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인천 서해구의회 발언

강남규 의원 발언

제248회 제차 자치행정위원회2021-11-22

강남규 의원 프로필 보기 →

한승일위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조 및 인천광역시 서구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 자치행정위원회 소관 업무에 대한 2021년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 행정사무감사를 실시하는 목적은 구정업무 전반에 관한 실태를 파악하여 의정활동과 예산안 심의에 필요한 자료로 활용하고 이를 구정에 반영하고자 하는 것입니다. 따라서 감사에 임하는 수감기관 관계 공무원 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 성실한 자세로 감사에 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 아울러 위원님들께서도 금번 감사를 통해 구정이 한 단계 성숙되는 계기가 될 수 있도록 최선을 다하여 감사에 임하여 주실 것을 당부드립니다. 금번 주요 감사일정은 의석에 배부하여 드린 일정표를 참고하여 주시기 바라며 금일 감사 순서는 증인선서, 간부 공무원 소개, 해당 부서별 행정사무감사에 대한 보고와 질의 및 답변을 병행하는 순서로 진행하겠습니다. 그럼 증인선서가 있겠습니다. 증인선서의 취지는 감사의 신뢰성 확보와 증인으로 하여금 성실한 증언을 촉구하는 의미입니다. 따라서 증언을 거부하거나 정당한 사유 없이 출석하지 아니할 때에는 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제43조의 규정에 의하여 과태료 부과와 고발될 수 있음을 알려드립니다. 선서 방법은 미래기획실장님께서 증인들을 대표하여 발언대로 나오셔서 선서를 하시고 관계 공무원들께서는 제자리에 서서 오른손을 들어 선서해 주시면 되겠습니다. 그리고 선서가 끝난 후 서명한 선서문을 위원회에 제출하여 주시기 바랍니다. 그럼 오진종 실장님 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.
진종

오진종미래기획실장

증인 선서문. 선서. 본인은 인천광역시 서구의회가 실시하는 2021년도 행정사무감사와 관련하여 자치행정위원회에서 증언함에 있어 인천광역시 서구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의3에 의거 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하여 이에 선서합니다. 2021년 11월 22일 미래기획실 지방 서기관 오진종 자치행정국장 임경환 보건소장 김봉수 감사담당관 김준회 소통협력담당관 심준규 기획예산담당관 최흥진 미래기획단장 임창일 스마트에코시티추진단장 황경남 홍보정책담당관 강미애 총무과장 박희익 공동체협치과장 이석원 재무과장 이서진 세무1과장 장창덕 세무2과장 윤병선 민원봉사과장 윤효영 보건행정과장 임은숙 감염병대응과장 김용석 건강증진과장 허재순 치매정신돌봄과장 이정숙 검단출장소장 김영춘 연희동장 김상이 시설관리공단 이사장 구재용 시설관리공단 경영지원본부장 김동진 시설관리공단 문화체육본부장 민구 시설관리공단 공공사업본부장 유상우 시설관리공단 감사담당관 이길환

한승일위원장

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음 오진종 미래기획실장님 나오셔서 인사 말씀과 간부 공무원을 소개해 주시기 바랍니다.
진종

오진종미래기획실장

안녕하십니까! 미래기획실장 오진종입니다. 56만 구민의 행복 증진과 삶의 질 향상을 위해 항상 최선을 다하시는 한승일 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사 인사드리겠습니다. 금년도 행정사무감사 보고에 앞서 감사, 소통, 미래기획실 간부 공무원을 소개해 올리겠습니다. 먼저 김준회 감사담당관입니다. 심준규 소통협력담당관입니다. 최흥진 기획예산담당관입니다. 임창일 미래기획단장입니다. 황경남 스마트에코시티추진단장입니다. 강미애 홍보정책담당관입니다. 이상으로 미래기획실과 감사, 소통담당관 간부 소개를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

한승일위원장

다음은 임경환 자치행정국장님 나오셔서 인사말씀과 간부 공무원 소개가 있겠습니다.
경환

임경환자치행정국장

자치행정국장 임경환입니다. 55만 구민의 행복 증진과 삶의 질 향상에 최선을 다하시는 자치행정위원회 한승일 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 진심으로 감사드립니다. 자치행정국, 검단출장소, 동행정복지센터 간부 공무원을 소개해 드리도록 하겠습니다. 박희익 총무과장입니다. 이석원 공동체협치과장입니다. 이서진 재무과장입니다. 장창덕 세무1과장입니다. 윤병선 세무2과장입니다. 윤효영 민원봉사과장입니다. 김영춘 검단출장소장입니다. 동행정복지센터는 김상이 연희동장이 동 대표로 참석하였습니다. 이상으로 간부 공무원 소개를 마치겠습니다. 감사합니다.

한승일위원장

임경환 국장님 수고하셨습니다. 자리하여 주시기 바랍니다. 다음은 김봉수 보건소장님 나오셔서 인사말씀과 간부 공무원을 소개해 주시기 바랍니다.
봉수

김봉수보건소장

보건소장 김봉수입니다. 같이하는 의회 가치있는 의정 실현을 위하여 열과 성을 다하고 계시는 한승일 자치행정위원회 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 진심으로 감사드립니다. 보건소 소속 간부 공무원을 소개하겠습니다. 임은숙 보건행정과장입니다. 김용석 감염병대응과장입니다. 허재순 건강증진과장입니다. 이정숙 치매정신돌봄과장입니다. 이상 보건소 소속 간부 공무원 소개를 마치겠습니다. 감사합니다.

한승일위원장

네, 수고하셨습니다. 다음은 구재용 시설관리공단 이사장님 나오셔서 인사말씀과 본부장님을 소개해 주시기 바랍니다.
공단

리공단시설관

이사장 구재용 서구시설관리공단 이사장 구재용입니다. 간부 직원 소개에 앞서 55만 구민 편의를 위해 연일 계속되는 의정활동에도 불구하시고 구민의 복리 증진과 삶의 질 향상을 위해 열과 성을 다하시는 한승일 위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 감사드립니다. 아울러 지난 1년 동안 여러 위원님들께서 공단 운영에 많은 관심을 가지시고 좋은 의견을 주신 데 대하여 이 자리를 빌려 감사의 말씀을 드리며 이상으로 인사를 갈음하고 공단의 간부 직원을 소개해 드리겠습니다. 먼저 김동진 경영지원본부장입니다. 민구 문화체육본부장입니다. 유상우 공공사업본부장입니다. 이길환 감사실장입니다. 이상으로 소개를 마치겠습니다. 감사합니다.

한승일위원장

구재용 이사장님 수고하셨습니다. 자리하여 주시기 바랍니다. 이상으로 행정사무감사 개시선언과 증인선서 및 간부 공무원 소개를 마치겠습니다. 관계 공무원께서는 본연의 업무에 임하여 주시고 감사 일정에 따라 참석하여 주시기 바랍니다. 감사장 정리를 위하여 약 5분간 감사를 중지하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 약 5분간 감사 중지를 선포합니다.

10시 14분 감사 중지

10시 18분 감사 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사 속개를 선포합니다. 1. 2021년도 행정사무감사
지금부터 감사담당관 소관 업무에 대한 감사를 시작하겠습니다. 김준회 감사담당관님 나오셔서 2021년도 행정사무감사 자료에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
준회

김준회감사담당관

안녕하십니까! 감사담당관 김준회입니다. 56만 서구민의 행복 증진과 복지 향상을 위하여 의정활동에 노고가 많으신 한승일 자치행정 위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 보고에 앞서 감사담당관실 팀장을 소개해 드리겠습니다. 김선미 감사팀장입니다. 황종은 조사팀장입니다. 김미애 청렴팀장입니다. 2021년도 행정사무감사와 관련하여 감사담당관 소관에 대하여 주요사항 위주로 보고드리겠습니다. 이상으로 2021년도 행정사무감사 감사담당관 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

한승일위원장

담당관님 수고하셨습니다. 자리에 앉으셔서 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 이의상 위원님.
준회

김준회감사담당관

저희가 지금 감사담당관 쪽에서는 동행정복지센터하고 산하기관에 대한 종합감사를 실시하고요.
저희가 이제 재무감사 쪽에 일상 예산회계 쪽에 감사를 하고 또 상급 기관에서는 감사원 대행감사 요청이 왔을 때 감사를 하고 그리고 민원 조사 관련해서 민원 사항과 관련해서 별도로 요청하는 사항이 있을 때 저희들이 감사를 하기 때문에 사실상 그 업무 전반에 대해서 각 부서의 업무 전반에 대해서 저희가 감사를 하기에는 어려움이 있습니다.
네.
네.
네.
네, 국민기초수급자 지급 예산에 대해서 보조금이라든지.
네.
수급 대상자인데.
네.
네.
네.
예, 하고 있습니다.
저희가 감사 기간 중에 전체적으로 저희가 감사를 하는데 세부적으로다가 이렇게 건건이 다 뭐….
보기에는 상당한 시간이….
저희가 보면 1차적으로는 사실상 그 담당자가 그것을 확인하고 또 해야 되는데 이제 동에서도 사실상 보면 그 한 번만 하는 건 아닌데 그런 부분은 사실상 위원님이 지적하신 대로 정확하게 한 번 실사도 해보고 이렇게 확인 여건이 필요한 부분이죠.
어려운 부분은 사실상 있습니다. 왜냐하면 우리 공직이 어디 감사권이나 조사권이라든지 이런 수사 권한이 없기 때문에 그 통장 확인이라든지 그 현지에 나가서.
그런데 이제 그걸, 물론 수치적으로 확인도 중요하지만 현장에 나가서 마트에서 이런걸 사 왔다고 그랬을 때 과다하다고 생각이 돼도 나가서 그쪽에서 저희가 협조를 구하는 차원이기 때문에, 수사권이나 있으면.
그런 부분은 위원님 지적하신 대로 그런 부분도 다분히 개연성이 있다고 판단은 됩니다. 그런데 이제 저희가.
그런 부분이 저희 동, 제가 동장을 했을 때도 일부 문제가 있어서 제가 현장을 한 번 확인해서 담당자랑 그런 부분을 좀 이렇게 조치한 적이 있습니다. 그런데 그게 확인이 또 되고 또 그런 걸 실사를 통해서 해야 되는데 우리 직원이 거기에만 매달릴 수 있는 부분이 사실상 어려운….
좀 정확하게 저희들이 이제 그 실사같이 이렇게 확 드러나면 판단이 될 수 있는 부분인데 또 여건에 따라서는 전체적인 세부적으로 볼 수 없는 여건이 돼서 그런 부분은 차후에 위원님 지적하신 대로 그런 부분을 좀 면밀히 감사하도록 하겠습니다.
네, 알고 있습니다.
네, 관리를.
한 번 내년 정도에 저희가 그런 계획을 세워서 한번 집중적으로 다.
네.
네, 알겠습니다.
알겠습니다.

한승일위원장

다른 질의하실 위원님 계십니까? 네.

강남규위원

우리 행정사무감사 준비하시느라고 우리 담당관님 고생이 많으셨을 걸로 생각이 되고요. 3년의 어떠한 의정활동을 마무리하면서 마지막 이제 행정사무감사인데 오늘 행정사무감사 첫날이고 첫 부서입니다. 그래서 노고에 격려의 말씀을 드리고요. 코로나19의 장기화로 인해서 아무도 우리 경험해 보지 못한 사실 전쟁과 재난 상황에 대해서 우리 서구 주민들의 삶이 굉장히 불안해하고 미래에 대한 어떤 두려움으로 인해서 전체가 다 어렵고 힘든 시기입니다. 국가의 방역지침을 자발적으로 준수하고 또 세계 세 번째로 백신 접종률 70%를 달성해 주신 우리 국민들 덕분에 일상으로의 어떤 복귀를 잘 준비하고 있고 희망을 품고 있다. 이렇게 생각합니다. 동의하시죠?
준회

김준회감사담당관

네.

강남규위원

그렇습니다. 따라서 우리가 불안하고 두려워하시는 국민들 특히 서구 주민들을 위해서 산하기관을 포함한 우리 서구청의 모든 공직자들이 서구 주민들에게 신뢰와 신의를 드리고 이걸 통해서 공정하고 투명한 행정을 펼쳐야 한다 이렇게 생각합니다. 따라서 그렇게 되는 것만이 서구 주민들의 삶을 챙길 수 있다. 이렇게 생각하는데 우리 담당관님 동의하시죠?
준회

김준회감사담당관

네.

강남규위원

본격적인 감사를 시작하기 전에 한 말씀을 좀 드리고 시작하겠습니다. 우리 중앙부처의 공직자들과는 달리 우리 기초단체 특히 서구청의 우리 공직자들은 기본적으로 자기 본연의 주어진 업무를 수행을 해야 되고 그거 하기에도 사실은 바쁘고 정신이 없으실 텐데 지금 이제 재난 상태의 코로나로 인해서 때로는 어떤 목숨을 걸고 환자 옆에 가야 되고 환자가 갔다 온 방역을 또 해야 되고 환자 이송도 초기에 같이 참여했었고 또 우리 간부 공무원들은 회의 참석도 계속 주말과 휴일도 없이 사실 옆에서 보면 굉장히 안쓰러울 때가 많았습니다마는 이 자리를 빌려서 우리 서구청 직원들의 노고에 감사의 말씀을 좀 드리겠습니다. 우리 담당관님 얼마 전에 우리 전 국민의 어떤 분노와 질책을 엄중하게 들어야 했던 국토부 산하기관이에요, LH 아시죠?
준회

김준회감사담당관

네.

강남규위원

여기 있는 직원들이 부동산 투기를 해서 우리 국민들의 어떤 내 집 마련의 꿈에 꿈과 어떤 공평한 기회가 주어지는 어떤 기본적인 요구를 사실상 짓밟은 건데 우리 사회가 그로 인해서 깨끗하고 공정한 사회로 나가야 된다, 라고 하는 시민들의 어떤 높은 요구와 의식들이 있는 것도 사실 아닙니까? 헌법에 보면 우리 공무원의 사명과 책임이 나와 있어요. 아시죠?
준회

김준회감사담당관

네.

강남규위원

헌법 제7조 1항입니다. 거기에 보시면 공무원은 국민 전체에 대한 봉사자다, 라고 되어 있습니다. 국민을 위해서 봉사해야 하는 관점에서 질의를 하겠습니다. 우리 담당관님 작년 행정사무감사입니다. 그때는 전체감사였는데. 서구 주민들의 사실상 신뢰를 잃어버린 서구 사회적경제마을 지원센터 운영에 관련해서 서구청과 산하기관 그리고 저희가 잘 알지 못하는 시민사회단체들까지 포함해서 서구 전체에 와서 집회와 시위를 했었어요. 기억하십니까?
준회

김준회감사담당관

네.

강남규위원

굉장히 시끄러웠죠? 대다수 열심히 일하는 우리 서구청의 공직자들의 명예와 자부심에 상처를 저는 줬다고 생각합니다. 그리고 서구청 전체 공직사회의 신뢰를 깨뜨리었던 그런 일이었다고 생각을 합니다. 그에 따라서 우리 담당관님이 특별감사 실시했죠?
준회

김준회감사담당관

네.

강남규위원

맞죠?
준회

김준회감사담당관

네.

강남규위원

본 위원은 그 첫 단추를 잘 끼워야 된다, 라고 생각해서 시민들로부터 부여받은 공적인 권한으로 질의를 했는데 처음이라서 잘 몰랐다. 이 부분은 우리가 해보지 않은 거라서 잘 몰랐다. 이런 어떤 변명의 여러가지 이유를 대고 치열한 반성이 없었고 사과도 없었다고 저는 생각합니다. 질의하겠습니다. 센터장의 가게에서 센터장 형의 가게에서 업무 카드를 사용하거나 인사 문제, 채용 문제, 업무 편람, 강사진 운영, 강사 개설 이런 등등에 대한 어떤 도덕적 비판을 제외하고 본 위원이 지적한 운영에 관해서 위법한 사항이 얼마나 발견됐었습니까? 자료에 나와 있죠?
준회

김준회감사담당관

네.

강남규위원

15건에 대한 주요 지적사항이 있었고 11건이 시정이고 4건이 주의입니다. 훈계나 이런 가벼운 조치는 없는 거잖아요? 그렇죠?
준회

김준회감사담당관

네.

강남규위원

시정하다, 라고 하는 사전적 의미를 혹시 아십니까? 사람이나 집단이 잘못된 것을 제대로 바로잡다, 라고 하는 게 사전적 의미입니다. 잘못된 걸 바로 잡는다. 담당관님 어느 정도 기간 감사했어요?
준회

김준회감사담당관

기간이요?

강남규위원

네, 7일간 했죠?
준회

김준회감사담당관

네.

강남규위원

과거에 이 산하기관 관련해서 이렇게 본청에서 시정을 많이 받은 적이 있습니까? 최근에? 없어요. 시설관리공단은 2주 감사했습니다. 현업직 관련된 채용 가지고. 참고하시기 바라고요. 이런 지적사항을 통해서 어떤 것을 바로잡았습니까?
준회

김준회감사담당관

저희가.

강남규위원

주요 이행 결과 보고에 나와 있잖아요. 책자에는 없지만. 담당관님 축구 경기 혹시 아시죠? 축구 하실 줄 압니까?
준회

김준회감사담당관

네.

강남규위원

축구 경기에서 옐로카드 두 장 받으면 어떻게 돼요?
준회

김준회감사담당관

퇴장.

강남규위원

퇴장이죠? 퇴장한 선수는 다음 경기에 출전합니까?
준회

김준회감사담당관

출전 제한이 돼 있습니다.

강남규위원

못 하죠?
준회

김준회감사담당관

네.

강남규위원

이런 결과를 우리 서구 주민들이 아시면 우리 서구청의 행정에 대해서 신뢰를 보내주시겠습니까? 앞에서 말씀드렸듯이 불안하고 두려움에 떠는? 못 믿겠죠? 믿겠습니까? 이 결과에 대해서 누가 책임을 지고 옷을 벗었어요? 옷 벗은 사람 있습니까? 본청 직원이 이 정도 감사 결과 받았으면 신분상 어떤 불이익을 받습니까? 한번 묻죠. 통상적으로.
준회

김준회감사담당관

품위 위반한 사항이라든지 이런 사항에 대해서는.

강남규위원

시정하고 주의 이런 걸 받았으면 신분상 어떤 조치를 받냐고요. 본청 직원같은 경우는.
준회

김준회감사담당관

경중에 따라서 훈계.

강남규위원

시정이 가볍습니까? 시정 위에 뭐가 있어요?
준회

김준회감사담당관

시정 자체는 행정적으로 잘못된 부분을.

강남규위원

행정적으로? 알겠습니다. 제가 좀 이따 말씀드릴게요. 이런 정도 사안이면 외부감사 또는 감사원 특별감사 청구해도 말 못 하는 정도 아닙니까? 저는 가능하다고 해석을 받았는데? 자, 그럼 차후 문제 얘기하기로 하고. 이렇게 물어보죠. 본 위원에게 제출한 자료를 보면 채용 관련된 시정조치를 보면 잘못된 방법으로 채용된 분들이 노동의 대가로 지급된 급여 환수는 하지 않는다, 하더라도 채용 자체가 잘못됐다면 그만둬야 되는 거 아닌가요? 원점에서 다시 사무편람을 만들고 새로 공고를 내고 새로 면접을 보고 새로 채용을 해야 되는 거 아니냐 이 말입니다. 시정을 왜 합니까? 잘못된 거는 잘못된 대로 인정하고 그거는 묵인하고 가는 겁니까? 그게 시정이에요? 잘못된 걸 바로 잡는다, 라고 사전적 의미를 제가 설명을 드렸지 않습니까? 자, 그것도 넉넉히 봐준다면 이런 걸 책임져야 될 거 아니냐 이 말이죠. 누가 책임을 졌냐 이 말이에요. 책임진 사람 아무도 없잖아요. 그렇죠?
준회

김준회감사담당관

네.

강남규위원

그러고 내년에 예산 달라고 지금 다시 일 열심히 하겠다고 하고 있고. 그렇죠? 아닙니까?
준회

김준회감사담당관

네, 인정합니다.

강남규위원

추가로 제가 좀 말씀을 드릴게요. 경력 증명서 미제출 직원 사후 증명서 징구, 징구라고 하는 말을 찾아봤는데요. 이거 사실상 모르고 채용했다기보다는 처음부터 알고서 상당히 불량한 의도를 가지고 이 서구청 직원들을 기만하고 서구의회를 속인 거 아닙니까? 사람을 뽑아놓고 그 사람에 대해서 증명서류를 나중에 청구해서 받는다? 이런 경우가 있습니까, 대한민국에? 어디 아프리카 뭐 추장을 뽑아요? 네? 이거 특혜 아닙니까? 누가 봐준 거예요? 감사담당관이 감사를 한 결과 보고에 나와 있잖아요. 제가 없는 사실을 얘기하는 거 아니지 않습니까? 김선미 팀장님 발언대 한번 나와보시죠. 언제부터 감사를 했어요? 마이크 안 켜지나요?
선미

김선미감사팀장

3월 16부터 3월 24일 7일 동안 한 걸로 알고 있습니다.

강남규위원

우리 팀장님 담당관실 언제 오셨어요.
선미

김선미감사팀장

7월 12일 자로 왔습니다.

강남규위원

감사할 때는 감사를 받는 부서에서 근무를 하셨죠?
선미

김선미감사팀장

네, 그렇습니다.

강남규위원

이거 여기 담당이셨죠?
선미

김선미감사팀장

네.

강남규위원

팀장님 한번 여쭤보죠. 사회 통념입니다. 도둑놈이 도둑질하다 걸렸어요, 경찰한테. 경찰이 조사를 했어요. 그래서 물건 훔친 거를 회수했고 환수도 했습니다. 그러면 그 죄가 없어집니까?
선미

김선미감사팀장

아니요. 그 적당한 벌을 받는 걸로 알고 있습니다.

강남규위원

그게 합당한 처벌을 받는 거죠?
선미

김선미감사팀장

네.

강남규위원

책임이라고 하는 거잖아요?
선미

김선미감사팀장

네.

강남규위원

공적인 영역에서 일하시는 분들은 그 책임이 더 엄중하고 무거운 거 아닙니까?
선미

김선미감사팀장

네.

강남규위원

팀장님 입장에서는 근무했던 전 부서의 일이겠지만 산하기관을 포함한 공공기관의 개혁과 혁신은 특히 좀 전에 말씀드린 우리 공직자들의 공직기강 확립은 피할 수 없는 시대적 과제가 되었다는 엄중한 사실이 우리 앞에 있습니다. 상시감사체제로서 누구보다도 이 부서의 업무를 잘 아는 입장에서 서구 주민들의 요구에 철저하게 부응해 나가기를 우리 팀장님께 부탁을 좀 드리겠습니다. 아시겠죠?
선미

김선미감사팀장

알겠습니다.

강남규위원

들어가 주시고요. 담당관님, 대한민국 국민이면 누구나 정치 기본권이라고 하는 게 있습니다. 아시죠?
준회

김준회감사담당관

네.

강남규위원

그렇죠? 그런데 교사와 공무원은 정치 기본권이 있습니까? 정당 가입할 수 있어요, 담당관님?
준회

김준회감사담당관

없습니다.

강남규위원

어떤 후보자의 지지 운동을 할 수 있습니까?
준회

김준회감사담당관

없습니다.

강남규위원

못 하죠?
준회

김준회감사담당관

네.

강남규위원

공무원의 정당 가입 제한과 선거운동 제약 등이 ILO 협약 111조 위반입니다. 그래서 우리 공무원 노조에서도 여러번 개정을 요구했고 국회에서도 관련된 토론회가 많이 열렸었어요. 국가인권위원회도 네 차례나 시정을 권고했고 우리 문재인 대통령도 2018년 헌법 재개정에서 공무원의 직무 관련 정치적 중립성 위반 외에 정치 행위를 가능하도록 명시했는데 아직 이 법 개정이 이루어지지 않고 있습니다. 알고 계십니까?
준회

김준회감사담당관

네.

강남규위원

자세한 건 몰라도 공무원이 정치활동 못 하는 건 알고 계시는 거죠?
준회

김준회감사담당관

네.

강남규위원

정치활동 금지가 60년 역사입니다. 아직도 유지되고 있습니다. 왜 그럴까, 생각해 보셨어요? 정치적 중립성이 그만큼 중차대한 문제고 엄격하게 지켜져야 국민들의 민의가 왜곡되지 않는다, 라고 하는 기본 취지가 있기 때문에 그렇습니다. 따라서 공직자로서 정치 개입은 벌금형도 없어요. 바로 징역형입니다. 엄하게 다스리죠, 법에서. 정보통신기기를 다루는 법을 잘 몰라서 정치에 개입한 행위를 아무런 조치 없이 용서해 줘도 되는 겁니까? 네? 공직선거법 위반, 휴대폰 메시지 관련 사항, 본인 진술, 휴대폰 작동 착오로 잘못 전달하게 됨. 인지 후 삭제. 범죄를 저질러놓고 잘 몰라서 이게 법규 위반인지 잘 몰라서 얘기하면 이게 처벌을 안 받아도 되냐 이 말이에요, 담당관님. 이걸 왜 담당관님이 용서를 해줍니까? 제가 말씀드렸잖아요. 선거법 위반은 벌금형도 없는 징역형이라고.

한승일위원장

잠깐, 잠깐만요. 담당관님 어떤 내용을 지금 우리 강남규 위원님께서 지금 지적하는 거죠? 지금 나 얘기를 끊는 거 아니니까. 잠시만요.

강남규위원

위원장님 일단 질의하고 나중에 말씀을.

한승일위원장

잠깐만요. 끊는 게 아니고 잠깐만요. 이어서 하시라고요. 잠깐만요. 무슨 내용인지 제가 지금 인지가 안 돼서.
준회

김준회감사담당관

공무원의 선거 중립하고 정치적인 입장에서의….

강남규위원

뒤에 나옵니다.

한승일위원장

지금 담당관님 실수하셨다고 지적하셔서 지금 제가 메모를 하는 과정에서 지금 여쭤보는 겁니다.

강남규위원

위원장님 뒤에 나오니까.

한승일위원장

아니 너무 길고 좀 정리를 하셔서 말씀하시고.

강남규위원

아니, 제가 질의하는 거지 않습니까.

한승일위원장

그러니까 질의는 하되 좀 정리를 하셔서 지금.

강남규위원

다 아는 내용입니다.

한승일위원장

우리들은 모르잖아요. 그러니까 지금 이게 행감이라는 게.

강남규위원

제가 행정사무감사.

한승일위원장

혼자 지적하면 안 되기 때문에 강남규 위원님 정리를 하셔서 또박또박 말씀하시라고요.

강남규위원

또박또박 말 잘하고 있잖아요, 지금.

한승일위원장

지금 못한다는 게 아니라 너무 기니까. 지금 하나 지적하면 우리 담당관님이 실수한 걸 제가 메모하고자 지금 말씀드리는 거예요.

강남규위원

메모하시고요. 자.

한승일위원장

정리를 하시고 말씀하시라니까요.

강남규위원

제가 잘할게요.

한승일위원장

못한다는 게 아니고요. 위원장이.

강남규위원

뭘 정리를 어떻게 더 합니까?

한승일위원장

이 한 건이 중요하기 때문에 한번 여쭤보는 거예요.

강남규위원

제가 따로 말씀드릴게요.

한승일위원장

지금 엄청난 실수를 하신 것 같은데 지금 우리 담당관님이.

강남규위원

하하, 알겠습니다.

한승일위원장

담당관님이 실수를 하신 것 같다고요.

강남규위원

제가 그러니까 질의, 제가 행정사무감사잖아요.

한승일위원장

그러니까 한번 내가 지금 이걸 지적하고 지금 메모를 하겠다는 얘기를 하고 있는데요.

강남규위원

예, 알겠습니다. 메모하시고 제가 계속 질의할게요. 이거는 어떻게 보면 아주 중한 범죄를 저지른 건데 이와 같은 어떤 감사담당관님의 처리에 대해서 일정 부분 동의도 하지만 저는 좀 생각이 좀 다르기도 합니다. 참고하시기 바라고요. 좀 다르게 한번 여쭤볼게요. 이후에 이제 총무과장한테 내가 책임을 물을 건데요. 힘 있는 부서에서 근무하는 사람이 본인이 근무하는 위치와 본인의 지위에 걸맞지 않게 산하기관에서 실시하는 행사에서 강연했어요. 알고 계십니까? 알고 계시죠?
준회

김준회감사담당관

네, 알고 있습니다.

강남규위원

본 위원한테 보고해 주신 대로 제가 보면 지방공무원법에 따른 공무원 1시간 외부 강의료 상한액. 그러니까 최대로 줄 수 있는 돈이 법적으로 60만원입니다, 1시간에. 맞죠? 네?
준회

김준회감사담당관

네.

강남규위원

최저치와 최고치가 있다면 1시간에 50만원의 강의료를 받은 사람은 사실상 최고치의 강의료를 받은 것이라고 생각합니다. 아닙니까?
준회

김준회감사담당관

예, 최상급에 준하는.

강남규위원

그렇죠?
준회

김준회감사담당관

네.

강남규위원

김영란법 아시죠?
준회

김준회감사담당관

네.

강남규위원

김영란법에 공무원의 외부강의 사례금 상한액을 장관급은 얼마 받는지 아십니까? 장관. 모르죠?
준회

김준회감사담당관

30에서 40만원 정도.

강남규위원

30에서 40이요?
준회

김준회감사담당관

네.

강남규위원

시간당 50만원입니다, 장관이. 차관은 얼마인지 아십니까? 차관 40만원, 4급이 30만원, 5급은 20만원입니다. 이거 법이에요, 법. 한번 찾아보시기 바라고요. 대한민국 헌법기관인 우리 국회의원들 한 시간의 강의 하면 강의료 얼마 받는지 아십니까? 통상 15만원, 20만원 받습니다. 저도 제가 국회 감사관실에 꼬박꼬박 신고했던 기억이 있고요. 담당관님 제가 지금 말씀드린 공무원, 우리 위원장님 궁금해하시는 이 공무원 몇 급입니까? 몇 급이에요?
준회

김준회감사담당관

….

강남규위원

몇 급이냐고요.
준회

김준회감사담당관

제가 정확히는 모르는데 5급 상당으로 알고 있습니다.

강남규위원

5급 상당이죠? 장관입니까?
준회

김준회감사담당관

장관 아닙니다.

강남규위원

하루 8시간 일하는 노동자를 기준으로 환산하면 1시간에 5만원, 그러니까 8시간 한다고 칩시다. 5x8에 40, 400만원에 해당하는 급여를 받았다고, 이게 사실 과도한 해석이죠. 한 시간에 50만원 받았는데 8시간 해서 400만원을 줬다. 이렇게 해석하는 건 좀 과도할 수도 있어요. 그렇죠? 위원이 생각할 때 좀 과도한 해석인 것 같습니다. 다만, 이렇게 한번 여쭤볼게요. 2021년 1시간에 최저시급이 얼마입니까?
준회

김준회감사담당관

8,750원입니다.

강남규위원

얼마요?
준회

김준회감사담당관

8,750원입니다.

강남규위원

8,720원이죠? 50만원이라고 하는 금액은 최저시급의 무려 5,784%에 해당하는 수치입니다. 최저시급도 못 받으면서 아르바이트하는 청년 세대에게 얼굴을 들 수가 없어요. 들 수 있습니까? 본 위원한테 보고한 대로 해석한 대로 보면 새로 서구청에 입사해서 공직자로서의 이 길을 걷고자 하는 신입사원들 신입 직원들이 이 사실을 알면 얼마나 상실감과 자괴감을 느끼겠습니까? 여기 보고하신 대로 아까 청탁금지법 위반사례로 신분상 불이익이 걱정돼 가지고 누가 놓고 간 지 몰라서 음료수 두 박스를 자진 신고한 건축과는 뭐가 되는 거예요, 도대체? 건축과 직원들은 그런 거 받을 줄 몰라서 자진신고 했습니까? 음료수 두 박스를? 그래서 서구청이 청렴한 이미지로 그 두 박스를 폐기 처분했다? 우리 담당관으로서 서구 주민들 앞에 사과할 용의 없으십니까?
준회

김준회감사담당관

이 부분에 대해서 설명을 좀 드려도 되겠습니까?

한승일위원장

예.
준회

김준회감사담당관

물론 위원님이 지금 말씀하신 대로 그 단순 시간당 계산으로 하면 굉장히 많은 금액을 받은 건 맞습니다마는 저희가 확인해 본 바로는 그 보좌관이 나가서 강의를 했을 적에 시간상으로 한 시간인데 그걸 동영상으로 만들어서 송출하는 과정에서 그 전에 사전 나가서 예행연습도 사전에 분명히 했었고 또 그 시간은 한 시간에 걸려서 동영상으로 만들어서 송출했지만 그분이 9시에 도착해서 10시부터 2시간 동안 그 작업을 같이 병행했기 때문에, 저희도 확인해 봤습니다. 그런데 단순 한 시간으로 해서 40만원, 50만원 이렇게 지급했다는 개념으로다가 정리만 하면 잘못된 건 분명히 맞습니다마는 그 전 과정을 이렇게 전체적으로 확인해 봤을 적에는 또 그에 준하고 또 그 동영상 산출에 관련된 금액은 명확하게 조례나 규정으로 돼 있는 부분이 안 돼 있어서 그런 부분은 감안했던 부분이 있습니다. 그런 부분은 좀 참조를 해주셨으면….

강남규위원

저한테 담당관님 보고하신 게 여행 작가로 출강이 돼가지고 직무와 관련 없음. 이렇게 했습니다. 공직을 사퇴하고 가는 게 맞는 거겠죠. 아니면 공직자이기 때문에 이전에 약속이 되었다고 하면 부적절해서 제가 안 가겠다고 얘기를 하든지. 저는 생각을 달리하는 거고요. 그건 굉장히 유도리를 지금 담당관님 많이 주시는 발언인 것 같고. 이렇게 한번 여쭤보죠. 행사를 주최한 산하기관이 강사료 지급 기준이 있습니까? 그 기관이? 강사료 얼마, 몇 급은 얼마 주고 몇 시간에 뭐 얼마 주고 이런 기준이 있어요?
준회

김준회감사담당관

명확하게 구체적으로 지급 기준을 정해놓은 건 없습니다.

강남규위원

지급 기준도 없잖아요. 그렇죠? 그러면 담당이 자의적 해석을 통해서 강사료를 지급했다고밖에 생각할 수 없는 거고. 그 강사료를 지급한 담당을 산하기관 간부에게 일 잘하는 직원이니까 신경 써 달라고 전화를 했다면 그게 뇌물입니까? 아닙니까?
준회

김준회감사담당관

전화를 했다면 잘못된 부분이죠.

강남규위원

잘못됐죠? 기본적으로 서구의회와 서구 주민들을 우습게 알지 않으면 일어날 수 없는 일이 벌어진 거라고 저는 생각합니다. 미꾸라지 한 마리가 흙탕물을 흐린다고 서구청 모든 공직자가 아무리 청렴과 공직기강을 떠들어봐야 이런 일이 한 번씩 터지면 말짱 도루묵 되는 거예요. 얼마나 제가 앞에 말씀드렸지만 옆에서 보기 안쓰러울 정도로 노고가 많은 이 공직사회에 찬물을 끼얹는 거 아닙니까. 저는 이런 부분이 도대체 어디에 클린서구 행복한 서구 함께하는 서구에 접목되고 이 움직임에 맞는 모습인지 저는 도대체가 생각이 잘 안 돼져요. 이게 서구 주민들의 삶을 챙기고 보살피는데 무슨 중요한 내용입니까? 아프고 따가운 질책일 수 있지만 본인들을 탄압하고 있다고 의회에서, 그렇게 이야기하고 떠벌이고 다니는 것 자체가 자기의 치열한 반성이 없다는 반증인 거고 서구청 공직사회를 우습게 보는 것이다, 이렇게 생각합니다. 힘 있는 부서가 우리 담당관님한테 성역이 아니기를 진심으로 바라고요. 힘 있는 부서의 공무원이라 하더라도 직무상 범죄행위나 직무행위의 일탈이 직무의 감사 대상이 분명히 맞습니다. 힘이 있건 힘이 없는 부서건. 그래서 우리 서구청에서 근무하는 직원들의 명예가 땅에 떨어지지 않도록 조금 더 엄정한 잣대로 그리고 적극적으로 담당관님의 권한을 우리 팀장님들과 중심으로 해서 행사해 주시기 바라고요. 이재현 청장 얼마나 애씁니까, 공직자들과 함께. 헌신적인 노력으로 서구가 111에서 11플러스 해가지고 더 높은 반열에 올려놨는데 이런 성과에 대해서 배신 배반하는 행위에 대해서는 우리 담당관님이 최후의 보루라고 생각하시고 엄중하게 대처해 주시기 바라고요. 사실 대전환의 시기입니다. 2022년에 대통령 선거도 있고 지방선거도 있습니다만 역동적으로 대한민국 시계가 돌아가고 있다고 해서 우리 공직사회의 흐트러지는 모습은 본 위원이 생각할 때 있어서도 있을 수도 없는 일이라고 생각합니다. 담당관님을 비롯한 모든 직원은 우리 서구청, 서구 주민들의 인권과 재산권 그리고 건강권 이런 기본권을 지키기 위해서 열심히 노력해 주시고요. 우리 아까 다시 말씀드리지만 새로 서구청에 들어온 우리 직원들, 신입 직원들입니다. 부끄럽지 않게 행동해 주시고 이번 기회에 이 부분에 대한 깊은 성찰을 해 주시기 바랍니다.
준회

김준회감사담당관

잘 알겠습니다.

강남규위원

마치겠습니다.

한승일위원장

더 질의하신 위원님 계십니까? 예, 최은순 위원님.
은순

최은순위원

최은순 위원입니다. 올 한 해 우리 구민 여러분. 또 공직자 여러분 코로나 정국에 고생 많으셨고 수고 많으셨다는 말씀드리고 또 우리 담당관님 감사 준비하시느라고 직원들하고 고생 많으셨다는 격려드리면서 질문드리겠습니다. 우리 지금 우리 지역의 핫 이슈가 지금 김포 장릉으로 인해서 지금 신도시 내 아파트를 철거하라는 그런 뉴스를 접하고 있는데 감사관님 알고 계시죠?
준회

김준회감사담당관

네.
은순

최은순위원

혹시 우리 감사하셨나요? 어떻게 진행이.
준회

김준회감사담당관

감사를 진행하지 않, 감사를 문화재청에서 시로 감사 의뢰를, 요청을 했었습니다. 그런데 시에서 이제 우리 건축 관련 부분이니까 이첩을 해서 감사 우리 담당관에서 했으면 하고 이첩을 했는데 저희가 여러가지로 검토도 하고 담당 부서하고 협의를 했었는데 이 부분이 행정적인 부분만 먼저 감사를 하는 것보다는 법리적으로 여러가지 검토 사항들이 많아서 더 그 부분이 더 어떻게 보면 참 핵심이라 그런 부분이 어느 정도 정리가 된 다음에 행정감사를 하는 게 더 좀 합리적이지 않을까 이렇게 해서 그런 부분을 지금 감사를 한다, 안 한다 이런 게 아니라 차후에는 아마 저희가 하든 감사원에서 하든 시에서 하든 진행이 될 것으로 확인하고 또 차후에 저희가 또 감사담당관에서 해야 된다고 판단이 되면 저희가 감사를 진행하겠습니다.
은순

최은순위원

그럼 파악은 하고 계시죠?
준회

김준회감사담당관

네, 알고 있습니다.
은순

최은순위원

지금 우리 언론 보도에 따르면 지금 우리 허가 담당 부서에서 제대로 파악이 안 돼서 지금 서구청이 문제가 많다. 이런 언론이 보도되고 있는데 그 부분은 어떻게 알고 계세요?
준회

김준회감사담당관

허가 부분에 대해서는 저희가 제 개인적인 판단이지만 허가 부분에 대해서는 허가가 나간 건 맞는데 형상 변경에 대한 부분을 명확하게 구체적으로다가 확인이 된 다음에 어떤 건축허가가 돼야 되지 않나 이렇게 생각을 하고 있습니다만 그런 부분이 그 부서 협조 사항이고 또 문화재청과의 관련된 부분이고 또 저희가 관할 자체가 지금 장릉이 김포 소관으로 돼 있습니다. 그러다 보니까 우리 행정기관 간의 상호의 그런 협조 사항이라든지 이런 부분도 많이 필요한 부분이 그 안에 있는데 그런 부분이 좀 구체적으로 명확하게 잘 되지 않아서 조금 명확하게 담당 부서나 담당자들이 좀 챙겨보지 못한 부분이 약간 있지 않나 이런 생각이 듭니다.
은순

최은순위원

잘 파악하고 계신 것 같은데 제가 파악한 거랑 거의 동일하다고 생각돼요. 그런데 지금 우리 공직자 여러분들이 애 많이 쓰시고 고생 많이 하시는 거 저희도 다 알고 있는데 담당 부서에서 조금만 챙겼으면 지금 이렇게 크게까지 일이 되지 않았을 텐데 지금 아파트 다 지어놨는데 이거를 문화재청에서는 지금 철거하라고 지금 권고하고 있는 걸로 알고 있어요. 그 입주하는 주민들은 지금 어디로 이사를 가야 되는지 지금 또 난리고 이게 어떻게 해결될 건지 지금 방향을 못 잡고 있는 거라고 생각되거든요. 우리 서구청에서 지금 조금만 챙겨봤으면 아마 이게 누군가가 한 사람만이라도 이걸 챙겼으면 이런 일이 없었을텐데 지금 그런 아쉬움이 많이 들거든요. 앞으로도 우리 공직자 여러분들 업무에 있어서 조금만 더 신경 써서 내가 이게 조금 잘못한 게 어떤 영향을 미칠 거를 다시 한번 좀 생각해 주셨으면 좋겠고요. 우리 감사담당관님은 감사는 안 했지만 잘 파악하고 해서 우리 좋은 방향으로 해결될 수 있는 방향이 뭔지 우리 공직자 여러분들도 다시 한번 생각해 봤으면 좋겠습니다. 네, 이상으로 질의 마치겠습니다.
준회

김준회감사담당관

네, 알겠습니다.

한승일위원장

예, 정인갑 위원님.

정인갑위원

서구의 청년의원 정인갑 의원입니다. 담당관님께 사례를 하나 소개를 하고 싶은데요.
준회

김준회감사담당관

네.

정인갑위원

5급 이상 고위 공직자가 이제 업체를 불러서 내년에 지방선거가 있으니까 후원을 좀 해라. 이걸 도와주지 않을 경우에는 일을 수주하기 앞으로 어려울 것이고 이걸 도와준다면 앞으로 구청에서 나오는 일을 좀 많이 할 수 있게 해주겠다. 이렇게 해서 지방의원에게 연결을 해줬고 후원을 종용한 사례가 있다면 이 공무원은 어떻게 처벌이 됩니까?
준회

김준회감사담당관

그 사실 확인이 되면 거기에 대한 타당한 문책을 받아야 된다고 생각을 합니다.

정인갑위원

그냥 듣기만 해도 이제 부정 청탁에 정치적 중립 위반에 금품 수수에다가 갑질에 김영란법 위반 뭐 이 정도가 저는 떠오르는데요. 물론 이게 우리 서구에서 있었다는 것은 아닙니다. 근데 이제 내년 지방선거도 있고 대선도 있다 보니까 그 어느 때보다도 정치적 중립과 공직자의 청렴이 요구되는 중요한 시점이라고 생각을 하는데요. 혹시나 이게 타 지자체에서도 발생한 사례를 제가 말씀드린 것인데 우리 서구에는 그런 공직자가 없을 테지만 혹시나 서구에서도 이 시도를 꾀하거나 모의를 준비했다거나 또는 구상을 하고있는 이가 있다면 지금 당장 멈춰주실 것을 저는 이 자리를 통해서 당부를 드리는 바이고요. 우리 감사담당관께서는 이러한 내용들을 행정사무감사에서 언급된 사항이니 우리 서구 관내에서도 특별하게 유의하고 강력하게 주의할 것을 공직자들에게 전달을 좀 부탁을 드리겠습니다.
준회

김준회감사담당관

알겠습니다.

정인갑위원

지금 우리 서구 공직자들께서 정말 그 어느 때보다도 고생도 많이 하시고 성과들을 많이 만들어내고 있는데 소수의 공직자분들이 이렇게 많은 공직자들의 명예를 훼손시키는 행위가 우리 서구에서는 절대 발생해서는 안 된다고 생각을 하는데요. 지금 정말 엄중한 시기이고 민감한 시기인만큼 우리 담당관님께서 연말, 연시 그리고 대선과 지방선거를 앞두고 이러한 일이 서구에서는 절대 발생하지 않도록 꼼꼼하게 살뜰하게 챙겨봐 주실 것을 당부드리겠습니다.
준회

김준회감사담당관

네, 알겠습니다.

정인갑위원

예, 이상입니다.

한승일위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 방금 우리 청년의원이라고 하셨고 정인갑 위원님 정말 소중한 발언을 하셨습니다. 담당관님, 덧붙여서 만일에, 만일에 우리 공직자분 외에 우리 서구에는 그런 의원님들이 없기를 바라며 만일에 또 우리 열일곱 분 중에서 그런 의원님이 있으시다면 어떻게 되죠? 5급 간부 말고 의원님이 계시다면.
준회

김준회감사담당관

지금 그 말씀.

한승일위원장

똑같이 우리 정인갑 위원님이 말씀하신 그런 사례가 있다면.
준회

김준회감사담당관

저희는 물론 정치적인 정무직 의원님들이 정무직이고 저희들은 이제 행정직이지만 법에 위반되는 사항들은 똑같이 적용을 받을 수 있고 있습니다. 위법 사항이라든지 이거는 또 저희는 공직자 공무원의 공무원법에 의해서 저촉을 받겠습니다.

한승일위원장

제가 말씀드린 건 조금 구체적으로 이 자리에서 큰 답변을 듣고자 한 게 아니고요. 김영란법이라든가 기타 우리가 실질적으로 눈에 보이는 거 있지 않습니까? 그런 경우가 있지 않습니까?
준회

김준회감사담당관

그런데 구체적으로 설명을 안 해 주시면 제가 이해하거나 상황을 정확히 판단하기가 어려워서 답변을 드리기….

한승일위원장

만일에 아까 우리 정인갑 위원님 말씀하셨잖아요. 공직자를 기준으로 얘기하신 거고 저는 거기에서 바꿔서.
준회

김준회감사담당관

당연히 거기에 대해서 공무원법에 저촉이 되면 당연히 누구를 막론하고 저는 그렇습니다. 여기 있는 동안은 제가 개인적으로 어떤 물론 공직에 있어서 일을 하는 것에 대해서 그 부분에 대해서 이렇게 배려를 해 주고 이해를 해 주는 부분이 있어도 그 죄를 감해준다 이런 건 생각을 해본 적이 없습니다.

한승일위원장

저는 예를 들면.
준회

김준회감사담당관

단지 저희가 공직이라 아까같이 수사권이나 이런 권한이 없기 때문에 말씀드렸듯이 업체에 가서 확인했는데 이렇게 할 수가 없습니다. 거기서 협조를 안 해 주시면 저희는 협조사항이지 그것을 증빙서를 저희가 받아야 되는데 그런 사항이 할 수 없기 때문에 그 부분 그러니까 증명을 하는 부분이 어렵습니다, 저희는. 사실상 명쾌하게 지적이 돼서 잘못했다, 이런 부분은 저희가 그것을 감해주거나 이런 부분은 없습니다. 단지 업무 처리 과정에서 감면 규정이 있어서 그거에 대해서 업무 처리 과정에서 고의가 아닌 열심히 하는 과정에서 비롯된 부분에 대해서는 감면 규정이 있어 그건 하지만 그 외에 어떤 다른 문제가 발생했다든지 법규 위반 사항에 대해서 감면해주는 그런 사항은 저희 없습니다. 단지 저희가 항상 늘상 얘기하는 게 조사권이나 수사권이 없어서 저희가 나가서 통장 확인이라든지 현장 확인해서 그 사장님한테도 의뢰해서 여기 다녀갔습니까, 하면 다녀가고 얼마나 드셨습니까, 이런 건 그분도 영업비밀에 속하기 때문에 제안을 안 한다면 저희들이 그게 증빙 자료인데 사실상 그런 부분을 획득하기가 어려워서 명쾌하게 답변을 드리기가 어렵고 또 지금 저희가 감사를 했습니다마는 덧붙여서 말씀드리면 산하기관에 나가보니까 기준이 없습니다. 기준이 없는 걸, 잘못한 건 맞습니다. 지적하신 분도 잘못한 건 맞아요. 다 잘못된 부분이 있고 확인도 했습니다. 저희도 그런데 기준이 없기 때문에 이거를 갖다 규정에 없는 것 갖다가 어떤 기준을 둬서 우리 공무원법을 적용해서 잘못했다. 이렇게 적용할 수 없습니다. 그래서 자체 나름대로 규정이 있는데 그런 부분이 너무 구체적이지 않고 또 막연하기 때문에 그것을 갖다 거기서 적용해서 이 부분을 계속 적용하는 감사 부분이기 때문에 어려운 부분이 있습니다. 잘못된 것은 저희가 확인한 건 맞습니다. 그런데 그 부분을 갖다가 아까 같이 훈계를 준다든지 신분상 조치를 한다든지 하기가 그 부분을 어떻게 적용할 수 있는 부분이 없어서 그런 부분에 애로사항이 있어서 어려움을 겪은 적은 있습니다마는 그 부분을 그러니까 그 죄를 갖다가 덮어, 이런 것은 저는 없다고 생각합니다. 여기 있을 동안도 근무하는 동안도 저는 그렇게 생각을 하고 근무를 하고.

한승일위원장

제가 담당관님께 여쭤보는 의도는 이거였어요. 5급 공직자든 의원이든 어떤 위치에 있던 분이든 간에 사실 저희 직업도 마찬가지지만 그냥 떠도는 소문이 아니고 어떤 제보도 있을 수 있는 것이고 꼭 우리 관할이 아니건 간에 이건 간에 그런 경우에 담당관님 입장에서 언제든지 문의를 하시면 어떤 규정이 있고 해서 알려드리겠습니다. 내지는 저는 그런 답변을 저는 바랬고요. 사실 여러가지 것들이 설왕설래 옥신각신 하는 경우도 있죠. 정리하겠습니다. 아까 강남규 우리 위원님께서 사경센터 한 서너 차례 이렇게 언급을 하셨는데 만약에 저는 그래요, 이게 지금 아까 우리 김선미 팀장님 발언대에서도 나왔었는데 채용 자체에 문제가 있다 그러면 이게 특별감사에 언급된다 해당된다, 라고 자신있게 말씀하셨는데요. 그렇다라면 저는 이 내용을 잘 모르지만 정말 자치행정위원장으로서 어떤 조치를 좀 취해야 될 것 같아요. 우리 감사담당관님. 문제가 된다라면. 아까 그리고 경력증명서가 추후 제출됐다. 이거 특혜 아니냐. 특혜라면 반드시 이거 정리하셔야 될 것 같아요. 특혜도 주어졌고 특별감사에 해당이 된다면 어떤 조치를 취하십시오. 다시는 이거 얘기 안 나오게. 제가 정확하게 주문드리고요. 그리고 무슨 문제가 있으면 이거 처리를 하셔야지 정확히, 인풋만 있지 아웃풋이 없으면 어떻게 합니까 이제. 결과가 나와야 되겠죠.
준회

김준회감사담당관

설명을 좀 드려도 되겠습니까?

한승일위원장

아니 아니요. 여기서 하지 마시구요. 맨날 설명만 하다가 시간 다 가지 않습니까.
준회

김준회감사담당관

알겠습니다.

한승일위원장

사경센터 제가 위원장으로서 정확히 말씀드립니다. 맨날 문제가 많다고 했는데 아까 말씀하신 그 내용 나오지 않습니까, 이거 속기록에. 특별감사에 해당이 된다고 하셨어요. 해당되면 해당되는 대로 처리하십시오. 채용 자체에 문제가 있다고 하셨어요. 경력 증명서가 추후 제출됐는데 어떤 문제인지. 자, 특혜가 있다고 하셨어요. 어떤 특혜인지. 자, 문제 있으면 문제 있다고 정확하게 다시 한번 감사를 하시든가. 이제는 마무리하십시오. 그 책임자가 누구인지. 정확하게 이거 처리하셔야 됩니다. 그리고 아무리 행감 시기지만 우리 전체 공무원들이 좀 오해가 있을 수 있으니 공무원들의 우리 불법 행위라든가 정확한 정말로 우리가 눈에 보이는 현격한 업무태만이라든가 그걸로 인한 횡령 배임 이게 드러난 거 아니면 공무원들에게 어떤 범죄집단 식으로 혹시나 매도하는 발언 비슷하게 혹시나 오해할 수 있으니까. 무슨 뭐 뭘 잘못하면 공무원들이 다친다. 이런 표현들은 약간 좀 수위를 낮췄으면 좋겠습니다. 위원장으로서 혹시나 오해할 수 있으니까 혹시나 이런 표현들은 자제했으면 좋겠다. 이런 말씀을 좀 주문을 드릴게요. 이렇게 처리하십시오, 담당관님. 사경센터 얘기는. 정리되셨습니까?
준회

김준회감사담당관

위원장님이 요구하는 사항은 이해됐는데 저희가 답변드릴 수 있는 부분도 있고 또 설명드릴 수 있는 부분이 있습니다. 그건 별도로 나중에 하든지 아니 지금 설명을 뭐 시간이.

한승일위원장

네, 설명하세요.
준회

김준회감사담당관

그 채용 과정에 관련돼서 경력 증명서 사항도 저희 확인했습니다. 확인 안 한 부분이 아니고. 단지 어려운 부분이 그 법인에서 근무를 했는데 그분이 그 사실 여부를 판단하는 부분은 아까도 말씀드렸듯이 그건 수사 과정의 문제지 저희가 감사 입장에서 공직 입장에서 확인 여부는 했습니다. 그게 맞다고 주장하는 부분이고 그 여부를 판단하기가 어려운 부분이 있어서 그 부분이 외부에서 보면 이게 잘못됐다고 판단이 갈 수 있을 정도로 인정이 돼요. 저도 그렇게 생각을 할 수 있어요. 그런데 그걸 갖다 지적같이 아주 기준이 쉽게 얘기하면 그런 겁니다. 우리 협동조합에서 내가 근무를 했어. 그럼 협동조합이 직인을 찍어줬어요. 우리는 그 직인이 사실 그게 잘못된 허위인지 그게 사실인지를 판단하기가 어렵다는 거죠. 그건 그러니까 저희는 지적을 그 부분이 외부에서 봐도 근무하는 거 여러 정황이나 상황을 이해하시는 분들은 그게 잘못됐다고 판단할 수도 있고 저희는 그 상황 경력 증명서를 낸 걸 사실대로 인정을 해 줘야 되는 부분도 있고 그랬기 때문에 그런 부분을 갖다가 명쾌하게 구분을 못하는 거는 물론 우리가 할 수 있는 능력이 좀 적어서 그렇지만 그런 부분이 해결이 안 돼서 그 부분을 갖다가 이 인사에 이게 잘못됐다 이렇게 명쾌하게 지적을 하지 못한 부분이 있습니다. 그런 부분이 어려웠던 부분이었습니다. 사실 저희가 여기서 그 부분이 맞다, 틀리다를 논하는 게 아니라 잘못된 것 같은 거는 그런 다 저희가 감사를 해서 그런 거를 다 확인하고 인지는 했는데 그 부분을 갖다가 결론을 낼 적에 이 부분이 이렇게 잘못했다. 이런 부분이 명쾌하게 하지 못한 부분에 대해서는 저희도 안타까움이 있습니다. 그런 부분을 설명드리는 거지 지금 제가 설명드렸듯이 이 부분이 다 맞다, 이런 걸 간과한 건 아닙니다. 다 지적을 해서 확인했습니다. 위원님들이 여기서 지적하신 거 다 저희가 확인했어요. 거짓말 아니라, 다. 근데 그 부분을 결론을 낼 적에 이게 맞다, 틀리다 이게 진위 여부를 가리기가 어렵다는 거죠. 그렇기 때문에 저희가.
저희가 나가서 확인했죠. 그 부분까지. 아까같이. 그런데 그 부분의 주장이 그 인정을 하기 때문에 그런 부분을. 확인 안 했다는 부분은 아닙니다.

한승일위원장

네.

김이경위원

김이경 위원입니다. 우리 감사담당관님을 비롯한 우리 팀장님들 장시간 우리 위원님들을 비롯해서 힘드시겠지만 제가 지금 쭉 들어본 결과 한 가지 의문점이 생겨서 또 한 가지 권고를 드리고 싶어서 지금 말씀을 드리려고 합니다. 충분히 지금 우리 감사담당관은 우리 구에 있어서의 여러가지 많은 것들에 대해서 문제점이 제기가 되면 조사하시고 또 그렇게 하시는 거 알겠는데 그 애로사항 중에 한 가지를 분명히 잘못인 것은 알겠는데 거기에 대해서 명확한 어떤 기준이 없어서 거기에 대한 어떠한 징계를 해야 되는지가 불명확하다고 지금 하셨어요. 충분히 이해는 갑니다. 지금 보면 구분이 분명히 돼야 돼요. 우리 위원님들 말씀하신 것처럼 예를 들어서 경력 증명서를 냈는데 그 법인 근무의 사실 여부는 말 그대로 수사의 몫입니다. 우리 공무원분들의 몫은 아니지만 만약에 예를 들면 어떤 채용에 있어서의 어떤어떤 서류를 언제까지 낸다, 라는 기준에 있어서 늦게 제출을 했다. 이런 부분에 있어서는 앞으로 채용에 공고를 한다거나 뭐 할 때도 미리 부서 이렇게 협의하셔서 이런 부분에 대해서는 나중에 추후 제출해서는 절대 인정해 주지도 않는다. 이런 기준을 명확하게, 나중에 만약에 냈어요, 늦게. 근데 그거를 통해서 만약에 채용이 됐어요. 그 부분에 있어서는 이거는 실효가 된다. 자격이 처음에는 그분이 되더라도 분명히 늦게 낸 게 만약에 나중에라도 밝혀지면 그 자격은 분명히 박탈된다. 이런 명확한 근거를 그러면 앞으로 세우는 게 더 우선일 것 같습니다. 아니 답도 안 나오는 것 갖고 말 그대로 항상 이거 언제 하다 끝나요. 우리 감사담당관도 힘들고 이렇게 하시는 우리 위원님들도 힘들고 여러가지 인사에 있어서 어떻게 할 것이냐 말 것이냐. 정말 결론이 안 나는 거 언제까지 해야 될 지 이런 기준부터 명확하게 세우는 걸 우리 감사담당관님도 다시 관련 부서와 얘기하셔서 그런 부분을 앞으로 더 명확하게 세우는 것이 더 먼저일 거라고 생각합니다. 어떻게 생각하세요, 담당관님?
준회

김준회감사담당관

네 그래서 저희들이 지적사항으로다가 지침이나 기준을 명확하고 구체적으로 또 우리 공직의 입장에 준한 게 있으니까 그런 부분을 참고해갖고 시정하도록 그것을 제안했습니다.

김이경위원

네, 일단 구체적인 그런 근거가 나오기 전까지는 기준이 세워지기 전까지는 불분명하더라도 이거를 선례적으로 우리 구가 어쨌든 판단을 내리는 게 중요합니다. 수사나 이런 쪽은 못하더라도 어쨌든 인사 부분이나 이런 부분에 있어서 잘못이 있다면 거기에 대해서는 분명히 어떠한 결과를 내셔야 되는 게 맞습니다. 그래서 분명히 명확한 기준이 세워져야 되는 게 맞고요. 그 과정까지 그 과도기까지는 명확한 기준이 없다 하더라도 어떠한 분명히 조처를, 그냥 말 그대로 시정하도록 했다. 이런 수준이 아니라 결과가 나타나는 그러한 분명한 징벌이나 이런 걸 하셔야 맞다고 저도 결론을 내리고 싶습니다. 그 부분을 명확하게 해주시기 바랍니다.
준회

김준회감사담당관

네, 알겠습니다.

김이경위원

이상입니다. 감사합니다.

한승일위원장

더이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 이것으로 감사담당관 소관 업무에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 김준회 담당관님을 비롯한 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 본연의 업무에 임하여 주시기 바랍니다.

강남규위원

위원장님, 회의 진행하기 전에 잠깐 정회하고 행감 운영에 대해서 상의를 좀 했으면 좋겠는데요.

한승일위원장

정회, 어떤….

강남규위원

위원들끼리 좀 논의를 했으면 해서요.

한승일위원장

미리 얘기를 하셔야지 갑자기, 기다리시는데.

강남규위원

아니, 이런 걸 예측하고 미리 계획하고 합니까?

한승일위원장

네? 어떤 거요?

강남규위원

미리 계획 잡고 예측해서 이런 거 정회 요구를 하냐고요.

한승일위원장

강남규 위원님으로부터 정회 요청이 들어왔습니다. 위원 여러분 동의하십니까? 이의가 없으므로 약 5분간 정회를 선포합니다. 1. 2021년도 행정사무감사

11시 21분 정회

11시 30분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 소통협력담당관 소관 업무에 대한 감사를 시작하겠습니다. 심준규 담당관님 나오셔서 2021년도 행정사무감사 자료에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
준규

심준규소통협력담당관

안녕하십니까! 소통협력담당관 심준규입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 자치행정위원회 한승일 위원장님을 비롯한 모든 위원님들께 감사의 말씀을 올립니다. 2021년도 행정사무감사에 앞서 함께 근무하는 팀장을 소개해 드리도록 하겠습니다. 김재규 구민소통팀장입니다. 금미영 소통공감팀장입니다. 이순옥 미디어팀장입니다. 그럼 21년도 행정사무감사 자료 중 주요 사항에 대해서 보고드리도록 하겠습니다.

한승일위원장

담당관님 수고하셨습니다. 자리에 앉으셔서 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 예.
준규

심준규소통협력담당관

네.
저희가 먼저 소통1번가부터 말씀을 드리면 저희가 2019년도부터 이제 계속 사업으로 저희가 만들고 있는데 플랫폼을 완전히 바꾸는 형태였습니다. 그래서 초기에 개발비와 또 서버 비용 이런 걸 해서 많이 들어가 있는데요. 지금 현재 실적으로 보면 물론 그게 정량적 단순 수치로 이 비용이 됐으면 기존보다 예산 값에 허용하는 만큼 딱 사용자가 확 급진적으로 늘었으면 좋겠으나 여기에는 이제 적응기, 적응하는 기간과 사용자 입장에서 생활 속에 묻어나는 시간이 좀 필요하다고 보고 있습니다. 그래서 그나마 저희가 긍정적으로 저희가 운영을 하면서 바라본 거에서 사용자 수의 증가의 기울기가 가팔라지고 있고요. 이게 그냥 저희가 바라는 대로 사선형으로 쫙 올라갔으면 좋겠으나 약간의 침체기가 있어서 기울기가 올라가고 있습니다. 그래서 올라가고 있어서 소통1번가만 해도 3배 정도를 지금 증가하고 있고요, 접속자 수가. 그다음에 이 모멘텀을 탔다는 걸 좀 말씀드리고 싶은 거고요. 또 서구TV에 대해서도 저희가 이제 통합을 했습니다. 유튜브 채널과 페이스북 이런 걸 다 이름을 바꾸기보다는 서구TV라는 걸 하나로 해서 이렇게 한 번 얼핏 들으시기에는 유튜브 채널 하나만 하는 것 같지만 여기에는 다 타겟을 나눠서 블로그, 페이스북, 인스타그램, 유튜브. 거기에 또 타겟 연령들이 또 달리 적용이 됩니다.
저는 이 인프라를 지금 깔고 있는 상황에서 여기는 저희가 적합하게 만들고 그 방향으로 가고 있다고 보고 있습니다.
유튜브 말씀하시는 거예요?
유튜브는 지자체별로 운영을 하고 있습니다.
예.
저희가 많은 양을 이제 많은 부서에서 하는 라이브 방송도 저희가 같이 함께 송출하고 있고요. 하다 보니까 제공되는 편수는 늘어났습니다. 그래서 아마 위원님께서도 보신 구독자 수가 낮은 콘텐츠에 대해서는 주민들이 원하는 수요량이 얼마큼 있는지, 예를 들면 특정 목적에 의한 간담회 혹은 주민소통회같은 경우에는.
그거는 콘텐츠별로 다르다고 말씀을 드리고 싶은 겁니다.
이게 콘텐츠 유형을 보시면요. 저희가 기획해서 배우며 저희가 주요 이제 한 달 동안 집중을 해서 만든 콘텐츠와 이제 해당 과, 여러 이제 저희 과에서 요청하는 것들을 이제 즉흥적으로 좀 기간은 즉흥적이라는 표현은 좀 짧은 기간입니다. 한 하루 전날이든 2-3일 전에. 그렇게 준비한 것과의 시청자의 입장에서의 반응은 막연하게 차이가 납니다. 그래서 그런 것들을 봤을 때 또 저희가 알람 기능이 있습니다. 그래서 저희가 구독을 하더라도 이제 부서 해당 미디어 담당하는 부서에서는 퀄리티를 지키고 싶어 하는 게 있고요. 근데 이게 일반적인 방송을 하다 보면 오히려 이탈이 일어납니다. 구독자의 그 구독 알람을 끄고 매번 저희가 구독자가 늘어나는 게 아니라 그런 알람과 재미없는, 이런 표현은 그렇지만 내 관심이 없는 것들을 알람으로 보여줬을 때 역시나 저희가 이렇게 방대하기 때문에 이탈도 일어나고 있고 새로운 구독도 늘어나고 있고 이런 과정을 반복하고 있는 것이죠.
예, 저희도 선거법에 의거해서 저희가 콘텐츠를 만들 때는 그 부분을 가장 중점적으로 보고 준비를 하고 있습니다. 또 향후에도 그 부분은 저희가 주의를 해서 그런 오해나 이런 입장에서 볼 수 있지 않게 잘 준비하겠습니다.
네.

한승일위원장

더 질의하실 위원님 계십니까?

강남규위원

예, 위원장님. 행감 준비하느라고 우리 담당관님 고생 많이 하셨고. 짧게 좀 한번 여쭤보죠. 2-9페이지. 어쨌든 코로나19의 창궐을 통해서 질병 창궐은 앞으로 우리가 지속 가능한 사회를 하는 데 있어서 대처를 안 할 수 없는 그런 일이 돼버렸고 저희가 준비는 여러 번 했었죠. 재택근무의 형태나 또는 온라인, 세계 최강의 어떤 IT 국가로서 여러가지 인터넷 기반이나 이런 것들이 잘 돼 있는 상황인데 실제 생활에 접목돼서 주민들이 체감하는 건 최근의 일이거든요? 온라인 교육 기반이랄지 여러가지가. 따라서 행정도 그런 변화와 시대적 어떤 흐름에 발을 맞춰야 된다고 생각하고 거기에 시의적절한 여러가지 어떤 콘텐츠나 사업들을 예산 배정을 통해서 잘 운영하고 있다고 생각이 됩니다. 조금 더 지난번 업무 보고 했을 때 우리 담당관님이 그때 신혼여행 갔었죠? 질의를 좀 못 했습니다만 팀장들이 잘 전달했으리라 보고. 지금 5개의 서구 관내 카페 회원 수 이렇게 쭉 정리해 주셨고 게시글 수 이렇게 해 주셨는데 좀 전에 말씀드린 대로 맘카페가 있을 수 있고 부동산 관련된 이슈가 있을 수 있고 지역 현안에 관련된 이슈를 통해서 모여 있는 카페. 결국 거기에서의 아까 말씀하신 관심사가 어디냐에 따라서 조회 수나 좋아요가 달라지겠습니다만 사실상 어떻게 보면 자기네, 서구 주민들 본인들의 삶을 챙겨주는 서구청의 내용에 있어서는 관심 여부를 떠나서 부동산 어떤 가치를 떠나서 내 집 앞에 도로가 생기든지 역이 들어온다든지 이런 여부를 다 떠나서 작지만 소소한 것들, 그걸 소확행이라고 합니다만 우리 민주당에서도 아주 세게 그 정책을 실시하고 있죠. 그래서 조금 더 폭넓은 커뮤니티 공간과 함께해야 된다고 본 위원은 생각을 하는데 지금 혹시 우리 담당관님 카페 대표적인 서구 관내에 있는 카페들 혹시 몇몇 개 있는 거 아시나요?
준규

심준규소통협력담당관

대략 24개 정도 파악되고 있습니다.

강남규위원

이 다섯개만 선정한 기준이 뭐죠?
준규

심준규소통협력담당관

이 다섯 개에 대해서는 2016년도에 그렇게 지역 개발이나 부동산 관련된 카페, 목적의식이 이제 있는 거 말고 맘카페라고 해서 어머니들께서, 물론 맘카페도 사업자를 가지신 분들이 운영을 하고 있지만 그런 소식을 전해줄 수 있는 거, 이제 부동산보다 좀 목적이 덜하다는 걸로 이렇게 된 걸로 제가 알고 있습니다. 그래서 저희도 기타 24개의 카페들도 서구 관내의 소식들을 다루고 있고 여기서는 어떻게 우리가 더 홍보할 수 있는 창구로 볼 수 있거든요. 저희 서구의 소식들을? 그래서 하다 보니까 저희가 지금 약간 정체 돼 있는 게 이 협약을 다섯개에 국한될 게 아니라 확산을 하고 싶은데.

강남규위원

그거죠.
준규

심준규소통협력담당관

예, 거기에 조금 저희도 멈춰 있는 부분이 있습니다.

강남규위원

어쨌든 우리가 불편한 이야기, 어렵고 힘든 이야기 그런 것도 들을 수밖에 없잖아요.
준규

심준규소통협력담당관

예.

강남규위원

재밌고 즐겁고 간단한 이야기를 하고자 우리가 서구의 행정을 하는 건 아니니까요. 그래서 그런 취지에서 보면 검주연이 지금 대략 한 1만 5천명, 오류지구가 한 2,900명, 청라국제도시가 4만 7천명, 검신총연이 한 1만 2천명 정도가 되는데요. 좀 전에 우리 존경하는 이의상 위원님 지적하신 바와 같이 우리 청장님의 리사이틀을 하기 위한 서구TV다. 이런 평가들이 사실은 존재합니다. 왜냐하면 다양한 어떤 이해와 요구를 대변해야 되는 서구의 행정 자체가 일방통행식의 어떤 홍보성으로 전락해서는 이건 쌍방 소통에 문제가 있는 것 아니냐, 라고 하는 지적이 있거든요. 그래서 그런 측면에서 앞으로는 좀 개선을 해야 될 것 같다. 특히 2022년도에 더더욱이 그러겠죠?
준규

심준규소통협력담당관

네.

강남규위원

그래서 서구 주민들의 알 권리 차원에서 서구에서 일어나고 있는 여러가지 어떤 행사와 행정적인 서구 주민들의 삶에 영향을 미치는 지원이랄지 정책적 내용이랄지 이런 부분에 대해서도 홍보가 중요합니다만 거기서 나오는 어떤 댓글이나 이슈 이런 것들에 대한 모니터링. 이걸 통해서 그런 주민들의 이야기를 서구 행정에 반영할 수 있도록 그런 채널 역할을 우리 담당관님이 하셔야 된다, 주문을 좀 하고 싶고요.
준규

심준규소통협력담당관

네.

강남규위원

두 번째는 우리 말씀하신 대로 정보통신기기를 다루는 입장에서 보면 잘 모르시는 어르신들이 많다고 우리가 통상적으로 생각하지 않습니까? 65세 이상 어르신들은 인터넷 잘 모를 거라고 생각하잖아요. 아닙니까? 통상적으로 나이가 많으시면 컴퓨터나 이런 거 잘 못 다루겠지 라고 생각 안 하나요?
준규

심준규소통협력담당관

그렇게도 생각을 하는데 요새 스마트폰 사용자 이제 그런 통계 지표를 보면은 이제 50대 후반부터 60대 후반까지가 스마트폰의 사용 비중이 많이 높아지고 계시더라고요.

강남규위원

사실상 유튜브의 주 고객이 65세 이상, 우리가 흔히 이야기하는 태극기 부대 같은 경우는 유튜브를 통해서 굉장한 전파속도와 내용들을 가지고 있거든요? 물론 그 정보가 진실인지 아닌지 여부는 떠나서.
준규

심준규소통협력담당관

네.

강남규위원

따라서 우리 관내에 있는 어르신들도 우리 소통협력담당관에서 운영하는 여러가지 온라인 기반이랄지 유튜브 기반이랄지 이런 부분들에 있어서 적극적으로 참여하시게 해서 올바른 정보들을 좀 제공하고.
준규

심준규소통협력담당관

예.

강남규위원

외부의 어떤 가짜 뉴스나 이런 걸로부터 좀 공격당하지 않도록 그렇게 좀 해줬으면 좋겠다, 고 말씀을 좀 드리겠습니다. 할 수 있죠?
준규

심준규소통협력담당관

예.

강남규위원

알겠습니다. 마치겠습니다.

한승일위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더이상 질의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 이것으로 소통협력담당관 소관 업무에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 심준규 담당관님을 비롯한 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 본연의 업무에 임하여 주시기 바랍니다. 점심 식사를 위해서 잠시 휴식을 위해서 1시간 후에, 정회를 하고자 하는데 여러분들 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 약 1시간 후에 정회를 선포합니다. 1. 2021년도 행정사무감사

11시 54분 감사 중지

13시 34분 감사 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 기획예산담당관 소관 업무에 대한 감사를 시작하겠습니다. 최흥진 담당관님 나오셔서 2021년도 행정사무감사 자료에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
흥진

최흥진기획예산담당관

구민의 행복과 서구 발전을 위하여 불철주야 노력하시는 자치행정위원회 한승일 위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 2021년도 행정사무감사에 따른 보고에 앞서 저와 함께 근무하는 팀장을 소개해 드리겠습니다. 윤정아 기획팀장입니다. 전성구 예산팀장입니다. 고은선 전략관리팀장입니다. 황성연 법무통계팀장입니다. 장정욱 통신관리팀장입니다. 지금부터 기획예산담당관 2021년도 행정사무감사 자료에 대하여 간략히 보고를 드리겠습니다. 보고 내용은 총 30건입니다.

한승일위원장

담당관님 수고셨습니다. 자리에 앉으셔서 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
흥진

최흥진기획예산담당관

지금 저희가 행안부 이런 회의나 각종 해보면 저희가 이제 신속 집행 이런 면에서 아까 설명드린 바와 같이 좀 어려움이 있었다는 말씀을 드리고요. 불가피하게 있던 사업들이 있다 보니까 사실 예산의 전용이나 이용 등 여러 사항들이 좀 발생한 것 같습니다.
이제.
제가 생각하기에는 양면의 역할이 다 있지 않나 이런 생각이 듭니다. 순세계잉여금이 많이 있다는 것은 저희가 움직일 수 있는 재원 활용의 면에서는 좋은 측면이지만 많은 예산을 보유하고 있음에도 그거를 주민들에게 적절히 활용하지 못한다는 부분에서는 조금 그건 좀 좋지 않은 결과로 받아들이고요.
방금 말씀드린 바와 같이 예산의 활용성 측면에서는 금액이 많은 것은 사실 안 좋고요.
앞으로는 좀 적정한 선에서 유지될 수 있도록 그렇게 노력해 나가겠습니다.
네.
더 좋은 결과가 발생할 수 있도록 노력하겠습니다.
일단 이제 여러가지로 봤을 때 지금 행사운영비, 코로나19로 인해서 행사운영비가 사용의 제한을 받다 보니까 그런 다른 부분 쪽으로도 좀 검토하는 데 있어서 전용이 좀 많이 발생했다고 보고요. 또 도시 특성상 저희가 예측하지 못하는 그런 부분의 적시성을 기할 때는 또 옆에 있는 예산을 또 전용해서 사용하는.
예.
진종

오진종미래기획실장

사실 위원님 말씀하신 대로 예산을 한 번 편성하면 그 원칙대로 사용하는 게 맞습니다.
그런데 예상치 못했던 전용이라든지 상황이 발생했을 때는 부서에서는 남은 예산을 다시 편성을 해서 사용하는 게 맞습니다, 사실.
그런데 그런 시간적 여유가 없는 경우에 이제 사용하는 경우가 있는데 그래서 반드시 사후에 의회의 승인을 받도록 이렇게 돼 있습니다.
흥진

최흥진기획예산담당관

예.
위원님께서 말씀하신 바와 같이 저희도 지금 전용 부분에 대한 부분은 지금 정말로 내년서부터 정말 불가피한 경우가 아닌 경우는 전용을 이렇게 허락하지 않도록 하겠습니다.
예.
예, 지금 말씀하신 바와 같이 예산 전용이라든가 사고이월, 명시이월, 순세계잉여금과의 관계 이런 효율적인 예산 편성이 이루어지도록 노력해 나가겠습니다.
알겠습니다.

한승일위원장

더 질의하실 위원님 계십니까?

강남규위원

예, 위원장님. 강남규 위원입니다. 자료 요구는 제가 별도로 우리 사무국에다 얘기를 하겠습니다. 우리 자치행정위원회의 사실상 헤드쿼터이고 꽃이라고 할 수 있는 기획예산담당관님하고 행정사무감사를 진행하는 데 있어서 대단히 수고가 많다, 라고 하는 격려의 말씀을 먼저 좀 드리고요. 결국 우리 기획예산을 담당하고 있는 팀장님들을 비롯한 주무관님들의 노력 여야에 따라서 우리 서구 주민들의 삶을 챙길 수 있는 중요한 정책적 방향이 정해지고 집행이 되는 아주 중요한 역할들을 하고 있으니까요. 그런 취지로 해서 인사말 같은 거 생략하고 빠르게 한번 여쭤볼게요. 우리 아까 3-77페이지에 나와 있는 2022년, 2020년 공단 조직진단 용역을 실시했죠. 그리고 이 자료에 보면 청라 하부교 그다음에 가좌배수지 상부 체육시설이고요. 마전체육관. 이게 공단이 위탁이 적정한 걸로 나와 있습니다. 맞죠?
흥진

최흥진기획예산담당관

예, 그렇습니다.

강남규위원

공기업법에 따라서 용역을 통해 위탁이 적정하다는 결과가 나오면 공단에 위탁해도 아무 문제가 없는 것인데요. 그동안 다른 시설들도 이와 같은 절차를 통해서 공단에다가 계속 위탁을 했지 않습니까? 그렇죠?
흥진

최흥진기획예산담당관

예, 그렇습니다.

강남규위원

그런데 이런 상황을 지금 우리 기획예산에서 용역까지 한 거를 지침을 줘서 내려보냈는데 우리 손발이 되어지는 집행부서 문체과에서 민간위탁을 추진했어요? 이 과정에서 공단 담당 부서인 기획예산담당관과 사전에 협의가 있었나요? 혹시 아십니까? 협의를 했어요? 공단하고 문체과하고?
흥진

최흥진기획예산담당관

네, 이 사항은 저희하고 협의가 없었던 걸로 알고 있습니다.

강남규위원

없었죠?
흥진

최흥진기획예산담당관

예.

강남규위원

이런 거죠. 어쨌든 부구청장 주재로 공단의 조직진단 용역 결과를 발표할 때 관련 부서들 다 오라고 했지 않습니까. 그렇죠?
흥진

최흥진기획예산담당관

예.

강남규위원

그 문체과 안 왔습니까? 문체과 부서장도 왔죠?
흥진

최흥진기획예산담당관

그때 제가 없었기 때문에 기억은 잘 못 하겠습니다.

강남규위원

참석을 했습니다. 본인이 참석했는지도 잘 모를 거예요. 자, 그래서 질의하고 싶은 부분은 어쨌든 주차장도 감소가 되면서 인력, 어떤 감원해야 될 상황이 이제 공단이 됐는데 이런 상황에서 공단에서 수탁하기로 한 연구 용역까지 마친 시설을 민간에게 위탁한 것은 인력 운영상에도 문제가 있고 매우 불합리한 거지만 기획예산담당관 우리 서구청에 정말 헤드쿼터가 용역해서 열심히 준비한 이 내용에 대해서 실행을 안 한 거 아닙니까, 그렇죠? 반대로 얘기하면 기획예산실 우리 담당관님이 하시는 일을 필요 없는 일을 한 거잖아요. 예산 남용이고. 그 얘기 아닙니까? 협의도 안 하고. 문광과가 독자적으로 추진했다, 라고 하는 얘기인데, 아닙니까? 구에서 시설을 공단에 위탁하는 방식이 지방공기업법에 따라서 공단 설치 조례에 따라서 외부 용역을 통해가지고 우리 기획예산담당, 일 잘하는 우리 기획예산담당관들처럼 적정성을 검토해서 적정하면 별도의 공모 절차 없이 공기업이니까 그냥 수의계약 방식으로 시설을 위탁받을 수도 있는 건데 이걸 민간위탁 방식으로 공모를 해가지고 추진을 했습니다. 그러면 체육시설 관리 경험이 월등하고 전문인력도 충분하고 그동안의 노하우도 많이 쌓여져 있는 우리 공기업인 시설관리공단에 체육시설을 하고 있는 이런 공단이 민간업체한테 밀려나서 떨어지는 아주 기이한 현상이 발생이 됐어요. 그러면 우리 자치행정위원회가 일을 잘못 했던지 복지도시위원회가 일을 잘못 했던지 둘 중 하나는 일을 잘못한 거 아닙니까? 근데 이게 재밌는 게요. 민간위탁 공모해서 체육회하고 공단 두 곳만 신청을 했어요. 공공기관이 공단이 민간위탁 공모에 참여한 것 자체가 잘못된 거 아닙니까? 그러면 시설관리공단이 돈벌이를 위해서 부산, 광주 이런 데 민간위탁 동의안 나오면 응모해도 되나요? 그런 건 아니죠?
흥진

최흥진기획예산담당관

예, 그렇습니다.

강남규위원

그러면 이 공모할 수 없는데 공모를 하면 결국 체육회 하나가 공모한 건데 단수로 공모를 했다고 하면 그 공모 자체가 취소돼야 되고 재공모 해야 되는 거 아닙니까? 공단은 자격이 없으니까? 체육회 선정된 것 자체가 무효라는 얘기입니다. 본 위원이 주장하는 것은. 이게 있을 수 없는 일 아닙니까? 국장님, 국장님 소관 상임위 국장도 하셨잖아요. 자, 나중에 답변 따로 듣기로 하고. 이게 또 재밌는 과정이 있습니다. 민간위탁을 동의안을 올려서 자치행정위원회 정영신 위원장을 비롯한 여야 할 것 없이 이게 두 번이나 부결이 됐잖아요. 이 조례안이. 근데 세 번째 올렸을 때 위원님들한테 약속한 것은 공단에 주려고 해도 조례가 만들어져야 줄 수 있다. 이게 설득적인 과정속에서 나온 얘기여서 위원들이 동의를 해줬다 이 말입니다. 근데 공단에 안 가고 체육회에 갔어요? 이건 처음부터 어떤 의도를 가지고 특정 세력에게 이걸 주려고 하는 저의를 가지고 추진한 거 아닙니까? 단계를 보세요. 서구청의 기획예산담당관도 무시했지. 서구의회에서 두 번이나 부결된 걸 다시 추진해서 세 번째 됐지. 절차상의 단독 공모라고 볼 수밖에 없는데 무효인데 거기한테 주고. 왜 줍니까? 서구시설관리공단이라고 하는 공기업이 우리 주민들이 이용하는 공공시설에 대한 노하우가 전혀 없고 이사장을 비롯한 임원진들이 개인의 주머니나 채우고 있고 그걸 관리할 수 있는 노하우도 없으며 전문인력도 없고. 이렇게 아주 평가가 좋지 않다고 한다면 고민해 볼 수 있겠죠. 경쟁력 제고를 위해서라도. 근데 그렇지도 않잖아요. 근데 우리 이런 거 감사원 감사 포함해가지고 외부감사 요청해야 되는 거 아닙니까? 자, 추천된 외부 인사 2명 제가 이제 자료 요청해서 갖고 있는데요. 외부 심사위원 명단 보면 고등학교 선생님들입니다, 두 명. 여기에 이제 제가 회의록도 갖고 있어요. 무슨 얘기를 어떤 의도를 가지고 했는지. 그 두 분 다 점수가 모두 비슷한 점수 차이로 서구체육회에다 점수를 더 우수하게 줬어요. 우리 부구청장님이나 우리 공무원들이 한 거에 대해서는 얘기를 않겠습니다만 교사입니다, 체육 전문 교사. 외부 인사 2명을 한 기관에서 추천을 한 것도 상식적으로 맞지 않지만 체육을 전공한 선생님께서, 물론 체육시설에 대한 어떤 노하우도 있고 전문가일 수 있죠. 하지만 경제성 분석, 전기, 설비, 수도. 그다음에 어떤 외부 우리 건축적인 부분들 이런 것들에 대한 노하우나 전문 지식이 있겠습니까? 근데 이 두 분을 어떻게 보면 부서장의 입맛대로 선정해 놓고 점수 비율도 똑같이 채점을 해 주고 이게 합리적 의심이 안 되겠냐 이 말이에요. 일부 지자체에서 예를 들어서 체육회에다가 시설을 맡기는 경우도 있습니다, 담당관님.
흥진

최흥진기획예산담당관

예.

강남규위원

그런데 이 경우는 사실은 예전에 우리가 선거로 선출된 구청장이 체육회 회장을 할 때 공적인 영역에 있는 공무원들과 우리 시, 의회가 협조해서 예산 배정도 해서 운영을 했을 때 얘기입니다. 근데 지금은 그렇지 않잖아요. 완전 민간 영역 아닙니까. 이 공유재산을 민간에 위탁하는 경우에 민간의 어떤 장점을 살려가지고 수익성이 높을 때. 또는 높은 기술력을 요하는 어떤 특수한 체육시설이랄지 이럴 경우에는 제가 납득이 되겠어요. 근데 이 청라 하부교는 요금 안 받지 않습니까? 요금도 안 받고 적자투성이일 이런 체육시설을 민간한테 왜 줍니까? 어떤 바보같은 민간인이 돈이 안 되는 일을 자원봉사 하듯이 하냐 이 말이에요. 그것도 제가 말씀드린 대로 전 과정에 대해서 아주 누가 조금만 상식적인 지식을 갖고 있는 사람이 들여다보면 다 알 수 있는 것들을. 이후에 이게 제대로 관리가 되겠어요? 서구 주민들이 믿고 체육 행정을 하고 있다고 서구청을 신뢰하겠냐 이 말입니다. 그럼 이렇게 되면 가좌배수지하고 마전체육관 앞으로 원당불로종합, 복합체육관 그다음에 오류왕길동에 지어야 할 체육관 이런 거 다 민간위탁, 지금 줄 수 있는 길을 열어준 거 아닙니까? 시설관리공단은 수영장 AI 시스템 갖춰가지고 전국 최초로 해가지고 우리 엊그저께 위원들 갔다 왔습니다만 저는 불안해요. 이게 서구 주민들의 피해가 뻔히 예상되는 거 아닙니까? 예를 들어서 인력이 한 명이 상을 당했다든지 어디가 아파서 병원에 입원, 수술을 한다든지 이러면 시설공단은 백업 요원도 있고 그동안 인력 노하우가 있어서 충분히 보강이 되고 주민들을 위해서 체육시설을 중단없이 가동이 되겠지만 민간이 딱 3명 해놓고 둘 중에 하나 뭐 사고라도 나서 문제가 생기면 그 체육시설 문 닫아야 되는 거 아닙니까? 그걸 왜 그렇게 합니까? 저는 좀 이해가 안 가고요 이게 저는 담당관님, 우리 진짜 담당관님이 일 열심히 한 거 해가지고 지침 만들어서 용역해서 내려보냈는데 전혀 엉뚱하게 일들을 하고 있는 거 아니에요, 서구청 직원들이. 이거 좀 바로 잡아주세요. 네? 국장님, 이게 기획담당관은 일 열심히 했는데 다른 부서에서 말 안 듣고 이거 완전히 이런 경우가 어디 있어요. 말이 안 되는 거 아닙니까?
진종

오진종미래기획실장

강남규 위원님께서 계속 말씀하신 부분들을 저희가 좀 더 살펴볼게요. 지금 말씀하시는 내용에 대해서 저도 좀 파악을 해 봐야 할 내용이고요. 말씀하신 것처럼 앞으로 준공이 될 시설들이 많이 있기 때문에 위원님이 지적하신 대로 그런 우려가 없도록 제가 내부적으로 살펴보고 대응하도록 하겠습니다.

강남규위원

제가 복지도시 위원장 할 때 문광과 직원들 시설담당 전문지식이 없어가지고 그렇게 애먹고 고생해서 집행부에다 건의도 드리고 여러 번 애를 써서 시설할 수 있는 사람을 좀 이렇게 배정해달라고 부탁도 하고 노력했는데 이런 거 민간위탁한테 주라고 제가 그런 협조를 한 건 아니잖아요. 좀 살펴봐 주시고. 그다음에 제 지역구 연희동 이야기라서 좀 그렇습니다마는 우리 아시아드 주경기장 이 활성화에 대해서 지난번에 우리 세어도 할 때 거기에 있던 국회의원, 시.구의원들 그다음에 저하고 이의상 의원 그다음에 청장도 있었고 인천시 부시장도 있었는데 이 자리에서 이제 활성화에 대해서 이제 논의하면서 건의를 좀 드렸습니다. 그래서 이렇게 계속 놀릴 일이 아니다. 그래서 서구의 연희동이 어찌 됐든 행정, 교육, 문화, 체육의 중심지로서 완전히 자리매김하려면 주경기장 활용에 대한 방안들이 좀 나와줘야 될 텐데 어떤 계획을 좀 갖고 계신가요?
흥진

최흥진기획예산담당관

지금 아시아드 주경기장 관리는 시 체육진흥과에서 하고요. 시 시설관리공단에서 시설 자체를 운영하고 있는데 이거를 저희가 뭘 어떻게 하겠다, 라는 구체적인 계획은 현재로서는 없습니다.

강남규위원

일단 어찌 됐든 행정사무감사에서 다룰 문제인지는 좀 고민해봐야 되겠지만 저는 이제 공단이 지금 아시아드 주경기장으로 이전하죠? 12월에.
흥진

최흥진기획예산담당관

예, 12월 중에 이전할 계획을 갖고 있습니다.

강남규위원

그러면 주경기장 활성화할 어떤 별도의 예산이나 신규사업 없이 공단 혼자 이렇게 이전하는 것만으로는 저는 조금 부족해 보인다, 라고 하는 취지에서 우리 담당관님이 좀 살펴주십사 하는 당부의 말씀을 좀 드리고. 저는 구에서 아까 말씀하신 적극행정, 회의를 많이 하는 것도 중요하겠지만 실질적인 어떤 정책적으로 실현될 만한 적극행정을 좀 해야 된다. 이렇게 생각을 하고 거기에 따라서 계획 수립을 기획예산담당관실에서 좀 해줘야 된다. 필요하면 어떤 대행사업비의 예산으로 줘서 자체적으로 조금 연구와 검토를 해서 운영이 잘 될 수 있도록 사업들이 좀 진행이 될 수 있도록 그런 적극 행정이 좀 필요하다, 이렇게 생각을 하는 겁니다. 성과를 좀 내주셨으면 좋겠고요. 그다음에 담당관님, 우리 공무원으로 담당관님 일하신 지 지금 얼마나 되셨죠?
흥진

최흥진기획예산담당관

30년 좀 넘었습니다.

강남규위원

30년 하셨잖아요? 자, 서구청 공무원이 공단에서 근무한 사람들보다 우월한 존재입니까? 서구청 공무원과 공단 공무원을 비교했을 때 서구청 공무원이 인간적으로 우월한 존재냐 이 말이에요. 아니죠?
흥진

최흥진기획예산담당관

예, 그런 인간적인 상황은 뭐.

강남규위원

우리 서구청에서 근무하는 공무원이 서구의 주권자인 서구민보다 위에 있는 것도 아니죠?
흥진

최흥진기획예산담당관

저흰 유관기관으로 생각하고 있습니다.

강남규위원

그렇죠? 우리 공무원 선서하셨겠지만 국민에 대한 봉사자의 임무를 성실히 수행할 것을 엄숙히 선서합니다. 30년 전에 이런 말씀을 하시고 지금 공직 생활을 하고 계신 겁니다. 그죠?
흥진

최흥진기획예산담당관

예.

강남규위원

여쭐게요. 현재 공단 이사회와 이사장과 사외이사 3명을 모두 구청장이 임명합니다. 맞나요?
흥진

최흥진기획예산담당관

저희 구에서 임명합니다.

강남규위원

미래기획실장이 당연직 이사인데요. 감사도 구의 기획예산담당관이 맡고 있습니다. 맞죠?
흥진

최흥진기획예산담당관

예, 그렇습니다.

강남규위원

이사장이 임명하는 상임이사 2명도 모두 우리가 아는 바와 같이 서구청 공무원 출신입니다. 그렇죠? 이름은 거론하지 않겠습니다.
흥진

최흥진기획예산담당관

예.

강남규위원

지난 9월에 공단 이사회 회의록 제가 그때 주셔서 제가 갖고 있는데요. 여기 보니까 이사회에서 통과된 안건들이 구의 승인 과정에서 모두 뒤집어졌어요. 제가 생각할 때 그렇습니다. 공단의 자율적 경영도 중요하겠지만 잘못할 수도 있죠. 구에서 어차피 관리 감독을 해야 되니까. 하지만 구의 입장이 그러하다 라고 한다면 당연직 이사가 이사회에 참석해서 발언도 하고 치열하게 토론해가지고 거기서 뭔가 부러뜨릴 건 부러뜨리고 결정할 건 결정하고 유보시킬 거 유보시키고 이래야 되는데 우리 국장님도 회의 참석 안 하셨더만요. 회의 참석을 안 하는 게 관례입니까? 아니면 회의 참석을 안 하고 나중에 구에서 입장만 뒤집는 게 관례입니까?
진종

오진종미래기획실장

제가 그날 다른 일정하고 겹쳐가지고.

강남규위원

국장님 포함해서 전체가 다 김영선, 임경환, 우리 최흥진 실장님도 회의 참석을 거의 안 하셨던데 이게 몇 번 참석했나요, 라고 제가 여쭤보려다가 자료 보고 깜짝 놀랐습니다. 회의 참석을 거의 안 하셨더라고요. 저는 그건 좀 아니라고 봅니다. 규정을 바꿔서 회의 참석을 아예 안 하시든지. 회의 참석을 하게 돼 있으면 다른 일정 무시하고라도 꼭 참석해서 업무를 좀 보는 게 맞지 않나 싶고요. 그건 좀 시정해 주시기 바랍니다. 이 얘기하고 우리 담당님한테는 질의를 마칠게요. 구청은 의회에서, 아까 말씀드렸듯이 어느 누구도 위에 있거나 어느 누구도 누구보다 우월한 존재는 아니라고 하는 것에 대해서 인정을 하셨기 때문에 말씀을 드리면 우리 서구에 있는 공직자들은 의회에서 예산이나 사업을 재검토하거나 또는 예산 삭감을 하면 찾아오셔가지고 호소도 하고 난리도 피면서 인간적인 애로도 말씀을 하시고 이렇게 노력을 하십니다, 전 부서가. 근데 공단이, 물론 마음대로 해도 된다는 얘기는 아닙니다만 공단 이사회에는 우리 서구의회 의원 출신도 있고 인천시 시설관리공단 이사장 출신도 있고 아까 말씀드린 대로 우리 함께 근무하셨던 여러분들의 선배들도 공단 구성원들로 일을 하고 있는데 사실 6급, 7급 우리 공무원들이 열심히 하시는 분들 열심히 하십니다만 6급, 7급 보내가지고 30년 이상 근무했던 베테랑들이 결정한 걸 다 뒤집어버리면 그분들의 인간적 상실감과 배신감에 대해서 여러분들 한번 생각해 보셨습니까? 나는 미루어 짐작이 됩니다. 그건 좀 아닌 것 같아요. 그래서 중앙부처 공무원들이 우리 기초단체에 있는 공무원들을 마치 하청업체 직원인 것처럼 다루는 것도 저는 아주 불쾌하게 생각하지만 자기네들이 갖고 있는 권한이 지방의 공무원들보다 우월적 지위나 역할을 하고 있다고 착각하기 때문에 자기네들이 국비를 내려주면 지방은 무조건 매칭해야 된다, 라고 하는 아주 오만불순한 생각들을 갖고 있는 거하고 지금 똑같다고 생각이 듭니다. 따라서 조금 더 평등하고 공평하고 자율에 대한 또는 구에서 좀 적극적으로 여러분들 하는 일, 여러분들과 함께 했던 선배들이고 또 서구의회에서 있었던 우리 선배들도 그 자리에서 열심히 노력을 하는데 이번에 이사장도 우리 의회 출신 아닙니까? 그런 점에서 좀 부탁을 좀 드릴 테니까 공기업의 어떠한 자율성 그다음에 민간 영역에서 갖고 있지 못한 부분들, 이런 장점들을 좀 잘 살려서 제 역할을 할 수 있도록 좀 도와주시기 바랍니다. 담당님한테 질의 마치고요. 우리 법무팀장님 잠깐 발언대 좀 나와주세요. 예산 관련된 거는 나중에 예결위에서 우리 예산팀장하고 좀 나누기로 하고요. 우리 법무통계팀장님이네요?
성연

황성연법무통계팀장

네, 맞습니다.

강남규위원

마이크 좀 켜주세요. 변호사 자격을 언제 취득하셨어요?
성연

황성연법무통계팀장

2015년 1월에 취득했습니다.

강남규위원

한 6년 되셨네요? 국민의 투표로 선출된 의원이 주요 권한이 뭐가 있나요? 지방의원을 포함한 국회의원들이? 주요 권한.
성연

황성연법무통계팀장

네, 예산 편성권 그리고 집행부에 대한 견제권이 있습니다.

강남규위원

예산 편성권은 의회가 갖고 있는 게 아니고 집행부가 갖고 있는 거예요. 의회는 예산 심의권을 갖고 있는 거고.
성연

황성연법무통계팀장

네, 제가 잘못 알았습니다. 죄송합니다.

강남규위원

집행부는 인사권과 예산 편성권이 있는 거죠?
성연

황성연법무통계팀장

네.

강남규위원

그러면 의회는 집행부를 견제와 감시를 할 수 있는 본연의 업무일 텐데요. 저 본 위원은 개인적으로 정치적 소신은 정치의 지나친 사법화에 대해서 동의하지 않습니다. 대화와 타협을 통해서 그 산물이 저는 정치라고 생각하고 상대방에 대한 어떤 존중과 배려가 기본적으로 있어야 된다고 생각하고 제한된 자원을 효율적으로 배분하는 것이 정치의 영역이라고 생각을 합니다. 동의하든지 안 하든지는 제가 여쭙지 않겠습니다만 우리 서구청 공직자들은 서구 주민들의 삶을 위해서 적극 행정을 펼치고 열심히 의회와 소통하고 아까 말씀하신 30년, 20년 노하우를 갖고 계신 우리 간부 공무원들이 의회와 항상 서구 주민들을 살피는데 노력하고 있는데 최근에 말이에요. 팀장님이 자문이라고 하는 거를 통해서 검토를 하면 그게 마치 사법부의 판단을 받은 것처럼 결정적인 어떤 역할들을 한다, 라고 이야기하고 의회에 얘기를 합니다. 한번 여쭐게요. 민간 업체의 영업에 방해가 있을 수 있다는 이유로 선출된 의원이 공식적인 업무의 공적인 활동의 일환으로서 자료 요구를 했는데 그것도 행정사무감사를 앞두고. 사기업의 영업에 방해가 될 수 있다는 이유로 자료 공개를 하지 않으면 자료를 주지 않으면 이거는 우리 팀장님께서 생각하실 때 팀장님의 직권남용입니까? 아니면 해당 부서의 의원의 의정활동 방해입니까? 누구에게 책임을 물어야 돼요?
성연

황성연법무통계팀장

존경하는 강남규 위원님, 질문을 제가 잘 이해했습니다. 그리고 최근에 우려하시는 일에 대해서 어떤 일인지도 제가 이해를 했습니다. 먼저 제가 이제 우리 직원들에게 자문을 드리는 것은 어디까지나 참고 사항이고.

강남규위원

참고 사항이죠?
성연

황성연법무통계팀장

네, 구체적으로 결정하는 권한은 저에게는 없습니다.

강남규위원

제가 이 받은 거를 과에서 갖고 온 걸 읽어드릴게요. 우리 위원님들 한번 들어보세요. 구 금고 은행 선정 당시 당행이 제출한 제안서는 그 내용이 금고 지정과 관련한 당행의 입찰 전략 및 조건 등 중요한 경영상 영업상 정보로서 행정사무감사 과정에서 언론 등 외부에 공개될 경우 당행의 경영상 영업상 비밀에 해당하는 주요 사항의 노출로 인해 향후 당행의 사업 활동에 불리하게 작용할 수 있는 바 관련 자료 제출이 불가함을 양지해 주시기 바랍니다. 이게 선출된 권한을 갖고 있는 의원에게 과에서 갖고 올 문서입니까?
성연

황성연법무통계팀장

지방자치법 제40조 서류 제출 요구에 의하면 본회의나 위원회는 그 의결로 안건의 심의와 직접 관련된 서류의 제출을 해당 지방자치단체장에게 요구할 수 있다. 이렇게 규정되어 있습니다. 이 규정은 아까 위원님께서 말씀하신 지방의회의 집행부에 대한 견제권의 구체적인 제도로서 본 의회의 또는 의원님의 권한이 분명합니다. 하지만 법 규정에 명시돼 있는 바와 같이 안건의 심의와 직접 관련된 서류의 제출을 해당 지방자치단체장에게 요구할 수 있다, 라고 되어 있기 때문에 개회 중에는 의회 본회의 또는 위원회 명의로, 폐회 중에는 폐회 중에도 이것이 가능하기 때문에 의원 개인의 명의로 집행부에게 서류 제출을 요구를 할 수 있습니다. 단 안건의 심의와 직접 관련된 서류 제출을 요구할 수 있기 때문에 어떤 안건에 대해서 심의할 것인지는 최소한 요구서에 명시되어야 하는데 제가 받은 문서, 제가 검토한 문서에서는 그런 안건이 전혀 적시되어 있지 않았습니다.

강남규위원

잘 몰랐다?
성연

황성연법무통계팀장

잘 몰랐다가 아니라 형식적인 요건이 빠져 있었다는 것을 지적 드리고 싶습니다.

강남규위원

의회사무국이 잘못했나요?
성연

황성연법무통계팀장

그것은 모르겠습니다. 기본적으로 이러한 안건을 심의하기 위해서 이러한 자료가 필요하니까 제출을 요구한다. 이런 형식으로 돼 있어야 되는데 제가 검토한 자료에는 안건 자체가 빠져 있었습니다.

강남규위원

우리 팀장님, 팀장님!
성연

황성연법무통계팀장

네, 말씀하시죠. 잘 듣고 있습니다.

강남규위원

위원장님, 이런 답변 태도 이게 적당한 겁니까? 위원들을 가르치려고 하고 법조문 읊고. 위원이 질의하려고 그러는데 말 끊고 자르고.

한승일위원장

강남규 위원님.

강남규위원

팀장님.
성연

황성연법무통계팀장

네, 말씀하시죠.

강남규위원

국회에서도 국가안보 사항이나 군사 기밀 그다음에 국가 간 외교 관례상 맺은 어떤 협약 이런 것이 있으면 이런 사안도 국회의원 열람이 됩니다. 그리고 그 자리에 사진이나 촬영 이런 건 못 하더라도 필사도 다 가능하게 해가지고요. 국민의 알 권리를 철저히 법에서 보장해 줍니다. 근데 기초단체의 우리 법무팀장님이 얼마나 큰 권한을 갖고 계신지 잘 모르겠지만 본인이 받은 문서에는 그런 것이 표시가 안 돼 있고 이 하나은행이 보낸 이 공문은 하나은행의 어떤 이익을 대변하는지 잘 모르겠지만 제가 여기에 나와 있는 대로 언론 등 외부에 공개할 경우, 제가 공개한다고 했습니까? 직무상 취득한 비밀이나 내용에 대해서 제가 외부에 공개하지 않으면 자료를 줘야 되는 거 아니냐 이 말이에요, 하나은행이. 제가 팀장님한테 부탁드리고 싶은 부분은요. 법의 논리를 가지고 민간기업의 이 공문을 민간기업 편에 서서, 제 생각입니다. 해석해서 의회가 갖고 있는 고유의 권한을 침해하는 듯한, 결국 시민의 알 권리에 피해를 볼 수밖에 없는 이런 건 저는 과도한 자문과 해석이라고 보는 겁니다.
성연

황성연법무통계팀장

제가 먼저 그렇게 자문하자고 해석한 적은 없습니다.

강남규위원

네, 알겠습니다. 들어가시고요.
성연

황성연법무통계팀장

제가 더 답변드릴 사항 없을까요?

강남규위원

네, 없습니다. 저는 국장님 이렇게 공개적이고 의원이 요구하게, 요구하는 이 사안에 대해서 투명하게 자료 제출도 못 할 정도의 이런 협약을 맺었다고 하면 이 자체가 사실은 문제 아닙니까? 이걸 들고 아까도 말씀드렸지만 사법부로 가서 사법부의 판단을 구하게끔 하는 것이 기본적으로 집행부와 의회가 이렇게 보호막을 치고 서로 숨기고 나중에 한번 알아서 해보시오, 라고 하는 이런 제가 기분을 받았어요. 제가 지금 법무팀장 얘기 들어봤더니 이 내용 전달이 또 잘못된 것 같기도 합니다만. 아니 자치행정위원회 소속 위원이 기획예산담당관실에다가 자료 요구했는데 자료를 안 주시면. 제가 그걸 가지고 어디 가서 뭐 경쟁업체의 영업에 방해를 하겠다는 것도 아닌데 그런 걸 안 알려 주시면 되냐 이 말이에요. 기본적인 자료는 주시고 행정사무감사에 응해야 되는 거 아니냐 이 말입니다.
흥진

최흥진기획예산담당관

제가 그 내용을 다시 파악해서 다시 한번 알아보도록 하겠습니다.

강남규위원

좀 해 주시고요. 무슨 저희가 자료를 안다고 해서 그걸 가지고 외부에 공개하고 이 하나은행이 영업하는 데 심대하게 우리가 악영향을 끼치고 이럴 그런 건 아니잖아요. 뭔가 숨기고 감추고 싶은 게 있으니까 이런 게 아니냐 이 말이에요. 이러지 않게끔 해 주시고요. 아까 말씀드린 여러가지 건에 대해서 잘 검토해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

한승일위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 저, 강남규 위원님 저기 행정사무감사 지금 오늘 첫날인데 제가 질의를 하거나 좀 더 길게 하거나 내용이 위원장이 볼 때 내용이 혹시나 위원장이 판단할 때 마음에 안 들거나 혹시 액센트가 있거나 이런 거 전혀 개의치 않겠습니다. 그 약속을 드리고요. 아까도 분명히 정회를 하고 드렸습니다. 그러나 방금 전에도 제가 볼 때에는, 사람마다 기준의 차이는 있습니다. 근데 우리 법무통계팀장께서 뭘 가르치러 들었다. 저는 그렇게 보지 않습니다. 분명히 저한테 여쭤봤기 때문에. 물론 다른 위원들께서는 그럴지는 몰라도. 그리고 행여나 이후에 다른 부서도 마찬가지입니다. 혹시나 우리 팀장들이나 팀장들께서 아니면 부서장이나 각 국장님께서 저희 위원들한테 가르쳐드리려고 하면 제가 지적을 못 하면 여러분도 지적하십시오. 여기는 행감장입니다. 이러면 됐죠? 제가 그럴 경우는 제가 반기하지 않겠습니다. 다시 한번 제가 말씀드리고요. 그리고 방금 전에 뭐 조금은 이렇게 우리 의회의 권한이기도 하지만 어떤 자료 요청 부분에 대해서는 서로가 좀 이렇게 상충될 수도 있습니다. 이 자리가 너무, 이 자리에서 그런 부분들을 논하기에는 너무나 좀 이렇게 시간이 좀 소중한 시간이기 때문에 한꺼번에 이렇게 다루기에는 너무나 시간이 짧습니다. 그리고 행여 방금도 제가 어느 분의, 어느 한 위원이, 어느 분의 의견은 소중하고 어느 분의 의견은 소중하지 않겠습니까? 다들 다 소중합니다. 그래서 방금 전에 이렇게 혹시나 어떤 특히나 하나은행 건 저도 중요하다고 보는데 우리 법무팀장님 모셔다 놓고 약간의 위압적으로 좀 이렇게 화면을 봤을 때 특히나 공직자분이나 우리 서구민들이 봤을 때 좀 이렇게 강압적으로 느끼는 분위기는 연출이 안 됐으면 좋겠습니다. 조금만 좀 수위를 좀 낮추시고요 더이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 이것으로 기획예산담당관 소관 업무에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 오진종 실장님 및 최흥진 담당관님을 비롯한 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 이것으로 오늘의 일정을 마치고 제2일차 행정사무감사는 내일 10시부터 미래기획단, 스마트에코시티추진단, 홍보정책담당관에 대한 감사를 실시하게 되겠습니다. 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제248회 인천광역시 서구의회 제2차 정례회 제1일차 행정사무감사를 마치겠습니다. 동료 위원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 제1일차 행정사무감사 중지를 선포합니다.

14시 32분 감사 종료

출처 인천 서해구의회 회의록