전남 목포시의회 발언
정재훈 의원 발언

정재훈위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로, 제397회 목포시의회 임시회 회기중 제1차 의회운영위원회 회의를 개의하겠습니다. 존경하는 위원님 여러분! 안녕하십니까? 각 상임위원회 활동으로 바쁘신 가운데서도 오늘 회의에 참석해 주신 위원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 의회운영위원회에서는 “목포시의회 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안” 등 6건의 일반부의안건에 대하여 심사ㆍ의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항에서부터 5항까지 제가 대표 발의한 안건으로, 제안설명을 드려야 하므로 최지선 부위원장님께서 회의를 진행하도록 하겠습니다. 최지선 부위원장님께서는 위원장석으로 나오셔서 회의를 진행해 주시기 바랍니다. (정재훈 위원장, 최지선 부위원장과 사회교대) 1. 목포시의회 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안(정재훈 의원 외 7인 발의) 2. 목포시의회 지방공무원 여비조례 일부개정조례안(정재훈 의원 외 7인 발의) 3. 목포시의회 포상조례 일부개정조례안(정재훈 의원 외 7인 발의) 4. 목포시의회 입법ㆍ법률 고문 운영 조례 일부개정조례안(정재훈 의원 외 7인 발의) 5. 목포시의회의원 공무국외출장 조례 전부개정조례안(정재훈 의원 외 7인 발의)

최지선위원장대리
의사일정 제1항 “목포시의회 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안” 의사일정 제2항 “목포시의회 지방공무원 여비조례 일부개정조례안” 의사일정 제3항 “목포시의회 포상조례 일부개정조례안” 의사일정 제4항 “목포시의회 입법ㆍ법률 고문 운영 조례 일부개정조례안” 의사일정 제5항 “목포시의회의원 공무국외출장 조례 전부개정조례안” 이상 5건을 일괄 상정합니다. 대표 발의하신 정재훈 의원님께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.

정재훈의원
안녕하십니까? 정재훈 의원입니다. 본 의원의 대표발의 안건인 “목포시의회 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안” 등 총 5건의 개정조례안에 대하여 일괄 제안설명 드리겠습니다. 먼저, 의안번호 548번 “목포시의회 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안”입니다. 본 개정조례안은 지방공무원 복무규정이 개정됨에 따라, 목포시의회 소속 공무원의 배우자 출산에 따른 특별휴가 규정을 개정하고자 하는 것으로, 주요 내용으로는 안 제24조 특별휴가와 관련하여 미숙아 출산 시 출산휴가를 기존 90일에서 100일로 확대하고, 소속 공무원의 배우자가 출산할 경우 기존 출산휴가를 10일에서 20일로 확대코자 개정하게 되었습니다. 다음은, 의안번호 549번 “목포시의회 지방공무원 여비조례 일부개정조례안”입니다. 본 조례안은 국민권익위원회 지방의회 출장비 부당 수령 방지제도 개선권고 사항을 반영하여 개정하고자 하는 것으로, 부정 수령액의 정확한 금액 산출이 가능함에 따라 조문의 용어 정비와 환수금액을 명확히 하도록 관련 조례를 개정하고자 합니다. 다음은, 의안번호 550번 “목포시의회 포상조례 일부개정조례안”입니다. 국민권익위원회의 지방의회 포상 관련 공적심사위원회 공정성 확보 개선 권고에 따라 공적심사위원회 외부위원 참여 및 위원의 제척ㆍ회피 규정을 마련코자 개정하는 것으로, 안 제9조 공적심사위원회 구성을 기존 7명에서 외부위원 1명을 포함하여 8명으로 구성하고, 위원들의 제척ㆍ회피 관련 규정을 신설 개정코자 합니다. 다음은, 의안번호 551번 “목포시의회 입법ㆍ법률 고문 운영 조례 일부개정조례안”입니다. 국민권익위원회의 지방의회 입법ㆍ법률 고문 연임제한 규정 부제에 대한 개선 권고사항을 반영하여 연임 제한 규정을 신설하고자 개정하는 것으로, 안 제5조 고문의 임기와 관련하여 임기를 2년으로 하되, 자문 및 소송 수행 실적 등을 감안하여 의장이 필요하다고 인정하는 경우 한 차례 연임이 가능토록 규정하였습니다. 위촉기간이 만료되더라도 수행 중인 소송 사건 종료까지 고문의 역할을 수행토록 규정하였습니다. 또한, 고문이 위촉 해제된 경우 새로 위촉된 고문에 임기는 전임자의 남은 임기로 하도록 개정하였습니다. 끝으로, 의안번호 552번 “목포시의회의원 공무국외출장 조례 전부개정조례안”입니다. 본 전부개정조례안은 2025년 1월 13일 행정안전부에서 국외출장 사전ㆍ사후 관리를 강화한 지방의 공무국외출장표준안이 전국 지방의회에 시달됨에 따라, 이에 심사위원회 구성 및 심사 개선과 출장 사전 검토 강화 및 정보공개 확대를 통해 내실 있는 공무국외출장을 수행코자 공무국외출장 전부개정 조례를 발의하게 되었습니다. 주요 내용으로는 안 제4조에서 공무국외출장심사위원회를 민간위원과 3명 이하 소속 의원으로 구성하도록 규정하였고, 안 제5조에서 공무국외출장계획서를 출국 45일 이전에 의회 누리집에 게시하도록 규정하였으며, 안 제6조에서는 공무국외출장계획서에 관하여 10일 이상 주민의 의견을 수렴하도록 규정하였습니다. 또한, 안 제7조에서 출국 30일 전까지 공무국외출장계획서를 심사위원회에 제출하도록 규정하였고, 안 제12조에서는 귀국한 의원은 15일 이내에 공무국외출장보고서를 작성하여 제출하고 60일 이내에 심사위원회에 보고하도록 규정하였습니다. 기타 자세한 사항은 배부해 드린 조례안을 참조하여 주시기 바라며, 지방공무원 복무규정 개정, 권익위원회 권고사항 반영 및 행정안전부의 공무국외 출장 관련 표준안 시달에 따라 개정하는 것으로, 원안대로 심사ㆍ의결해 주실 것을 부탁드리며, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

최지선위원장대리
정재훈 의원님 수고하셨습니다. 먼저, 의사일정 제1항 “목포시의회 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안”에 대해 질의 있으신 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 질의 없으신가요? 질의가 없으므로, 의사일정 제1항에 대한 질의ㆍ토론 종결을 선포합니다. 다음으로, 의사일정 제2항 “목포시의회 지방공무원 여비조례 일부개정조례안”에 대해 질의 있으신 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 질의 없으십니까? 질의가 없으므로, 의사일정 제2항에 대한 질의ㆍ토론 종결을 선포합니다. 다음으로, 의사일정 제3항 “목포시의회 포상조례 일부개정조례안”에 대해 질의 있으신 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 유창훈 위원님.
「예」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음

유창훈위원
유창훈 위원입니다. 목포시에 포상조례 관련돼서 정재훈 의원님한테 물어볼 게 아니라. 혹시 지금 이 포상 관련된 위원회를 한 번이라도 개최하고 있습니까? 시행되고 있나요, 이거? 답변…. 답변하실 직원분 계시면 해 주십시오.
명환
김명환의정팀장
지금은 서면으로 다 하고 있습니다.

유창훈위원
서면으로요. 원래 이 조례가 서면으로 하게끔 돼 있나요? 아니면 회의를 열어서 하게끔 돼 있나요?
명환
김명환의정팀장
조례, 서면으로도 가능하고 회의 열어서도 가능한데 평상시에 나오면 성원이 되지 않습니다, 위원회가. 그래서 서면으로 의원님들한테 말씀드리고 이야기하고 있는 중입니다.

유창훈위원
위원회가 구성이 안 되는 이유, 안 모여지는 이유가 뭐예요?
명환
김명환의정팀장
의원님들께서 조금 개인적인 일도 계실 것 같고 서면으로…. 앞으로는.

유창훈위원
전체 위원회가 몇 분 구성돼 있습니까?
명환
김명환의정팀장
일곱 분.

유창훈위원
일곱 분이.
명환
김명환의정팀장
건수가 그렇게 많지 않고 포상조례가. 일주일에 1건도 들어올 수 있고 그럴 때마다 전부 위원님들 다 불러서 심의해야 되는데 그게 엄청나게 좀 어렵다고 생각합니다. 그래서 서면으로 지금 의원님들한테 전화해서 받고 있는 중입니다.

유창훈위원
포상 관련. 지금 현재 포함돼 있는 의원이 누구누구예요?
명환
김명환의정팀장
부위원장님들하고. 예, 부위원장님들하고 지금 사무국장님하고 이렇게 포함돼 있습니다.

유창훈위원
그러면 총 다섯 분인데? 부위원장 네 분에?
명환
김명환의정팀장
간사님. (관계자와 협의중)

유창훈위원
심사위원회 구성이 외부위원 포함한다는 게 기존 사무국 직원하고 의원들만 포함돼 있어서 외부위원을 신설해서 두 분을 추천하신다는 거 아니에요?
명환
김명환의정팀장
그렇습니다.

유창훈위원
그러면 총 아홉 분을 구성한다는 얘기예요?
명환
김명환의정팀장
지금 현재 상태에서 일곱 분인데 한 분만 외부위원으로. 한 분만 더,

유창훈위원
8명?
명환
김명환의정팀장
예.

유창훈위원
이게 좀 안 맞는 게 사무국 직원이나 의원들만 포함해서 포상 관련돼서 정확한 심사를 할 수 있습니까? 공정성과 투명성을 요한다 하면서 의회 의원들과 직원들만 포함해서 이것이 직원들 심사, 포상 관련해서 심사가 가능한가요?
명환
김명환의정팀장
그래서 외부위원 한 분을,

유창훈위원
그러니까 외부위원 한 분 들어온다 해서 기존 일곱 분 있는데 이것이 가능하냐 이거죠. 공정성 확보 개선을 하기 위해서 이 조례를 만드는데. 그래서 외부위원에 대한 정확한 내용을 알고 싶어서. 서면으로 매번 이 심사, 포상 관련돼서 받을 때 내용이 그냥 서면으로 심사할 수 있을 정도의 그런 내용인가요?
명환
김명환의정팀장
정확하게 우리가 이력사항이라든가 포상내용이라든가 이런 것을 다 갖고 와 있기 때문에 저희가 봤을 때 공적심사를 했을 때 그게 맞다고 생각해서 하고 있습니다.

유창훈위원
이게 내부평가로 그냥 그거지 않습니까? 그런데 또 외부에서 평가를 했을 때는 외부인원들이 많아서 평가했을 때는 더 공정하고 투명성 있게 심사할 수 있지 않을까 의견을 제시하는 거고.
명환
김명환의정팀장
맞습니다.

유창훈위원
그런데 조금 이 내용을 보까 기존 7명에다가 외부인사 1명 초빙한다고 해서 별다른 내용이. 이게 공정성 확보하는 데 투명성과 그런 부분들이 보여지냐. 외부에서 봤을 때는. 그 내용을 조금 말씀드리고 싶네요.
명환
김명환의정팀장
맞습니다.

유창훈위원
안 그러면,
명환
김명환의정팀장
위원님께서 말씀하셨듯이 외부인원이나 이것은, 위원회 구성은 현재 상태에서 조정할 수 있기 때문에 이번에 회의 하시면서 조정해 주시면 그에 대해서 반영하도록 하겠습니다.

유창훈위원
그게 맞을 것 같습니다. 알겠습니다. 팀장님 자리로 들어가시기 바랍니다. 이상입니다, 위원장님.

최지선위원장대리
팀장님, 관련된 자료는 한번 위원님들께 별도로 자료를 주시는 게 좋을 것 같습니다. 더 추가 질문 있으신가요? 더 이상 질의가 없으므로, 의사일정 제3항에 대한 질의ㆍ토론 종결을 선포합니다. 다음으로, 의사일정 제4항 “목포시의회 입법ㆍ법률 고문 운영 조례 일부개정조례안”에 대해 질의 있으신 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 질의 없습니까? 질의가 없으므로, 의사일정 제4항에 대한 질의ㆍ토론 종결을 선포합니다. 다음으로, 의사일정 제5항 “목포시의회의원 공무국외출장 조례 전부개정조례안”에 대해 질의 있으신 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 유창훈 위원님.
「없습니다」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음

유창훈위원
이 부분도 이 전과 동일하게 위원비율이 민간위원하고 지방의원 세 분. 현재 소속도 이 위원회 구성돼 있는 것도, 심사위원 구성돼 있는 것도 지방의원 세 분 우리 의원님들 세 분 포함돼 있는가요? 답변을 혹시 담당부서 팀장님이나….

최지선위원장대리
김명환 의정팀장님 답변대로 나와 주시기 바랍니다.
명환
김명환의정팀장
의정팀장 김명환입니다.

유창훈위원
팀장님, 이게 외유성 출장 방지 등을 위해서, 어떻게 보면 이것도 투명성을 요하는 조례지 않습니까? 개정을 한 건데 의원도, 다른 의회도 의원들이 기본적으로 의무적으로 다 포함돼 있습니까?
명환
김명환의정팀장
확인해 보니 지금 저희 의회만 그런 게 아니라 전체적으로 다 그렇게 돼 있어서 권익위에서 그게 부당하다 그래서 지금 다시 이걸 갖다가 전부 다 변경하라는 걸로 내려왔습니다.

유창훈위원
지금 전체 외부인원으로 구성하라는 얘기예요?
명환
김명환의정팀장
아닙니다, 전체는. 전체는 아니고 우리가 지금 부위원장님들 한 분씩 들어가 있는데 거기에 따라서 민간위원들도 조금 더 많이 넣어줬으면 하는 것 같습니다.

유창훈위원
현재 위원들이 몇 명인데요, 여기는?
동호
김동호의회사무국장
7인 이상으로.

유창훈위원
7인 이상이 이게 고정적으로 위원이 구성돼 있는 거예요, 아니면 상설로.
명환
김명환의정팀장
아닙니다. 이것은 고정적으로 7인으로 되어 있는데.

유창훈위원
7인. 7인인데 권익위에서는 인원을 추가시키라는 얘기입니까, 아니면 지방의원 들어가 있는 것을 좀 배척시키고 새로 외부인원을 구성하라는 겁니까?
명환
김명환의정팀장
정확하게 말씀하면 지방의원을 배제하라 했는데 지금 저희는 이미 구성돼 있기 때문에 놔두고 민간인을 더,

유창훈위원
지방의원이야 어차피 구성돼 있는 것을 그것을 외부인원으로 대체하면 되지 않습니까? 굳이 외부인원을 또 추가로 할 뭐가 있어요?
명환
김명환의정팀장
지금 하고 있는데 부위원장님들이 들어와 있습니다. 들어와 있는데 그것을 갖다가 좀…. 예를 들어서 민간인으로 조금 더 했으면 쓰겠다는 게 권익위나 행안부 이야기입니다.

유창훈위원
우리 목포시의회는 이 심사위원에 관련돼서 지방의원은 기존 그대로 두되 외부인원을 더 추천해서. 몇 분이라도 더 추천해서 인원을 늘려서 지금 이 심사위원을 구성하겠다 그 내용이지 않습니까?
명환
김명환의정팀장
맞습니다.

유창훈위원
정확하게 그 내용 맞잖아요.
명환
김명환의정팀장
정확하게 위원님은 수를 밑으로 하향하고 민간인은 위로 조금 더 많이 해서 공무국외여행을 갔을 때 의원님들의 투명성을 확보하자는 내용입니다, 이것은.

유창훈위원
아니, 내용이 안 맞는….
동호
김동호의회사무국장
3명 이하로 조정하고. 지금 현재에서는 위원님들이 있는데 3명 이하로 조정하고 민간위원을 조금 더 올리자, 7명 이내에서는. 그러니까 4대3 비율로 한다든지 아니면 5대2 비율로 한다든지.

유창훈위원
아니, 방금 외부인원을 늘린다 해서. 일곱.
명환
김명환의정팀장
의원님들 수를 조금, 두 명 정도 하시고 민간인들을,

최지선위원장대리
정리를 한번 해 보겠습니다. 제가 알기로는 현재 공무국외출장위원회는 7명이 구성돼 있는데 그중 외부위원이 3분의 2 이상을 해야 되기 때문에. 맞죠?
명환
김명환의정팀장
예.

최지선위원장대리
그러니까 4명이 외부위원일 겁니다. 그리고 3명이 우리 의원들일 텐데 그 숫자를 지금 보면 2명 이하로 하기처럼 바꾸는 거예요, 3명에서 2명으로 정확하게.

유창훈위원
그러니까 제가 방금도 물어봤던 게 외부인원을 추가하신다니까. 추가가 기존 7명에서 7인 체제로 계속 가는데,
동호
김동호의회사무국장
의원 숫자를.

유창훈위원
의원 숫자를 낮추는 거지 않습니까? 그래서 하는 얘기예요. 의원들 기존 그대로 두고 외부인원을 추가로 하는 게 아니라.
명환
김명환의정팀장
그래서 현재 상태에서 저희는 지금 돼 있지 않습니까, 세 분 상임위원회. 그 세 분들은 그대로 놔두고.

유창훈위원
외부인원을 늘린다는 얘기지 않습니까?
명환
김명환의정팀장
한 분을 더 늘리겠다 이 말입니다, 7인 체제에서 8명, 9명 체제로. 6명 체제로 가겠습니다.

유창훈위원
그게 맞잖아요, 국장님? 그 내용이잖아요?
명환
김명환의정팀장
정확하게 말하면 세 분이. 부위원장님들은 그대로 놔두고 한 분만 외부인원을 더 늘려서 우리가 맞춰보겠다는,

유창훈위원
그래요, 그러니까 인원을 7인 체제로 가는 게 아니라 한 분을 추가를 시킨다는 얘기예요.
명환
김명환의정팀장
해서 맞춰보겠다는 겁니다.

유창훈위원
그래서 그 내용이에요.
명환
김명환의정팀장
정확하게 말하면 그 내용입니다.

유창훈위원
그러니까 7인이 아니라 한 분을 더 추가시키겠다 그 내용 아닙니까?
명환
김명환의정팀장
예.

유창훈위원
팀장님 알겠습니다. 이상입니다.

최지선위원장대리
유창훈 위원님 수고하셨습니다. 혹시 추가 질문 있으십니까? 질의가 없으므로, 의사일정 제5항에 대한 질의ㆍ토론 종결을 선포합니다. (최지선 부위원장, 정재훈 위원장과 사회교대)
「없습니다」하는 위원 있음

정재훈위원장
최지선 부위원장님 수고하셨습니다. 6. 목포시의회 회의 규칙 일부개정규칙안(최지선 의원 외 8인 발의)
다음으로, 의사일정 제6항 “목포시의회 회의 규칙 일부개정규칙안”을 상정합니다. 조례안을 발의하신 최지선 의원님께서는 발언대로 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.

최지선의원
안녕하십니까? 최지선 의원입니다. 본 의원의 대표발의 안건인 “목포시의회 회의규칙 일부개정규칙안”에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 본 규칙안은, 국민권익위원회의 지방의회 자치법규 부패영향평가 개선권고에 따라 윤리심사자문위원회의 공정성과 중립성을 강화하고자 운영내용을 개선ㆍ보완하고자 함입니다. 주요 내용으로는, 안 제82조의2제3항 내용 중 단서조항으로 윤리심사자문위원회 위원의 위촉해제에 관한 내용을 신설하였으며 안 제82조의8항에 윤리심사자문위원회 위원의 기피에 관한 사항을 신설하여 윤리심사자문위원회 심사 당사자는 자문위원 중 공정성을 기대하기 어려운 사유가 있는 경우 기피 신청을 할 수 있도록 했고 안 제82조의9항에 윤리심사자문위원회 위원의 회피에 관한 사항을 신설하여 자문위원 본인이 심사의 공정성에 영향을 미칠 수 있는 경우 스스로 회피할 수 있도록 내용을 보완하여 회의의 공정성과 중립성에 만전을 기하고자 하였습니다. 보다 자세한 사항은 위원님들께 배부해 드린 조례안을 참조하여 주시기 바라며, 원안 가결해 주실 것을 부탁드리면서, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

정재훈위원장
수고하셨습니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 최지선 의원님, 수고하셨습니다. 이상으로, 의사일정 제6항에 대한 질의ㆍ토론 종결을 선포합니다. 신중한 검토와 충분한 협의를 위하여 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
13시 54분 회의중지
14시 04분 계속개의
회의를 속개하겠습니다. 정회시간을 통해서 위원 여러분과 충분한 검토와 협의가 있었으므로, 의사일정 제1항 “목포시의회 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안”은 원안가결하고자 하는데 이의 없습니까? 다른 의견이 없으므로, 의사일정 제1항 “목포시의회 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안”은 원안가결되었음을 선포합니다. 다음으로, 의사일정 제2항 “목포시의회 지방공무원 여비조례 일부개정조례안”은 원안가결하고자 하는데 이의 없습니까? 다른 의견이 없으므로, 의사일정 제2항 “목포시의회 지방공무원 여비조례 일부개정조례안”은 원안가결되었음을 선포합니다. 다음으로, 의사일정 제3항 “목포시의회 포상조례 일부개정조례안”은 원안가결하고자 하는데 이의 없습니까? 다른 의견이 없으므로, 의사일정 제3항 “목포시의회 포상조례 일부개정조례안”은 원안가결되었음을 선포합니다. 다음으로, 의사일정 제4항 “목포시의회 입법ㆍ법률 고문 운영 조례 일부개정조례안”은 원안가결하고자 하는데 이의 없습니까? 다른 의견이 없으므로, 의사일정 제4항 “목포시의회 입법ㆍ법률 고문 운영 조례 일부개정조례안”은 원안가결되었음을 선포합니다. 다음으로, 의사일정 제5항 “목포시의회의원 공무국외출장 조례 전부개정조례안”은 원안가결하는데 이의 없습니까? 다른 의견이 없으므로, 의사일정 제5항 “목포시의회의원 공무국외출장 조례 전부개정조례안”은 원안가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제6항 “목포시의회 회의 규칙 일부개정규칙안”은 원안가결하고자 하는데 이의 없습니까? 다른 의견이 없으므로, 의사일정 제6항 “목포시의회 회의 규칙 일부개정규칙안”은 원안가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 수고하셨습니다. 이상으로, 제397회 목포시의회 임시회 회기중 제1차 의회운영위원회 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「예」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
14시 06분 산회

박효상출석위원
박창수 유창훈 정재훈 고경욱 최원석 박용준 최지선 박수경