김종배 의원 구정질문

사랑하는 미추홀구민과 인천시민 여러분! 존경하는 허식 의장님과 의원님 여러분! 시민의 삶의 질 향상을 위하여 노고가 많으신 유정복 시장님과 공직자 여러분!

오늘 본 의원은 높은 전세금과 미취업 등으로 인해 탈시민화가 가속화되고 있는 서울시와는 달리 우리 인천시는 인구 유입이 꾸준히 증가되므로 교통난이 가중되고 있어 인천도시철도 3호선 내지 4호선 신설 필요성이 요구되고 있습니다. 이에 대하여 연구한 바를 발표하고 발전적 대안을 마련하기 위해 존경하는 유정복 시장님을 상대로 일괄질문을 통하여 시정에 관한 질문을 하고자 합니다. 참고로 인천도시철도를 편의상 이하 지하철이라고 하겠습니다. (영상 자료를 보며) 도표와 같이 인천시민 2022년 교통이용 총량 현황을 살펴보면 인천시민은 국철 1호선을 10.3%인 5592만 회를 이용했고 지하철 1호선은 16.87%인 9156만 회를,지하철 2호선은 10.1%인 5485만 회를, 수인선 인천 구간은 5.04%인 2735만 회를 이용하였습니다.

인천 시내버스는 47.42%인 2억 5740만 회를 이용했으며 택시는 9.85%인 5348만 회를, 연안여객선은 0.39%인 213만 회를 이용함으로써 인천시민은 시내버스를 가장 많이 이용하고 지하철 1호선, 국철, 지하철 2호선, 택시, 수인선순으로 이용하는 것으로 조사되었습니다. 다음은 서울시와 인천시의 2021년 교통수단별 1일 이용통계를 살펴보면 매우 의미 있는 결과를 볼 수 있습니다. 서울시민은 49.61%가 지하철과 전철을 이용하고 버스는 41.03% 이용하는 반면 인천시민은 지하철 42.31%보다 버스를 47.42%를 이용하고 택시는 인천시민이 9.85%를 이용하는 반면 서울시민은 7.63%를 이용하는 것으로 조사되었습니다.

인천이 지하철보다 버스 이용이 많고 서울보다 택시 이용률이 높다는 것은 그만큼 전철의 환승체계가 불편하다는 것을 증명하고 있습니다. 다음 자료를 보시면 인천의 지하철이 타 특별시와 광역시 지하철보다 더 열악하다는 것을 알 수 있습니다. 총인구 대비 지하철 이용 총 건수를 살펴보면 서울지하철은 총인구의 22만 6555배를 수송했고 부산광역시는 179배, 대구광역시는 111배를 수송한 반면 인천지하철은 77배를 수송했습니다.

부산지하철이 179배, 대구지하철이 111배를 수송한 반면 인천지하철이 77배라는 통계를 보면 인천지하철 3호선 혹은 4호선의 신설이 시기적으로 너무 늦었다는 것을 예측할 수 있습니다. 지도의 적색노선과 같이 우리 시는 현재 인천대공원에서 송도테크노파크, 동인천역, 서구아시아드경기장, 삼산체육관을 거쳐 인천대공원을 순환하는 가칭 지하철 순환 3호선 노선을 계획하고 있습니다. 본 의원이 시정질문을 하는 내용은 내선노선으로 가칭 4호선으로 표현하는 점을 양해하여 주시기 바랍니다.

인천지하철의 추진방향은 외곽순환 3호선과 내선 4호선으로 구분되어 추진되어야 합니다. 외곽순환 3호선은 경제성이 0.39밖에 되지 않아 중기적 플랜으로 추진되어야 합니다. 반면 경제성이 뛰어날 것으로 예상되는 내선 4호선은 기존 도심의 교통 밀집지역과 남동구의 신도시 지역을 중심으로 하는 노선을 단기적 플랜으로 분리해서 진행되어야 한다는 점입니다.

지하철은 경제성과 전략적인 관점 두 가지 방향에서 봐야 합니다. 경제적 관점에서 볼 때 첫째, 유동인구가 많고 이용자 수가 현저히 많은 정류장을 환승거점으로 삼아야 합니다. 둘째는 법원이 중심이 되어야 합니다. 1년 내내 소송 등이 이루어지는 곳에 교통량은 이어집니다.

대구지방법원의 범어역, 부산지방법원 거제역, 대전지방법원 시청역, 서울남부지방법원 목동역, 서울북부지방법원 도봉역, 중앙법원 교대역, 대법원에는 서초역이 있습니다. 셋째, 대학이 중심이 되어야 합니다. 1호선에는 외대와 광운대역, 2호선은 홍대ㆍ한양대ㆍ건대ㆍ교대ㆍ서울대역이, 3호선은 교대와 동국대역이, 4호선은 성신여대ㆍ숙대ㆍ총신대역이, 6호선은 고대역이, 7호선은 건대ㆍ세종대ㆍ총신대ㆍ숭실대역이 있습니다.

다음은 전략적인 관점에서 내선 4호선을 설치해야 합니다. 인천시가 관광진흥을 전략적으로 육성해야 하는 곳과 기존 도심 중 심각하게 교통체증이 발생하는 곳과 신도시 밀접지역임에도 교통이 소외된 지역을 전략적으로 연계해서 4호선을 설치해야 합니다. 인천지하철 1호선 중에서 가장 많은 승객이 이용하는 역은 1년에 863만 명이나 승ㆍ하차하는 인천터미널역입니다.

부평구청역의 두 배가 넘는 곳입니다. 여러분이 잘 아시는 바와 같이 인천지하철은 관교동, 신기촌 방면과 용현, 학익, 문학동의 시민과 구월, 만수, 서창동 방면의 시민들이 유입되는 곳이며 시외버스터미널을 통하여 타향객들이 유입되고 인천지방법원 방문객이나 연안부두로 가려는 타향방문객들이 모이는 곳입니다. 2022년 기준 1호선 터미널역은 1일 2만 5954명이 이용하고 수인선의 소래포구역은 1일 1만 770명으로 수인선 노선 중 논현역과 인하대역 다음으로 이용객이 많은 곳입니다. 2호선의 남동구청역은 1일 7200명에 불과하지만 신설 4호선이 환승객 유치를 접목할 수 있는 역입니다.

다음은 전략적 접근을 위한 방안으로 인천 해양 발전과 도서관광지 및 소래포구 관광지 활성화를 위한 방안으로 4호선을 연계하여야 합니다. 연안부두터미널은 인천시민이 연 122만 회, 옹진군민은 123만 회, 타시ㆍ도민 11만 회 등 연인원 257만 명이 이용하는 도서관광거점지입니다. 하지만 이곳은 오직 버스를 이용하여 시내를 우회하기에 많은 시간이 소비되고 있는 실정입니다.

따라서 옹진군민과 연안 관광객 유치를 위하여 연안부두에서 옹진군청역을 거쳐 인하대역과 터미널역을 연결하는 노선이 필요하다고 봅니다. 또한 소래포구는 서울과 수도권에서 수인선과 시외버스를 타고 유입되고 있지만 인천터미널에서 소래포구역을 연결하는 노선을 검토해야 합니다. 이상과 같은 현실을 종합해서 그림을 보시면 가운데 파란색 인천터미널역을 중심으로 하여 서쪽으로는 신기시장, 인천법원, 인하대역, 옹진군청과 연안여객터미널을 연결하고 동쪽으로는 남동구청역, 서창지구, 논현지구와 소래포구역을 연결하는 것을 제안하는 바입니다.

지도의 점선은 연결 노선이며 파란색 동그라미는 가상 정류장 위치를 임의로 표기한 것입니다. 역 간의 거리는 다소 유동적이라는 점을 말씀드립니다. 좌측부터 연안부두-연안아파트-옹진군청을 거쳐 수인선 인하대역에서 환승하며 법원사거리-신기촌을 거쳐 1호선 인천터미널역에서 환승하고 아시아드선수촌-남동구청역에서 2호선과 환승하고 만수6동-서창1단지-서창2단지-도림2단지-논현지구를 거쳐 수인선 소래포구역을 연결하는 노선입니다.

이 노선은 본 의원이 연구한 바를 제안하는 노선임에 불과하다는 점을 밝힙니다. 본 의원이 오랜 시간 연구한 바를 발표하였습니다만 데이터는 집행부에 요청하였고 나머지 부분은 지하철공사 자료 등을 찾아서 조사를 했습니다. 질문을 드립니다.

존경하는 유정복 시장님께서는 교통과 법원과 대학과 항만 및 신도시 그리고 관광지구를 벨트라인으로 하는 연안부두-옹진군청-인하대역-인천법원-신기시장-인천터미널-남동구청-서창지구-논현지구-소래포구를 연결하는 지하철 내선 4호선의 설치 필요성에 대하여 어떻게 생각하시는지 답변 부탁드립니다. 두 번째로 관광벨트 라인과 대학과 법원 및 서창지구처럼 교통소외지역과 신도시 교통난 해소를 위한 지하철 내선 4호선의 신설과 연구를 위해 4호선 TF팀을 신속히 구성해야 한다고 본 의원은 생각하는데 존경하는 유정복 시장님 견해가 무엇인지 답변 바랍니다. 마지막 질문입니다.

지금 우리 시는 2023년 3월부터 지하철 순환 3호선의 연구용역을 준비하고 있습니다. 하지만 앞서 언급한 바와 같이 3호선의 경제성이 매우 낮아서 외곽순환선은 중기적 관점에서 검토할 수밖에 없는 실정입니다. 따라서 당장 시급히 요청되는 내선 4호선의 신설을 위한 연구용역 시 3호선과 함께 착수하여야 한다고 보는데 이에 대한 견해는 무엇입니까?

또한 연구용역을 함께 마친 이후에 기획재정부에 예비타당성 검토를 신속히 신청해야 한다고 보는데 존경하는 유정복 시장님의 견해는 어떠하신지 답변 주시기 바랍니다. 존경하는 허식 의장님과 의원님 여러분! 오늘 본 의원은 다른 특별시와 광역시에 비해 너무나 열악한 우리 인천시의 교통난 해소를 위해 지하철 내선 4호선의 신설이 매우 시급하다는 인식을 갖고 연구한 바를 토대로 연안부두와 인하대역, 터미널역, 남동구청역, 소래포구역을 축으로 하는 지하철 내선 4호선의 신설에 대한 제안을 존경하는 유정복 시장님께 드렸습니다.

시민들의 보다 편리한 생활을 위해 적극적이며 긍정적으로 검토해 주실 것을 촉구드리며 시정에 관한 질문을 마칩니다. 경청하여 주셔서 감사합니다.