경기 수원시의회 발언
배지환 의원 발언

조문경위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제373회 수원시의회 임시회 문화체육교육위원회 제6차 회의를 개회하겠습니다. 오늘 회의는 의장으로부터 우리 위원회로 서면 회부된 수원시 노래연습장업자 교육에 관한 조례 일부개정조례안 등 7건의 안건심사를 위해 소집되었습니다. 그러면 오늘의 의사일정을 상정하도록 하겠습니다.
의사일정 제1항 수원시 노래연습장업자 교육에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제2항 수원시 아동·청소년복지시설 퇴소청년 지원에 관한 조례 전부개정조례안을 일괄 상정합니다. 의사일정 제1항의 대표 발의자이자 의사일정 제2항의 공동 발의자이신 배지환 의원님 나오셔서 상정된 안건에 대해 일괄 제안설명해 주시기 바랍니다.
지환
배지환의원
안녕하십니까? 배지환 의원입니다. 지금부터 수원시 노래연습장업자 교육에 관한 조례 일부개정조례안 등 2건의 조례안에 대해 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 본 의원을 비롯한 열여섯 명의 의원이 공동발의한 수원시 노래연습장업자 교육에 관한 조례 일부개정조례안은 「음악산업진흥에 관한 법률」 제22조를 위반하여 2년간 2회 이상 행정처분을 받은 자를 교육 대상에 추가하여 위반사항 재발을 방지하고 행정처분을 받은 자에 대한 교육을 강화할 수 있는 근거를 만들고자 마련한 개정안입니다. 주요 내용으로 안 제3조 제1항에는 「음악산업진흥에 관한 법률」 제22조를 위반하여 2년간 2회 이상 행정처분을 받은 자를 교육대상에 추가하고, 안 제7조의 2에는 행정처분을 받은 자에 대한 교육을 최대 4회 실시할 수 있는 근거를 마련하여 사회질서 유지에 이바지하고자 합니다. 계속해서 본 의원을 비롯한 열다섯 명의 의원이 공동 발의한 수원시 아동·청소년복지시설 퇴소청년 지원에 관한 조례 전부개정조례안에 대한 제안설명입니다. 본 조례안은 자립준비청년 등의 지원에 필요한 사항을 정비하여 보호가 종료된 아동만이 아닌 보호 중인 아동도 자립지원 대상에 포함시켜 보호 종료 전부터 자립을 대비할 수 있도록 하는 체계적인 지원 근거를 마련하여 자립준비청년 등의 복지증진에 이바지하기 위해 준비한 개정안입니다. 주요 내용으로 안 제명에는 보건복지부 지침상 용어에 맞게 조례 제명을 변경하고, 안 제2조에는 지원 대상의 정의를 법령에 따라 정비하였으며, 안 제5조에는 지원계획을 매년 수립하도록 하는 규정을 신설하고, 안 제6조에는 지원 사업의 내용을 정비하였으며, 안 제7조에는 자립지원 협의체에 관한 사항을 수정하였습니다. 다만, 본 의원이 조례안을 재검토 중 보완이 필요한 사항을 발견하여 이를 수정 반영할 것을 제안합니다. 보다 효율적인 업무처리를 위해 수원시 각종 위원회 설치 및 운영 조례에 따라 기능이 유사한 위원회를 정리하여 자립지원 협의체를 통합할 수 있도록 수원시 아동·청소년복지시설 퇴소청년 지원에 관한 조례 전부개정조례안의 안 제7조 제3항 “그 밖에 협의체 구성 및 운영에 관한 세부적인 사항은 규칙으로 정한다.”를 “제1항에 따른 협의체는 수원시 아동복지심의위원회 구성 및 운영 등에 관한 조례에 따른 수원시 아동복지심의위원회에서 대신할 수 있다. 이 경우 수원시 아동복지심의위원회는 제1항에 따른 협의체로 본다.”로 수정하는 것을 제안하고자 합니다. 존경하는 선배·동료 위원 여러분! 수원시 노래연습장업자 교육에 관한 조례 일부개정조례안 등 2건의 조례안에 대한 설명과 제안을 심도 있게 심의하여 주시기 바라며 이상으로 설명과 제안을 모두 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

조문경위원장
배지환 의원님 수고하셨습니다. 다음은 한선임 전문위원님 나오셔서 일괄 검토보고해 주시기 바랍니다.
선임
한선임전문위원
전문위원 한선임입니다. 수원시 노래연습장업자 교육에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 검토보고를 드리겠습니다. 검토보고서 7쪽 개정경과를 말씀드리면 본 조례안은 2023년 1월 31일 배지환 의원 등 열여섯 명의 의원이 공동발의한 안건으로 수원시의회 회의 규칙 제20조에 따라 의장으로부터 우리 위원회로 심사하도록 회부된 안건입니다. 개정이유, 주요 내용, 관계법령은 서면으로 보고 드리고 8쪽 검토의견입니다. 본 일부개정조례안은 수원시 노래연습장업자의 법령 위반행위 재발을 방지하기 위해 교육을 강화하는 근거를 마련하고자 하는 것으로 그 취지는 타당하다고 판단됩니다. 「음악산업진흥에 관한 법률」 제22조에 따르면 노래연습장업자는 각 호의 준수사항을 지켜야 하고, 동법 제11조에 따라 시장은 노래연습장업자에 대하여 준수사항, 재난예방, 제도변경 사항 등에 관한 교육을 실시할 수 있다고 규정하였습니다. 본 일부개정조례안은 수원시 노래연습장업자가 「음악산업진흥에 관한 법률」 제22조를 위반하여 2년간 2회 이상 행정처분을 받았을 경우 동법 제11조에 따라 조례에 규정하여 행정처분을 받은 자를 교육대상에 추가하여 위반사항 재발을 방지하도록 교육을 강화할 수 있는 근거를 마련하는 것으로 관계법령 검토 결과 타당하다고 사료됩니다. 계속해서 19쪽 수원시 아동·청소년복지시설 퇴소청년 지원에 관한 조례 전부개정조례안에 대해 검토보고를 드리겠습니다. 개정경과를 말씀드리면 2023년 1월 31일 최원용 의원 등 열다섯 명의 의원이 공동발의한 안건으로 수원시의회 회의 규칙 제20조에 따라 의장으로부터 우리 위원회로 심사하도록 회부된 안건입니다. 개정이유, 주요 내용, 관계법령은 서면으로 보고드리고 20쪽 검토의견입니다. 본 전부개정조례안은 ?아동·청소년복지시설 퇴소청년’을 보건복지부 지침 용어 ?자립준비청년’으로 정비하여 조례명을 변경하고, 자립지원 대상자에 아동복지법 시행령 제38조에 따라 정비하여 지원 근거를 마련하는 사항입니다. 「아동복지법」 제38조에 ‘국가와 지방자치단체가 아동복지시설 퇴소 이후의 자립 지원을 시행해야 한다.’고 명시되어 관계법령 검토 결과 타당하다고 사료됩니다. 다만 본 전부개정조례안 제7조 제1항의 자립지원 협의체의 명칭을 자립지원의 대상과 취지를 명확히 알 수 있도록 명칭을 명료하게 정비하는 것이 적절하다고 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

조문경위원장
한선임 전문위원님 수고하셨습니다. 질의토론에 앞서 의원발의 조례안에 대해서는 「지방자치법」 제148조, 수원시의회 회의 규칙 제19조의 2 제3항 및 제52조 제2항 따라 배부해드린 자료와 같이 입법예고에 대한 의견을 접수하고 집행부 검토의견을 회신받았음을 알려드립니다. 그러면 먼저 의사일정 제1항 수원시 노래연습장업자 교육에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시면 이상으로 질의토론을 마치고 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 수원시 노래연습장업자 교육에 관한 조례 일부개정조례안은 배지환 의원 등 열여섯 명의 의원이 발의한 원안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 있으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제2항 수원시 아동·청소년복지시설 퇴소청년 지원에 관한 조례 전부개정조례안에 대해 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 조금 전 공동 발의자이신 배지환 의원님께서 수원시 아동·청소년복지시설 퇴소청년 지원에 관한 조례 전부개정조례안 제7조 제3항 “그 밖에 협의체 구성 및 운영에 관한 세부적인 사항은 규칙으로 정한다.”를 “제1항에 따른 협의체는 수원시 아동복지심의위원회 구성 및 운영 등에 관한 조례에 따른 수원시 아동복지심의위원회에서 대신할 수 있다. 이 경우 수원시 아동복지심의위원회는 제1항에 따른 협의체로 본다.”로 수정하자는 수정동의를 해주셨습니다. 배지환 의원님의 동의가 의제로 성립하기 위해서는 한 분 이상의 찬성위원이 있어야 합니다. 위원 여러분, 배지환 의원님의 수정동의에 재청하십니까? (“재청합니다.”하는 위원 있음) 재청하시는 위원님이 계시므로 배지환 의원님의 동의는 의제로 성립되었음을 선포합니다. 그럼 수정동의안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안 계시면 본 동의안에 대하여 집행기관의 의견을 듣도록 하겠습니다. 김병수 문화예술과장님 의견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.
병수
김병수문화예술과장
문화예술과장 김병수입니다. 의견 없습니다.

조문경위원장
의견이 없으므로 본 동의안 외에 추가 의견이 있으신 위원님 계시면 발언하여 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시면 질의토론을 마치고 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 수원시 아동·청소년복지시설 퇴소청년 지원에 관한 조례 전부개정조례안에 대해서 수정동의한 부분은 수정안대로, 기타 나머지 부분에 대해서는 대표발의자 최원용 의원과 공동 발의자 배지환 의원 등 열다섯 명의 의원이 발의한 원안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 있으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정가결 되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제3항 수원화성문화제 공공위탁 운영 동의안, 의사일정 제4항 정조대왕 능행차 공동재현 공공위탁 운영 동의안, 의사일정 제5항 수원시 청소년재단 설립·운영 조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. 김병수 문화예술과장님 나오셔서 상정된 안건에 대해 일괄 제안설명해 주시기 바랍니다.
병수
김병수문화예술과장
문화예술과장 김병수입니다. 저희 김기배 국장님의 부득이한 개인사로 인해 대신 보고드리겠습니다. 평소 시민의 삶의 질 향상과 지역발전을 위해 노력하시는 조문경 문화체육교육위원장님을 비롯한 위원님들께 감사드리며 지금부터 문화청년체육국 소관 부서의 상정의안에 대해 일괄 설명드리겠습니다. 먼저 책자 133쪽 의안번호 2023-7호 수원화성문화제 공공위탁 운영 동의안입니다. 본 동의안은 올해 60회를 맞이한 수원화성문화제의 성공적인 개최를 위하여 수원문화재단에 대한 공공위탁에 대해 의회의 동의를 얻고자 하는 사항입니다. 그간 수원문화재단에서 지속 수탁 개최해 왔던 제60회 수원화성문화제를 시의 직접 개최로 전환하여 추진하고 있으나 사업을 보다 안정적으로 추진하기 위해 시민과 예술단체가 기획 참여하는 프로그램운영 영역에 한하여 수원문화재단에 부분적으로 위탁하고자 합니다. 지난 2022년 11월 21일 공공위탁심의위원회 심의를 완료하였으며 이번에 의회에서 위탁에 동의해 주신다면 제60회 수원화성문화제가 우리 시를 대표하는 문화관광축제로서 성공적으로 개최될 수 있도록 축제 준비에 최선을 다하겠습니다. 이어서 책자 145페이지 의안번호 2023-8호 정조대왕 능행차 공동재현 공공위탁 운영 동의안입니다. 본 동의안은 수원화성문화제의 대미를 장식하는 정조대왕 능행차 공동재현의 성공적 개최를 위하여 수원문화재단에 대한 공공위탁에 대해 의회의 동의를 얻고자 하는 사항입니다. 앞서 말씀드린 수원화성문화제와 마찬가지로 정조대왕 능행차 공동재현 사업도 수원문화재단에서 지속적으로 수탁하여 개최하여 왔고 올해는 시 직접 개최로 전환하여 추진하였으나 사업을 보다 안정적으로 추진하기 위해 시민 참여 퍼레이드 등 관련 프로그램의 기획, 지원, 운영에 대해 수원문화재단에 부분적으로 위탁하고자 합니다. 지난 2022년 11월 21일 공공위탁심의위원회 심의를 완료하였으며 이번에 의회에서 위탁에 동의해 주신다면 정조대왕 능행차 공동재현이 시민과 함께 즐길 수 있는 국내 최대의 왕실 퍼레이드로 개최될 수 있도록 축제 준비에 최선을 다하겠습니다. 다음은 책자 111쪽 의안번호 2023-6호 수원시 청소년재단 설립·운영 조례 일부개정조례안에 대해 설명드리겠습니다. 금년 상반기 중 수원시청소년재단의 사업 영역을 청소년에서 청년으로 확대하여 수원시청소년청년재단으로 새롭게 발족할 예정입니다. 이에 따라 재단의 기능을 청소년 영역에서 확대할 수 있는 기본 근거를 마련하여 청소년, 청년지원 기관으로서의 역할과 기능을 재정립하기 위해 조례안의 내용을 일부 개정하려고 합니다. 주요 개정 내용을 설명드리면 재단의 명칭을 “수원시청소년청년재단”으로 변경하고 안 제1조 재단의 설립 목적에 청년의 권익증진과 발전을 추가였습니다. 또한 안 제2조 용어의 정의에 청년 시설물 청년지원센터 내용을 신설하고, 안 제5조 재단의 사업에 청년정책연구 및 개발, 청년의 권익증진과 발전에 관한 사항을 추가하였습니다. 아울러 안 제21조∼안 제22조까지는 시설 운영과 관련하여 청소년에 해당되는 부분을 “청소년·청년”으로 수정하여 재단 시설운영 영역을 청년까지 확대할 수 있도록 하였습니다. 그 외 안 제23조 재단의 기능에 청년지원센터의 기능을 추가 신설하였습니다. 자세한 사항은 상정의안 책자를 참고해 주시기 바라며 이상으로 수원시 청소년재단 설립·운영 조례 일부개정조례안에 대해 제안설명을 마치겠습니다. 이상으로 문화청년체육국 소관 상정의안에 대해 제안설명을 마치겠습니다. 아울러 상정 안건별 세부내용에 대한 질의응답에 대해서는 해당 부서 부서장이 준비토록 하겠습니다. 존경하는 조문경 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 저희가 상정한 의안이 원안대로 가결될 수 있도록 깊으신 이해와 협조를 부탁드립니다. 감사합니다.

조문경위원장
김병수 문화예술과장님 수고하셨습니다. 다음은 한선임 전문위원님 나오셔서 일괄 검토보고해 주시기 바랍니다.
선임
한선임전문위원
전문위원 한선임입니다. 검토보고서 31쪽 수원화성문화제 공공위탁 운영 동의안에 대해 검토보고를 드리겠습니다. 제출경과를 말씀드리면 본 동의안은 2023년 1월 31일 수원시장으로부터 제출된 안건으로 수원시의회 회의 규칙 제20조에 따라 의장으로부터 우리 위원회로 심사하도록 회부된 안건입니다. 제출이유, 법적근거, 주요 내용은 서면으로 보고드리고 32쪽 검토의견입니다. 본 동의안은 수원화성문화제 사업의 운영에 관한 사무를 수원문화재단에 공공위탁하고자 수원시 사무위탁 조례 제10조에 의거하여 의회의 동의를 받으려는 사항입니다. 위탁사업의 주요 내용은 2023년 3월 1일∼2025년 12월 31일까지 3년간 시민과 예술단체가 참여하는 프로그램의 운영기획 및 지원과 관련 사업비 집행 및 현장 지원이며 2023년 예산은 본예산 기준으로 5억 원입니다. 본 공공위탁 동의안은 관련 조례에 의거 수탁기관에 위탁사무 처리에 관한 권한 및 법적 책임을 함께 부여하여 책임행정 추진이 가능할 것으로 예상되어 본 동의안의 취지는 타당하다고 판단됩니다. 다만 향후 계약체결 시 수탁기관의 의무와 책임을 구체적으로 명시하고 수탁사무의 처리에 대하여 소관부서는 철저한 지도·감독을 하여야 할 것입니다. 다음은 37쪽 정조대왕 능행차 공동재현 공공위탁 운영 동의안에 대해 검토보고를 드리겠습니다. 제출경과를 말씀드리면 본 동의안은 2023년 1월 31일 수원시장으로부터 제출된 안건으로 수원시의회 회의 규칙 제20조에 따라 의장으로부터 우리 위원회로 심사하도록 회부된 안건입니다. 제출이유, 법적근거, 주요 내용은 서면으로 보고드리고 38쪽 검토의견입니다. 본 동의안은 정조대왕 능행차 공동재현 사업의 운영에 관한 사무를 수원문화재단에 공공위탁하고자 수원시 사무위탁 조례 제10조에 의거하여 의회의 동의를 받으려는 사항입니다. 위탁사업의 주요 내용은 2023년 3월 1일∼2025년 12월 31일까지 3년간 능행차 구성을 위한 시민 참여 퍼레이드 등의 프로그램 기획 및 지원과 관련 사업비 집행 및 현장 지원이며 2023년 예산은 본예산 기준으로 2억 원입니다. 본 공공위탁 동의안은 관련 조례에 의거 수탁기관에 위탁사무 처리에 관한 권한 및 법적 책임을 함께 부여하여 책임행정 추진이 가능할 것으로 예상되어 동의안의 취지는 타당하다고 판단됩니다. 다만 향후 계약체결 시 수탁기관의 의무와 책임을 구체적으로 명시하고 수탁사무의 처리에 대하여 소관부서는 철저한 지도·감독을 하여야 할 것입니다. 다음은 25쪽 수원시 청소년재단 설립·운영 조례 일부개정조례안에 대해 검토보고를 드리겠습니다. 개정경과를 말씀드리면 본 조례안은 2023년 1월 31일 수원시장으로부터 제출된 안건으로 수원시의회 회의 규칙 제20조에 따라 의장으로부터 우리 위원회로 심사하도록 회부된 안건입니다. 개정이유, 주요 내용, 관계법령은 서면으로 보고드리고 26쪽 검토의견입니다. 본 일부개정조례안은 청소년재단의 기능을 청년으로 확대하여 청년정책 등을 추진하기 위해 재단의 명칭, 목적, 용어 정의를 확대하여 개정하는 사항입니다. 본 일부개정조례안은 상위법령에 규정된 지방자치단체의 책무를 수행하기 위한 것으로 청년의 권익증진과 발전을 위하여 보다 안정적이고 효율적인 청년정책을 추진할 수 있도록 기본근거를 수립하고자 하는 개정안의 취지는 타당하다고 판단됩니다. 본 일부개정조례안에 청년의 권익증진과 발전을 명시하고 청년시설과 청년지원센터를 신설하였으며, 수행사업 또한 청년의 권익증진과 발전에 관한 사업과 청년시설에 대한 운영관리를 추가하였으며, 시설 이용 시에 청소년과 청년에게 동일한 우선권을 부여하여 청년활동지원의 근거를 마련하였습니다. 다만 안 제명과 안 제3조에서 개정하고자 하는 재단명 “청소년청년재단”은 소관부서명 “청년청소년과”와 순서가 달라 향후 업무효율성을 저해하고 혼동될 우려가 있습니다. 또한 본 일부개정조례안의 상위법이 「청년기본법」과 「청소년기본법」 으로 각각 존재하고 소관부처가 달라 목적, 기본이념, 추진목표 등 상이한 부분이 있어 향후 업무추진 시 일어날 수 있는 문제점을 예측하여 다각적인 발전 방향을 모색할 필요가 있습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

조문경위원장
한선임 전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제3항 수원화성문화제 공공위탁 운영 동의안에 대해서 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안 계시면 이상으로 질의토론을 마치고 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 수원화성문화제 공공위탁 운영 동의안은 시장이 제출한 원안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 계속해서 의사일정 제4항 정조대왕 능행차 공동재현 공공위탁 운영 동의안에 대해 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안 계시면 이상으로 질의토론을 마치고 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항 정조대왕 능행차 공동재현 공공위탁 운영 동의안은 시장이 제출한 원안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 계속해서 의사일정 제5항 수원시 청소년재단 설립·운영 조례 일부개정조례안에 대해 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 배지환 위원님 질의해 주십시오.
지환
배지환위원
매탄동 출신 배지환 위원입니다. 얼마 전 청년 나이는 지났지만 청년을 대변하는 마음가짐으로 질의드리겠습니다. 청소년·청년재단의 통합을 통해서 본 위원이 생각했을 때는 그 어떤 시너지도 없는 걸로 알고 있습니다. 공간 활용의 측면에서도 서초유스센터에 방문했더니 후기청소년들이 사용하는 경우에 청소년들이 이용을 꺼리게 되고 청소년들이 이용하는 경우에 성인들도 그 부분에 대해서 조심스럽게 되어서 공간 활용에 대해서는 시너지가 없다는 전문가 의견을 받았고요, 아시다시피 청소년과 청년의 나이대가 상당히 다르기 때문에 그 요구들이 너무 다릅니다. 청소년 같은 경우에는 9세∼24세까지로 미성년자와 후기청소년인 성인으로 나눠지지만 대부분 학생이라는 공통분모로 묶이기 때문에 중학생, 고등학생, 일부 초등학생에 대한 정책이나 이런 게 있을 수 있지만 대학생 같은 경우에도 대부분 어떤 경험과 스펙에 쓸 만한 그런 것을 요구하는가 하면 오히려 청년이라고 말하는, 우리가 중점적으로 정책대상이 되어야 하는 청년들은 일자리 관련된 취업, 창업 이런 심화된 교육 내지는 주거복지 등을 통한 독립 생계를 유지할 수 있는 그런 지원, 그리고 청년들이 먹고 살기 힘들기 때문에 생계유지에 시간이 없는 부분에 있어서 정치적 참여나 사회활동이 저조한 부분에 있어서 그 부분을 지원하는 형태의 세 가지가 대표적인데 청소년과는 좀 맞지 않기 때문에 청소년들을 대상으로 한 그런 사업을 진행해 왔다고 해서 지금 청년들에게 어떤 시너지가 있는지 잘 모르겠는데 혹시 그 부분에 대해서 답변 주실 수 있겠습니까?
정선
정선청년청소년과장
청년청소년과장 정선입니다. 위원님의 우려사항이나 이런 내용은 깊이 공감합니다. 하지만 저희가 청년업무를 진행하다 보면 청소년재단의 고유 업무를 전환해서 좀더 깊게 연계성 있게 확장을 하려고 하는 사항입니다. 조례 내용에서도 23조를 보시면 청년지원센터에 여러 가지 사업들을 할 수 있게끔 명시되어 있고 그걸 좀더 깊게 논의해서 청소년과 청년의 공간이라든지 프로그램은 개별적으로 논의해서 그런 우려사항이 없도록 적극 진행하겠습니다. 지금 위원님께서 우려하시는 사항은 깊이 알겠는데 저희가 청소년과 청년이 예를 들어서 창의적이고 역동적인 수원 도시로서 적극적인 공간 공유와 프로그램이 부족한 실정입니다. 저희 청소년재단의 노하우나 이런 것들을 통해서 좀더 새로운 시대에 적응할 수 있도록, 사회 진출을 제대로 할 수 있도록 적극 협조하고자 위원님들께 도움을 요청드리는 사항입니다.
지환
배지환위원
추가 질의드리겠습니다. 두 가지 말씀하셨는데 공간 활용에 대한 부분 어떤 식으로 공간을 활용할 수 있는지에 대한 부분을 답변 주시면 좋겠고요, 그리고 청소년재단이 가지고 있는 노하우라고 하셨는데 수원시 청소년재단은 지금까지 후기청소년을 대상으로 하는 사업이 거의 전무한 실정입니다. 「청소년 기본법」에 따르면 청소년은 만 9세∼24세까지 즉 대학생, 후기청소년에 대한 사업을 할 수 있었는데 그동안 하지 않았던 그 사업을 가지고서 청년이라는 타이틀을 달고 그들에 대한 사업을 늘리겠다는 것은 저는 이해하기가 어렵고요, 그리고 후기청소년, 성인이고 청년에 겹치는 나이에 대한 사업도 제대로 진행하지 않은 재단에서 노하우를 가지고 있을 리가 없는데 그 이상의 다른 니즈를 가지고 있는 청년들에 대한 사업을 더 추진하겠다는 게 잘 이해가 안 되는데 그 부분에 대해서도 답변 부탁드립니다.
정선
정선청년청소년과장
청년청소년과장 정선입니다. 저희가 그 전에 위원님들께 자료를 배포해드린 바와 같이 국무조정실 청년정책연구 결과도 있지만 한국청소년정책연구원에서 배포한 자료에 따르면 새로 신성장되는 후기, 24세 이상의 청소년들에게도 기능적인 연계와 강화가 필요하다고 하고 있습니다. 다만 저희가 기존에는 대학을 입학하고 직장을 하는 형태의 기존 세대가 있었다면 지금은 현재 청년들은 이행단계에서 계속 세분화 되고서 각 단계가 지체되고 있습니다. 그래서 대학 입학 동시에 반수하고 편입하고 중퇴하고 졸업유예를 하는 등의 청소년들에 대한 시대적인 흐름이 있어서 그런 것들을 같이 논의하는 게 바람직하다고 보고 있습니다. 여러 가지 노하우가 있지만 저희는 긍정적으로 잘 하고 있다고 생각합니다. 다만 더 부족한 부분들이 있기 때문에 같이 협력해서 청소년과도 있고 저희가 부서별로 각 사업들을 연계해서 하는 부분들도 있습니다. 그래서 우려하시는 공간이나 이런 부분도 저희가 별도의 내부 TF팀을 계속 진행하고 있으며 그 청소년과 청년을 같이, 별도의 토론회 준비를 하고 있습니다. 그래서 그것들은 심도있게 지켜봐 주시고 적극 응원해 주시기를 부탁드립니다.
지환
배지환위원
앞으로 공간 이용에 관한 시너지가 없다, 계획이 없다는 설명은 제가 알겠고요, 그러면 그동안 해왔던 후기청소년 정책에 대한 설명도 없으신데 두 가지 모두에 대해서 답변이 결국에는 그동안 해온 것도 없고 앞으로 할 계획도 없다로 귀결되는 것으로 보입니다. 그리고 청소년정책연구원 말씀하셨는데 공교롭게도 본 위원이 참석했던 청소년재단의 토론회에 보면 한국청소년정책연구원의 분이 참석하셔서 이런 말씀도 하셨습니다. “2022년 제8회 지방선거 이후 각 지자체의 청년정책 조직 신설, 통합에 따른 적정 인력 배치, 업무체계 재설계가 필요. 신설 청년정책 지원조직의 인력규모를 제대로 갖추지 않은 채 기존 일자리·주거·건강·문화·참여 등 정책분야별 기존 조직의 사업 중 대상이 청년인 경우 신설된 청년조직의 업무이관 시도로 인한 조직 내 갈등사례가 있어 인력의 선제적 확충 필요. 청소년 사업과 통합조직의 경우 청소년 업무와 청년 업무의 기계적 통합으로 인해 이질적, 분절적 업무환경 등의 문제가 상존. 청소년·청년 통합에 관한 행정조직과 지원조직의 일원화 된 업무체계 재정립이 필요함.”이라고 되어 있어서 한국청소년정책연구원의 연구원들도 이런 우려를 표명하고 있고 당시 토론회에서도 청소년을 기반으로 하는 전문가 분들께서는 우리가 청소년 지도사 아니면 청소년재단에서 일하는 사람으로서 경험이 없는데 청년들은 너무나 다른데 어떻게 해야 될까라는 우려를 표명하며 다양한 교육이 필요하다고 얘기를 했습니다. 그리고 청년 쪽 사업을 하시는 분들도 청소년이 주가 되는 상황에서 청년이 들어갔을 때 그 조직이 지금 우리 청소년재단도 청년실을 만들어서 인원이 8명이 배치되는 건데 그리고 청소년 같은 경우는 지금 140명 되나요, 담당 직원들이? 그러면 흰 물감에서 검은 물방울 한 방울 떨어뜨려 봐야 티도 안 나는 수준이 될 텐데 청년정책이 어떻게 살아남을 수 있을지에 대한 의문이 있습니다. 더군다나 그 토론회에서 한 청소년의원 같은 경우에는 제게 그런 말도 했습니다. 본인이 청소년으로서, 청소년의회 의원으로서 청소년재단의 다양한 사업에 참여하고 있고 수혜자인데 왜 자기들의 목소리나 이런 부분은 묻지 않냐는 얘기까지 했습니다. 지금 정책 대상에 수혜자에 대한 내용도 없고 청소년 전문가들을 비롯해서 청년정책의 전문가들도 이 부분에 우려를 표명하고 있고 중앙부처에서 이런 기조가 있다고 하셨는데 그 기조가 저희 전문위원께서 말씀하신 대로 근거가 되는 「청소년 기본법」, 「청년기본법」이 아직 분리되어 있고 청소년재단과 청년재단이 분리되어 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 굳이 수원시가 먼저 앞장서서, 그동안 청년을 대상으로 한 정책이 된 것도 없었고 앞으로 청년정책을 어떻게 할 것인지에 대한 계획도 없는 상태에서 조례를 먼저 통과시켜서 청소년청년재단을 출범하려는 그 이유가 무엇인지 궁금합니다.
정선
정선청년청소년과장
청년, 청소년,
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 정회시간을 통해 협의한 결과 의사일정 제5항 수원시 청소년재단 설립·운영 조례 일부개정조례안은 삭제된 제8조 제2항을 현행대로 “이사장은 각 호의 어느 하나에 해당되는 사람으로 공개 채용한다.”로 하자는 수정동의를 해주셨습니다. 위원 여러분, 수정동의에 재청하십니까? (“네.”하는 위원 있음) 재청하시는 위원님이 계시므로 수정동의는 의제로 채택하여 처리하겠습니다. 그러면 수정동의안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (“없습니다.”하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안 계시면 본 수정동의안에 대해 집행기관의 의견을 듣도록 하겠습니다. 정선 청년청소년과장님 의견이 있으시면 말씀해 주십시오.
정선
정선청년청소년과장
없습니다.

조문경위원장
그러면 질의토론을 마치고 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제5항 수원시 청소년재단 설립·운영 조례 일부개정조례안에 대해서 수정동의한 부분은 수정안대로, 나머지 부분에 대해서는 시장이 제출한 원안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음)
지환
배지환위원
속기록에 반대의견을 남겨도 되겠습니까?

조문경위원장
네, 말씀하십시오.
지환
배지환위원
우선 통과된 부분에 대해서는 제가 반대 의견을 가졌었지만 당연히 받아들여야 된다고 생각합니다. 다만 아까 청년을 대표하는 의원의 한 사람으로서 오늘 이 재단에 관련된 조례가 통과되고 나서 앞으로 어떻게 될지 우려를 아직은 씻지 못해서 좀 안타까움이 있고요, 다만 앞으로 해당 부서장님들과 공무원 분들께서 신경 많이 써주시기를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

조문경위원장
배지환 위원님 수고하셨습니다. 추가 말씀하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정가결 되었음을 선포합니다. 집행부에서는 배지환 위원님과 여러 위원님께서 말씀하시고 우려하시는 부분을 좀더 세밀하게 검토해서 향후 업무 진행에 있어서 차질이 없도록 적극적인 협조와 진행을 부탁드리겠습니다. 중식을 위해서 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
11시 37분 회의중지
14시 31분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다.
이어서 의사일정 제6항 수원시 좋은시정위원회 설치 및 운영 조례 전부개정조례안을 상정합니다. 박란자 시민협력국장님 나오셔서 상정된 안건에 대해 제안설명해 주시기 바랍니다.
란자
박란자시민협력국장
안녕하십니까? 시민협력국장 박란자입니다. 평소 시민협력국에 대한 애정과 관심으로 격려와 조언을 아끼지 않으시며 시민의 복리증진과 지역발전을 위하여 헌신하여 주시는 존경하는 조문경 위원장님과 문화체육교육위원회 위원님들의 노고에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 상정의안 157쪽입니다. 의안번호 2023-9 시민협력국 소관 수원시 좋은시정위원회 설치 및 운영 조례 전부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 개정이유는 시정목표에 적합하도록 좋은시정위원회의 명칭 및 조직, 구성 등을 개편하여 위원회 운영의 효율성을 제고하고자 하는 사항입니다. 주요 내용은 위원회 명칭 변경에 따라 제명을 개정하고 조례안 제2조와 제16조, 시행규칙과 중복되는 위원회의 기능과 수당 지원규정을 정비하였으며, 제3조에 정원 등 위원회 구성을 개정하였습니다. 또한 제4조와 제5조에 운영위원회, 특별위원회 운영규정을 신설하고, 제6조, 제7조, 제10조에 분과위원회의 운영, 위원의 임기 및 회의 운영규정을 개정하였으며, 제13조 당연직 간사 운영규정을 신설하고자 하는 사항입니다. 존경하는 조문경 문화체육교육위원회 위원장님! 그리고 위원님! 시민협력국 소관 상정의안이 원안대로 가결될 수 있도록 위원님들의 깊으신 이해와 협조를 부탁드리며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

조문경위원장
박란자 시민협력국장님 수고하셨습니다. 다음은 한선임 전문위원님 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
선임
한선임전문위원
전문위원 한선임입니다. 수원시 좋은시정위원회 설치 및 운영 조례 전부개정조례안에 대해 검토보고를 드리겠습니다. 검토보고서 43쪽입니다. 개정경과를 말씀드리면 본 조례안은 2023년 1월 31일 수원시장으로부터 제출된 안건으로 수원시의회 회의 규칙 제20조에 따라 의장으로부터 우리 위원회로 심사하도록 회부된 안건입니다. 개정이유, 주요 내용, 관계법령은 서면으로 보고 드리고 44쪽 검토의견입니다. 본 전부개정조례안은 시정목표 실현에 적합하도록 현행 조례의 좋은시정위원회의 명칭을 “새로운수원위원회”로 개정하고 조직 구성 등을 개편하여 위원회 운영의 효율성을 제고하기 위해 조례를 전부 개정하고자 제출된 안건임입니다. 위원회 기능을 명확히 정비하고 위원회를 개편하여 운영 규정을 신설 및 개정하고 위원의 임기는 2년으로 하되 두 차례만 연임할 수 있다고 규정하여 장기 연임으로 인한 문제를 차단하여 타당합니다. 다만 법제처가 발간한 자치법규 입안 길라잡이와 알기 쉬운 법령 정비기준에 자치법규 입안 시 제명은 규율 전체의 대표성이 있어야 하며 규율내용이 무엇인가를 잘 파악할 수 있도록 정하는 것이 바람직하다고 명시되어 있습니다. 본 전부개정조례안의 “새로운수원위원회” 명칭은 조례 내용을 대표하기에는 광범위하고 불명확한 점이 있으나 시정목표를 실현하기 위해 다양한 분야의 전문가 및 시민의 의견을 수렴하는 목적은 같아 본 전부개정조례안의 취지는 타당하다고 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

조문경위원장
한선임 전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 본 조례안에 대해 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 그러면 본 위원장이 제안을 하도록 하겠습니다. 이번 조례안 개정 내용의 핵심 사항이 조례안의 명칭 변경하고 안 제3조 위원회의 인원 부분, 그다음에 안 제6조에 위원회 임기 부분이 핵심사항으로 보이거든요. 맞나요?
란자
박란자시민협력국장
맞습니다.

조문경위원장
먼저 위원회 인원 부분에 대해서 잠깐 말씀을 드리도록 하겠습니다. 현행 72명이 위원회에 소속이 되어 있죠?
란자
박란자시민협력국장
네.

조문경위원장
전에 사전설명회 때는 하나의 위원회를 더 구성하기 위해서 인원을 늘린다고 말씀하셨는데 이 72명을 구태여 늘려서 90명씩 해야 할 타당성이 있는지, 지금 한 위원회당 13명으로 되어 있잖아요? 13명인데 12명으로 운영해도 전혀 문제가 없을 것 같은데 꼭 올려야 하는 타당성 있는 이유를 한번 말씀해 주시겠습니까?
란자
박란자시민협력국장
위원장님 말씀하신 것처럼 현재 72명으로 구성되어 있습니다. 그래서 저희가 분과를 하나 더 신설하면서 인원이 좀 늘어났는데, 지금 말씀하신 것처럼 한 위원회에 13명이 소속되어 있는데 보통 회의를 하면 전원 다 참석하지는 않습니다. 그래서 보통 참석할 때 9명∼10명 정도 와서 저희가 다양한 의견을 들을 수 있는 바운더리를 넓히자 해서 13명으로 구성했으면 좋겠다고 해서 저희가 72명에서 시민들의 의견을 좀더 들으려고 정원을 확대한 것이고 또 자치교육 분과위원회가 두 개가 소속되어 있다 보니까 그 부분에 대해서 전문성을 강화하기 위해서 문화교육 분과위원회하고 자치소통 분과위원회를 분리해서 전문가의 의견을 듣고자 하는 내용입니다.

조문경위원장
무슨 말씀인지, 그러니까 전체 총원을 늘리지 않더라도, 아까 13명인데 10여 명 정도 참석을 한다고 그러면 한 3∼4명이 참석을 안 하는 거네요? 그러면 그런 부분은 선정이 잘못된 것 아닌가요?
란자
박란자시민협력국장
선정이 잘못 됐다고 보기에는 저기하고 사람들 모두가 우리 위원회에 참석하면 좋겠지만 각자의 사정이 있으니까 그런 부분에 대해서 좀더 많은 의견을 듣고자 해서 저희가 바운더리를 넓혀놨으니까 그것은 이해해 주셨으면 좋겠습니다.

조문경위원장
시정의 정책방향이라든지 여러 가지 제언을 하는 데 있어서 그 정도 인원이면 저는 충분히 가능할 것이라고 생각을 하기 때문에 제언을 드리는데 구태여 여기 들어가서 위원으로서 단돈 10원이 됐건, 100원이 됐건 약간 비용을 지출하는 부분, 그다음에 여러 사람이 많이 모였다고 해서 모든 제안이 좋은 방향으로만 나오는 것이 아니라 정말 핵심적인 인재들이 와서 얘기를 하면 그게 더 낫지 않을까라는 생각이고 인원만 많이 늘린다고 해서 좋은 것은 아닐 거라고 생각이 들거든요.
란자
박란자시민협력국장
위원장님 말씀에 저도 공감은 하는데 저희가 또 수원특례시도 됐으니까 좀더 많은 시민들을 저희 시정에 참여시키면 어떨까 해서 인원을 늘렸으니까 좀 많이 도와주시면 감사하겠습니다.

조문경위원장
그것은 이따 다시 한 번 논의를 하고요, 이름 변경에 대해서는 어떻게?
란자
박란자시민협력국장
저희가 이름 변경할 때는 시정 운영과 방침을 “새로운수원” 이렇게 말씀을 드렸는데, 좋은시정위원회가 이름을 놓고도 수원시의 시정목표를 전달받았으면 좋겠다 해서 저희가 그렇게 명칭을 개정했는데 지금 검토하신 내용에 보면 좀 불분명하고 길라잡이에서 그렇게 말씀을 하시면 저희가 지금 “새로운수원위원회”로 가는 것은 위원님들이 다 찬성을 하시면 가겠지만 찬성을 안 하면 그것은 위원장님 말씀하신 것처럼 바꿔야 되지 않을까 생각하고 있습니다.
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 의견조율 시간을 통해서 질의하신 내용들이 있는데 추가적으로 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안 계시면 이상으로 질의토론을 마치고 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제6항 수원시 좋은시정위원회 설치 및 운영 조례 전부개정조례안은 시장이 제출한 원안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 배지환 위원님!
지환
배지환위원
저는 원안가결에 반대하는 입장입니다.
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 수원시 좋은시정위원회 설치 및 운영 조례 전부개정조례안에 대해서 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님 안 계시면 이상으로 질의토론을 마치고 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제6항 수원시 좋은시정위원회 설치 및 운영 조례 전부개정조례안은 시장이 제출한 원안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
마지막으로 의사일정 제7항 수원시 마을교육공동체 활성화 지원에 관한 조례 폐지조례안을 상정합니다. 본 조례안의 대표발의자이신 현경환 의원님 나오셔서 상정된 안건에 대해 제안설명해 주시기 바랍니다.

현경환의원
안녕하십니까? 현경환 의원입니다. 지금부터 본 의원을 비롯한 아홉 명의 의원이 공동발의한 수원시 마을교육공동체 활성화 지원에 관한 조례 폐지조례안에 대해 제안설명을 드리겠습니다. 현재 마을교육공동체 활성화 지원 사업은 수원교육지원청의 미래교육협력지구 운영 사업의 일환으로 추진되고 있으며 수원시는 경기도교육청과 MOU를 체결하여 행정적, 재정적 지원을 하고 있는바 수원시 마을교육공동체 활성화 지원에 관한 조례는 경기마을교육공동체 활성화 지원에 관한 조례 및 수원시 마을만들기 조례와 내용이 유사하고 중복되는 부분이 있어 효율적이고 경제적인 자치법규 체계 정비를 위해 본 조례를 폐지하고자 합니다. 존경하는 선배·동료 위원 여러분! 본 조례안에 대해 심도있게 심의해 주시기 바라며 이상으로 수원시 마을교육공동체 활성화 지원에 관한 조례 폐지조례안에 대한 제안설명을 모두 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

조문경위원장
현경환 의원님 수고하셨습니다. 다음은 한선임 전문위원님 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
선임
한선임전문위원
전문위원 한선임입니다. 검토보고서 13쪽 수원시 마을교육공동체 활성화 지원에 관한 조례 폐지조례안에 대해 검토보고를 드리겠습니다. 폐지경과를 말씀드리면 본 조례안은 2023년 1월 31일 현경환 의원 등 9명의 의원이 공동 발의한 안건으로 수원시의회 회의 규칙 제20조에 따라 의장으로부터 우리 위원회로 심사하도록 회부된 안건입니다. 폐지이유, 주요 내용, 관계법령은 서면으로 보고드리고 14쪽 검토의견입니다. 본 폐지조례안은 경기마을교육공동체 활성화 지원에 관한 조례 및 수원시 마을만들기 조례와 유사하고 중복되는 부분이 많고, 해당 사업이 수원교육지원청의 미래교육협력지구 사업의 일환으로 추진되고 있으므로 불필요한 행정력 낭비를 초래할 수 있어 폐지하고자 하는 사항입니다. 경기마을교육공동체 활성화 지원에 관한 조례 제4조 “교육감은 마을교육공동체가 지속될 수 있도록 교육·문화 환경을 조성한다.”고 명시되어 있으며 이에 따라 수원교육지원청의 미래교육협력지구 운영사업이 추진되고 있습니다. 내용이 유사하고 중복되는 부분이 있어 자치법규 체계 정비를 위해 해당 조례 폐지는 관계법령 검토결과 타당하다고 판단됩니다. 다만 「지방자치법」 제77조 및 수원시의회 회의 규칙 제19조의 2에 따라 입법예고 시 접수된 시민의견을 적극 반영하여 조례안 폐지로 마을교육공동체 활성화 지원이 제한을 받지 않도록 유사하고 중복되는 부분을 수원시 마을만들기 조례에 흡수·통합하는 방안 등을 마련하는 것이 적절하다고 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

조문경위원장
한선임 전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 본 조례안에 대해 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 박영태 위원님 질의해 주십시오.

박영태위원
팔달구 시의원 박영태입니다. 본 조례안에 대해서 본 위원의 소견만 말씀드리겠습니다. 수원시 마을교육공동체 활성화 지원에 관한 조례에 대해 본 위원의 소견을 말씀드리겠습니다. 수원시 마을교육공동체 활성화 지원에 관한 조례는 학교, 마을, 지역사회가 협력 연대하는 교육생태계 조성과 교육공동체 활성화 지원의 근거 마련을 위해 2021년 12월 31일 제정된 조례입니다. 조례는 제정된 지 1년이 됐고 지금 코로나가 겹쳐서 올해부터 본격적인 사업을 시행하기 위해서 준비 중인 사항입니다. 특히 주 취지는 학교와 마을에서 학생을 함께 키우고 마을이 학생의 교육공간이 되도록 함입니다. 오해의 소지가 있는 특정단체 및 협의기구에 지원해주는 것이 아니라 마을학교에 지원해주는 것입니다. 현재 대한민국은 출산율의 저조로 인해 미래 존망의 위기에 처해 있는 상황입니다. 정부는 출산율을 높이기 위해 혁신적인 재정지원으로 출산율을 높여야 하고 지자체는 이를 기반으로 지역특성에 맞추어 교육환경개선을 해야 한다고 본 위원은 생각합니다. 오늘 폐지조례 안건으로 올라온 마을교육공동체 활성화 지원 조례는 3년여 간에 걸쳐서 시민들과 함께 힘들게 만들어진 조례입니다. 지역특성에 맞추어 교육환경개선을 시킬 수 있는 좋은 기회인데 경기도 경기마을교육공동체 활성화 지원에 관한 조례와 중복성이 있다는 폐지안 상정이 안타까운 마음이 있습니다. 존경하는 현경환 부위원장님, 경기도 조례와 중복 관련된 것은 집행부와 협의하여 제외하고 수원시 특성에 맞춰서 마을교육공동체를 할 수 있게 기회를 주셨으면 감사하겠습니다. 또한 혹여나 운영주체나 단체가 특정 성향에 치우쳐 있음이 우려가 되시면 집행부와 협의하여 배제하는 것으로 하여 상정폐지안에 대한 재고를 부탁드립니다. 이상 저의 소견을 말씀드렸습니다.

조문경위원장
박영태 위원님 수고하셨습니다. 현경환 의원님 발언해 주시기 바랍니다.

현경환의원
존경하는 박영태 위원님의 고견을 저도 잘 받았고요, 그 취지와 마음 제가 많이 읽고 있습니다. 저 또한 무거운 마음으로 받아들이고 생각하고 있으며 또 제 나름대로의 소신은 폐지로서 갈음하고자 합니다. 이상입니다.
의석을 정돈해주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 질의하실 위원님 계십니까? 장미영 위원님 질의해 주십시오.

장미영위원
장미영입니다. 폐지의 이유가 “마을교육공동체 활성화 사업은 수원교육지원청의 미래교육협력지구 운영사업의 일환으로 추진되고 있으며 경기도교육청과 MOU를 체결하여 행정적, 재정적 지원을 받고 있음.”이라고 되어 있어요. 그런데 이 MOU는 업무협약이 깨지면 어떻게 되는 거죠?

현경환의원
현재로서는 업무협약이 당장 깨질 염려는 없다고 생각하고 만약에 그런 경우가 생긴다면 다른 방법으로 지원할 수 있는 방안을 제가 나름 제시하도록 하겠습니다.

장미영위원
어떤 방법을 제시한다고 하시는 거예요?

현경환의원
직접 운영, 공동체에 열의를 갖고 하셨던 그분들하고 아까도 말씀드렸다시피 문화재단이라든지 여러 가지 우리 유관기관을 통해서 할 수 있는 방안을 제가 마련하도록 하겠습니다.

장미영위원
그게 지속적 사업을 하기에는 MOU 체결가지고는 좀 어렵다고 생각하는 부분이 있습니다. 그리고 이 조례 제정과 관련해서 어떻게 제정됐는지 혹시 알고 계시나요?

현경환의원
제가 그 부분에 대해서 정확히는 모르지만 대략적으로 어느 정도 알고 있습니다. 교육을 같이 하려고 하셨던 그런 분들, 그리고 이 조례를 발의해서 제정했던 전 이철승 의원님하고도 어떻게 했는지 제가 대략적으로는 알고 있습니다.

장미영위원
조례 발의자랑 포함해서 세 차례 토론회를 개최해서 유관기관, 교육 전문가, 활동가, 학부모 모두 시민과 함께 준비해서 이루어진 조례라고 알고 있습니다. 또한 1년 8개월이라는 기간에 걸쳐서 이루어진 조례이고 그다음에 '21년 12월에 제정되면서 이제 막 조례의 부분을 담아내려고 하는 이 시점에서 폐지한다고 해서 좀 안타까운 부분이 있거든요. 그에 대해서 사업을 할 수 있게 기간과 이걸 좀 주셔야 되는 게 아닌가, 너무 성급한 면이 있는 것 같다는 생각이 듭니다.

현경환의원
존경하는 장미영 위원님의 말씀 제가 충분히 공감하고요, 저 또한 그 부분에 대해서 여러 전문가와 여러 차례 만나서 협의하고 논의했다는 것도 알고 있습니다. 그러나 그 과정에서 조례 발의할 때 어떤 반대의견도 있었다는 것도 제가 잘 알고 있고요, 그렇기 때문에 더욱 더 제가 이 사업이 폐지되더라도 연계해서 할 수 있는 방안을 더 모색하도록 하겠습니다.

장미영위원
또한 입법예고 시민의견 주신 부분 중에 어떤 시민이 “시작도 하지 않은 조례를 공청회 한번 하지 않고 폐지하는 것은 말도 안 된다고 생각합니다. 조례를 제정하는데 맘대로 하지는 않았을 것 같고 제정을 위해 많은 분들이 노력했을 텐데 폐지의 사유도 이해되지 않습니다.”라는 의견을 주셨어요. 그런데 저 또한 공개적으로 공청회든 토론회든 좀더 고민하셔서 폐지를 생각해 보시는 게 어떨까 생각합니다. 그래도 조례를 준비한 만큼의 시간을 주셨으면 해요.

현경환의원
위원님의 고견 제가 잘 알고 있고요, 마음속으로 생각하고 그만큼 제가 어떤 방법으로 하겠다는 것 다시 한 번 말씀드리겠습니다.

장미영위원
저는 이상입니다.

조문경위원장
장미영 위원님 수고하셨습니다. 오세철 위원님, 질의를 하시는데 중복되는 것은 좀 빼시고 간단하게만 말씀해 주십시오.

오세철위원
네, 짧게 하겠습니다. 오세철 위원입니다. 마을교육공동체 관련 조례가 전국에 약 48개 정도가 있고 전년도 2022년도에도 12개 지자체에서 조례가 제정되었다고 알고 있습니다. 그 밖에 국회에서 두 번의 법률안이 발의되었다고 하는데 지금 다른 시·군에 저희 수원시처럼 조례 폐지 사례가 있는지 여쭤보겠습니다.

현경환의원
제가 알고 있는 것은 서울시 마을공동체 지원에 관한 조례가 폐지되어 있는 것으로 알고 있고 마을교육은 제가 정확히 판단은 못했지만 마을공동체 지원에 관한 조례는 폐지된 것으로 알고 있습니다. 또한 아까 우리 청소년과에서 진행하는 그런 사업이 있듯이, 다른 지자체에서 하지 않았던 것을 하는 측면도 있듯이 반대로 다른 데서 꼭 폐지하고 안 하고 그런 것을 떠나서 저희 나름대로 본 의원이 판단하고 다른 선배 의원님들과 이렇게 결정한 부분에 있어서도 숙고했다는 것을 존경하는 오세철 위원님 이해해 주셨으면 감사하겠습니다.

오세철위원
지금 서울시 마을공동체라고 하셨는데 교육공동체인지 본 위원도 확인을 해보겠지만 존경하는 우리 현경환 의원께서도 다시 한 번 숙지해 주셨으면 감사하겠습니다. 또한 저희 수원 마을만들기 조례에 흡수, 합병되는 방안들을 마련해서 마을교육공동체를 폐지하시겠다고 말씀하셨는데 지금 제가 보기에는 수원시 마을만들기 조례와 마을교육공동체와는 좀 상반되는, 일관되는 부분이 아닌 게 마을교육과 이를 기반으로 교육생태계를 구축하는 수원시 마을만들기 조례와는 조금 맞지 않는다고 생각하고 또한 수원시 마을만들기 조례에 교육분야 이런 내용이 있더라도 전혀, 활성화되거나 준비 단계도 아니고 또한 인프라도 구성되어 있지 않다고 본 위원은 생각하는데 그 부분에 대해서 설명 부탁드리겠습니다.

현경환의원
존경하는 우리 오세철 위원님 말씀에 저도 공감을 하는 부분이 있습니다. 말씀하신 대로 마을만들기 사업 일환으로 조례 자체는 교육이라는 지원에 대한 것도 있지만 실질적으로 유기적으로 연결되어서 마을만들기 사업의 일환으로 현재 교육을 진행하고 있지는 않습니다. 그러나 조례안에 들어가 있기 때문에 노력을 한다면 전혀 불가능하다고 생각하고 있지는 않습니다. 어렵다는 것도 알지만 전혀 안 된다고도 생각하지 않고 있습니다.

오세철위원
이상입니다.

조문경위원장
오세철 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김정렬 위원님 질의해 주십시오.

김정렬위원
김정렬입니다. 앞서 위원님들께서 다 질의를 하셔서 저는 간단하게 짧게 질의하겠습니다. 아까 말씀 중에 유사 중복 부분도 많고 해서 폐지한다고 하셨는데 그렇다면 이것의 구체적인 대안에 대해서는 말씀이 좀 없으신 것 같아서 뭐 새로운 조례를 준비하시고 계신 게 있는지, 다른 대안이 있는지 말씀해 주세요.

현경환의원
현재 조례를 준비하고 있지는 않습니다. 그러나 재차 말씀드리지만 현재 지원할 수 있는 경기도 조례라든지 우리 수원시 여러 가지 유관기관에서 할 수 있는 그런 조례를 충분히 활용하고 링크역할을 할 수 있도록 제가 노력을 하겠습니다.

김정렬위원
그러면 일단 폐지하시고 추이를 보시겠다는 건가요?

현경환의원
폐지함과 동시에 제가 관심과 노력으로 하겠다는 것을 위원님에게 말씀드리겠습니다.

김정렬위원
네, 알겠습니다. 이상입니다.

조문경위원장
김정렬 위원님 수고하셨습니다. 그러면 질의토론을 종결하고 표결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 있으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 그러면 의사일정 제7항 수원시 마을교육공동체 활성화 지원에 관한 조례 폐지조례안에 대해서 수원시의회 회의 규칙 제41조에 따라 원안가결 여부를 표결하고자 합니다. 표결이 선포된 이후에는 누구든지 그 안건에 대하여 발언을 할 수 없음을 유념하여 주시기 바라며 의사일정 제7항 수원시 마을교육공동체 활성화 지원에 관한 조례 폐지조례안에 대해서 표결을 선포합니다. 표결방법은 거수투표로 진행하겠습니다. 투표에 앞서 의결정족수를 말씀드리겠습니다. 지방자치법 제73조 규정에 의거 재적위원 과반수의 출석과 출석위원 과반수의 찬성으로 의결되며 가부 동수일 경우에는 부결처리됨을 알려드립니다. 또한 회의실에 계시더라도 의견을 제시하지 않으면 기권처리됨을 알려드립니다. 그러면 지금부터 찬반 여부를 확인하겠습니다. 원안가결에 찬성하시면 거수해 주시기 바랍니다. (조문경, 현경환, 오혜숙, 배지환, 이찬용 위원 거수) 원안가결에 반대하시는 분 거수해 주시기 바랍니다. (박영태, 장미영, 오세철, 김정렬 위원 거수) 원안가결에 현경환 위원님, 이찬용 위원님, 오혜숙 위원님, 배지환 위원님, 조문경 위원 총 다섯 분이 찬성하셨습니다. 원안가결에 반대하신 위원님은 김정렬 위원님, 장미영 위원님, 오세철 위원님, 박영태 위원님 네 분이 반대하셨습니다. 그러면 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제7항 수원시 마을교육공동체 활성화 지원에 관한 조례 폐지조례안은 출석위원 9명 중 찬성 다섯 표, 반대 네 표로 원안가결 되었음을 선포합니다. 존경하는 선배·동료 위원 여러분! 그동안 2023년도 주요 업무추진계획보고 청취 등 상임위원회 활동을 하시느라 대단히 수고 많으셨습니다. 24절기 중 우수가 지났습니다. 매서운 꽃샘추위를 뚫고 하나 둘 피어날 봄꽃처럼 올 한 해 위기와 어려움을 극복하고 소망하는 바를 모두 이루시기를 바랍니다. 그러면 이상으로 제373회 임시회 문화체육교육위원회 의사일정을 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 【거수표결 결과】 7. 수원시 마을교육공동체 활성화 지원에 관한 조례 폐지조례안 재석위원(9명) 찬성위원(5명) 조문경 현경환 이찬용 오혜숙 배지환 반대위원(4명) 김정렬 장미영 오세철 박영태
15시 54분 산회