김덕희 의원 구정질문

부평구 출신 문교사회위원회 소속 김덕희 의원입니다. 세 가지 질문을 드리겠습니다. 첫 번째가 영재교육활성화 방안에 대하여, 두 번째가 주5일 수업제에 따른 체험환경교육을 담당할 환경교육센터 설립에 대하여, 마지막으로 그린플러스 장학관제 운영에 관하여 이 사항은 지난번 5분발언 시에 서면답변을 통해서 했던 건데 그 추이를 다시 한 번 환기를 하겠습니다.

먼저 영재교육원 활성화 방안에 대하여 질문하겠습니다. 이 부분은 시 정부하고 이원화된 문제인 줄을 본 의원이 알고 있습니다만 역시 교육 주체는 교육청이고 그리고 전담기관이 있어야 될 것 같고 두 번째는 역시 교육청에서 실무적 추진을 하기 때문에 교육청에서 전담해서 그 사항을 답변하여 주시기 바랍니다. 우리의 미래인 청소년들의 영재성에 대한 조기발굴 그리고 이에 따른 잠재능력 개발을 위하여 인천대학교 영재교육원 초등영재반은 교육청을 통하여 학생선발 관련공문을 초등학교에 보내고 있습니다.

선발기준에 의해 3명의 어린이가 학교장의 추천으로 지원을 하게 된다고 하는데 금년도에는 공문이 60개 학교만 제대로 전달되어서 143명만 지원하게 됐답니다. 이 부분도 교육감께서 진상을 밝혀 주실 대목입니다. 이렇게 선발된 아이들은 1학기 동안 온라인 교육을 시킨 후 여름방학이 시작되면서 필기, 면접을 통해 143명 중 80명을 중간에 선발하고 선발된 아이들에게 두 번의 실기교육 그러니까 오프라인교육을 시키고 한 번의 시험을 본다고 합니다.

따라서 방학마다 세 번만 교육을 시키는데 겨울방학 교육을 끝으로 다시 테스트해서 143명 중에서 80명 그리고 최종 48명으로 기초과정반에서 심화과정반으로 구성하게 된다고 합니다. 심화과정반이 구성되면 또 다시 여름방학, 겨울방학 각각 세 번씩 오프라인교육을 받게 되고 그런데 여기에서의 문제점은 온라인교육보다는 오프라인교육이 영재교육에서는 직접 일선교사들의 지도를 많이 필요로 하는데 온라인교육에 비해서 오프라인교육이 상당히 적습니다. 말씀드렸듯이 세 번, 이래서 수요자인 학생들, 학부모들의 많은 안타까움과 개선책을 절실히 요구하고 있습니다.

이런 것들은 바로 학부모들이 교육에 대한 일반적 심정 그 자체일 것이며 영재성의 조기발굴 및 함양과 관련 그 중요성에 대한 깊은 인식의 발로라 우리 모두가 깊이 성찰 연구해야 될 부분이기도 합니다. 따라서 온라인과 오프라인을 통한 초등영재교육의 성과적 측면의 극대화를 위하여도 최소한 중등과정반과 같이 커리큘럼을 조정해야 한다고 본 의원과 학부모들은 절실히 요구하고 있습니다. 이에 대한 교육감의 견해를 밝혀 주시기 바랍니다.

여기서 예상되는 문제는 오프라인교육이 증가함으로 인해서 강사료, 재료비 부분인데 이것은 교육의 본질적 측면에서는 불문가지라 사료되는 것 아니겠습니까? 학부모가 저에게 보낸 e-메일을 문자 그대로 소개하겠습니다. 마무리에 저에게 이런 글을 보내왔습니다.

영재를 초등과정에서부터 발굴하여 개발할 수 있다면 이 얼마나 인천의 미래에 기분 좋은 투자입니까? 다음은 주5일 수업제에 따른 체험환경교육을 담당할 환경교육센터 설립에 대하여 질문하겠습니다. 환경문제가 우리 국가는 물론 지구적으로 가장 심각하고 시급한 문제가 되었음을 우리 모두는 주지하고 있습니다.

최근 태풍 매미로 인한 엄청만 피해에 대하여 불가항력적인 자연재해라고 하지만 알고 보면 과다한 화석연료 사용으로 인한 인간이 만들어낸 당연한 재앙이라고 아니 볼 수도 없습니다. 최근 우리나라는 삼한사온도 주기적인 사계절의 순환도 사라진 지 오래이며 급격한 온도 상승으로 인한 이상기후는 장마철 이후 집중적인 폭우와 태풍 매미와 같은 위력적인 자연현상이 앞으로 잦을 것이라는 전문가들의 예측입니다. 지구온난화 등 환경오염으로 인한 자연재해는 인간들의 힘으로 제어할 수 없고 피해도 상상할 수 없을만큼 엄청난 것은 우리 모두가 알고 있습니다.

올해 여름 프랑스에서만 폭염으로 1만명 이상이 사망했고 유럽전역에 걸쳐 수 만명이 떼죽음을 당했는데 결국 그 원인은 역시 환경오염으로 인한 지구온난화의 결과였습니다. 이제 환경문제는 몇몇 사람들의 생명과 재산을 앗아가는 것이 아니라 한 나라의 경제를 망칠 수 있을 만큼 매우 심각한 지경에 이르고 있습니다. 그러한 의미에서 자연을 파괴하는 무분별한 난개발이나 경제 논리에 의한 자연생태계를 무시하는 무한성장지상주의는 결국 인간 스스로를 파괴할 뿐만 아니라 하나뿐인 지구를 파괴하여 우리 모두가 공멸할 것은 불문가지일 것입니다.

이제 환경문제를 해결하기 위해 우리 모두 지혜를 모아야 함을 시대는 간절히 요구하고 있습니다. 환경 문제를 해결하는데 우리는 지금까지 쓰레기를 버리고 줍는 식의 사후처리방법을 사용하였습니다. 그러나 이러한 방법은 결국 많은 예산과 시간 그리고 행정의 기회비용을 발생할 뿐 아니라 제대로 그 실효를 거두고 있지도 못 하고 있습니다.

가장 중요한 사례가 바로 시화호사건이며 5,000억원을 투입하여 시화호를 간척하였으나 수질오염으로 사회문제화되자 다시 5,000억원을 투입하여 수질개선을 위해 노력했으나 결국 1조원 이상 예산만 낭비하고 국론을 분열시키고 지금은 수문을 열어 조금씩 수질을 개선하고 있는 실정입니다. 1조원이 어디 적은 돈입니까? 문제는 돈보다 더욱 중요한 갯벌을 잃어버렸다는 것이며 돈으로 환산할 수 없는 우리 미래 자산인 자연생태계를 잃어 버렸다는 것입니다 자연은 한 번 파괴되면 복구할 수 없다는 것은 삼척동자도 알고 있지 않습니까?

이 점이 바로 인류가 추구해야 할 보편적 상식적 순리적 가치 그 자체 아니겠습니까? 이제 우리의 환경운동은 시간과 비용을 최소화하며 자연생태계를 파괴하지 않도록 하는 사전예방식의 방법 즉 환경교육을 시사한다 하겠습니다. 모든 교육이 다 그렇지만 특히 환경교육은 어릴 때부터 실시해야 하며 그래서 학교에서의 환경교육이 매우 중요합니다.

앞으로 주5일 수업이 실시되면 체험환경프로그램이 절실히 요구된다 하겠습니다. 그러나 환경부 자료에 의하면 환경과목 선택 중 고교는 22%에 불과하고 그나마 인천교육청은 평균보다도 낮다고 합니다. 또한 환경담당교사도 절반 이상이 비전공자여서 환경교육이 제대로 되지 않고 있다고 합니다.

그런데 환경교육은 학교에서 교과서만 가지고 실시할 수 없음을 인식해야 하는 문제가 있습니다. 자연이란 교육현장에서 체험적으로 실시되어야 하며 그러기 위해서는 생생한 환경교육의 장과 의식 있는 교사 그리고 다양한 환경교재 등이 필요합니다. 참고로 본 의원은 이러한 점을 인지하여 1996년도 녹색연합사무국장으로 있을 시 인천의 환경사진집을 제작 그 당시 지금의 학교수보다 약 100개 정도가 적은 279개교에 다달을 때 교육청을 통하여 297개교에 배포해서 환경의 현장체험을 간접적으로나마 학생들에게 접할 수 있는 기회를 제공했습니다.

그러나 제도적인 한계 이러한 것들이 대두되어 이에 대한 제도적 대책을 교육청에서는 세워야 함을 시사한다 하겠습니다. 이제 체험적 환경교육을 위해서는 인천에도 경기도처럼 환경교육센터가 시급히 마련되어야 합니다. 경기도는 300억원이 넘는 예산을 수립하여 환경교육센터를 설립하고 있음을 참고하시기 바랍니다.

인천시도 환경미래관 설립계획과 인천대공원에 수목원을 만들 계획이 있는 것으로 알고 있습니다. 인천시 교육청은 인천시와 함께 인천지역 학생 및 시민들의 환경교육을 담당할 환경교육센터 설립을 조속히 추진해야 한다고 보는데 이에 대한 견해와 대책을 답변하여 주시기 바랍니다. 마지막으로 세 번째 그린플러스 장학관 운영제도에 대하여 질문하겠습니다.

지난 임시회 5분발언 시 퇴직교원 활용방안에 대해서 질문을 드렸습니다. 30년, 40년 교단을 지키다 정년을 맞이해서 떠나시는 분들의 노하우 거기서 나오는 지혜 그리고 현장에서 터득한 대안제시를 그대로 사장시킬 것이 아니라 그분들의 경륜과 지혜를 현지 교육청에다 녹여서 새로운 제안을 만든다면 그 얼마나 학생이나 학부모 우리 교육의 앞날에 얼마나 발전적인 투자가 아니겠습니까? 그래서 제가 5분 발언을 했더니 서면답변서에 추진을 하겠다고 저에게 답변서를 보내왔습니다.

그 이후 저의 소관상임위인 문교사회위원회에서 추진경과를 묻자 실무국장의 답변은 아직 시작 단계도 못 하고 있다라고 했습니다. 그렇다면 하겠다고 해 놓고 언제 할 것인지를 답변해서 교육감께서 구체적인 일정을 밝혀 주시기 바랍니다. 벌써 연구검토할 시간은 충분히 됐으리라고 생각을 하고 제가 그 당시에 참고로 경기도의 원로장학관제를 소개했고 제가 대안까지 제시를 했습니다.

그래서 교육청 자체에서도 인천교육의 현실과 제도적 방안을 마련해서, 결과 발표에 대한 시간은 충분하리라고 생각을 합니다. 그래서 그린플러스 장학관제 운영에 관련돼서 언제부터 할 것인지를 소상하게 밝혀 주시기 바랍니다. 경청하여 주셔서 대단히 감사합니다. <참 조> ·시정질문서(김덕희의원) (부록에 실음)