최만용 의원 구정질문

존경하는 고진섭 부의장님과 선배·동료의원 여러분 그리고 안상수 시장님을 비롯한 집행부 공무원 여러분들의 시정 발전을 위한 애정 어린 관심과 노력에 진심으로 감사의 말씀을 드리고 저는 지난해 12월 19일 부평 4선거구 시의원 재선거에서 당선된 문교사회위원회 최만용 의원입니다. 시의회에 입문한 지 얼마 되지 않았고 또 부족한 본 의원에게 시정질문의 소중한 기회를 주신 고진섭 부의장님과 선배·동료 의원 여러분께 진심으로 감사를 드리면서 본인의 질문에 대하여 집행부측의 성실하고 정확한 답변을 부탁드리면서 세 건을 질문하도록 하겠습니다. 첫 번째, 먼저 가칭 산곡4동 미산초등학교 옆 체육관 건립에 대하여 질문하겠습니다.

부평지역은 인구 57만의 거대 도시로써 인천시 인구의 약 21.3%가 거주하고 있는 공업과 교통의 요충지로 인천지역의 관문역할을 하고 있는 중요한 곳입니다. 하지만 많은 인구가 거주하는 인천 제1의 도시이지만 문화, 체육 등 시민의 삶의 질 향상을 위한 기반시설이 절대 부족하여 상대적인 박탈감과 소외감으로 시정에 대한 불신의 벽도 높은 실정입니다. 또한 타지역에는 경제자유구역 개발과 송도신도시 조성 등의 대규모 사업과 각종 문화, 체육 인프라시설을 적극적으로 조성하는데 비하여 기존 도심지역인 부평은 상대적으로 시정의 혜택이 적게 돌아오고 있다는 사실은 모든 분들이 인지하고 계시리라 생각합니다.

행정구역으로 부평구 산곡4동에 위치한 미산초등학교 옆 나대지는 면적이 6,428㎡로써 시 교육청에서 2014년 아시아경기대회에 대비한 선수훈련장 활용과 지역 주민들의 복지증진 및 삶의 질 향상을 위한 공간으로 사용하고자 현재 계획을 수립하여 추진하는 것으로 알고 있습니다. 계획대로 수영장, 헬스장, 스쿼시장 등 다양한 용도로 활용할 수 있는 체육관으로 설립되면 우리 인천시민의 열망과 성원 속에 치러질 2014년 아시아경기대회의 성공적 개최에 커다란 보탬이 되리라 판단되며 경기 후에는 지역 주민들이 즐겨 찾는 생활의 명소가 될 수 있을 것으로 확신합니다. 그러나 교육청의 계획을 보면 체육관건립에 따른 예산확보의 어려움과 아시아경기대회의 보조 체육시설로의 지정여부 등이 문제점으로 나타나 있어 조속한 관계부서와 협의가 필요한 실정입니다.

그러나 한편으로 다행스러운 것은 이러한 시설건립을 위하여 반드시 필요한 부지가 확보되어 있다는 사실입니다. 요즘 추진하는 사업들은 사업비 중 부지확보 예산이 많은 비중을 차지하여 어려움을 겪고 있는데 이 사업은 기존 확보된 부지가 있기에 주저 없이 다른 무엇보다 최우선적으로 사업을 시행하여야 할 것으로 사료됩니다. 상기 체육관이 건립될 지역은 대단위 아파트밀집지역으로써 인근지역의 주민까지 합하면서 약 18만여명이 거주하고 있으나 주변에 이렇다 할 체육시설이 전무한 실정입니다.

이 사업으로 지역별 편차와 문화, 체육공간의 부족으로 인한 지역주민의 불만과 불신을 일부나마 해소하고 시정에 대한 공감대를 조성할 수 있으며 생활체육 활성화를 도모함으로써 시민의 문화복지와 삶의 질 향상에 기여할 수 있을 것으로 생각하면서 가칭 미산초등학교 옆 체육관 건립예산의 확보와 2014 아시아경기대회 보조경기장으로 지정될 수 있도록 시장님의 적극적인 말씀을 해 주시기 바랍니다. 두 번째로 서울지하철 7호선 연장 건설에 대하여 질문하겠습니다. 앞서 체육관 건립에서 말씀드렸듯이 부평지역의 상대적인 차별은 문화와 체육 분야에만 있는 것이 아니라고 생각합니다.

현재 서울지하철 7호선 연장과 관련하여 온수역에서 부평구청역까지 공사를 하고 있습니다. 시장님께서는 수년 전부터 7호선을 우선 산곡동과 청천동까지 일부라도 연장하여 달라는 해당지역 수많은 시민들의 간절한 염원을 아시고 계실 줄로 알고 있습니다. 2004년도에 3만 5,000여 주민들의 자발적 서명운동이 있었고 지역 사랑에 애정을 쏟고 계시는 많은 지도층 인사들께서 건의하였으며 지금도 많은 시민들은 불편을 감수하면서 조속한 시일 내에 추진될 것으로 현재 믿고 있습니다.

물론 집행부에서도 7호선을 인천지하철 2호선과 연계하고 청라지구까지 연결하는 방안을 가지고 인천도시철도 기본계획 반영과 청라지구 개발시행자인 토지공사와 중앙 관련 부서와의 협의 등을 활발하게 진행하는 것으로 알고 있으며 그 동안 여러 선배의원들께서 시정질문 등을 통하여 강력하게 의지를 보인 바 있습니다. 하지만 저는 오늘 지하철 7호선 연장 청라도까지의 전체 구간을 말씀드리는 것이 아니라 현재 종착역인 부평구청역에서 산곡동과 청천동까지 우선적으로 약 1.6㎞ 정도만 추가로 반영하여 달라는 것이며 사업비도 약 2,080억원 정도 소요되어 시에서 관심만 가져주신다면 우선적으로 해결될 수 있을 것이라 생각합니다. 앞서 말씀드린 구간만 소통이 된다면 인천지하철 1호선과 경인 전철의 수혜를 받지 못하고 사각지대에 거주하는 5개 행정동의 약 13만 5,000여명의 주민과 인근의 많은 초·중·고등학교 학생 및 GM대우자동차와의 수출 4공단의 근로자 3만여명의 출·퇴근으로 인한 불편은 해소되리라 생각합니다.

인구 57만이 거주하는 거대 도시의 위상에 걸맞는 사회기반시설 조성과 지하철 이용을 위한 많은 비용과 시간을 소비하면서 살아가는 부평지역 시민들의 간절한 소망을 저버리지 마시고 시정의 최우선적인 실천 과제로 추진하여 주실 것을 진심으로 부탁드리면서 이에 대한 시장님의 정확하고 성실한 답변을 기대하겠습니다. 세 번째로 전 국토 및 인천 육지권 생태네트워크 구축과 연계하여 추진하는 원적산길 녹지축 즉 생태통로 및 등산로 연결사업에 대하여 질문하겠습니다. 우리 모두에게 자연은 어머니의 품과 같은 존재라고 생각합니다.

자연이 파괴되면 우리는 한시도 살아갈 수 없을 만큼 소중하고 필요한 대상입니다. 그러나 우리는 산업화와 현대화의 명분 아래 편리한 삶을 위하여 때로는 즐기기 위하여 자연에 대한 무분별한 파괴를 하여 왔습니다. 또한 도로건설 등으로 아름다운 산림이 단절되어 그곳에서 우리와 더불어 살아온 많은 동·식물들의 이동 통로가 막혀 생태계가 파괴되고 개체수도 급격하게 줄어들 수밖에 없었습니다.

특히 야생동물이 계절에 따라 서식지를 옮기거나 먹이를 찾아 이동하는 과정에서 도로를 지나려다가 차량에 치어 죽는 로드킬이 매년 급증하고 있음이 한국도로공사에서 발표한 통계자료에서도 나타나고 있습니다. 그러나 뒤늦게나마 소중한 자연을 복원하기 위한 방법의 하나로 녹지축 연결사업이 시작되어 반가운 마음으로 그 추진상황에 많은 관심과 기대를 가지고 있습니다. 생태통로는 야생 동·식물의 서식지가 단절되거나 훼손 또는 파괴되는 것을 방지하고 다른 지역으로의 이동을 돕기 위해 설치하는 인공구조물식생 등의 생태적 공간입니다.

또한 생태통로는 살아 숨쉬는 자연으로써 우리가 후손에게 남겨 주어야 할 가장 큰 유산을 보존할 수 있는 방법 중에 하나라고 생각합니다. 그리고 현재 미국 등 선진국은 도로 개설시 생태통로 건설을 의무화하고 있으며 우리나라의 경우 지난 ’98년에 지리산 시암재와 2000년 오대산 구룡령에 시범사업으로 설치한 이후 생태통로에 관한 연구가 본격화되기 시작한 것으로 알고 있으며 서울시를 비롯한 각 자치단체와 한국도로공사에서도 많은 지역에 생태통로를 설치하여 자연환경을 복원하는 사업을 널리 추진하고 있고 우리 인천시도 현재 서구 경명로에 설치계획을 수립 추진하는 것으로 알고 있습니다. 그러나 전국적으로 조성한 생태통로 중 일부 지역에서는 이동통로에 야생동물이 이용한 흔적이 거의 없는 것으로 언론이 보도한 바 있습니다.

이는 공사업체와 행정당국의 무성의한 업무추진과 인식 부족 등으로 형식적으로 만들고 있는 것에 문제가 있다고 할 것입니다. 시장님께 질문드리겠습니다. 오는 2012년까지 계획된 원적산길 생태축 및 등산로 연결사업에 대하여 집행부에서는 사전에 타지역의 유사 사례를 충분하게 검토하고 전문가와 시민연대의 자문을 반드시 받아 효율성 있고 시행착오가 없도록 만반의 준비 작업을 철저하게 할 것을 요구하며 그 구체적인 내용을 답변하여 주시고 완공 시기를 앞당겨줄 것을 질문합니다.

가능한 방향에서 성실한 답변을 기대합니다. 마지막 한 말씀 추가한다면 인천시민이 우리 지역의 산을 외면하고 타지역인 북한산, 관악산을 많이 찾고 있는 실정을 참고해 주시기 바랍니다. 참고로 집행부의 계획서상에 표기된 원적산길 생태축 연결사업 일부 내용 중 산의 지명이 철마산으로 표기되어 있는데 이를 본래의 고유 지명인 원적산으로 변경하여 주시고 향후에는 올바로 표현을 사용하도록 부탁드립니다.

지금까지 본 의원의 질문을 경청하여 주신 존경하는 고진섭 부의장님과 선배·동료 의원 여러분 그리고 안상수 시장님과 집행부 관계공무원 여러분께 감사드리면서 모든 분들의 행운을 진심으로 기원드립니다. 감사합니다. <참 조> ㆍ시정질문서(최만용의원) (부록에 실음)