.
진호

조진호위원

하여튼 제가 여기서 더 구체적으로 리얼하게 말씀을 드리고도 싶은데 그러기에는 조금은 그렇습니다. 그래서 향후에 이런 거 관련해서 소관부처하고 협의해서 정말로 일관된 행정을 펼쳤으면 좋겠어요. 저희들 보기에도 낯 뜨거울 정도로 이건 편향적인 행정이기 때문에 지금 말씀드리는 거거든요. 그래서 차후에는 이 같은 유사한 문제가 우리 구에서는 좀 발생하지 않았으면 하는 바람에서 말씀드리고, 말씀드린 김에 관련해서 주민협치과와 건설관리과 쪽에 한번 내부적으로 확인을 해보십시오.
삼용

조삼용감사담당관

예, 그렇게 하겠습니다.
진호

조진호위원

이상입니다.
정옥

임정옥위원장

조진호 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 나상희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
상희

나상희위원

안녕하세요, 과장님. 나상희 위원입니다.
삼용

조삼용감사담당관

안녕하십니까, 위원님.
상희

나상희위원

일전에 자료 요청을 드렸었어요. 집단민원에 대해서 자료를 받았습니다. 총 26건이에요. 그런데 신월7동 같은 경우는 야외배드민턴장에 지붕 바람막이 설치요청이 들어와 있고요. 그 부분에 대해서 어려운 실정이라는 답변이 있었는데 현장에서 혹시 어떤 이유에서 이게 좀 어렵다고 판단하셨나요?
삼용

조삼용감사담당관

그게 지붕을 씌우고 안 씌우고가 법적인 여러 가지 거쳐야 될 그런 부분들이,
상희

나상희위원

무허가건물 때문에.
삼용

조삼용감사담당관

예, 그런 부분들이 있어서 부서에서 그런 의견을 받았습니다. 솔직히 말씀드리면 제가 건축법이나 아니면 공원 관련된 법들을 다 뒤져보지는 않았습니다마는 그때 저희 부서에서 올라온 의견은 그랬었습니다.
상희

나상희위원

그렇다면 아마 이분들은 겨울에 운동하기가 바람 때문에 굉장히 어렵기 때문에 지붕을 못하게 되면 저희 계남공원에 게이트볼장이 있어요. 그런데 사실 그분들이 바람막이 좀 해달라고 그렇게 했는데 그게 현실적으로 되게 어려운지 사실은 테두리 갓이라고 하죠. 테두리에 전부 바람이 쑥쑥 들어오니까 거기에 이번에는 둘렀어요. 무슨 띠로 둘러서 은박지 같은 거로 둘렀더니 사실 운동하는데 어려움은 없더라고요. 거기 사이에서 들어오는 바람만 막아도 운동하는데 어느 정도 제약을 덜 받더라고요. 그래서 운동들을 지금 열심히들 하고 계시고요. 요즘 같은 날씨에는 아마 바람막이를 다시 설치해서 운동을 하는 것으로 알고 있습니다. 지붕이 안 된다면, 지붕을 씌우게 되면 아마 무허가건축법상에 어려움이 야기가 되기 때문에 운동을 하는데 있어서 옆에라도 둘레라도 뭔가 바람막이가 가능하다고 하면 일부라도 좀 설치를 해주셔서 운동을 할 때 건축에 관련해서 뼈대를 세우고 이런 개념이 아니라면 좀 운동을 계속 할 수 있는 방법을 찾아서 주민들에게 편리한 생활체육을 좀 제공하는 것이 좋지 않겠나. 그런 생각이 들거든요.
삼용

조삼용감사담당관

예, 혜안을 좀 찾아보겠습니다.
상희

나상희위원

방법을 좀 찾아서 주민들이 어려움을 극복할 수 있도록 그리고 겨울에도 건강을 계속 증진해 나갈 수 있도록 그렇게 해주시기를 부탁을 드리겠습니다. 저희 신정7동 목동파크자이 관리업체 선정과 관련해서 굉장히 문제가 있었더라고요. 그런데 이 부분에 대해서는 여러 가지 중재를 하신 거 같아요. 그래서 대표자 회의에서 의견을 수렴해서 문제가 되고 있는 부분에 대해서 관리규약을 조정해주고 그 관리규약에서 정한 내용을 준수해서 입찰을 진행하는 것은 행정적으로 지원하셨다고 해요. 조금 전에 서병완 위원님께서 그런 질의를 하셨잖아요. 그래서 이렇게 문제가 있을 경우에는 해당 지역의 구의원하고 이런 문제가 지금 지역에서 일어나고 있고 또 여기에서 이러이런 조정역할을 했는데 잘 되고 있다, 좀 어려움이 있는 거 같다고 그러면 우리 지역 같은 경우는 임정옥 위원님하고 같이 행정에 있습니다만 그런 내용을 가지고 주민들의 어떤 문제해결을 위해서 조금 더 폭넓게 다가설 수 있지 않을까 그런 생각이 들었습니다.
삼용

조삼용감사담당관

위원님 아까도 말씀드렸지만 제가 좀 늦어서 그런지 모르겠습니다만 위원님들께 상의 드리고 보고 드리고 하는 부분들을 조금 더 유연하고 효율적으로, 저희 같은 경우에는 민원이 들어오면 기간 안에 처리해야 되는 쫓김이, 당연히 아실 거 같습니다마는 그런 부분이 있습니다. 그래서 좀 시야가 좁아졌던 거 같습니다. 그런데 앞으로는 말씀하신 대로 최대한 상의 드리고 같이 고민하고 그럴 수 있도록 하겠습니다.
상희

나상희위원

그게 아마 실적 때문에 그런 거 같아요. 빠른 시일 내에 일을 처리하겠다고 생각하는 그런,
삼용

조삼용감사담당관

딱히 실적은 저는 고민 안 합니다마는 민원처리 기한이 있기 때문에 그렇기는 합니다.
상희

나상희위원

그래서 그런 부분들은 앞으로 좀 시정해 주시면 좋겠다는 생각이 듭니다.
삼용

조삼용감사담당관

예, 그렇게 하겠습니다.
상희

나상희위원

아직도 신정6동 8단지 관련해서 우림필유인가요? 거기는 아직도 민원이 진행이 되고 있습니다. 그 부분에 대해서도 이거는 주민들이 다양한 내용이 아니라 오피스텔 건물이 들어오는 거에 대해서 일조권과 관련한 여러 가지 어려움이 있어 보이거든요. 그 부분에 대해서도 어떤 민원이 들어오면 이것은 당신네들의 일이고 우리는 합법적으로 원칙을 챙겨서 얘기하는데 우리는 할 거는 다했고 우리가 할 수 있는 일은 없다. 이렇게 해버리면 사실은 민원을 내는 주민들은 너무 황당하고 누구에게 이런 말들을 전해야 될지 어려움에 처하게 되거든요. 그래서 그럴 때도 그분들이 조금 더 피해를 적게 보고 또 문제를 해결해 나갈 수 있는 어떤 환경을 만들어주는 것이 감사담당관실에서 해야 되는 일이 아닌가 싶습니다. 그래서 청렴, 투명한 양천 이런 청렴의 개념은 민원을 잘 들어주는 그런 내용들이 청렴한 평가라고 말씀을 지난번에 하셨는데 그러기 위해서는 주민들의 아픔을 좀 더 어루만져줄 수 있는 그런 감사담당관실이 됐으면 좋겠다. 그리고 또 옴부즈만도 마찬가지잖아요. 민원을 효율적으로 전문적으로 잘 해결해주기 위해서 그런 것들을 시행하고 있는 만큼 주민들의 입장에서 배려하고 고민하는 그런 감사담당관실이 됐으면 좋겠습니다.
삼용

조삼용감사담당관

우림필유 같은 경우에는 저도 개인적으로 이런 난감한 경우가 없다는 생각이 듭니다. 그리고 또 한편으로 말씀하신대로 상업지구에 보장이 안 되는 일조권 문제 이런 부분들 법적으로 드리는 말씀이 아니라 어쨌든 건물 짓고 나면 꽉 막힌 거기 사시는 분들의 불편함 이런 것도 예상이 되기도 합니다만 참 난감합니다. 위원님 좋은 의견 주시면 같이 좀 할 수 있었으면 좋겠습니다.
상희

나상희위원

과장님 혹시 현장에 나가보셨어요?
삼용

조삼용감사담당관

예, 나가봤고요.
상희

나상희위원

그리고 거기 주민들 만나셨어요?
삼용

조삼용감사담당관

예, 거기 건물이 생기면 어떤 영향을 줄 거 같다는 부분들도 건축하시는 분들하고도 얘기도 해보고 그랬습니다. 분명히 영향이 좀 있을 것 같습니다.
상희

나상희위원

끝까지 좀 지켜보시고요. 일을 잘 매끄럽게 진행이 될 수 있었으면 좋겠습니다. 특히 구립어린이집만 종합감사를 하고 계시나요? 혹시 민간이나 이런 곳은,
삼용

조삼용감사담당관

민간은 하지 않습니다.
상희

나상희위원

공공기관에 대해서만 하고 있죠?
삼용

조삼용감사담당관

예.
상희

나상희위원

민간에 대해서 샘플링으로 좀 하시는 건 어떠세요?
삼용

조삼용감사담당관

그거는 공공감사법에 의해서 가능한지 한번 검토를 해보겠습니다.
상희

나상희위원

왜 그러냐면 우리가 감사라고 하면 잘못된 거를 적발한다. 아니면 잘못된 것들을 지적하고 또 그 문제에 대해서 들여다보는 것이 감사라고만 생각을 하는데 제가 2017년, ’18년, ’19년 이렇게 종합감사 결과보고를 쭉 봤어요. 그래서 보니까 여러 가지 내용으로 감사를 하셨고요. 그다음에 종합감사를 한 부서별 우수한 부서에 대한 표창이라고 할까요? 표창 상신이나 이런 게 전혀 없습니다. 혹시 있었습니까?
삼용

조삼용감사담당관

그것 참 난감한 거고 또 앞으로 한번 그래볼 가치는 있다고 생각을 하고 있고요. 그런데 어떤 사안들이나 잘못됨을 지적을 하면서 물론 있습니다. 모범사례 이런 것들을 발굴을 해서 전파도 하고 또 내용적으로 표창을 유도를 하기도 합니다마는 말씀하신 대로 조금 더 그런 것들이 전파가 되거나 또 좋은 일들이 잘 알려지게 하거나 이런 부분은 사실은 지적하는 부서에서 그걸 대놓고 하는 것도 이제까지는 좀 저어했던 부분입니다.
상희

나상희위원

아니, 과장님은 공공기관에 오신지 얼마 안 됐는데 공공기관을 너무도 잘 아는 것처럼 지금 답변을 하시네요. 서울시의 경우도요. 수감 모범사례라고 해서 그런 거를 표창을 하기도 하고요. 그런 것들이 있습니다. 그래서 그것이 상장을 앞에서 주고 또 뭔가 물품을 전달하고 이런 개념이 아니라요. 어느 어느 부서 같은 경우 예를 들어서 어느 구립어린이집은 이렇게 해서 문제점이 드러나긴 했지만 그 가운데 좀 차별화 돼서 잘하고 있는 기관들에 대해서는 또 모범사례로 칭찬도 해주고 상이라는 거 하나 만들어서 주는 게 뭐가 난감하다고 이렇게 난색을 표하세요.
삼용

조삼용감사담당관

아니요, 제가 말씀드린 현재 하고 있는 수준을 넘어선 수준의 조금 더 모양새 있는 그런 부분들이 제 입장에서는 난감하다는 말씀이었고요. 지금 연간 5명을 표창을 하고 있습니다.
상희

나상희위원

아니, 그러니까 과장님께서 경험하시지 않은 부분에 대해서는 그러면 타 지자체에 그런 사례가 있다면 이렇게 하겠다. 이런 말씀을 하시는 게 좋은데 5명 표창을 주셨다고 하는데 어떤 내용이죠?
삼용

조삼용감사담당관

제가 정확하게 기억은 못 하겠습니다, 위원님. 매년 5명 정도가 감사 우수직원으로 사례를, 그러니까 어린이집 관련된 건 아닙니다.
상희

나상희위원

우리 자체 구청의 직원들?
삼용

조삼용감사담당관

예, 우리 직원들 관련해서요. 부서표창을 합니다. 그래서 말씀드린 겁니다.
상희

나상희위원

그거는 잘하시는 거지만 지금 수감시설에 대해서 말씀을 드리는 거잖아요.
삼용

조삼용감사담당관

예.
상희

나상희위원

그래서 이런 시설과 관련해서 공공시설에 대한 감사를 했을 경우에 잘못된 것을 지적하는 것뿐만이 아니라 모범 수감 사례에 대한 부분은 표창을 해야죠. 그런데 공무원들은 표창하면서 왜 이런 시설에 대해서는 표창 안 하세요?
삼용

조삼용감사담당관

하겠습니다. 위원님, 하겠습니다.
상희

나상희위원

말씀을 난감하게,
삼용

조삼용감사담당관

제가 좀 난감해서 그랬습니다.
상희

나상희위원

과장님 선 안에서 하실 수 있는 거예요.
삼용

조삼용감사담당관

알겠습니다.
상희

나상희위원

그리고 그런 부분은 우리 국장님 옆에 계시는데 국장님께서 반대하시겠습니까? 국장님, 인정하십니까? 하시면 되죠, 뭐. 그렇게 진행을 해 주시고요. 또 이게 이렇게 보면 의도적으로 지적이 되는 경우도 있지만 모르고 한 경우가 있잖아요. 본 위원이 계속적으로 얘기를 합니다. 뭐냐면 어린이집 같은 경우에는 구립시설이 갑자기 급증했잖아요. 그리고 본 위원이 우리 지역에도 가보면 원장으로 오기까지는 아직은 아닌데 하는 그런 원장님들도 계세요. 경험이 부족하거나 연령대나 사회적 경험이 아직 부족하신 분들이 원장으로 계시면 여러 가지 실수가 있겠죠. 직원 인사 제도와 관련해서도 실수가 있겠고 재정과 관련해서도 실수가 있겠고 학부모들과의 관계에서도 여러 가지 부족한 부분들이 있단 말입니다. 어떤 사람은 인성으로도 풍성한 인성을 가지고 있는 사람이 있겠지만, 또 인성이 그렇게 정말 사회성이 발달하고 이런 것보다는 내성적이어서 사람들하고 만나는 것 자체를 싫어하는 그런 원장들도 있단 말입니다. 그럴 때 적어도 잘하고 있는 것 또는 이런 것들을 해주면 지지가 되고 이런 것으로 인해서 좀 더 열심히 할 수 있는 계기가 되지 않겠는가. 그래서 앞으로는 그렇게 하시라는 말씀 드리고.
삼용

조삼용감사담당관

그렇게 하겠습니다.
상희

나상희위원

그래서 그분들에게 갑자기 우리가 언제부터 언제까지 감사를 하겠다, 이런 것도 중요하지만 어린이집에서 반드시 해야 되는 부분에 대해서 본인들이 지켜야 될 여러 가지 재정적인 부분이 있잖아요. 그렇죠? 그다음에 안전에 관련된 여러 가지 수칙들 그리고 운영상에 여러 가지 관련된 내용들 여기 있습니다. 그런 부분들에 대해서 매뉴얼을 좀 만들어주세요. 우리 감사담당관실에서 그동안 만든 거 보면 감사담당관 또 얘기하면 우리 과장님 “현재를 얘기하십시오.”그럴 수 있는데 전에는 청렴과 관련된 이런 내용들을 감사담당관 중심으로 해서 책자도 만들어낸 적이 있고요. 아, 그분이 책 쓰는 거 좋아해서 이번에 책 하나 만들었더라고요. 저술을 하셨더라고요. 그런데 그런 내용으로만 주민들에게 공지할 것이 아니라 정말 당사자들, 사회복지시설이라든지 이런 데서 일하는 분들이 조금은 완벽하게 운영을 할 수 있는 개별 매뉴얼이 있다고 한다면 그것을 통해서 우리 감사실에서도 잘못된 것을 지적하는 것보다는 잘못된 것이 나타나지 않는 그런 감사를 하는 것이 우리의 목표가 아니겠습니까? 그렇죠?
삼용

조삼용감사담당관

예, 직원들하고 공유하고 있고요. 그런 부분들은 저희가 아직까지 민간까지는 가지는 않습니다마는 최대한, 사실 감사 주기가 되게 깁니다, 잘 아시는 것처럼. 그래서 그런 부분들은 매뉴얼로 하고 또 하나는 현재 조직개선추진단의 조직진단 관련해서도 그런 부분들을 좀 반영을 하려고 하고 있고요. 그래서 지도점검 하고 그런 부분들을 여하히 그래서 딱히 적발하거나 이런 거보다는 말씀하신 대로 예방하거나 그분들이, 경험이 짧거나 하신 분들이 충분히 숙지할 수 있게, 학습할 수 있고 공유할 수 있는 그런 시간적인 여유, 공간적인 여유를 좀 만들겠습니다.
상희

나상희위원

그런 것 같아요. 저도 감사를 받아본 을의 입장이었거든요. 그럴 때 성범죄 경력증명서 있잖아요. 이게 언제부터 딱 시작된 게 아니라 공무원들이 그걸 인지하고 있다가 갑자기 현장에 와서 그런 것들을 점검을 하게 되면 사실은 정보를 알지 못하면 그 당시에 그걸 준비를 못 하게 돼요. 그럼 그걸 가지고 막 그냥 윽박지르고 그랬던 생각이 납니다. 그런데 그것보다는 중간에 여러 가지 법적인 부분이 달라진다든지 급속하게 변하는 제도가 있단 말이죠. 그럼 그런 조례라든지 법안이라든지 이런 게 달라지는 시기에 대해서는 각 사회복지시설이 그때그때 그런 것들을 하달을 해서 전부 거기에 발맞춰서 준비할 수 있는 그런 시스템이 돼야 되는데 사실은 얘기 안 하고 있다가 연말에 점검 가겠다고 그러면 감사담당관 얘기뿐만이 아닙니다. 각 부서의 담당 공무원들이 현장에 나가서 왜 이거 안 했냐, 우리 몰랐다. 그러면 사전에 이러이런 걸 하도록 하는 공문을 발송하게 되면 게을러서 안 했거나 놓치는 부분이 되겠지만 그런 것조차도 하지 않고 안 했다는 이유만으로 확인서를 받아가는 경우가 있습니다. 그래서 그런 것들 때문에 사실은 일을 할 때 오히려 사기 진작이 되거나 더 열심히 지역을 위해서 봉사하는 데 최선을 다해야 되는데 그런 일들이 있게 되면 굉장히 좌절하게 되고 이거 너무하는 거 아니야? 우리가 죽도록 일해도 이런 것들 가르쳐주지도 않고 확인서 받아가고 나중에 확인서 몇 장이냐에 따라서 기관을 평가절하하고 하는 문제들이 자꾸 생기다 보니까 그런 부분에 대해서 현장에서 일하는 사람들은 불만의 소지가 될 수 있거든요. 그런 부분은 어떻게 해결하는 게 좋겠어요, 과장님?
삼용

조삼용감사담당관

위원님께서 답을 다 주셨다고 생각합니다. 말씀하신 것 중에 뼈대만 잘 골라도 좋은 대안이 나올 것 같습니다. 그렇게 하겠습니다.
상희

나상희위원

예, 부탁을 드리겠습니다. 그리고 어린이집과 관련해서는 2019년도에 종합감사를 했는데 별로 심각한 문제는 없으셨죠?
삼용

조삼용감사담당관

예, 아주 복잡하고 구조적이거나 난감한 문제들은 없었고요. 회계 처리나 아니면 제증빙, 법적인 서류들 구비하는 이런저런 문제들 그리고 아이들 키우는 과정에서 공간에서 조금 더 청결이나 아니면 식자재 이런 부분들을 관리를 잘했으면 좋겠다는 몇 가지 부류 정도입니다.
상희

나상희위원

제일 많았던 게 그런 것 같아요. 어린이집의 아이들 출석과 관련해서 보육료 과다 징수 이게 계속 반복되고 있거든요? 이거 근본적인 문제 어떻게 해결하실 거예요? 계속 보면 그 문제가 제일 커서 환수조치 하는 경우가 많거든요. 근본적인 문제를,
삼용

조삼용감사담당관

그걸 아주 구조적이라고 또 다 그걸, 이를테면 잠재적인 문제의 온상이라고 보는 것은 바람직하지 않다고 보고요. 대신 말씀하신 대로 계도하고 원장님들이 고의적으로 다 소각을 했다는 부분은 발견이 되지 않습니다.
상희

나상희위원

당연하죠.
삼용

조삼용감사담당관

그래서 아까 말씀하신 그런 내용들하고 결부해서 혹시나 전산이나 아니면 여러 가지 것들로 실제 원장님들하고 그런 것들은 대화가 좀 필요하지 않을까 싶습니다. 방법들을 찾아보겠습니다.
상희

나상희위원

계속 반복적으로 환수조치가 생기고 이 부분에 대해서 문제가 자꾸 지적이 되다 보니까 우리 양천구에서 이 부분에 대해서만큼은 인식이 돼서 다시는 이런 문제가 거론이 안 되면 좋겠다 생각을 하는데 아까 말씀드린 것처럼 감사의 목적이 잘못된 부분을 지적하는 것도 있지만 그동안 잘못돼 왔던 부분들을 다시는 이런 일이 생기지 않도록 계도하는 것에 좀 더 우리가 목적이 있다고 생각을 합니다. 그렇다면 매년 이런 부분들이 이렇게, 뭐 4군데만 했으니까 이렇지만 다른 어린이집이, 지금 국공립이 몇 군데로 늘어났습니까? 57군데까지 제가 알았는데.
삼용

조삼용감사담당관

67 그 정도.
상희

나상희위원

그러니까 그렇게 된다면 환수 처리해야 되는 부분은 더 엄청나게 많을 거라고 생각을 합니다. 수십 군데가 될 수도 있고요. 그래서 근본적인 부분, 이렇게 4군데를 감사하면서 지적될 수 있는 부분들 중에 정말 원장들이 놓치고 있는 부분이라든지 정말 이건 반드시 이렇게 해야 되는데 모르고 있는 부분들에 대해서는 내년을 시작하기 이전에 자체적으로 정화할 수 있도록 우리 감사담당관에서 역할을 부서에, 출산보육과에 정정을 해주시고 전체적으로 뭔가 정비할 수 있는 그런 계기가 됐으면 좋겠습니다. 그렇게 좀 도와주시길 부탁드리겠습니다.
삼용

조삼용감사담당관

예, 그렇게 하겠습니다.
상희

나상희위원

우리 직원분들 감사와 관련해서요. 신용카드 지출과 관련된 부분이 가장 부적정, 회계로 인해서 가장 많더라고요. 회계 처리 절차와 관련된 그런 내용들이.
삼용

조삼용감사담당관

여러 가지 분야, 부분이 있기도 합니다만 이게 딱히 신용카드라고 말씀드리기는 그렇고요. 다른 작은 실수들이 좀 있는 부분들이 확인이 됩니다.
상희

나상희위원

그럼 그런 부분들은 지금 매년 똑같은 방법으로 나타나잖아요. 어떻게 하세요?
삼용

조삼용감사담당관

참 묘하게 순환보직의 영향 아닌가 하는 생각도 들기도 하고요. 또 하나는 업무 처리하는 과정에서 일부 미숙함, 약간의 인지 부족, 이런 부분들이 원인이기도 합니다만 하여간 빈번하지는 않은데 주기적으로 반복되는 그런 부분들이 이제는 조금은 방법을 찾아봐야 할, 전산화나 이런 부분에서 내부 통제가 더 잘 될 수 있게 한다거나 여러 가지 대안들을 생각해 봐야 할 것 같습니다.
상희

나상희위원

우리 과장님께서는 민간 금융기관에 근무를 하셨으니까 아마 그런 것들을 접목하면 바람직한 방향이 나오지 않을까. 그런데 본 위원이 생각할 때 지금 뭐라고 했어요? 보직을 자꾸 이동하게 되는 그런 것 때문에 그렇다는 것은 잘못됐다고 생각이 들어요.
삼용

조삼용감사담당관

제 생각이 틀릴 수도 있습니다.
상희

나상희위원

보직이 바뀌고 이동을 한다고 하더라도 그 회계에 대해서는 원칙이라는 게 있잖아요. 그 원칙을 지키면 내가 환경도시국인가요? 거기를 가든 행정안전국에 가든 거기에 원칙을 가지고 근무를 하게 되면 여러 가지 문제점이 없으리라고 생각이 되는데 이동을 하기 때문에 몰라서 그렇다, 이런 개념은 아니고요. 아까 자체적으로 교육을 하신다고 했으니까 국내 여비 지급이라든지 이런 것들은 서무가 좀 철저히 하면 문제가 줄어드는 거 아닌가요?
삼용

조삼용감사담당관

옳으신 말씀입니다. 교육 강화하도록 노력하겠습니다.
상희

나상희위원

신용카드 이용대금 입금지연이나 법인카드 사용내역 보고 소홀, 이런 건 어떤 것들이에요?
삼용

조삼용감사담당관

그러니까 일을 하다 보면 회계라는 거는 잘 아시겠지만 일정 기간을 정해서 봤을 때 그 시점까지 행해지는 여러 가지 행위가 숫자로 일치가 돼야 되는데 그런 부분들이 일치가 안 되는 그런 거나, 대부분은 그렇습니다. 선급 미지급 이런 관련된 부분들에서 증빙이 그때 없었을 때 조금 찾아서 지출결의를 해야 한다거나 이런 약간의 실수 내지는 시차를 두고 나타난 그런 문제들이 다수이고 대부분입니다.
상희

나상희위원

저는 민간에 있다가 와서 의원 생활 하면서 같이 보고 있잖아요. 그런데 공무원들이 회계 쪽에 좀 약해요. 좀 약한 부분이 있어요. 그래서 이렇게 아까 교육을 하신다고 했으니까 회계 교육에 대한 부분도 서무뿐만이 아니라 전체 직원을 대상으로 청렴교육에 관련된 또 민원 서비스에 대한 교육도 좋겠지만 회계교육에 대한 부분도 우리 감사 담당 부서에서 그런 것들을 계획해서 실행하면 어떨까.
삼용

조삼용감사담당관

예, 좋은 말씀이시고요. 해당 부서 통해서 그런 것들은 같이 기획하도록 하겠습니다.
상희

나상희위원

정기하자검사 일부 미이행 및 하자보수 관리부 미작성, 이 내용에 대해서 지적이 좀 됐었는데요. 공공 건축물과 관련해서는 하자 관리 업무는 문제가 좀 심각해 보여요. 이게 정말 놓치게 되면 장기적으로 장기 수선에 대해서도 어려움이 있을 것 같고요. 또 이런 일들이 예산과도 직결되잖아요. 또 보수를 한다든지 서비스를 받아야 되는 서비스 부분에 있어서 우리가 놓치게 되면 우리의 권리를 찾지 못하는 문제가 발생하기도 하거든요. 그 부분에 대해서도 전반적으로 회계에 대한 교육이나 이런 부분들이 필요하지 않을까. 그렇죠? 저는 민간기관에 있을 때 사실은 사회복지사로 쭉 일을 하면서 참 많이 알게 됐어요. 총무부서도 나중에 중간 관리자가 되니까 같이 해야 되겠더라고요, 7년 정도 되니까. 그래서 채권을 매입하는 거라든지 인사와 관련된 인사제도라든지 이런 것들을 공부를 안 할 수가 없더라고요. 그래서 공부를 하다 보니까 재무회계나 인사관리에 대한 부분들을 잘 알게 되더라고요. 그래서 우리 공무원들이 부서에서 시간이 지나면 7급에서 6급도 되시고 6급에서 5급도 되시잖아요. 그러면 일반적으로 현장에 나가서 관리해야 되는 시스템에 또 맞닥뜨리게 됩니다. 그랬을 때 제대로 우리 양천구에서 이런 훈련과 교육을 받게 되면 공무원 한 사람 한 사람이 어떻게 보면 리더가 될 수 있는 그런 과정이라고 생각을 하거든요? 우리 과장님은 어떻게 생각하세요?
삼용

조삼용감사담당관

맞는 말씀이시고요. 하여간 제가 최근에 많이 고민하고 있는 게 협업이고 효율 이런 부분들을 고민을 하고 있습니다. 그래서 그런 거는 위원님 지적하신, 또 말씀해 주신 부분들을 조언 삼아서 조직개선에 반영도 될 수 있게 추진단하고 의견도 교환하고요. 또 저희 자체적으로 할 수 있는 거는 최대한 빨리 제대로 하도록 노력하겠습니다.
상희

나상희위원

예, 그리고 저거 한번 띄워줘 보실래요? (영상자료를 보며) 어르신장애인과와 관련해서 김금분 회장님, 시설장 정부보조 인건비에 대해서 한번 질의하도록 하겠습니다. 맨 처음에 판결문 말고요. 공문이 있는 게 있어요. 시설 설립자 김금분에 대한 정부보조 인건비 지급 상한 기준 질의. 질의 내용이 있고요. 또 하나 그다음에 사회복지시설 관리안내 지침에 부실한 관리, 사실관계에서 보니까 이거를 좀 중재를 하셔야 되는데 부서에서 너무 강력하게 나오다 보니까 한 사람의 시설장이 지금 거의, 이렇게 말씀을 드리면 그렇겠지만 이런 정신적인 충격으로 인해서 지금 너무도 많은 고통을 당하고 있습니다. 우리 공무원이 일을 하는데 있어서는 현장에서 일하는, 과거에 재정도 충분하지 않고 어려운 환경에서 일한 분들에 대한 존경심은 물론 있어야 되겠다는 생각이 들고요. 또 우리가 어떤 잘못을 지적하는 것은 중요하지만 그 사람이 가지고 있는 정당의 성격이 한국당이기 때문에 핍박을 준다든지 이런 오해가 발생해서는 안 되는 것이고요. 또 순수하게 공무원들이 판단에 있어서 소신과 원칙을 가지고 이런 결정을 해야 되는데 그렇지 못한 것에 대해서는 참 유감을 표명합니다. 아무튼 이 시기에 우리 과장님께서 좀 관심을 가지고 하신다면 지금 고통을 받고 있는 시설장이 좀 더 남은 여생을 편안하게 지내지 않을까. 그리고 사회복지 현장에서 고민하는 대다수의 많은 분들에게 희망을 주지 않을까 그런 생각이 듭니다. 아무튼 이제부터 설명을 드리도록 하겠습니다. 사회복지시설 관리안내와 관련해서 사회복지시설 관리안내란. 앞에 불 좀 잠깐 꺼주겠습니까? 이게 보건복지부 소관 사회복지시설을 관리감독 하는 시, 군, 구 시설 담당 공무원의 업무 편의를 위해 작성된 지침으로 매년 책자로 발간되는 것이 바로 사회복지시설 관리안내입니다. 그 사회복지시설 종사자 인건비 지급 지침에서 보면요. 사회복지시설 관리안내 책자에 있는 사회복지시설 종사자 인건비 지급 지침에는 시설장의 인건비를 65세로 규정하고 있으나 2002년 1월 1일 이전부터 현재까지 재직 중인 설립자 및 그 직계 가족에 한해서 65세가 아닌 70세까지 인건비를 지급할 수 있다는 특례 규정이 있다. 이런 얘기입니다. 저도 사회복지 현장에서 일을 했잖아요. 저희 선배들도 70세까지 인건비를 보전을 받았습니다. 그래서 도표에서 보시면 관리책자 28쪽에 사회복지시설 종사자 인건비 보조금 지급 상한 기준 시행일이 2002년이고요, 1월 1일 자. 그리고 정부의 인건비 보조금 지급 상한 기준에서 보면 위에서 얘기한 내용이 그 안에 포함이 돼 있습니다. 그래서 지급 상한을 시설장 65세. 단 2002년 1월 1일부터 현재까지 재직 중인 설립자 및 설립자의 직계 가족 1세대에 대해서는 70세까지로 한다. 그래서 그 당시에 어린이집이라든지 사회복지 장애인시설이라든지 이런 데서 혜택을 받으셨고요.
삼용

조삼용감사담당관

자료를 주시면 면밀히 검토하겠습니다.
상희

나상희위원

꼼꼼하게 해서, 항소를 해서 시설장을 꼭 사형대 틀에 매달아야 죽이는 게 아니지 않습니까? 그런 부분은 해주시기 바라고요. 행정법원 1심에서 승소한 내용입니다. 항소하고 시간끌기로 가서 그분이 여러 가지 스트레스로 인해서 너무도 고통을 당하고 있고요. 불면증에 시달려서 밤에 잠도 못자고 각종 약으로 버티고 있습니다. 그런데 예를 들어서 대법원까지 가겠다고요? 시설장의 인건비와 관련해서 담당팀장이 왜 그러는지 모르겠어요. 정치적인 보복이 아니면 아니, 그분이 정치인입니까? 그리고 여기서 민주당, 한국당 의원들이 반반 일을 하고 있지만 저희가 정치적인 맥락을 가지고 일하지 않지 않습니까? 주민을 바라보고 일하는 거거든요. 그분에 대해서 성향을 운운하면서, 그분 얼마나 억울하시겠어요. 성향을 운운하면서 자꾸 핍박을 하니까 이분이 죽을 맛인 거 같아요. 너무도 고통을 당하고 있습니다. 한 사람의 인권이 무자비하게 내팽개쳐지고 있고 그것이 담당 공무원으로 고통을 받고 있다면 이거는 당장 중단되어야 될 부분이라고 본 위원은 생각합니다. 본 위원이 복지 쪽에 있지 않아서 행정에 있다 보니까 이런 내용을 잘 몰랐었습니다. 이번에 1심 판결에서 승소를 하면서 이분이 저한테 이런 상황을 설명을 주셨어요. 이거는 오늘 감사담당관 만나니까 행정사무감사에서 강력하게 건의를 하겠다. 되도록이면 남은 인생을 마무리 잘 하고 떠날 수 있게 하는 게 공무원들이 그런 거 바라지 않으시겠습니까? 구 차원에서도 마무리를 하시고 정리를 할 수 있는, 소송하는 것도 좋고 맞고소하는 것도 좋지만 1심에서 정리를 해주시는 게 좋을 것 같다. 그런 의견을 말씀드리고요. 2심에 가서 또 패소를 한다. 그러면 어떻게 하실 거예요? 계속 끝까지 진행하실 겁니까?
삼용

조삼용감사담당관

소송관련해서 제가 의견을 드릴 만한 입장이 아니고요.
상희

나상희위원

잘 모르시니까,
삼용

조삼용감사담당관

부서 직원 입장을 대변하는 것은 아닙니다만 해당 팀장이 시설장 개인에 대한 원한이나 판단보다는 공무원 본연의 예산절감이나 이런 부분들에서 그랬지 않을까 싶습니다. 위원님 말씀하신 부분들은 소상히 파악해 보겠습니다.
상희

나상희위원

제가 판단해 보건데 도를 넘는 부분들이 있다고 판단이 돼서 그래요. 일반 지도점검을 해서 기다, 아니다. 예산을 인건비로 줄 수 있다, 없다. 이런 차원이 아니라 도를 넘어서는 행정이 아닌가 그래서 억울해 하는 민원인들이 발생하는 것은 아닌가. 혹시 이분이 돌아가실까봐 그렇습니다. 이런 거로 충격을 받고 문제가 생기면 그다음에 뒷감당이 안 될 거 같아서 그런 말씀을 드리는 거고요. 그런 부분들도 적극적으로 개입을 해주시기를 부탁드리겠습니다. 죄송합니다. 제가 질의할 게 많은 데요. 갈산근린공원 조성계획 내용과 관련해서 갈산근린공원 안에 실내놀이터가 하나 생깁니다. 목동파크자이가 바라보고 있지 않습니까? 실내놀이터하고 왔다갔다 운동하시는 분들이 베란다하고 너무 인접해 있는 거예요. 평소에도 여름에 문을 열어놓지 못했대요. 주민들이 왔다갔다 하면서 다 보시고 화장실도 거기 있고 여러 가지 문제점이 있는데 실내놀이터까지 생긴다고 하니까 걱정이 이만저만이 아닌 거 같습니다. 이 내용과 관련해서도 긴 시간이라 본 위원이 다 말씀드릴 수는 없지만 아파트 안에 살고 있는 베란다와 인접해 있는 동에 살고 있는, 여기 민원에 대해서 챙겨봐 주십시오.
삼용

조삼용감사담당관

예.
상희

나상희위원

제가 그 민원인 알고 있고요. 거기에 살고 계신 분들이 너무 삶의 질이 떨어진다.너무 부당하다. 이런 말씀을 하시기 때문에 그분들이 피해를 받지 않는 범위 내에서 얘기를 들어주고 문제를 찾아줘야 되지 않을까 생각이 듭니다. 과장님께 그것도 내용 전달하겠습니다. 끝으로 양천구 보건소 이전 반대와 관련된 내용이 있습니다. 첨예하게 5년 후, 10년 후를 얘기하면서 미래를 보고 우리가 보건소 이전과 관련해서는 좀 더 심사숙고해야 되지 않나, 그런 의견들을 오전 중에 한창 나누었고요. 그럼에도 불구하고 보건소가 이전하는 거에 대해서 이 지역에 사시는 분들 가까이는 8, 9, 10, 11, 13, 14단지시고요. 1단지부터 7단지까지 많은 주민분들이 내용을 모르고 계셨다가 굉장히 황당해 하셨습니다. 지금도 반대를 하고 계시고요. 전체는 아니겠지만 찬성하는 분도 계시겠지요. 자기하고 상관관계가 없는 분들. 위원은 70% 정도 되지 않겠나 생각이 듭니다. 행정과 관련해서 보건소가 현재 있음으로 인해서 본 위원이 좀 전에 자료를 요청했습니다. 민원과 관련해서 보건소 민원이 몇 건이 되는지 그런 내용을 한번 살펴보려고 하고요. 구청의 행정타운이잖아요. 구청에 일보러 왔다가 보건소를 들릴 수 있고 보건소에서 행정업무를 처리하는 일을 하고 구청으로 갈 수 있고 여러 가지 복합적인 업무가 이 안에서 이루어지고 있습니다. 구분하게 될 때 편리성에 대한 부분 그리고 보건소에 의료서비스를 받고자 하는 많은 어르신들이나 산모라든지 당사자분들은 무슨 얘기를 하냐면 의사가 부서별로 한방서비스까지 포함해서 서비스를 받을 수 있는지, 아닌지 각을 세우고 있는 거거든요. 행정타운에 있다 보니까 이런 부분들이 민감한 겁니다. 구청에서 국장님 몇 분이 결정할 수 있는 거는 아닌 거고요. 재개발, 재건축을 추진하느라 온 목동아파트 연합해서 난리잖아요. 그럴 때 장기적으로 봤을 때 홈플러스인가요. 거기에 큰 공터가 있잖아요. 구청도 비좁다, 보건소도 비좁다. 그렇다고 한다면 여기를 종합타운으로 해서 재개발 때 효율적으로 면적을 넓혀서 할 수 있는 방법들을 여러 가지 이 안에서 해결할 수 있는 방법이 있지 않을까 나중에 몇 년 후에 재건축, 재개발이 됐을 때 또 이전하거나 전체적으로 움직여야 되는 문제점들이 생기기 때문에 이런 부분들을 쉽게 결정할 게 아니라 대 구민 토론회라든지 함께 고민하면서 주민과 함께 만들어가야 되는 입장인데 목표를 결정해놓고 그 목표에 맞춰서 일을 추진하다 보니까 계속적으로 문제점이 발생하고 있다. 그런 생각이 듭니다. 이 부분도 저희 의원들도 답답하고 속이 상합니다. 주민들의 민원이 너무나도 극심한데 너희들은 도대체 뭘 하냐고 질타를 받고 있는 상황이어서 의원들이 삭발을 해야 되나. 아니면 단식을 해야 되나 고민을 하고 있습니다. 웃을 수 있는 부분이 아니고 굉장히 심각하게 본 위원은 받아들이고 있습니다. 이것 또한 과장님께서는 공무원 출신이 아니시니까 객관적으로 주민들의 입장이나 이런 것들을 암행 잘하시잖아요. 암행 해보셔서 주민들의 직접적인 여론이 어떻게 흐르고 있는지 면밀하게 정확한 내용을 구청장에게 전달을 해주십시오. 너무 이기적인 구청장으로 자꾸 보여주고 있어서 그 부분도 답답하고요. 그로 인해서 의원들이 무능하게 판단되는 것도 많이 답답합니다. 그 부분도 과장님께서 해결의 실마리를 풀어주시면 어떨까 하는 그런 마음에서 민원을 드립니다.
삼용

조삼용감사담당관

예, 민원 파악하는 데 노력하겠습니다. 이런 저런 대립된 의견들에 대해서 충분히 찬반의견에 대해서도 청취하겠습니다.
상희

나상희위원

예, 알겠습니다. 부탁을 드리면서 질의를 마치도록 하겠습니다. 이상입니다.
정옥

임정옥위원장

나상희 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 감사담당관 소관 행정사무감사를 마치도록 하겠습니다. 감사담당관을 비롯한 관계공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 다음은 혁신도시기획실 소관에 대한 행정사무감사를 하겠습니다 업무보고에 앞서 감사보충자료가 필요하신 위원님은 말씀해 주시기 바랍니다. 자료요구사항이 없으면 혁신도시기획실장님은 업무보고를 해주시기 바랍니다.
성진

주성진혁신도시기획실장

안녕하십니까? 혁신도시기획실장 주성진입니다. 업무 보고에 앞서 저희 혁신도시기획실 팀장을 소개하겠습니다. 윤정혜 혁신도시팀장입니다. 이강헌 스마트도시팀장입니다. 오늘 정제국 도시재생팀장은 신월1동 희망지 사업 때문에 지금 주민협의차 가서 지금 참석을 못 하였습니다. 약속이 되어 있던 상황이라서 양해 부탁드립니다. 이어서 2019년 주요 업무 보고를 드리도록 하겠습니다. 업무 보고서 3쪽에 일반 현황은 업무 보고서 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 4쪽에 있는 주요 업무 추진 실적을 보고 드리겠습니다. 3월에서 6월 사이에 저희 구의 공공시설 전수조사를 실시하여 향후 공공기여시설 및 유휴공간 확보 시 활용 방안 검토를 위한 기초 자료를 마련하였습니다. 그리고 올해 5월에 혁신도시기획실에 한시적으로 마련된 구정 연구단에서 스마트도시 분야의 스마트 리빙랩을 통한 양천구 항공기 소음 피해 저감을 위한 실증 연구라는 주제로 신월동 지역에 맞춤형 소음 저감에 대한 대안을 제시하였고 현재 스마트도시, 도시 계획, 복지 분야 등 3개 분야에 대한 연구 과제를 진행하고 있습니다. 다음은 5쪽입니다. 신정 2-1 재정비촉진구역 내의 공공공지 활용계획을 검토하였으며 신월3동 도시재생 활성화 사업, 목3동 도시재생 뉴딜사업이 선정되어 공동체 활성화와 거점 활성화 사업 등을 추진할 계획입니다. 다음은 6쪽입니다. 목2동 엄지마을, 신월1동 곰달래꿈마을, 신월5동 해오름마을의 주거환경 관리 사업을 추진하고 있고 도시재생이 연계된 공모 사업으로 10분 동네 생활 SOC 사업과 골목길 재생 사업이 선정되어 복합도서관과 골목길 등 생활밀착형 도시재생 사업을 수행할 계획입니다. 다음은 7쪽입니다. 생활현장 스마트시티 특구조성 공모사업에 선정이 되어 총 15억을 확보하여 스마트시티 신기술을 적용한 실증 서비스를 추진하고 있습니다. 그리고 성균관대학교와 상호협력을 위한 업무협약 그리고 언론사 좌담회 등을 실시하였습니다. 8쪽과 9쪽입니다. 한국전력공사 업무협약을 맺어 협업사업을 추진하고 있으며 서울산업진흥원의 협조를 받아 항공기 소음 저감 장치 등 6가지의 주거 실증 사업을 진행하고 있습니다. 서울디지털재단 지원으로 그동안 조직 역량 진단을 수행하였고 그 결과를 바탕으로 10월과 11월에 스마트시티 직원역량 강화교육을 실시하였습니다. 이 교육을 통하여 ICT 기술을 이해하고 스마트 기술에 대한 긍정적인 마인드를 향상시키고자 하였습니다. 다음은 10쪽의 2019년도 주요 업무 마무리 추진 계획을 보고 드리겠습니다. 신월1동 곰달래꿈마을 주민 공동 이용 시설을 올해 준공하여 주민 주도의 주거환경 관리 사업 추진에 만전을 기하고자 합니다. 11쪽입니다. 서울디지털재단과 공동으로 스마트시티 서비스 기획 컨설팅을 실시하여 이번 달에 스마트시티 서비스 도출과 주요 서비스 계획을 마무리할 계획입니다. 마지막 12쪽의 직원 업무 분장 현황은 서면으로 갈음하겠습니다. 이상으로 혁신도시기획실 소관 주요 업무 보고를 마치겠습니다. 위원님들이 질의하여 주시면 성심성의껏 답변토록 하겠습니다.
정옥

임정옥위원장

혁신도시기획실장님 수고하셨습니다. 다음은 감사 질의 및 답변을 하도록 하겠습니다. 혁신도시기획실장님은 답변을 준비해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 임준희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

임준희위원

안녕하십니까? 임준희 위원입니다.
성진

주성진혁신도시기획실장

안녕하십니까?

임준희위원

본 위원이 생각마당포럼에 대해서 기획예산과에서 최근 3년 치 자료를 받아봤습니다. 그랬더니 행사 기획은 기획예산과에서 하지만 주제를 정한다든지 강사 섭외를 한다든지 이런 것은 해당 각 부서에서 나눠서 하는 거라고 하더라고요. 맞습니까?
성진

주성진혁신도시기획실장

예, 그렇게 하고 있습니다.

임준희위원

그래서 본 위원이 요청한 2017년 1월부터 최근까지 쭉 봤는데요. 그중에 우리 혁신도시 부서에서 주관한 포럼이 뭔지를 먼저 알고 싶습니다. 보니까 7월 3일에 한 도시재생과 양천구 미래도시 전략수립, 이거 우리 혁신과에서 하셨습니까?
성진

주성진혁신도시기획실장

예, 그렇습니다.

임준희위원

그다음에 11월 15일 지속 가능한 녹색도시, 혁신과에서 하셨습니까? 아니에요?
성진

주성진혁신도시기획실장

예, 그거는,

임준희위원

4월 12일 4차 산업혁명 빅데이터 기반 인공지능, 미래사회의 변화와 비전, 이거 혁신도시에서 하셨습니까?
성진

주성진혁신도시기획실장

그건 기획예산과에서 주관했다고 합니다.

임준희위원

그럼 7월 4일 이데아 시티. 이것도 아니에요? 그럼 8월 23일 사물인터넷 도시. 이것도 아니에요?
성진

주성진혁신도시기획실장

그것도 기획예산과.

임준희위원

우리 과장님 잘 모르시나 봐요. 그럼 10월 31일 도시재생 기념과 실제 조성 사례.
성진

주성진혁신도시기획실장

그건 저희들이 준비했습니다.

임준희위원

11월 14일 도시재생 선진 조성 사례 및 나아갈 방향.
성진

주성진혁신도시기획실장

그것도 저희들이 준비했습니다.

임준희위원

6월 5일 생활 SOC 복합화.
성진

주성진혁신도시기획실장

그건 기획예산과가 한 걸로 알고 있습니다.

임준희위원

7월 22일 도시재생의 정책 목표와 해외 재생 사례 분석. 이거 도시재생인데 안 하셨습니까?
성진

주성진혁신도시기획실장

정확하게 그건 기억이 안 납니다. 기획예산과에서 했다고 합니다.

임준희위원

기획예산과에서는 아니라고 하시던데요. 도시재생인데요.
성진

주성진혁신도시기획실장

이거 외부에서 아마 의뢰가 들어와서 진행을 한 걸로 알고 있고요. 저희들이 기획예산과에서 한 걸로 알고 있습니다.

임준희위원

외부 의뢰요?
성진

주성진혁신도시기획실장

예.

임준희위원

외부 의뢰라고 한다는 걸 본 위원은 지금 이해를 할 수가 없습니다. 각 부서에서 알아서 한다고 지금 이해를 했는데 외부 의뢰라고 하면. 그럼 10월 12일 주민과 함께하는 아름다운 거리.
성진

주성진혁신도시기획실장

그거 저희들이 아닙니다.

임준희위원

그리고 11월 8일 도시재생뉴딜 왜 나왔는가.
성진

주성진혁신도시기획실장

그건 저희들이 한 겁니다.

임준희위원

주로 도시재생 들어가는 강의를 하셨군요.
성진

주성진혁신도시기획실장

예, 도시재생 쪽 강의를 했었습니다.

임준희위원

최근 3년간, 하나, 둘, 셋, 넷, 다섯. 주로 도시재생 쪽을 하셨군요. 강사 이력도 보니까 그쪽 전문가들이세요. 그렇죠?
성진

주성진혁신도시기획실장

예, 그렇습니다.

임준희위원

각 분야를 전문성을 가지고 대표하시는 분들을 다 모셨어요. 맞죠? 그리고 이분들 강사료도 어떻게 드렸냐고 했더니 기획예산과에서는 인재개발원 강사료 기준을 가지고 드렸습니다 라고. 맞죠?
성진

주성진혁신도시기획실장

예, 그 기준으로, 그렇습니다.

임준희위원

그런데 좀 전에 기억을 못 하셔서 제가 어떻게 말씀을 드릴지 모르겠는데 2019년 7월 22일에 지금 도시재생이라는 이 주제를 하신 도시재생의 정책 목표와 해외 재생 사례 분석이라는 포럼 강의 이거는 이 강의를 하신 직업이 국회의원이라는 분이세요. 국회의원이 직업입니다. 국회의원이라는 직업의 정치인이 강의를 하셨어요.
성진

주성진혁신도시기획실장

황희 의원님이 하신,

임준희위원

이분은 제가 좀 전에 말씀드린, 각자 나름 그 분야의 대표성을 가지신 분들이 강의를 하셨는데 뭘 대표로 이분을 선정하셨는지, 무슨 기준으로 선정을 하셨는지요?
성진

주성진혁신도시기획실장

저희들이 주관한 건 아니고 기획예산과에서 주관한 걸로 알고 있고요. 이게 해외에서 도시재생 사례들 위주로 그렇게 지금 이야기를 하신 걸로 그렇게 알고 있습니다.

임준희위원

아까 외부 의뢰라고 하셔서 더 의심이 가는데 이 분야가 이분 말고도 더 월등한 전문가들, 대표할 만한 전문가들이 있으실 텐데 꼭 이분을 모셔서 들어야 될 만한 이유가 있었을까요? 자꾸 기획예산과 문제라고 얘기하지 마시고요. 도시재생 전문가들이 모이셨으니까 한번 얘기해 보십시오.
성진

주성진혁신도시기획실장

저희들이 주최한 게 아니라서 그래서 사실 답변을 드리기가 지금 사실은 좀 애매하긴 합니다. 제가 정확하게 알면 그 부분에 대해서 말씀을 드릴 수가 있는데 그런 상황이 아니라는 걸 좀 양해해 주십시오.

임준희위원

옛말에 오얏나무 아래에서는 갓 끈을 고쳐 매지 말라는 속담이 있습니다. 내년 4월이 총선인데 지역 국회의원이 자신의 공약 사업을 자신이 출마할 지역의 구청에서 공무원들을 100여 명 모아 놓고 그런 공약 사업에 관련된 강의를 했다면 오해를 받을 수도 있지 않겠습니까? 안 그렇습니까, 과장님? 본 위원이 알기로는 지금까지 한 번도 이런 경우가 없었던 걸로 알고 있습니다. 요즘 보건소 이전 문제로 시끄럽잖아요. 도시재생 분야처럼 보건소 이전도 혁신도시 이쪽 관심 분야죠?
성진

주성진혁신도시기획실장

예, 검토를 했었습니다.

임준희위원

지난번에 업무 보고 하시는 거 보니까 그렇습니다. 이 보건소 문제에 대해서 보건복지 분야의 최고 전문가 국회의원을 한 분 알고 있습니다. 이 보건소 이전 문제에 대해서 공무원들과 같이 토론도 할 수 있고 같이 해결할 수 있는 그런 장 한번 마련해 보실 생각 없으세요? 강의료도 똑같이 무료입니다. 그리고 또 양천구의 공간정보협회 회장이고요. 관심 있으신 4차 산업 관련 책까지 저술하신 전문가도 있어요. 그분도 정치인으로 알고 있습니다. 이런 분들 다 초빙해서 아침에 이거 마당포럼 여기 쫙 한번 자리를 마련해야 그래야 공평하다는 소리 듣죠. 그리고 이런 오해의 소지도 없습니다. 그렇죠, 과장님? 맞습니까?
성진

주성진혁신도시기획실장

거듭 말씀드리지만 저희 과에서 주최한 일이 아니기 때문에 이 부분에 대해서는,

임준희위원

그러니까 앞으로 그렇게 하셨으면 좋겠다는 말씀입니다. 관심 있는 보건소 이전 문제도 그렇고 4차 산업 문제도 그렇고 우리 양천구에 이거 전문가들, 정치인들 많아요. 초빙하셔서 다 같이 들으시면 이런 오해의 소지가 없겠죠? 그렇죠? 이게 본 위원은 법적인 문제를 말씀드리는 게 아니고 오해의 소지가 있을 것 같아서 우려의 말씀을 드리는 겁니다. 이상입니다.
정옥

임정옥위원장

임준희 위원님 수고하셨습니다. 공기환 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

공기환위원

반갑습니다. 공기환 위원입니다.
성진

주성진혁신도시기획실장

안녕하십니까?

공기환위원

구정 연구단 있죠?
성진

주성진혁신도시기획실장

예.

공기환위원

본 위원이 구정 연구단 때문에 엄청 많이 과를 헷갈렸는데 우리 혁신기획과에서 하고 있더라고요.
성진

주성진혁신도시기획실장

예, 그렇습니다.

공기환위원

지금 현재 인원은 몇 명입니까?
성진

주성진혁신도시기획실장

지금 구정 연구단으로는 외부 채용 1명 그리고 서울연구원에서 1명 해서 연구원은 2명이 있습니다.

공기환위원

현재 2명이 있고요? 이분들 예산이 연구과제 수행경비라고 해서 2,800 정도 예산이 잡혀 있네요.
성진

주성진혁신도시기획실장

예, 그렇습니다.

공기환위원

실제 또 집행된 것은 현재 30%밖에 안 된 것 같아요.
성진

주성진혁신도시기획실장

지금 1개 과제는 진행 중인 상황이고요. 하나는 마무리했고 나머지 2개 과제도 이제 준비를 해서 서울시가 인증을 해줘서 그 부분에 대한 것들이 들어가 있어서 아직 집행률이 떨어지고 있습니다.

공기환위원

스마트 리빙랩이라고 있죠?
성진

주성진혁신도시기획실장

예, 있습니다.

공기환위원

스마트 리빙랩은 구체적으로 어떤 겁니까?
성진

주성진혁신도시기획실장

일단 지금 신월3동 쪽에 항공기 소음 피해에 대한 부분을 어떻게 하면 줄일 수 있을까 하는 쪽에 대한 거를 진행을 한 거고요. 리빙랩은 직접 나가서 그쪽에 현장에서 확인을 해 보고 거기에서 테스트도 해보는 그런 실험실이라고 생각을 하시면 됩니다. 그래서 거기에 나가서 전체적으로 실험을 하고 그 실험 결과를 바탕으로 연구 결과를 내는 그런 사항으로 보시면 됩니다.

공기환위원

현재 신월동에는 항공기 소음 측정하는 그런 게 다 있잖아요.
성진

주성진혁신도시기획실장

그것은 공항공사가 설치한 전체적인 전문적인 그런 게 있고요. 저희들이 테스트를 한 거는 건물 내에, 외부에서는 사실은 큰 효과가 없을 거라고 보입니다. 그래서 건물 내에 학교나 이런 쪽에서 혹시 줄일 수 있는 방법이 없을까 하는 쪽에 대한 고민을 했고 그 부분에 대한 것들이 완벽하지는 않은데 일부는 효과가 있을 거로 해서 거기에 대해 앞으로 계속 진행을 했으면 좋겠다는 정책 결과가 나왔습니다.

공기환위원

그러면 스마트 리빙랩이 어떤 겁니까, 쉽게 설명을 하면?
성진

주성진혁신도시기획실장

리빙랩을 조금 쉽게 설명하면 사회 문제를 해결하는, 현장에서 전문가와 시민이 같이 하는 실험실이라고 생각을 하시면 될 것 같습니다. 그래서 거기서 모여서 문제를 선정을 하고 그 문제가 선정이 되면 그거를 해결할 그런 부분에 대한 기술을 도입해서 그걸 해결할 수 있는 방법까지 실험하는 그런 게 리빙랩이고, 랩이 laboratory라고 해서 연구에 대한 부분, 실험실이라는 뜻입니다.

공기환위원

그러니까 지금 실내에 항공기 소음에 관하여 지금 측정을 하는 이런 기구입니까?
성진

주성진혁신도시기획실장

예, 그거는 IoT 기술을 활용해서 실제적으로 기술을 집어넣어서 진행을 했습니다.

공기환위원

그러니까 실내에서 소음이 난다 그러면 굳이 스마트 리빙랩 이거 아니더라도 그건 다 알 수 있는 거 아닙니까? 그걸 어떤 식으로 한다는 겁니까?
성진

주성진혁신도시기획실장

이 방법은 소음을 줄일 수 있는 그런 파장을 같이 반대로 지금 만들어서 노이즈를 줄이는 방법들에 대한 테스트를 한 겁니다. 지금도 일부 신월동에서 진행을 하고 있고요. 그 부분에 대한 것들이 건물 내에서는 일부 위치에서는 효과가 있다고 그렇게 보입니다.

공기환위원

본 위원은 이해가 좀 안 가는데 이 연구과제 설정은 누가 하는 겁니까? 이거는 여기 자문단, 구정 연구단 이분들이 하는 거예요?
성진

주성진혁신도시기획실장

각 과에서 내용 전체를 받아서요. 그 부분에 대해서 지금 할 수 있는 부분들을 선택을 해서 거기에서 지금 진행을 하고 있습니다.

공기환위원

이해가 쉽게 안 가는데 어쨌든 그 부분은 조진호 위원님이 항공기 소음 대책이니까 한번 다시 물어볼 필요가 있다 생각을 하고요. 도시재생활성화사업에 우리 목3동도 이번에 선정이 됐잖아요.
성진

주성진혁신도시기획실장

예, 그렇습니다.

공기환위원

혁신도시팀 생기고 나서 이런 부분에 대해서 어쨌든 노력한 것에 대해서 치하를 하고요. 단지 도시재생에 관하여 11월 7일, 8일 선진지 견학을 했죠? 우리 동에서 선진지 견학을 했는데 이런 견학을 할 때 주민자치회 그런 분들이 가셨더라고요. 지금 도시재생에 대해서 주민들이 관심들이 많은데 또 그 분야에 어느 정도 견문이 있으신 분들도 있고. 그냥 이렇게 막연하게 가면 무슨 효과가 있습니까? 무슨 말이냐면 이런 선진지 견학을 갈 때는 그래도 좀 구체적으로 주민들 중에 관심이 있고 그분들이 갔다 와서 동네 도시재생 하는데 어떤 아이디어를 내줄 수 있고 해야 되는데 그냥 주민자치회라든지 이런 분들 그냥 몇 분들 모시고 가서 무슨 효과가 있겠느냐, 이런 얘기를 하는 거예요. 어떻게 생각하십니까?
성진

주성진혁신도시기획실장

우선 주민들의, 앞으로 저희들이 계속 그 분야는 지금 확대해 나갈 생각입니다. 지금 말씀하신 대로 대표성을 담거나 그렇게 관심을 많이 가지신 분들은 못 뽑았을 수는 있는데요. 그 부분에 대한 것들은 앞으로 위원님 말씀하시는 거 좀 감안해서 그렇게 집중해서 진행할 수 있도록 준비하겠습니다.

공기환위원

지금 우리 목3동 같은 경우 도시재생을 활동하시는 분들은 그냥 막연하게 아시긴 아세요. 일반 주민들은 이 부분에 대해서 전혀 모른단 말이에요. 또 현재 있는 도시재생을 한다는 것이 상당히 어렵더라고요. 왜냐하면 이번에 우리가 조치원도 가서 도시재생 한 거를 봤는데 그런 시골 도시재생하고 도심에 있는 도시재생하고는 진짜 힘들어요. 그래서 조금 아까 임준희 위원님 공감포럼 그거에 대해서 얘기를 했지만 그때도 내가 강사한테 질의를 하니까 “우리 동네는 학교가 없어서 문제다.” 이런 얘기를 하니까 강사가 뭐라고 대답을 하냐 하면 노인 위주로 동네를 만들라는 식으로 얘기를 했어요. 이게 말이라고 했는지 난 도저히 이해가, 아침부터 진짜 어이가 없어서 내가 그 시간에 잠 못 자고 간 게 후회스럽더라고요. 아니, 학교가 없어서 젊은이들이 자꾸 유입이 안 되니까 그 방법에 대해서 그쪽으로 몰방을 할 수 있는 방법이 있느냐 질의를 했더니 노인층 위주로. 이게 무슨 답인지 난 참, 강사 선정도 그런 문제에 대해서 좀 잘해야 될 거 같고. 우리 동네에 닥친 일이기 때문에 한번 들으러 갔더니 강사가 그렇게 대답을 하더라고요. 그래서 그런 문제, 지금 막연하게 우리 도시에서 도시재생을 한다는 것이 얼마만큼 힘들고 또 그런 예산이 다 국민세금이잖아요. 본 위원은 최고 걱정되는 게 그런 겁니다. 그래서 우리가 심도 있게 그 부분에 대해서는 해야 되겠지만 우리 혁신팀에서 그 부분에 대해서는 진짜 그 지역에 뭐가 맞는지를 잘 파악을 하셔서 같이 주민들하고 많이 얘기도 해야 되고 그렇죠? 그런데 이런 도시선진지 견학을 그냥 몇 사람 거기서 해서 갔다 오고말고 이런 식으로 해서는 이것도 또한 예산 낭비예요. 이런 부분은 앞으로는 주민들 시간이 걸리더라도 잘 선정을 해서 진짜 관심이 있는 분, 갔다 와서 우리 목3동 도시재생 하는데 도움이 되실 분들을 직접적으로 선정을 해 달라. 이렇게 말씀드립니다.
이상입니다.
정옥

임정옥위원장

공기환 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 서병완 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

서병완위원

과장님 반갑습니다.
조금 전에 우리 존경하는 공기환 위원님이 말씀하신 거 도시재생에 대해서 중복되는 거는 좀 빼고 첨부해서 질의를 할게요. 우리가 작년 10월 8일에 7개 선정된 곳 중에 중앙부서에서 선정된 두 곳 중에 한 곳이 목3동이죠?
그런데 우리가 보편적으로 총 사업비가 512억이라고 알려진 부분은 실질적으로 도시재생을 하기 위해서 마중물 사업을 했던 목3동 깨비시장 주차장하고 공유시설 건 그다음에 목1재건축주택에 기부채납부지에 대한 어린이놀이공원 그다음에 지하주차장 두 건 그다음에 목3동주민센터 앞에 구립어린이집 건립 건 그 금액까지 다 포함해서 512억이죠?
이거 자꾸 오해를 하는 분들이 있어요. 실적으로 예산 지원되는 거는 250억인데 우리 구에서는 15억 부담한다는 거죠?
그래서 그런 과정이 아마 작년에 선정되기 전까지 희망지사업을 선정하고 목3동 임시모임으로 도시재생 ‘깨비와 지음이’ 주민모임체가 현재 임시로 있잖아요. 그렇죠?
거기서부터 태동이 돼서 이렇게 우리 혁신도시팀하고 연계해서 서울시와 사업을 계속 추진하는 과정에서 결실을 맺게 됐잖아요.
올 한해를 마무리하면서 너무너무 감사하고 고맙게 생각을 합니다. 따라서 지금은 계획단계를 지나서 이제는 실행단계로 가는 과정이잖아요. 그렇죠?
지금 본 위원한테 주신 자료를 보니까 내년 2020년에 해야 할 일이 주민거점시설 주민행정지원센터 조성 및 운영, 주민협의체 설립, 창립 이렇게 돼 있어요. 현재는 희망지모임에 관련됐던 임시모임이 주최가 돼서 사실은 움직였던 것이고 그러면 앞으로 정말로 사업을 하기 위해서는 주민협의체를 구성을 해야 되는데 그래서 궁금한 걸 몇 개 질의를 할게요. 주민협의체 구성이 전체 우리 목3동의 대상면적 중에 사업체가 610번지 대 14만 8,000㎡예요. 그렇죠?
그다음 목3동 전체부지 한 반절 가량 되는 거 같아요. 목3동 행정구역 내로. 그래서 협의체를 구성하는, 들어가는 자격이 어떻게 돼요?
그러면 이만한 구역이면 이 구역 내에서 활동하신 분이나 토지 등 소유자 또는 거기에서 사업을 하시는 분으로 한정을 한다는 거죠?
그래서 동네분들이 저한테나 또 우리 공기환 위원님한테 얘기를 많이 하신 거 같아요. 그러면 주민자치하고 동네 일을 관심 있게 해온 분들인데 그 번지 내에 거주를 하지 않아요. 그런데 목3동에 주소로 돼 있어요. 수십 년을 살았어. 그럼 그 사람들은 배제시킨다는 말인가? 어떻게 되는 거예요?
규약을 주민협의체를 만들어서 A, B, C, D 분과가 있을 거 아니에요. 그렇죠?
분과가 있으면 그 분과장들이 협의를 해서 그 외에 플러스알파로 우리 지역 목3동 행정구역에서 주소를 두고 계신 분이나 이런 분들은 추가로 할 수 있다. 그런 얘기인가요?
그게 확실하게 정리를 해주셔야 될 거 같아요.
예, 그거는 좀 정리를 해주시고 인원은 지금 몇 명 예정하고 있어요?
그래서 협의체가 굉장히 중요한 거예요. 우리가 희망지사업을 선정받기 전에 어떤 방법이든 우리 주민센터에서 공청회, 간담회 지역주민들은 간을 사실 많이 본 거예요. 결정이 나서 610번지 범위 내로 현수막이 걸리고 그러니까 그때부터 뭐지? 뭐지? 그렇게 된 거란 말이에요. 그래서 서서히 관심과 어떻게 되는 거지 하는, 너도 나도 들어오려고 하는 사람들이 꽤 많아요. 어차피 지금 도시재생의 큰 아우트라인은 옛날에는 그냥 관에서 밀어붙이면 어쩔 수 없이 토지 수용을 다 따라주는 그런 부분이 아니라 지금은 골목길 하나 뭘 하더라도 그 동에, 지역에 사는 분들하고 “이렇게 생각을 하는데 여러분 생각은 어떻습니까?”라고 상의하면서 사업이 진행하는 거잖아요. 그렇죠?
그게 큰 의미가 되는 거잖아요. 그래서 내가 생각하는 의사가 반영이 됐다. 그러면 그 지역에 대한 애정을 더 가지고 정말 고향이라 생각하고 살게 하는 그런 큰 뜻이라고 생각한다면 주민협의체 구성에 정말 심혈을 기울여야 할 것이다. 그러면 어차피 구성이 되면 매월, 매년 쓰는 게 아니고 한번은 그분들하고 10번, 20번, 100번 징그럽도록 만나서 해야 될 분들이 이분들이라고 봐요. 그렇죠?
그렇죠?
그럼 내년 상반기에 아마 그런 계획을 가지고 계시고 또 아까 우리 과장님 말씀하신 게 주민설명회를 하실 예정이라 그러는데 이분들 포함해서 하시는지 아니면 하기 전에 “주민협의체를 이렇게 구성하려고 하는데 이런 식으로 하려고 합니다.”라고 하는 건지는 모르겠어요. 그렇죠?
그래서 이왕 역사에 남을만한 큰 사업인데 아까 어느 과에서도 제가 말씀드렸지만 우리 혁신도시팀이 과장님 이하 팀장님, 직원들이 괴로우면 괴로울수록 고통을 당할수록 우리 주민들 행복지수는 높아진다. 이런 각오로 임해야 될 거 같은 생각이 들어요. 그렇죠?
과장님도 그러시죠?
그래서 감사한 마음 겸 당부 겸 해를 마무리하면서 부탁드립니다.
이상입니다.
정옥

임정옥위원장

서병완 위원님 수고하셨습니다. 조진호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
진호

조진호위원

반갑습니다. 조진호 위원입니다.
아까 존경하는 공기환 위원님께서 버튼을 저한테 넘기셔서 관련돼서 좀 몇 가지만 질의하도록 하겠습니다. 지금 구정연구단에서 스마트 리빙랩을 통한 항공기저감 대책에 대해서는 과에서 독자적으로 이렇게 진행하신 겁니까?
항공기소음 관련해서는 주무부서가 녹색환경과잖아요.
환경과에 전문관도 우리가 배치가 돼 있고. 그렇다면 일의 성격상 주무부서에서 하는 게 아무래도 그동안의 자료든지 이런 게 많이 쌓였기 때문에 그런 게 오히려 옳지 않나 생각을 하는데 부서하고의 업무 협조관계는 있었습니까?
성격이 다른 건 아니죠. 같은 거죠. 소음저감 대책이니까.
그렇다면 2019년 6월 30일부터 8월 30일까지 3개월간 해서 연구가 완료가 됐어요. 그렇죠?
완료가 됐다면 신월동 지역에 맞춤형 소음저감 대안 제시를 여기서 했어요. 그렇죠?
내용은 뭡니까?
아니 여태까지 우리가 3개월간 테스트를 통해서 얻은 결과치, 아까 2.5㏈정도는 줄일 수 있다는 내용이 뭐냐 이거죠.
그럼 연구를 했어요. 그렇다면 실질적으로 이게 만약에 우리 실생활에 적용이 되려면 그에 따른 연구가 더 필요한 겁니까?
그래서 물론 스마트 관련된 거는 부서에서 이렇게 한다고 하지만 큰 틀에서 보면 실내에서 줄이는 거나 실외에서 줄이는 거나 이거하고 일에 접목이 돼서 이렇게 진행이 돼야 되는데 별도로 이렇게 하게 됐을 때 인력낭비든지 비용낭비는 필수적이라 생각을 하거든요. 그러면 꼭 이렇게 별도로 해야 될 이유는 없는 거 아니에요. 그렇죠?
그거는 보니까 본 위원이 생각은 반드시 그렇게 해야만 저비용 갖고 우리가 요구하는 어떤 결과물을 만들어낼 수 있지, 같은 일 가지고 얘 다르고 얘 다르고 이러다 보면 오히려 업무의 효율성면에서는 바람직스럽지 않다고 생각을 합니다.
그다음에 지금 부서의 업무범위 이게 어디까지 이거를 다루고 있는 거예요? 보니까 다양하게 모든 거에 문어발식으로 많이 참여를 하고 계신 거 같은데 제 판단에는 부서의 성격상 우리 양천의 미래를 이런 식으로 한번 만들어보자고 어떤 청사진을 지금 만드는 거잖아요. 그렇죠?
그러려면 양천구 전반에 대해서 일단 스캔을 해야죠. 그렇죠? 어디에 뭐가 있고 뭐가 있고 국공유지는 어디 있지 사유지는 어떻고. 지역의 특성 이런 게 미리 청사진 같은 게 나와 있어야 되는데 거기에 대해서는 지금 준비를 하고 계십니까? 아니면 준비가 된 상태입니까?
그게 제일 중요한 거 같아요. 예를 들어서 이 부서하고 꼭 연관이 됐다고는 생각을 않고 참고사항으로써 제가 말씀드리는 거라는 거를 사전에 말씀드리고요. 아까 제가 사진 준거 한번 띄워볼래요? (영상자료를 보며) 여기가 신월3동 149-18번지예요. 여기는 사유지와 국유지도 있고 제가 조사한 바로 보면 그렇더라고요. 그런데 여기가 어디냐 하면 숲 있는데 맞은편에는 SOS어린이마을이에요. 거기에 지역아동센터도 있고 지체장애 애들도 있고 천주교재단에서 운영을 하다보니까 어려운 환경에 있는 애들이 밀집된 공간이거든요. 그런데 맞은편으로 보면 철판 펜스로 해서 쭉 쳐놓은 저기는 그냥 나대지. 그리고 일부 저 안에 도로로 해서 국유지도 있다는데 그거는 솔직히 제가 자세히 확인을 못해서 이 자리에서 말씀을 못 드리고 저게 지금 수년간 저 상태로 있어요. 펜스는 누가 쳤는지도 모르겠어요. 오래되다 보니까 다 녹슬고 언제 넘어질지 모르는 그런 환경에 처해있더라고요. 관리, 감독하는 부서도 있겠지만 혁신도시기획실에서 양천구 전체를 스캔해 보자고 했잖아요. 예를 들어서 사유지라고 그러면 본인이 가지고 있는 사람이 관리를 하겠지만 저게 그냥 방치된 흉물이잖아요. 그렇다면 향후에 우리가 어떻게 개발해서 주민한테 이 공간을 돌려주자던지, 말 그대로 과가 혁신이잖아요. 기존 틀에서 혁신적으로 발전, 개발하자는 취지인데 저런 게 아니고 하드웨어적인 부분으로 해서 미래청사진으로 나가야 되는데 지금 하는 일을 보면 소프트웨어적인 면만 하고 있단 말이에요. 기존에 하고 있는 일 플러스 다른 과에서 해도 될 일 같은 거에만 손대는 게 아쉬움이 있어서 말씀드리는 거예요. 실장님 오시면서 우리 구에서 균형발전이라든지 모든 거를 하나에 담아서 조금 더 갑을 간의 균형해소도 하고 항공기소음피해 낙후지역도 혁신적으로 개발하자는 취지에서 과가 신설이 됐단 말이에요. 신설 당시에도 여러 가지 우여곡절이 있었죠. 그에 대한 기대는 큰데 지금 몇 년 됐죠? 과가 신설 된지가.
1차적으로 해야 될 일들이 제가 생각하는 거하고 과장님이 생각하는 거하고 같을 수는 없어요. 이런 형태로 가야 되는데 너무 지역적인 형태가 아니냐는 불만이라면 불만이고 요즘에 좋은 장비 많잖아요. 동네 밑에서 보는 거하고 위에서 보는 게 그림이 달라질 수 있으니까 과에서 그런 형태로 일을 해주셨으면 안 좋겠나. 그리고 지역에 도시재생도 혁신도시기획실에서 손댈 건이 아니거든요. 이거보다 큰 쪽으로 가야 된다고 생각해요. 물론 지금 여러 군데 잘 진행을 하고 계시지만 먼저 균형개발과에서 하던 거를 인수 받아서 하고 있단 말이에요. 그런 거는 놔두고 전반적인 큰 틀에서의 역할을 우리가 기대를 했었는데 그러지 못한 거에 대한 아쉬움이 큽니다.
이거는 제가 참고로 말씀드렸던 거고, 지금은 동절기이다 보니까 낙엽이 떨어져 보여서 그렇죠. 하절기 때 한번 가보세요. 과연 우리 동네 한가운데에 이런 게 필요한지. 방법을 찾아봐야죠, 사유지라면. 정말 흉물이고 칡넝쿨 같은 게 늘어져서 펜스로 다 넘쳐나요. 밑에 내려가면 주차장, 이거는 고강동 넘어가는 길이고. 저쪽은 신월3동 가는 길인데 한 발짝 넘어가면 고강동인데 고강동하고 여기 관리상태를 비교해보면 백문이 불여일견이라고 내일이라도 당장 가서 보십시오. 우리구가 변두리, 소음피해가 심각한 지역에 관리 상태가 어떤 지에 대해서 체험을 해봤으면 좋겠어요.
이왕 하시는 일이니만큼 정말로 신월동 여러 가지로, 비행기소리에 안 좋죠. 많이 관심을 가져주시고 큰 틀에서 청사진 해주셨으면 좋겠습니다.
이상입니다.
정옥

임정옥위원장

조진호 위원님 수고하셨습니다. 나상희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
상희

나상희위원

안녕하세요? 나상희 위원입니다.
성진

주성진혁신도시기획실장

안녕하십니까?
상희

나상희위원

지난 2018년도 행정사무감사 지적사항에 대해서 잠깐 질의하도록 하겠습니다. 그당시에 목동유수지에 중소벤처기업 혁신성장밸리 조성 사업 추진과 관련해서 굉장히 말이 많았습니다. 수익창출에 대해서 계산을 뽑은 게 그당시에 74억여 원 됐었나요?
말이 안 된다. 기존에 테니스장 같은 경우는 예산의 한 30억 원 이상이 투여가 돼 있는 상태고요. 아파트단지 테니스장들이 줄어들고 있는 추세이기 때문에 목동유수지에 있는 테니스장은 회원들에게 소중한 가치가 있다고 볼 수 있습니다. 장기적인 계획이 있다고 한다면 한 단계, 한 단계 그런 부분들의 예산지출이라든지 사업의 실효성을 거두기 위한 노력들이 있어야 되는데 갑자기 지난해에 중소벤처기업 혁신성장밸리 조성을 하겠다, 예비타당성 용역도 하겠다고 해서 말들이 많았습니다. 결과 조치사항을 보니까 예비타당성 용역이 시행하고 있는 겁니까?
당연히 안 되겠죠. 그거는 굉장히 민감한 사항이기도 하고요. 내용 조치사항에 보니까 ‘앞으로 법령개정이나 도시관리계획 변경을 추진할 예정이다.’라고 답이 있어요. 어떤 방향으로 하시려고 하는 거죠?
목동유수지는 주민들의 반대, 행복주택을 짓자고 했을 때 정부가 지역 국회의원까지도 포함해서 반대를 했던 곳이고요. 유수지 밑에 하류가 흐르고 있죠. 그런 부분에 하중과 관련해서 여러 가지 어려움이 있다. 논란이 많았던 곳입니다. 그런 사항이 있는지 2년여 만에 새로운 사업으로 목동 유수지를 가지고 이런 사업을 한다고 하니까 주민들 입장에서도 논란의 소지가 있겠다. 그리고 항간에는 중소벤처기업이 들어올 때 임대료라든지 장기 20년이나 10년 이런 식으로 해서 맡겨서 운영하는 시스템으로 가겠다는 얘기까지 해요. 수익은 볼 수가 없는 상황이거든요. 그런 부분에 대해서 아직도 많은 주민들이 어떻게 돼 가고 있는지 고민을 많이 하고 있는 거 같습니다. 제가 서울경제신문 2018년도 8월 22일 신문을 봤습니다. 김수영 구청장 남편이신 이제학 전구청장께서 소상공인연합회 상근부회장으로 활동하셨잖아요. 2019년 11월까지가 임기인 것으로 알고 있는데요. 2018년 8월에 갑자기 그만두신 거 같아요. 여기서 불거진 내용들을 보니까 최승재 소상공인연합회 회장과 호흡이 맞지 않다는 내용도 있고 상근부회장으로 계시는 이제학 전구청장 같은 경우는 민선5기 양천구청장을 지낸 인물이다.

최재란위원

위원장님, 지금 이 사안과 관계가 없는 발언 아닌가요. 중재가 필요하다고 보입니다. 정회를 요청합니다.
정옥

임정옥위원장

나상희 위원님,

최재란위원

정회를 요청합니다.
상희

나상희위원

업무하고 관련돼 있어요.
정옥

임정옥위원장

간단하게 해주십시오.
상희

나상희위원

맥락에서 보면 중소벤처기업에서 소상공인연합회를 견제하기 위해서 파견된 인사다. 이런 소문들이 있었다고 해요. 그래서 소상공인연합회 관계자는 중기부에서 우리를 견제하려고 부회장을 내려 보낸 거 아니냐.

최재란위원

업무와 관련된 질의만 해주십시오.
상희

나상희위원

오히려 통제가 잘 안 되니 본인이 자리에서 내려온 것이 아니냐. 이런 얘기를 하고 있습니다.

최재란위원

위원장님, 정회를 요청합니다.
상희

나상희위원

그런데 중소벤처기업이라고 하는 것은 이 내용과 봤을 때 이제학 전구청장이 관련된 곳인데 그러한 기업을 목동유수지에 유치한다고 하는 것은, 발언하는데 떠들지 마세요.

최재란위원

떠들다니요. 어제 위원님께서도 서병완 위원님 발언 중에 그렇게 하신 것도 떠든 겁니까?
상희

나상희위원

중소벤처기업부에 소상공인 협회하고 견제하기 위해서 파견된 인사라는 소문이 있는 중소벤처기업 아닙니까? 잘못하면 이권개입이라는 부분에 봉착할 수 있다는 생각이 드는 거예요. 주민들이 기사를 보고서 그거와 관련된 분이 문제의 소지가 있다고 지적을 한 신문기사에 나와 있는데 그런 분이 남편이시잖아요. 그런데 중소벤처기업 혁신성장밸리 조성 사업을 추진한다는 사실에 있어서 문제제기가 가능한 부분입니다. 그 부분에 대해서 아직도 내용을 보니까 계속적으로 추진할 계획이 있는 것처럼 보여서 본 위원이 걱정이 돼서 말씀을 드리는 거거든요. 이런 부분들은 실제로 거기 중심에 있는 분이 개입하고 있는 중소벤처기업이라는 내용으로 사업이 시작될 때 여러 가지 어려움이 예상되기 때문에 이런 부분을 잘 고려하셔서 정말 투명하게 주민을 위해서 어떻게 하는 것이 가장 바람직할 것인가에 대한 그런 논의가 있는 다음에 유치하는 것이 바람직하지 않겠냐. 이런 말씀을 드립니다. 과장님 어떻게 생각하십니까?
한번 서울경제신문 들어가서 보세요. 민간에서 오신 분이잖아요. 대거사업을 하는 데 있어서 공무원이 해야 되는 부분은 책임이 따르지만 민간이 할 때 책임이 안 따른다고 저는 생각하지 않습니다. 평생 책임에 대한 부분이 뒤따르게 되기 때문에 막대한 예산이 투입되는 예산들에 대해서 과장님께서는 엄중하게 면밀히 검토하시고 책임을 가지고 해주시기 바랍니다. 구청장 공약사업이라든지 기타 우려가 되는 사업들에 대해서 우선적으로 앞서서 이런 사업들을 진행하다 보면 어려움과 오해가 발생할 수 있거든요. 그 부분에 대해서 엄격하게 진행해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.
국장님께 질의하도록 하겠습니다.
정옥

임정옥위원장

국장님 답변 준비해 주시기 바랍니다.
상희

나상희위원

좀 전에 임준희 위원께서 생각마당 강사에 대한 부분을 말씀하셨어요. 얼마 전에 그런 얘기를 들었을 때 본 위원도 참 당황스럽고 놀랐습니다. 내년에 국회의원선거가 있잖아요. 해당되는 분이 공무원 100여 명을 앞에 두고 강의를 하셨다는 거에 대해서 논란의 여지가 있습니다. 그래서 이 부분에 대해서도 전문가들을 초빙해서 그런 강의가 이루어졌다고 한다면 우리 쪽에도 추천하겠습니다. 공무원들 100여 명 앞에 두고 전문적인 생각마당을 저희도 요청을 드리니까요. 그 부분에 대해서 전문적인 부분이 무엇인지 김수영 구청장님 공약사업 관련해서도 잘하시는 부분이 있을 건데 그런 부분 저희도 초청하겠습니다. 추천을 드릴 테니까 그 부분에 대해서 엄격하게 기회를 주시면 좋겠는데 국장님 답변 부탁드리겠습니다.
정윤

김정윤행정안전국장

생각마당포럼은 제 소관이 아니고 기획재정국장 소관입니다. 위원님 말씀하신 내용 기획재정국장님께 전달하겠습니다.
상희

나상희위원

전달을 하시고요. 다시는 정치적인 부분에 민감한 상황에서 구청에서 강의를 하는 거는 바람직하지 않죠. 누가 보더라도. 어느 구에서 그렇게 하겠습니까? 동작구에서 그렇게 하겠습니까? 중랑구에서 그렇게 하겠습니까? 강서구에서 그렇게 하겠습니까? 본 위원이 볼 때 정말 깜짝 놀랄 일입니다. 이런 일들이 양천구에서 일어나지 않기를 바라는 마음에서 공무원들은 객관적이고 중도적인 입장에서 소신과 원칙을 가지고 일을 진행해 주시기를 바라고요. 공정, 균등 그런 것들을 기반으로 해서 진행해 나가주시기를 부탁을 드리겠습니다. 국장님
정윤

김정윤행정안전국장

예.
상희

나상희위원

이상입니다.
정옥

임정옥위원장

나상희 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 혁신도시기획실 소에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 혁신도시기획실장님은 비롯한 관계공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 위원님 여러분, 다음은 총무과 소관에 대한 감사순서입니다만 효율적인 운영을 위해 오늘 감사는 여기서 마치고 내일 오전 10시부터 이어서 감사를 진행하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

18시55분 감사중지

출처 서울 양천구의회 회의록