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서울 양천구의회 발언

정택진 의원 발언

제307회 제1차 의회운영위원회2024-06-18

정택진 의원 프로필 보기 →

택진

정택진위원장

위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제307회 양천구의회 제1차 정례회 제1차 의회운영위원회를 개의하겠습니다. 존경하는 동료 위원 여러분, 연일 계속되는 회의에 수고가 많으십니다. 오늘 회의는 의회운영위원회 소관 2024년도 행정사무감사결과보고서 채택의 건과 의회운영위원회 소관 2023회계연도 세입·세출 결산 및 예비비 지출 승인안 그리고 의회운영위원회 소관 2024년도 제1회 추가경정예산안에 대해 심의토록 하겠습니다. 그러면 의사일정을 상정하겠습니다. 의사일정 제1항 의회운영위원회 소관 2024년도 행정사무감사결과보고서 채택의 건을 상정합니다. 위원님께 배부해 드린 의회운영위원회 소관 행정사무감사 결과보고서는 감사기간 중 위원님들께서 지적하신 내용을 중심으로 작성한 것입니다. 그 밖에 자세한 결과는 배부해 드린 결과보고서 안을 참고하시기 바라며 위원 여러분께서는 본 보고서를 검토하셔서 다른 의견이 있으시면 발언해 주시기 바랍니다. 발언하실 위원님이 안 계시므로, 의사일정 제1항 의회운영위원회 소관 2024년도 행정사무감사결과보고서 채택의 건을 원안대로 채택하고자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제2항 의회운영위원회 소관 2023회계연도 세입·세출 결산 및 예비비 지출 승인안, 의사일정 제3항 의회운영위원회 소관 2024년도 제1회 추가경정예산안. 이상 2건의 안건을 일괄 상정합니다. 먼저 사무국장직무대리로부터 제안설명을 듣겠습니다. 사무국장직무대리님은 나오셔서 일괄하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.
승환

고승환사무국장직무대리

안녕하십니까? 의회사무국장 직무대리 고승환입니다. 의정 발전과 주민의 복리증진을 위해 열과 성을 다하시는 정택진 의회운영위원장님과 위원님 여러분의 노고에 깊은 감사를 드리며, 의회사무국 소관 2023회계연도 세입·세출 결산안과 2024년도 의회사무국 소관 제1회 추가경정예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 의회사무국 소관 2023회계연도 세입·세출 결산안에 대하여 설명 드리겠습니다. 의회사무국 소관 세입 결산은 2023회계연도 결산서 책자 52쪽과 2023회계연도 세입·세출 결산 현황서 책자 6쪽입니다. 세입 징수결정액은 총 53만 1,340원이며 실제 수납액은 53만 1,340원으로 세입 징수결정액 대비 100%가 징수되었습니다. 세출 결산은 2023회계연도 세입·세출 결산서 책자 136쪽부터 137쪽까지이며, 세입·세출 결산 현황서 책자 39쪽부터 43쪽까지입니다. 2023회계연도 의회사무국 총 예산은 47억 7,527만 3,000원으로 지출액은 예산현액 대비 84.67%인 40억 4,352만 170원이며, 집행잔액은 예산현액 대비 14.27%에 해당하는 6억 8,175만 2,830원이고, 다음 연도 이월액인 명시이월은 5,000만 원입니다. 다음은 의회사무국 소관 결산 현황에 대하여 단위사업별로 간략히 보고 드리겠습니다. 먼저 결산서 136쪽, 결산 현황 책자 39쪽에서 41쪽 의정업무 추진 내역입니다. 예산현액은 8억 956만 원으로 지출액은 6억 3,806만 5,750원이며 명시이월은 5,000만 원으로 명시이월 사유는 승강기 교체 건입니다. 집행잔액은 1억 2,149만 4,250원입니다. 주요 지출 내역은 방송시설·승강기 유지보수비 등 사무관리비 2,781만 8,930원, 구의회 청사 청소용역비 등 공공운영비 7,336만 850원, 청사 석면제거공사 등 시설비 1억 4,095만 8,960원, 각종 행사 개최 및 간담회비 6,255만 4,740원, 직원 위탁교육비 및 국내외경비 4,044만 4,990원을 지출하였으며, 의회 방문기념품 구입 등 의회운영 지원을 위한 일반운영비로 7,504만 9,830원, 의정활동 지원 업무용 IT기기 구입 등 자산취득비 3,608만 2,930원을 집행하였습니다. 의원 및 직원 후생복지를 위한 맞춤형복지제도 비용 등 1억 1,448만 3,960원, 인사위원회 운영 등 인사업무 추진비용 633만 2,740원, 그 외 정책지원 업무추진 비용 402만 6,100원을 집행하였습니다. 주요 집행잔액은 직원 위탁교육비 등 집행잔액 383만 원, 인사위원회 개최 사유 감소에 따른 집행잔액 391만 6,260원, 정책지원관 직무교육 집행잔액 422만 3,900원입니다. 다음은 결산서 136쪽에서 137쪽, 결산 현황 책자 41쪽입니다. 의회 홍보업무 추진현황입니다. 예산현액은 2억 3,428만 원이며 지출액은 2억 2,125만 8,780원이고 집행잔액은 1,302만 1,220원입니다. 주요 지출 내역으로 의회보 발간, 홍보영상물 제작 등 일반운영비로 2억 544만 1,180원, 의회 홈페이지 관리 986만 8,500원입니다. 다음은 결산서 137쪽, 결산 현황 책자 41쪽에서 42쪽입니다. 구의원 의정활동 지원에 대한 내용입니다. 예산현액은 14억 3,655만 7,000원으로 지출액은 13억 3,200만 4,620원, 집행잔액은 1억 455만 2,380원입니다. 주요 지출 내역은 의정활동비 2억 3,760만 원, 월정수당 6억 1,861만 9,680원, 의원 국외출장여비 7,870만 8,200원, 의원연구단체 용역비 7,960만 원을 집행하였습니다. 주요 집행잔액은 의원 상해부담금 집행사유 미발생으로 미집행액 2,040만 원, 입법·법률고문 정원 내 일부 위촉으로 인한 집행잔액 570만 원, 의정참여단 의견 제출 감소에 따른 미집행액 135만 2,000원입니다. 다음은 결산서 137쪽, 결산 현황 책자 42쪽 인력운영비에 대한 내역입니다. 예산현액은 20억 7,496만 8,000원이며 지출액은 16억 8,561만 9,150원이고, 집행잔액은 3억 8,934만 8,850원입니다. 주요 지출 내역은 직원 보수 12억 3,201만 6,260원, 직원 연금부담금 및 국민건강보험금 3억 7,480만 3,830원입니다. 마지막으로 결산서 137쪽, 결산 현황 책자 43쪽 기본경비에 대한 내역입니다. 예산현액은 2억 1,990만 8,000원으로 지출액은 1억 6,657만 1,870원이며 집행잔액은 5,333만 6,130원입니다. 지출 내역은 직원급양비 등 일반운영비 8,337만 8,750원, 직원여비 5,799만 원, 부서운영 업무추진비 등 1,386만 1,900원입니다. 주요 집행잔액은 직원 기본여비 집행잔액 4,334만 2,000원입니다. 다음은 결산서 책자 293쪽에서 294쪽 예산전용 현황에 대하여 설명 드리겠습니다. 서울시 구의회 의장협의회 월례회의 개최를 위해 행사운영비 186만 8,000원을 전용하였고, 직원 성과상여금 지급을 위해 국내여비 350만 원을 성과상여금으로 전용하였습니다. 이상으로 2023회계연도 세입·세출 결산안에 대한 설명을 마치고, 다음은 2024년도 구의회사무국 소관 제1회 추가경정예산안에 대하여 설명 드리겠습니다. 사업예산서안 책자 239쪽에서 240쪽, 세부사업설명서안 책자 277쪽부터 279쪽까지입니다. 구의회사무국 소관 추가경정예산 세출 예산은 기정예산액 48억 3,470만 3,000원에서 3억 3,082만 6,000원이 증가한 51억 6,552만 9,000원이 되겠습니다. 이를 구체적으로 설명 드리겠습니다. 먼저 구의원 의정활동 지원 사업으로 지방자치법 시행령 개정에 따른 의정활동비 상한액 인상분 편성을 위해 의정활동비를 8,640만 원 계상하였습니다. 다음은 인력운영비 사업입니다. 의회직 직원 증가로 인해 보수 및 연금부담금 등 인건비 추가분 2억 3,532만 6,000원을 증액 편성하였습니다. 다음은 기본경비 사업입니다. 의회직 직원 전입에 따른 추가 직책급 업무추진 수행경비 110만 원, 청사로비 냉·난방기 설치 비용 800만 원을 계상하였습니다. 이상으로 의회사무국 소관 2023회계연도 세입·세출 결산안과 2024년도 제1회 추가경정예산안에 대한 설명을 모두 마치도록 하겠습니다. 제안설명에 있어 미진한 부분에 대하여는 질의해 주시면 성심껏 답변드리도록 하겠으며, 기타 자세한 사항은 결산 현황서와 세부사업설명서 안을 참고하여 주시면 감사하겠습니다. 의회운영위원회 위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 심도 있는 심의와 깊은 이해를 바탕으로 원안 가결해 주실 것을 부탁드리겠습니다. 감사합니다.
택진

정택진위원장

사무국장직무대리님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고 순서입니다만 효율적인 회의진행을 위해 검토보고서는 서면으로 대체하고자 하는데 위원 여러분께서는 동의해 주시겠습니까? 이의가 없으므로 바로 심사하도록 하겠습니다. (보고) 의회사무국 소관 2023회계연도 세입.세출 결산 및 예비비 지출 승인안 검토보고서 의회사무국 소관 2024년도 제1회 추가경정예산안 검토보고서 그러면 의사일정 제2항 의회운영위원회 소관 2023회계연도 세입·세출 결산 및 예비비 지출 승인안에 대해 심사하겠습니다. 사무국장직무대리께서는 답변을 준비해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계시면 말씀해 주십시오. 질의하실 위원님이 안 계시면 본위원장이 하나 질의하겠습니다. 의회사무국 세부사업설명서 세출 내역에서 홍보 관련 업무 및 장비구입비가 얼마죠?

「예」하는 위원 있음

부록에 실음

승환

고승환사무국장직무대리

총 예산현액은 2억 1,766만 원입니다.
택진

정택진위원장

그다음에 구의원 활동지원비가 얼마죠?
승환

고승환사무국장직무대리

13억 8,274만 원입니다.
택진

정택진위원장

위원 여러분, 원만한 회의진행을 위하여 5분간 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10시40분 회의중지

10시42분 계속개의

위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 의회운영위원회 소관 2023회계연도 세입·세출 결산 및 예비비 지출 승인안에 대하여 심사를 마치겠습니다. 그러면 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제2항 의회운영위원회 소관 2023회계연도 세입·세출 결산 및 예비비 지출 승인안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

승환

고승환사무국장직무대리

위원회별로 일단 두 분씩 돼 있습니다.
택진

정택진위원장

그렇죠? 조례 발의를 할 때 조례는 어떻게 돼 있습니까? 조례를 전문위원한테 다 맡기는 겁니까?
승환

고승환사무국장직무대리

보통 조례는 전문위원이 검토하는 걸로 알고 있습니다. 정책지원관에서 어느 정도 검토가 되고요. 검토보고나 모든 것은 전문위원이 추진하고 있습니다.
택진

정택진위원장

최종적으로 전문위원이 추진하는 거죠?
승환

고승환사무국장직무대리

예, 맞습니다.
택진

정택진위원장

그러면 왜 정책지원관에서 전문위원한테 상의를 안 하죠? 조례에 대해서.
승환

고승환사무국장직무대리

제가 알기로는 어느 정도 검토를 해서 상의하는 것으로 알고 있습니다.
택진

정택진위원장

제가 알기로는 전혀 안 되고 있습니다. 지금 문제가 되는 게 뭐냐면 정책지원관은 의원님들을 보좌하는 시스템입니다. 보좌를 하고 최종적으로 조례는 전문위원하고 상의를 해서 발의를 해야 됩니다. 왜 그러냐면 전문적인 지식이 있는 사람이 전문위원이고요. 제가 볼 때 정책지원관들은 조례에 대해서 전문적인 지식이 아직 숙달이 안 돼 있습니다. 그리고 숙달이 돼 있어도 최종적으로 검토보고를 하는 것은 전문위원이시기 때문에 전문위원들과 상의를 해서 그 조례에 대해서 검토보고서가 나와야 됩니다. 근데 이 과정이 유기적으로 전혀 안 되고 있어요. 만약에 복지 조례 같으면 복지 전문위원한테 상의를 해야 되고 행정 조례 같으면 행정 전문위원한테 상의를 해야 됩니다. 근데 커뮤니케이션이 전혀 안 되고 있습니다. 이 부분에 대해서 국장님이 정확하게 지적을 해 주셔야 됩니다.
승환

고승환사무국장직무대리

알겠습니다. 제가 다시 한 번 확인해가지고 정책지원관이 기본적으로 검토는 하지만 최종적으로는 전문위원이 검토를 하는 것으로 다시 한 번 말씀드리겠습니다.
택진

정택진위원장

전문위원이 정책지원관 위에 있다는 것이 아니에요. 위에 있는 게 아니고 상급자가 아니에요. 하지만 각자 전문적인 위치가 있거든요. 전문적인 범위에 대해서는 상의를 하고 거기의 검토를 거쳐야 되는데 이번에 우리 의원님들 조례 발의가 몇 건이 다 취소됐어요. 조례에 대해서는 토씨 하나 틀려도 조례 발의가 안 됩니다. 이런 것에 대한 교육이 전혀 안 돼 있단 말입니다. 나중에 법률적인 검토까지 마쳐야지 그 조례가 승인이 되는 겁니다. 그런 과정을 전혀 안 거치기 때문에 지금 계속 의원님들이 말씀을 하고 있는 거예요.
승환

고승환사무국장직무대리

알겠습니다.
택진

정택진위원장

그 부분에 대해서 철저하게 교육 좀 시켜주십시오.
승환

고승환사무국장직무대리

예, 알겠습니다.
택진

정택진위원장

그다음에 팀 간에 상호 유기적으로 좀 해야 됩니다. 우리 국장님이 부재가 한 3개월 정도 있다 보니까 올 초에 약간 무너진 것이 있었어요. 하지만 지금 국장님이 오셨잖아요. 그러면 팀 간에 서로 유기적으로 잘 이루어져야 되는데 그런 게 조금 약해서 말씀을 드리는 겁니다.
승환

고승환사무국장직무대리

예, 알겠습니다.
택진

정택진위원장

우리 운영위원회에서 자꾸 그런 얘기가 나오고 그 부분에 대해서 말씀이 계시기 때문에 그런 부분에 대해서 국장님께서 교육을 따로 시키신다든지 팀 간에 상호 커뮤니케이션이 잘 이루어질 수 있도록 부탁 좀 드리겠습니다.
승환

고승환사무국장직무대리

예, 알겠습니다.
택진

정택진위원장

임준희 위원님 말씀해 주십시오.

임준희위원

안녕하십니까? 임준희 위원입니다. 발언을 하지 않으려고 했는데 우리 위원장님이 말씀하시는 바람에 덧붙여서 말씀드려야 될 부분이 생각이 나서요. 본위원이 사실은 정책지원관 관련돼서 조례를 처음에 만들었습니다. 그 당시에 업무분장에 대해서 고민을 많이 했었거든요. 그리고 어디에서 관리를 하는 것이 맞는가에 대해서 고민도 하고. 그래서 그때 결정된 것이 사무국장님 지휘 하에 들어간다고 했었고, 그다음에 업무분장에 대해서 조금 디테일하게 하려고 했더니 그 부분은 조례의 뒷부분에 있는 규칙에 집어넣어야 된다고 해서 디테일하게 제가 손을 못 댔었어요. 그런데 규칙 부분은 의원의 몫이 아니라고 해서 사무국장님이 사무국 규칙 부분에 대해서 하신 걸로 제가 기억을 하고 있습니다. 그런데 시간이 지나고 보니까 결국은 업무분장에 대해서 의원들과 소통이 안 되고 있고 늘 어떤 문제가 생겼을 때만 이게 화두로 올라와가지고 얘기를 하고 이러는 것 같아요. 그래서 우리 국장님이 이번에 업무분장에 관련된 그런 부분을 조금 디테일하게, 규칙에 집어넣을 수 있는 명문화된 업무분장이 있고요. 명문화 시키지 못하는 업무분장도 좀 디테일한 게 많습니다. 확실하게 하시기는 힘드시겠지만 조금 더 체계를 잡으셔가지고 규칙에 그런 부분을 명시화하시고 그다음에 규칙에 담을 수 없는 부분은 국장님께서 팀과 함께 소통하셔가지고 우리 위원장님이 말씀하셨듯이 그게 좀 명확하고 그다음에 업무분장이 아니고 지금 말씀드린 조례를 발의할 때는 전문위원한테 가서 지원을 받고 의논을 한다. 라는 건 사실 이것은 분장이 아니에요. 이것은 의회사무국의 상식입니다. 그렇죠?
승환

고승환사무국장직무대리

예.

임준희위원

제가 지난번에 행감 얘기했듯이 이런 부분은 알아야 되는 기본 상식이니까 그런 부분에 대해서는 서로 주지시켜주시고 알려주시고 해서 시행착오가 있지 않도록 했으면 좋겠습니다.
승환

고승환사무국장직무대리

알겠습니다.

임준희위원

이상입니다.
택진

정택진위원장

임준희 위원님 수고하셨습니다. 여기 계신 직원 분들께서는, 의회는 2014년 1월 21일부터 독립됐습니다. 집행부 소속이 아닙니다. 집행부 사무국이 아니라 의회 자체로 독립돼 있습니다. 그다음에 여기 계신 집행부 직원들은 파견직입니다. 파견직 빼고는 다 의회 소속입니다. 집행부 소속이 아니란 말입니다. 이 부분을 자꾸만 여러분이 간과하시는 것 같아요. 의회를 우리는 떠나도 여러분들은 지키셔야 돼요. 지금부터 기틀을 안 닦아놓으면 의회가 나중에 다 망가집니다, 여러분 때문에. 저희는 2년 후에 이 자리에 안 들어올 수 있습니다. 하지만 여러분은 양천구의회, 이 자리에 있다는 겁니다. 그러면 이 자리를 누가 지켜야 돼요? 이 자리는 여러분이 지키는 겁니다. 여러분의 평생 직장이 될 수 있어요. 이 점을 간과하지 않으셨으면 합니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 의회운영위원회 소관 2024년도 제1회 추가경정예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 그러면 의결에 앞서 계수조정을 위하여 잠시 정회토록 하겠습니다. 5분간 정회를 선포합니다.

10시50분 회의중지

11시31분 계속개의

위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 위원 여러분, 정회 중에 위원님들과 심도 있게 검토하고 논의한 결과 당 위원회에 상정된 추가경정예산안에 대하여 원안 의결하는 것으로 의견을 모았습니다. 그러면 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제3항 의회운영위원회 소관 2024년도 제1회 추가경정예산안을 원안 의결하고자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

출처 서울 양천구의회 회의록