신상균 의원 발언

위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제39조 및 서울특별시 양천구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 규정에 의하여 목5동주민센터에 대한 2021년도 행정사무감사를 실시를 선언합니다. 안녕하십니까? 행정재경위원회 위원장 이수옥 위원입니다. 존경하는 위원님 여러분, 연일 계속되는 행정사무감사에 수고가 많으십니다. 그리고 구정발전과 주민의 복리 증진을 위해 불철주야 애쓰고 계신 박순금 동장님을 비롯한 관계 공무원 여러분께서도 수감 준비에 수고가 많으십니다. 오늘 실시하는 행정사무감사는 위법성과 불합리성 여부를 면밀히 검토하여 시정조치 요구 및 올바른 정책 방향을 제시함으로써 주민으로부터 신뢰받는 동 행정을 이루는 데 목적이 있다고 할 것입니다. 따라서 위원님들께서 평소 의정활동을 통해 수집하신 각종 자료와 지역주민의 여론 및 민원사항 등을 바탕으로 주민의 입장에서 행정사무감사에 임해 주실 것을 부탁드리며 동장님을 비롯한 관계 공무원 여러분께서는 성실하고 책임감 있는 자세로 답변과 자료 제출을 해 주시기를 당부드립니다. 오늘 감사는 감사대상기관 증인 선서에 이어 동장으로부터 업무보고를 청취한 후 시설을 점검하고 감사 질의를 하는 순으로 진행하겠습니다. 그러면 먼저 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 서울특별시 양천구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제8조 규정에 의하여 증인 선서가 있겠습니다. 증인 선서에 앞서 선서의 취지와 처벌 규정에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 양천구의회가 2021년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라서 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위로 증언할 경우에는 지방자치법 제41조에 의해 처벌받을 수 있으며 또한 정당한 사유 없이 선서 또는 증언을 거부할 경우에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 동장님은 나오셔서 선서하여 주시고 직원 분들께서도 자리에 서서 오른손을 들어 선서해 주시기 바랍니다. 또한 선서가 끝난 후에는 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 동장님께서는 선서를 하여 주시기 바랍니다.

박순금 선서! 본인은 서울특별시 양천구의회가 지방자치법 제41조 규정에 따라 실시하는 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 진술이나 서면 답변에 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2021년 11월 30일. 서울특별시 양천구 목5동장 박순금.

모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 업무보고가 있겠습니다. 업무보고에 앞서 감사보충자료가 필요하신 위원께서는 말씀해주시기 바랍니다. 정택진 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

2020년, 2021년 수의계약 서류 일체 다 가져오십시오, 목5동 수의계약 서류. 이상입니다.

더 요청하실 위원 계십니까? 그러면 관계 공무원께서는 방금 요청하신 감사보충자료를 신속하게 제출하여 주시고 동장님께서는 업무보고를 해주시기 바랍니다.

박순금 안녕하십니까? 목5동장 박순금입니다. 먼저 양천구의 지역 발전과 50만 구민의 복리 증진을 위하여 애쓰시는 이수옥 행정재경위원장님을 비롯한 위원님들께 감사드리며 행정사무감사를 위해 목5동을 방문하여 주신 데 대하여 진심으로 환영하며 감사의 말씀을 드립니다. 동장을 포함한 18명의 목5동 직원들은 2021년 행정사무감사 수감을 위하여 최선을 다해 준비하였습니다만 부족한 점이 많이 있으리라 생각합니다. 넓은 이해를 부탁드리며 이번 행정사무감사를 통해 위원님들께서 애정 어린 지적과 잘못된 부분을 말씀해 주시면 겸허히 수렴하여 동 행정에 적극 반영하도록 하겠습니다. 그러면 업무 보고에 앞서 직원들을 소개해 드리겠습니다. 전영복 행정협력팀장입니다. 박영옥 복지건강팀장입니다. 전혁제 청소담당입니다. 진성미 자치회관담당입니다. 김혜영 서무주임입니다. 박성준 일반서무입니다. 전미경 수급자담당입니다. 김재승 어르신복지담당입니다. 박세은 돌봄SOS 담당입니다. 김선일 아동복지담당입니다. 이외의 민원업무 담당 직원은 민원업무 처리 관계로 이 자리에 참석하지 못한 점 양해해 주시기 바랍니다. 이상으로 목5동 직원 소개를 모두 마치겠습니다. 다음은 배부해 드린 업무보고서를 중심으로 금년도 업무 추진상황을 보고 드리겠습니다. 보고 순서는 일반현황, 주요업무 추진실적, 예산집행 현황, 주요업무 마무리계획, 직원 업무분장 현황 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 3쪽 일반현황입니다. 목5동은 주택의 100%가 공동주택으로 구성되어 있으며 대규모 아파트 단지로 이루어진 쾌적한 주거지역으로 초·중·고가 밀집된 우수한 교육환경에 교육열이 높고 공원, 병원, 도서관 등 편익시설이 잘 조성된 지역입니다. 면적은 1.8㎢이며 인구는 1만 3,482세대 4만 1,302명이 거주하고 있습니다. 주택은 아파트 1만 1,233가구와 주상복합 1,259가구, 오피스텔 1,193가구입니다. 다음은 행정조직입니다. 목5동 소속 공무원은 총 18명이며 통·반 조직은 48개통 378개반으로 구성되어 있습니다. 주요기관 및 시설현황은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 복지대상자 현황에 대하여 보고 드리겠습니다. 기초생활수급자 59세대 75명을 비롯하여 한부모가정 9세대 20명, 차상위계층 19세대 23명, 기초연금 대상자 447세대 506명, 등록 장애인 718명 등 지원 및 보호를 요하는 복지 대상자가 총 1,252세대 1,342명이 거주하고 있습니다. 방위조직 현황으로 민방위 1,180명, 예비군 1,195명이 있습니다. 다음은 4쪽 주요업무 추진 실적에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 민원처리 실적으로 주민등록 1,742건, 가족관계 2만 485건 그리고 등초본·인감·전입·제증명 등 통합민원이 5만 138건 등 총 7만 2,365건의 민원을 처리했습니다. 세외수입은 주민등록과태료, 가족관계과태료, 수입증지 수수료, 공유재산 사용료 등 총 2,499만 7,000원을 부과하여 100% 징수하였습니다. 다음은 주민중심의 자치회관 운영에 관하여 보고 드리겠습니다. 2021년 10월 20일 기준 목5동 자치회관에서 운영하는 프로그램은 총 5개 강좌, 12개 반으로 월 평균 120여 명의 주민들이 수강하고 있습니다. 다음은 5쪽 서울형 주민자치회 운영입니다. 서울특별시 양천구 주민자치회 설치 및 운영에 관한 조례에 의하여 총 43명의 위원으로 구성된 주민자치회가 운영되고 있습니다. 2022년도 자치계획을 발굴하기 위하여 분과별 회의와 워크숍 등의 활동을 통해 자치계획을 세우고, 2022년 자치계획 수립을 위한 주민총회를 2021년 7월 2일 개최하였습니다. 주민총회에서는 2021년 주민자치회 운영현황 발표와 2022년 자치계획에 대한 온라인과 오프라인 투표결과를 발표하고 의결하였습니다. 자치회관의 특화사업으로 주민센터 옥상에서 ‘도심 속 옥상텃밭’을 운영하여 다양한 식물을 재배하고 아이들의 텃밭 체험장으로 주민들의 열린 공간으로 활용하였습니다. 다음으로 자치회관에서는 어르신들의 배움에 대한 욕구 충족과 건강증진 및 여가 선용을 위한 제31기 양천장수문화대학을 운영하였습니다. 2021년 10월 3일부터 11월 25일까지 온라인 수업과 오프라인 수업을 병행하였고, 백신접종 완료한 30명의 어르신께서 참여하여 코로나19로 답답했던 삶에 활력이 되었을 것으로 생각합니다. 다음은 6쪽 고객감동을 위한 친절한 행정서비스 제공입니다. 통합 민원서비스 창구 운영으로 신속한 행정서비스를 제공하고 있으며, 민원대 칸막이를 설치하여 코로나19 감염예방에 최선을 다하고 있습니다. 다음은 무더위쉼터 운영 사항입니다. 2021년 5월 20일부터 9월 30일까지 동주민센터 및 어르신사랑방 9개소를 무더위쉼터로 운영하였으며 폭염대비 업무 매뉴얼을 만들어 무더위쉼터의 관리 책임자 지정 및 비상연락체계를 유지하고 폭염특보 발령 시 연장 근무를 하며 폭염대책에 만전을 기하고자 하였습니다. 다음은 7쪽 쾌적한 가로환경 조성에 대해 말씀드리겠습니다. 매일 오전, 오후 2회에 걸쳐 관내 전 지역을 순찰하며 도로파손 점검, 불법 현수막 및 무단투기 쓰레기 수거 등 주요시설물을 순찰, 정비 하였으며 내 집, 내 점포 앞 주민자율 청소를 생활화하도록 안내 및 홍보를 하였습니다. 또한 상습 무단투기 지역 집중단속 및 올바른 쓰레기 배출 방법에 대한 안내문을 배부하여 주민 홍보를 하고, 청소순찰 강화 및 주민 불편사항 적극 처리, 희망일자리를 포함한 어르신 일자리사업 등으로 주민들의 불편 사항을 현장에서 처리하며 깨끗한 동네를 만들기 위하여 노력하고 있습니다. 다음은 동절기 제설대책 추진 상황입니다. 제설인력 및 장비를 확보하고 강설 시 단계별 대책반을 4개 조 17명을 편성하여 운영하였으며 제설 취약지역은 집중적 순찰 및 제설작업을 실시하였습니다. 더불어 주요 간선도로와 점포에 빗자루, 넉가래 등의 제설도구를 지원하는 등 강설로 인한 주민불편 및 피해를 최소화 하도록 노력하였고 ‘내 집, 내 점포 앞은 내가 치운다’는 인식이 확산될 수 있도록 주민 계도 및 홍보를 지속적으로 실시하였습니다. 다음은 8쪽 하절기 풍수해대책 추진 사항입니다. 하절기 침수예방을 위하여 관내 빗물받이를 우기가 도래하기 전 청소하고 2021년 5월 15일부터 10월 15일까지 5개월간 4개조 17명으로 수방단을 편성, 운영하였고 수중펌프, 모래주머니 등 수방장비를 다량 확보하고 통반장을 활용하여 순찰을 강화하며 수방대책에 만전을 기하였습니다. 장마 기간 내 우리 동은 피해가구나 시설물 파손은 없었습니다. 다음은 풍요로운 복지양천 구현에 대하여 보고 드리겠습니다. 복지종합상담을 통해서 대상자의 필요에 따라 기초생활수급자와 차상위계층, 기초연금 등 1,340건의 민원을 상담받아 처리하였습니다. 저소득주민 지원으로 기초생활수급자 생계비, 해산장제비, 한부모가족 양육비 등 1,080명에 1억 4,687만 2,000원을 지원하였습니다. 장애인복지 지원사업으로도 1,455명에 1억 760만 1,000원을 지원하였습니다. 그리고 어르신 복지증진을 위하여 5,830명에 15억 7,455만 2,000원을 지원하였습니다. 영유아 및 아동청소년 복지 지원 사업으로 2만 4,717명에 26억 3,705만 6,000원을 지원하였습니다. 또한 희망온돌 따뜻한 겨울나기 사업을 추진하여 성금 5,209만 1,000원과 성품 34만 8,000원을 모금하여 수급자 및 차상위계층 등 저소득 대상자 6세대에 34만 8,000원 상당의 성품을 지원하였습니다. 다음은 10쪽 현장중심의 찾아가는 방문복지 실현을 위한 사업을 말씀드리겠습니다. 복지 플래너가 복지 사각지대 발굴을 위해 빈곤위기가정, 사각지대·위기아동, 65·70세 도래 어르신 및 저소득 틈새계층을 방문하여 안부 확인, 생활실태 파악, 맞춤형 서비스 제공 등 활동을 실시하였으며 최적의 맞춤형 복지서비스 지원을 위해 총 1,034가구를 방문하여 205건의 복지서비스를 연계하였습니다. 다음은 코로나19 입원·격리자 생활지원비 지원 사업입니다. 코로나19로 입원 또는 격리된 자로 방역수칙과 격리조치를 이행하고 가구원 중 한 명이라도 유급휴가를 받지 않은 자를 대상으로 자가격리 일수에 세대원수로 지원금을 산정하여 565가구에 5억 7,640만 원을 지급하였습니다. 다음은 11쪽 코로나 상생 국민지원금 지원을 보고 드리겠습니다. 코로나19로 인하여 지역경제가 어려워 국가에서 지원을 해주는 사업입니다. 올해 9월부터 10월까지 생계가 어려운 21년 6월 30일 기준 건강보험료 가구소득 하위 80%에 대하여 1인당 25만 원씩 지원을 하였습니다. 총 1만 350건을 접수받아 1만 3,866명에게 지급하였고 이의신청은 244건을 접수받아 처리하였습니다. 이어서 동지역사회보장협의체 구성 및 운영입니다. 지역복지 서비스 활성화 및 민간복지 지원체제 강화를 위하여 지역사회보장협의체를 구성하고 위원은 총 16명을 위촉하여 활동하고 있습니다. 우리 동 지역사회보장협의체 기금은 2016년 9월부터 모금을 시작해서 880만 6,000원을 모금하여 618만 7,000원을 집행하였고 2021년 10월 현재 잔액은 261만 9,000원입니다. 동지역사회보장협의체에서 복지 사각지대 발굴 및 지원을 위해 특화사업인 의료키트 전달 사업과 희망나눔 학업지원금 전달사업 등 활발히 활동하고 있습니다. 다음은 12쪽 2021년 예산집행 현황입니다. 10월 20일 현재 총 5억 4,256만 2,000원을 구에서 교부받아 4억 2,448만 1,000원을 집행하였으며 12월 말까지 1억 42만 3,000원을 추가 집행할 계획으로 예산대비 96.7%가 집행될 것으로 예상됩니다. 세부사항은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 13쪽 2021년도 주요업무 마무리 계획에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 2021년 2022년 희망온돌 따뜻한 겨울나기사업 추진입니다. 추진기간은 11월부터 내년 2월까지 3개월간이며 목표액은 5,300만 원으로 전년 모금액 5,243만 9,000원 대비 1% 증가 하였습니다. 코로나19로 경제사정이 어려워 모금에 어려움이 있을 것으로 예상되나 주민 스스로 참여할 수 있도록 적극 홍보하고 참여를 안내하여 목표액을 달성하도록 노력하겠습니다. 모금된 성금 및 성품은 기초생활수급자 등 위기상황에 처한 가구에 지원하도록 하겠습니다. 다음은 동절기 제설대책 추진입니다. 금년 11월 15일부터 내년 3월 15일까지 4개월간 추진하며 제설함 설치, 제설 인력 및 장비를 확보하고 공무원, 통장, 직능단체 회원 등 민간이 함께하는 제설대책을 추진하여 강설 초기에 신속하게 대처하겠습니다. 또한 내 집, 내 점포 앞 눈 치우기 운동을 적극적으로 계도하여 주민 불편 및 피해를 최소화 하도록 하겠습니다. 다음은 14쪽 김장철 생쓰레기 처리대책입니다. 김장쓰레기 수거 전용봉투 사용 및 배출방법을 통·반장, 각종 직능단체 회의 등을 통하여 적극 홍보하고 청소 취약지역을 수시로 순찰함으로써 주민 불편을 해소하도록 하겠습니다. 이어서 코로나19 예방을 위한 방역 및 다중 이용시설 점검 활동입니다. 주민자치회, 통장협의회, 자율방재단 등 방역조를 편성하여 관내 어린이집, 유치원 및 다중이용시설, 놀이터, 공원 등을 소독하고 직원 2명씩 5개조를 편성하여 일반음식점 등 다중이용시설 방역점검활동을 연말까지 꾸준히 시행하겠습니다. 마지막으로 15쪽 2021년 만 3세 가정양육아동 안전·소재 전수조사 실시입니다. 올해 말까지 2017년생인 만 3세 아동 51명에 대하여 방문점검을 통해 아동 및 가정환경을 확인하여 아동학대예방과 학대피해아동을 발굴하여 복지서비스 연계에 최선을 다하겠습니다. 다음 16쪽 직원 업무분장 현황은 자료를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 주요업무보고를 마치고 위원님들의 질의에 성심성의껏 답변 올리도록 하겠습니다. 감사합니다.

동장님 수고하셨습니다. 그러면 효율적인 감사를 위해 시설을 점검한 후 감사질의 및 답변을 실시하겠습니다. 또한 요청한 자료는 시설을 점검하는 동안 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 시설점검을 위해 10분간 감사중지를 선포합니다.

반갑습니다. 조진호 위원입니다. 몇 가지만 간단하게 질문을 할게요. 예산집행 현황을 보니까 12쪽 자율방범대 예산현황이 3,600인데 지금 하나도 집행이 안 돼 있어요. 방범대가 없나요?

박순금 저희가 올해는 코로나로 인해서 방범활동을 못했고요, 방범대원들이 거의 65세 이상이어서 저희가 상반기에는 운영을 아예 못하고 있었어요. 저희가 야간단속이라든지 좀 해달라고 하셔도 본인들 건강이 염려된다고 안해 주셨고, 7월에 방범대장이 사망을 하셨습니다. 그래서 저희가 다른 방범대원분들한테 방범대장을 좀 해주십사 하고 전체 의견을 조회했는데 아무도 하신다는 분이 없었어요.

그럼 실질적으로 방범활동이 전무하고 방범대가 없는 거나 마찬가지네요?

박순금 예, 없습니다.

그러면 예산 같은 것도 그런 상황이 있으면 미리 감액편성을 한다든지 이런 조치가 필요했을 텐데 안했네요. 그리고 각종 직능단체들이 동행정에 많은 도움을 주고 있잖아요. 그런데 여기 목5동의 경우 직능단체가 몇 개나 있어요?

박순금 저희 직능단체가 많지는 않고 5개 정도 있습니다. 주민자치회, 통장, 자율방재단 이 정도로 있습니다.

다른 동을 보면 한 10개 내외로 운영을 하고 있더라고요. 그게 잘 운영되면 결국 동장이 동행정을 보기가 조금 편한 부분이 있잖아요.

박순금 예, 맞습니다.

그런데 과거에는 동에 대한 애착이라든지 이런 거로 인해서 많은 분들이 참여를 했는데 지금은 보니까 가서 자기 돈 내고 밥 먹고 하는데 그렇다고 해서 동에서 그 분들한테 생활하는 데 도움을 준다든지 편의를 제공한다든지 이런 게 하나도 없다 보니까 또 나이도 먹어가는데, 그렇다면 어떤 문제가 있어서 이렇게 자꾸 조직이 와해되고 그러는지 한 번 생각은 해보셨나요?

박순금 일단 여기가 교육특구지역이라 학생들이 많이 입학하고, 고등학교 졸업하면 떠나고 이러다 보니까 단체활동을 거의 안하려고 합니다. 그리고 단체활동 하시는 분들이 다 연세가 많으세요. 그러다 보니까 활동을 하시는 것도 좀 무리가 가고요. 제가 와서 부녀회가 없어서 결성을 해보려고 많이 노력을 했는데 하시려고 하는 분이 없었습니다.

부자동네라 지역특성상 어려움이 좀 많이 있겠네요.

박순금 예.

알겠습니다. 그다음에 우리가 통장님이 계시고 또 반장이 행정조직 일환으로 구성이 돼 있는데 지금 반장조직은 다 구성돼 있나요?

박순금 예, 구성되어 있습니다.

대부분 통장님이 반 구성을 해야 되니까 자기 아는 사람 이름을 넣어놓고 인적구성을 해요. 그런데 실질적으로 어떤 문제가 있을 때 단장까지 이렇게 참여해서 그분들이 동 조직의 일환으로 위기 때라든지 이런 때에 다른 주민에 앞서서 지역에 봉사하든지 해야 되는데 과연 그 조직이 제대로 가동이 되느냐 라는 거에 많은 의구심이 생겨요. 목5동의 경우에는 어떤가요?

박순금 저희도 반장역할이 많이 없기는 한데 일단은 통장님들이 활동하시다가 저희가 이번에 코로나백신 예방접종 75세 이상 안내문 돌리는 것도 같이 도움을 받아서 하는 통도 있었고요, 통별로 많이 다른 거 같습니다. 같이 협력해서 하는 데도 있고 안 되는 곳도 있고요.

지금 보면 연말하고 추석 때 김 한 톳인가 주는 거 외에는 이제 없잖아요. 그러다 보니까 그 분들도 소속감이 전혀 없고 그냥 자기가 반장인지도 모르는 사람이 태반이다. 그렇다면 그것도 한 번 재검토나 확인이 필요치 않나. 그러니까 어떤 조직이라는 게 하나하나 자기 기능과 역할을 할 때 비로소 조직의 왕성한 활동 이런 게 나타날 수가 있는데 그냥 행정상에 이름만 올려놓고 있는 유명무실한 단체는 의미가 없다고 얘기를 합니다. 또 한 가지 여기 연건평이 제법 되죠?

박순금 예.

그다음에 아까 말씀하신 대로 코로나 이전에는 1일 방문객이 3,000여 명 정도 된다고 말씀하시고 요즘에도 1,500명 정도 된다고 하는데 밑에 주차공간이 몇 면이에요?

박순금 8면인데 전기차하고 장애인주차장 6면이 있습니다.

그러면 주차공간 협소로 인해서 이용하시는 분들의 애로점 같은 것도 많이 있겠네요?

박순금 안 그래도 주차 때문에 많은 민원이 들어오고 있고요, 저희 직원들은 아예 여기 주차를 하지 못하고 외부에 사용료 내고 주차를 하고 있습니다. 원래 건설할 때 여기가 목동 중심축이라 주차억제지역이어서 이렇게밖에 안 되어 있고, 그때 얘기 들으니까 주민설명회를 하면서 여기 자치회관 프로그램 하는 거를 많이 선호하셔서 지하 2층까지 프로그램실이 많이 들어가 있다 보니까 주차공간이 부족합니다.

그런데 건축법상 보면 연건평 대비 몇 면 정도 확보하는 법이 있는 걸로 알고 있는데.

박순금 여기가 목동 중심축이라 주차억제지역이어서 그걸 제외하고 할 수 있었던 거 같습니다.

그건 저희들로 한 번 더 살펴봐야 될 거 같습니다. 하여튼 여기가 동청사만 있는 게 아니고 복합공간으로서 지역 주민들한테 많은 일을 하고 있는데 우리 행정조직이 모범이 돼서 주민 쪽에 많은 관심을 가져 주시기를 부탁을 드립니다. 하여튼 고생 많으셨습니다. 이상입니다.

조진호 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 오진환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

오진환 위원입니다. 동장님 수고 많으셨습니다. 정말 34년 공직생활 동안 아무 탈없이 이렇게 잘할 수 있다는 것도 큰 복인 거 같습니다. 남은 시간 마무리 잘하셔서 유종의 미를 거두시고 후배 공무원들에게도 본이 됐으면 좋겠습니다.

박순금 예, 감사합니다.

한 가지만 질의할게요. 제가 업무추진비 내용을 보니까 참 알뜰하게 잘 사용을 하셨어요. 그런데 쭉 보니까 지역사회보장협의체에 정기회의 때도 그렇고 그다음에 임원간담회라든지 이럴 때 지출을 하셨네요. 이분들도 정식단체로서 다른 동은 자체적으로 모든 걸 해결하는 걸로 알고 있는데 이 보장협의체 회원들은 그냥 동장님이 대접하는 걸로 그렇게 하고 있는 겁니까?

박순금 아니요, 저희 지역사회보장협의체만이 아니고 주민자치라든지 통장협의회라든지 임원회의를 하게 되면 어차피 같이 협력을 해야 되니까 간담회를 가끔씩 하고 있습니다.

동장님의 업무추진비로 지출한다는 게 맞지 않지 않느냐. 자생적인 분들의 모임인데 굳이 그렇게 지출할 일이 있습니까?

박순금 기관업무추진비는 주민과 같이 할 수 있다고 알고 있습니다.

그런데 솔직히 보장협의체 임원들이라면 그래도 지역에 일반 봉사활동 하는 분들하고는 다르잖아요. 그분들도 나름대로 경제력도 있고 다 있는 분들인데 동장님이 이런 전체 회의 하고 난 이후에 10몇만 원 지출된 것도 있는데,

박순금 다른 거 할 때는 본인들이 다 하시고요. 1년에 한두 번 정도는 기관장으로서 대접해 줘야 된다고 저는 생각합니다. 그분들도 자기들 직업이 있는데 와서 봉사해 주시는 거라 봉사만 강요하면 안 되고 또 동장으로서 대접해 줄 건 좀 해줘야 된다고, 그래야 같이 어울려서 할 수 있다고 생각합니다.

그렇게 말씀하시면 지역에 있는 모든 단체들도 다 그렇게 대접을 해줘야 맞는 건데 그렇게는 잘 못하잖아요. 단체들 회의 때마다 추진비로 지출하는 거는 안 되잖아요.

박순금 그렇게 다 하지는 못하고요, 임원이라든지 적극적으로 열심히 일 많이 하시는 분들 통장, 주민자치회 이렇게 가끔씩 식사를 하고 있습니다. 그렇게 해야 동이 운영될 수가 있어서요. 그렇게 해서 유대감을 쌓으려고 하고 있습니다.

이렇게 적극적으로 하려는 그 자체는 제가 나쁘게 보지 않아요. 자생적으로 할 수 있는 분들인데 그걸 우리 공금을 사용한다는 것이 조금은 절제를 해야 될 부분 아닌가 생각해요. 그리고 주민자치 말씀하시지만 동네마다 가보면 주민자치회가 돈이 많아요. 자체 비상금이 많아요. 그래서 이런 부분들도 격려차원으로 우리 직원들이나 이런 분들한테 하는 거지 이런 쪽으로 너무 많이 지출하다 보면 좀 바람직하지 않다, 다른 단체에 비해서 차별받는 걸로 오해가 생깁니다.

박순금 참고하도록 하겠습니다.

앞으로 시정해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

오진환 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 정택진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

동장님, 반갑습니다. 정택진 위원입니다. 코로나업무에 이것저것 업무가 가중돼서 정말 힘들죠? 직원들도 몇 명 없는데.

박순금 예, 저희 직원이 저 포함해서 18명밖에 안 돼서 많이 힘듭니다, 청사 관리하기도 그렇고.

그렇죠. 제가 보니까 인원도 얼마 안 되는데다 진짜 고생 많이 하고 계시는데 다 잘하셨는데 몇 가지만 좀 질문하겠습니다. 제가 구청 서무주임들한테 업무보고 때 뭐라고 한 적이 있습니다. 왜냐하면 지금 코로나시기 비상근무 때 10명이 식사를 같이 하게 되면 서류상 방역법 위반이에요. 그러면 네 분, 네 분 해서 따로 먹어야 되는데 전부 다 한꺼번에 드셨어요. 물론 우리끼리는 시간 간격을 두고 먹었다고 생각하지만 다른 분들이 봤을 때는 절대 그렇게 안 봅니다. 이거 쪼개기 식으로 봅니다. 앞으로는 그렇게 드시지 마시고 정말 이런 때는 그냥 네 분씩 따로 드세요. 그래도 괜찮잖아요. 만날 보는데 회식 좀 안하면 어떻겠습니까? 그런 부분에서는 주의 좀 해주세요. 또 하나 우리가 시책업무추진비나 모든 업무추진비는 다음달 5일날 보고를 하게 돼 있죠?

박순금 예.

그런데 8월분이 하나 빠졌습니다. 그다음에 또 하나 우리가 수의계약을 하게 하면 원래 지출이 될 때는 준공검사조서가 있어야 돼요. 그런데 다 빠져버렸네요. 검사조사가 있고 나서 예산이 나가야 되거든요. 그런데 그 부분 누락이 많이 됐네요. 제가 어떤 기관에 갔더니 이것도 없는 기관이 많았습니다. 너무 잘하셨는데 예산이 나갈 때는 먼저 준공검사조서를 쓰고 몇 월 며칟날 확인을 했고 그다음에 그 밑에 담당자 검사서 도장하고 예산이 나가는 게 맞습니다. 이게 빠졌으니까 다음부터 주의 좀 해주십시오.

박순금 예, 알겠습니다.

이상입니다.

정택진 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 임정옥 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

동장님, 안녕하십니까? 임정옥 위원입니다. 2016년경인가 저희가 행정사무감사 하러 왔을 때 그때 아마 팀장님으로 재직 중이셨죠?

박순금 예.

그런데 한 5년 뒤에 다시 이 목5동에서 지금 동장님으로서 행정사무감사를 받고 있는데 감회가 새로울 거 같아요.

박순금 안 그래도 행정사무감사 받아야 된다고 해서 정리하는 개념으로 이렇게 해주시나 보다 생각을 했습니다.

회피하지 않고 이렇게 적극적으로 유종의 미를 거두시려고 마무리까지 해주시는 부분에 박수를 보냅니다. 2층부터 지하까지 쭉 돌아보았는데 여기 청사 자체가 워낙 큰데도 정리정돈이 잘 돼 있고 깨끗하게 행정사무감사를 맞이할 준비가 돼 있었나 싶은데 정말 우리 동장님 이하 직원분들 고생 많으셨습니다.

박순금 제가 저희 직원들 고생을 많이 시켰습니다.

그리고 특히 여기에는 직원들이 많이 없잖아요. 지금 2팀이 있는 곳이 제가 속해 있는 지역구인 신정6동하고 여기 목5동이에요. 복지건강팀이 다른 동은 다 2팀씩 있는데 여기는 한 곳밖에 없다 보니까 아무래도 인원들이 적어서 좀 힘들었을 거 같은데 특히 올해는 어르신들 백신 예방접종을 하셨었잖아요. 그런데 구청 접종센터하고 거리가 먼데 어떻게 다 이렇게 하셨는지요?

박순금 저희가 처음에 어르신 모실 때는 네 군데에 차를 배차해 달라고 해서 버스와 직원 배치를 하고 통장님들한테 협조도 받았습니다. 동주민센터 앞에서 저희가 두 번씩 해서 계속 모시고 다녔습니다.

하루에 두 번씩이요.

박순금 하루에 두 번이 아니고요, 저희가 30분 간격으로 해서 한 6번 정도씩 배차를 했던 것 같아요. 많이 타시면 안 되니까 시간별로 저희가 20분, 30분씩만 타도록 안내해서 모시고 다녔습니다.

그런데 보통 끝나고 나서 어르신들이 괜찮은지, 어떤지 다들 어르신들한테 전화를 했다고 들었는데 적은 인원으로 어떻게 그거를 다 하셨는지요?

박순금 저희 동은 일단 단독세대라고 하는데 주변에 자녀분들이 다 사시더라고요. 그리고 주위에 다 전화를 하고 관리해 주시는 분이 있어서 실제로 저희가 직접 전화드릴 분들은 그렇게 많지는 않았습니다.

특별한 애로사항은 없었어요?

박순금 예.

그다음에 이곳이 아까도 말씀드렸다시피 지금 대규모 아파트단지로 되어 있잖아요. 그리고 초·중·고 학교가 굉장히 밀집돼 있어요. 워낙 교육수준이나 생활수준도 높잖아요. 학교가 있기 때문에 특별하게 애로사항이 있거나 그런 거는 없나요? 왜냐하면 자율방범대가 지금 이곳에는 없잖아요. 저희 신정6동도 마찬가지기는 하지만 거기는 없어진 지가 오래 됐고, 여기는 예산이 있어서 최근까지는 있었던 거 같아요. 야간에 그런 치안활동들을 하는데 특별히 우범지역이나 그런 부분에 있어서 학생들이 밀집되다 보니까 어떤 애로사항이나 불편함은 없나요?

박순금 저희 목5동은 우범지대라고 할 수 있는 곳이 없고요, 목동중심축이라 해서 걷는 거리가 있는데 거기도 워낙 사람들이 많이 다니고 해서 특별히 방범활동 할 곳은 없었습니다.

그리고 아까 평생건강관리센터가 몇 층이었나요?

박순금 예, 5층에 있습니다.

이게 팀이 하나가 없는 대신에 지역주민들의 건강을 위해서 지금 평생건강관리센터가 설치되어 있다고 생각이 드는데,

박순금 예, 저희하고 신정6동하고 있습니다.

그러면 여기는 보건소에서 관리를 하나요?

박순금 지역보건과에서 거의 관리하고 있고 근태는 여기서 하고 있습니다.

근태만 하고, 나머지 부분은 보건소 지역보건과에서 연계해서 관리를 한다는 거죠?

박순금 예.

그리고 아까 1층하고 2층 계단 턱이 보니까 요즘은 대리석으로 돼 있기 때문에 괜찮은데 아마 그 시절에 지어졌기 때문에 그런 거 같아요. 직원들이 고생 많았겠더라고요. 유리테이프로 다 붙여져 있는데 1, 2층은 요즘 건강을 생각해서 어르신들 또 주민들이 많이 걸어 다니시거든요. 그러다 보니까 가장 먼저 그렇게 뜯어져서 불편하고 겨울철도 되고 또 비가 와서 물기가 있으면 미끄러울 텐데 뒤에 과장님 계시겠지만 그 부분은 가장 우선순위로 고쳐야 될 거 같은데 어떤가요?

박순금 저희가 그거는 공사를 해서 테이프를 붙여놓은 겁니다, 본드하고 붙여서. 그런데 그게 고무로 돼 있어서 워낙 많이 걷다 보니까 그 고무가 계속 닳아서 계속 붙이고 작업을 하고 있어요, 매일. 워낙 많은 사람들이 지나니까. 그런데 그거를 하려고 하니까 본드로 붙어 있어서 타일까지 다 드러나 버리더라고요, 이번 행정사무감사 때 전체적으로 한 번 해보려고 했더니. 그래서 그게 어마어마한 예산이 들어갈 거 같더라고요. 타일 공사까지 들어가야 돼서. 직원들이 본드 붙이고 해서 그거 떨어지지 말라고 테이프를 붙여 놓은 겁니다. 테이프만 붙여놓은 게 아니고요. 본드 작업까지 했고 그 위에 테이프로 붙여놓은 겁니다.

그런데 본드를 했어도 계속 떨어진다면서요?

박순금 떨어지는 것보다 많이 닳아버려서, 워낙에 이용자가 많다 보니까.

사람들이 4, 5층까지는 많이 안 다니지만 1, 2, 3층은 많이 도보로 다니기 때문에 그 부분은 주민협치과하고 상의를 해서 어떤 식으로든 간에 주민들의 안전을 위해서 마무리를 해야 될 거 같네요. 이거는 다시 또 상의를 해보세요.

박순금 예, 알겠습니다.

아무쪼록 여성 동장님이시다 보니까 여성의 섬세함과 따뜻함으로 지역을 위해서 열심히 동장님으로서 활동을 해주셨다고 생각을 하는데 남은 며칠, 남은 기간까지 그런 마음 초심을 잃지 마시고 잘 마무리를 해 주시기를 바라겠습니다. 행감 준비하느라고 고생 많으셨습니다

박순금 예, 열심히 끝까지 하겠습니다.

이상입니다.

임정옥 위원님 수고하셨습니다. 공기환 부위원장님 질의해 주시기 바랍니다.

동장님, 반갑습니다. 앞에 위원님들도 말씀하셨지만 35년간 공직 생활 마감하시면서 얼마 안 남았는데도 불구하고 원칙을 지키시면서 행정사무감사 준비하느라고 수고 많으셨습니다. 목5동주민센터는 타 주민센터에 비해서 신축 건물이잖아요. 그런데도 불구하고 수리비가 해마다 제일 많아요. 그래서 의회에서도 지적사항이 항상 많이 나왔습니다. 그래서 오늘 돌아보니까 규모가 그만큼 크다 보니까 그런 현상이 생겼고 또 위원장님께서 지역구고 동장님 얼마 안 남으셨는데도 불구하고 행감 자리를 좀 다른 데로 요청을 하셨어요. 그랬는데 원칙적으로 하다 보니까 이렇게 하게 됐습니다. 우리 위원장님 마음도 헤아려주세요.

박순금 예, 알겠습니다.

오늘 업무보고하고 시설 점검 두 가지에 관해서 몇 가지만 좀 질의하겠습니다. 아까 시설 점검하다 보니까 6층 강당 남자화장실에 비누가 하나도 없어요. 그래서 거기를 사용을 많이 안 하다 보니까 미처 준비를 못 한 거 같은데 그런 것 좀 채워주시고요. 또 방역 장비 중에 어깨 메고 하는 거 있죠? 그런 것도 전혀 사용을 안 했어요. 우리 목2동 같으면 다 닳았어요, 하도 사용을 많이 해서. 그러니까 그런 차이가 좀 있다, 그래서 그런 것도 우리가 이래저래 받은 거기 때문에 활용을 좀 많이 해야 될 필요가 있어요. 그 다음에 통합민원센터 앞에 바닥 그게 보수를 하긴 한 건데, 원래 있던 거하고 차이가 나죠?

박순금 그게 제가 와서 보니까 그 주변이 이렇게 쭉 꺼져서 계속 민원인들이 넘어지거나 사고가 날 우려가 있어서 공사를 하려고 했는데 그게 단종품이라서 업체를 선정해서 하려고 그래도 구입을 하지 못해서 어쩔 수 없이 인터넷으로,

그래도 양천구에서 그나마 제일 환경이 좋은 동네에서 바닥면이 그러다 보니까 어떻게 보면 빈티가 좀 나는 거 같아요. 그거는 어떻게 연구를 하셔서 새롭게 하셔야 될 필요가 있을 거 같아요. 그다음에 아까 신상균 위원님도 얘기를 하셨지만 방독면에 대해서는 2년 전부터 행감 때도 본위원이 많이 지적했던 거거든요. 그래서 동주민센터마다 비치를 해서 실제 사람들이 한 번씩 해보기도 하라고 해서 그 당시 김영무 주민협치과장이 있을 때 모든 동에 그거를 다 설치했다고 보고를 받았거든요. 그런데 목5동에 오니까 그게 없더라고요. 그래서 그런 부분도 다시 해서 주민들이 ‘방독면은 이렇게 생겼고 이렇게 사용하는구나.’를 좀 쉽게 이렇게 볼 수 있게끔 좀 그거 해주시고요. 업무보고에 보면 따뜻한 겨울나기 사업 추진에 5,300만 원 목표액이 돼 있죠? 작년보다 1% 정도 상향이 됐는데 지금 모금 방법은 어떤 식으로 합니까?

박순금 일단 통장님들을 통해서 하고요. 저도 관리사무소 몇 군데 찾아가서 말씀도 드렸고요. 올해 같은 경우는 제가 1월에 왔는데 음식점이라든지 이런 데가 다 문을 닫고 그래서 전혀 하지를 못했어요. 그래서 지금은 제가 업체도 찾아다니고 있습니다.

지금 그래서 질의를 하는 거예요. 통장님들은 불만이 엄청 많습니다, 이 부분에 대해서. 그래서 주민협치과 업무보고 때 항상 지적사항이에요. 왜냐하면 통장님들이 모금을 하려면, 미리 와서 통장 아닌 분들이 받아 가는 경우도 있더라고요. 그런 사기도 발생을 해요. 또 통장님들이 하는 일도 많으신데 이것까지 해서 통장님들이 최고 어려워하는 게 이 부분이에요, 해마다. 그래서 통장님들한테 이런 거를 목표액을 설정한다든지 해서 하는 거는 우리가 지양을 해야 되겠다, 앞으로는. 그래서 이런 방법은 지금부터라도 통장님들이 힘이 안 들게 좀 부탁드리고요. 코로나19 입원격리자 생활비 지원 사업이 있죠? 거기에 보면 환수 4건이 있어요, 어떤 이유에서 환수 4건이 발생한 겁니까?

박순금 유급으로 있을 때 받은 경우인데요, 환수 같은 경우는 제가 파악을 하지 못했습니다. 죄송합니다.

지금 어쨌든 보고 책자에 환수가 4건 있고 취소가 한 건 있어요. 그래서 이 환수가 어떤 경우에 의해서 생긴 건지 이거를 동장님이 좀 파악을 하셨어야 되는데, 지금이라도 이 사항을 알 수 없습니까? 지금 여기 알고 있는 담당자 없어요?

박순금 유급휴가는 원래 줄 수 없는데 본인이 얘기해서 나중에 추후 확인해서 서류 제출을 하지 못해서 환수한 겁니다.

다시 한 번 말씀해 주세요.

박순금 원래 유급휴가를 받지 않은 자만 받을 수 있는데 본인이 처음에는 구두로만 확인해서 저희가 신청을 했고요. 나중에 서류 확인하면서 본인들이 제출하지 못하는 경우, 그럴 때 환수를 하는 겁니다. 처음에는 그냥 시스템에 신청만 해서 저희가 신청서 올리고요. 복지정책과에서 지급을 하는데 나중에 서류확인을 저희가 추후로 내는 데 그거에 대한 서류를 맞추지 못한 경우입니다.

그 서류가 복잡해요?

박순금 저희가 일단 여기서 신청서를 받는데 실제로 먼저 와서는 구두로 신청을 하기 때문에요.

그런데 혹시 여기 이 중에서도 자가격리를 했단 말이에요. 그런데 예를 들어 이런 지원비를 못 받았으면 그런 분들이 나중에 다시 신청할 수 있는 그런 건 있나요?

박순금 예, 지금 계속 신청 받고 있습니다. 지역보건과하고 해서 코로나 확인하면 그걸 보고 저희가 신청을 합니다.

예전에는 자가격리를 했는데 이런 지원 사업이 없어서 전혀 지원을 못 받으신 분들이 종종 있더라고요. 지금 신청을 해도 가능한 겁니까?

박순금 예, 일단 보건소 검역소에서 자가격리 했다는 자가격리통지서하고 입원치료통지서 가지고 오면 그걸 가지고 신청 받아서 해주고 있습니다.

알겠습니다. 아까 위원님들이 말씀하셨지만 규모에 비해서 직원 수가 적고 이 와중에도 행정감사 준비하느라고 수고하셨고요. 35년 동안 무사히 마무리 행정감사까지 다 잘 끝내시고 끝나는 날까지 원만하게 마무리가 다 되길 바라고요. 동장님도 퇴직하시고 또 더 많은 개인, 그동안 못 하신 일도 많이 있죠? 그런 것도 하시고 취미생활도 하시기 바랍니다.

박순금 예, 감사합니다.

수고하셨습니다. 이상입니다.

공기환 부위원장님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시면 목5동주민센터 소관 업무에 대한 감사질의 및 답변을 마치도록 하겠습니다. 동장님 이하 관계 공무원 여러분께서는 이번 감사에서 지적된 사항은 즉시 시정해 주시고 주민의 의견이 동 행정에 적극 반영될 수 있도록 보다 친절하고 적극적인 자세로 맡은 바 소임을 다 해줄 것을 당부드립니다. 그러면 감사 종료에 앞서 동장님께서는 특별히 건의하실 사항이나 애로 사항이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.

박순금 아까 청사 도시면서 보셨을 텐데 인구가 4만 1,000이고 동주민센터의 이용자가 코로나 전에는 3,000명 정도 하루 1일 이용자가 되는데 엘리베이터 1대로 하다 보니까 주민의 안전도 문제가 되더라고요. 제가 3월에 와서 엘리베이터가 멈춰서 119를 부른 적도 있고 그런데 이용자가 이렇게 많고 주민도 많은데 엘리베이터 1대는 좀 부족할 거 같고요, 하나 더 설치할 수 있었으면 하는 그런 바람을 가져봤습니다.

동장님께서 말씀하신 사항은 위원님들과 논의하여 반영될 수 있도록 노력하겠다는 말씀을 드리고요. 아울러 의정 활동에 참고하도록 하겠습니다. 위원 여러분, 수고 많으셨습니다. 동장님을 비롯한 관계 공무원 여러분께서도 수고 많으셨습니다. 그리고 오늘 행정사무감사를 통해 위원님들께서 지적하거나 개선을 요구하는 사항에 대해서는 조속한 시일 내에 시정 또는 처리될 수 있도록 조치해 주시기 바랍니다. 아울러 청사 및 각종 시설물에 대해서는 주민이 보다 안전하고 편리하게 이용할 수 있도록 철저히 관리해 주실 것을 당부드립니다. 동장님, 올해 말까지 근무하시고 공로연수를 들어가십니다. 35년 공직생활을 훌륭하게 해내시고 특히 우리 목5동 동장으로 부임해 오셔서 지역 주민들의 복리 증진과 편안한 생활 환경 조성을 위해서 수고 많이 해주셨습니다. 공로연수를 가시면서 그동안에 공직 생활하시면서 느꼈던 소회를 한 번 말씀해주실 수 있겠습니까?

박순금 제가 ’87년도에 처음 공무원을 동주민센터에서 시작을 했습니다. 보통 10년이면 강산도 변한다는데 벌써 세 번 하고 반이 지났더라고요. 제가 처음 왔을 때는 컴퓨터라는 거 자체가 없고 다 수기로 하고 그러다 보니까 몸은 많이 힘들었어요. 그래도 일이 힘들지만 사무실에 출근하고 싶은 그런 생각들을 했었거든요, 분위기가 좋아서. 그런데 요즘은 저희 동이 민원도 많고 힘들게 하는 사람들도 많아요. 그래서 직원들이 많이 힘들어하는데 제가 여기 동장으로 와서 느끼는 게 직원들한테 무조건 주민한테 친절하라고 한다고 되는 것도 아니고요. 직원들이 마음속에서 우러나게 할 수 있게 분위기 좋게 만들어주는 게 제 역할이라고 생각해서 직원들하고 분위기 좋게 했고요, 제 역할은 순찰 나가고 이런 거고. 그리고 제 처음과 마지막을 동에서 마무리하면서 행정사무감사를 받는다고 하니까 생각이 많았습니다, 정리하는 기분도 들고요. 주민전산망도 첫 작업을 한다고, 원래 컴퓨터라는 거를 모르니까 전산 담당할 때 직원들이 논다고 생각해서, 지금은 터널증후군이라고 아는데요. 제가 자판에 손을 올리지 못할 정도로 아프고 그랬었는데 직원들은 ‘전산 담당은 놀아, 편해.’ 이런 생각도 했었거든요. 그런 것도 많이 떠올리면서 제가 목5동에 2016년도에 와서 행정사무감사를 팀장으로 했었고 동장으로 마지막 행정사무감사까지 마무리를 하게 해주셔서 정말 감사드리고요. 앞으로 제 공무원 생활은 끝나지만 직원들이 더 열심히, 여기 직원들이 승진도 잘할 수 있게 늘 응원을 할 거고요. 저도 건강하게 잘 살겠습니다. 감사합니다.

공직생활을 마무리하시고 공로연수에 들어가시는 동장님 다시 한 번 축하 인사드립니다. 보통 힘드셔서 행감이 있다고 하면 휴가 가시는 공무원들도 있을 겁니다. 그런데 우리 동장님께서는 마지막까지 행정사무감사에 참여해서 타 공무원들의 귀감이 되지 않았나 생각됩니다. 앞으로 늘 행운이 함께하시길 빌겠습니다. 수고 많으셨습니다. 그러면 목5동주민센터 행정사무감사를 마치고 오후 2시부터는 신월1동주민센터에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 이상으로 목5동주민센터에 대한 2021년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.

공기환 박종호 신상균 오진환 유영주 임정옥 정택진 조진호

박순금