김영광 의원 구정질문

존경하는 서용 의장님을 비롯한 선배ㆍ동료의원 여러분! 그리고 남구발전과 구민복지를 위해 열심히 일하시는 황일봉 구청장을 비롯한 관계공무원 여러분! 송암동 출신 김영광 의원입니다.

무더운 더위와 태풍 메기로 인한 수재로 우리 모두를 힘들게 했던 여름도 훌쩍 지나고 이제는 가을의 바람이 제법 차갑게 느껴지는 시기가 되었습니다. 날씨도 쌀쌀하지만 장기간의 경기침체와 이라크 전쟁으로 인한 국제정세의 불안, 중앙정치권의 당리당략만을 위한 민생 외면, 우리 남구의회 또한 내부의 불신과 반목으로 불편한 상황이 더욱 그런 것 같습니다. 이럴 때일수록 힘과 지혜를 모아 희망을 만들어야 하는 중요한 시기라고 다짐하면서 다시 한번 구정질문의 기회를 갖게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.

먼저 광주드라마영화센터 활성화 방안에 대해 질문하겠습니다. 지난번 1차 추가경정예산 등을 통해 대촌동초등학교 폐교부지에 구미호외전셋트장을 건립하였습니다. 16억원이라는 건립비용이 열악한 남구 재정으로는 큰 금액이기는 하지만 낭비성 짙은 구민의날 행사 등을 축소한 대신 문화수도 육성에 걸맞는 의미있는 시설을 갖게 되었다는 것은 높게 평가하고 싶습니다.

잘만 활용한다면 사직동의 영상예술센터 양림동의 영상문화관과 함께 어우러져 남구가 영상문화산업의 메카가 될 수도 있다고 봅니다. 답변에 앞서 미력하나마 본 의원이 의견을 먼저 제시하겠습니다. 첫째 드라마영화센터는 지역영상산업의 활성화를 통한 인프라 구축에 사용되어야 한다고 생각합니다.

즉 영상문화를 널리 알려서 여러 사람들이 영상의 인프라를 공유해야 합니다. 영상이 곧 문화임을 깨닫게 하여 문화가 곧 우리 생활의 일부분임을 알려주기 위한 것입니다. 우선적으로 폐교시설 등을 이용하여 시나리오 창작교실이나 연기학교 등을 개설하였으면 합니다.

비용이 적게 드는 디지털영화제작교육도 아울러 실시했으면 합니다. 그래서 지역민들에게 영상문화를 인지할 수 있는 기회를 골고루 나눠줘야 합니다. 둘째 지역경제 활성화를 꾀할 수 있는 돈이 되는 사업으로 만들어야 한다고 생각합니다.

영상산업은 관광산업과 연계되어 굴뚝없는 산업으로서 큰 자금 없이 지역경제에 크게 이바지 할 수 있습니다. 즉 관광산업과의 연계로 인한 소득창출입니다. 그러기 위해서는 사람이 모여야 합니다.

또한 사람이 모일 수 있는 꺼리를 제공해줘야 합니다. 그래서 유명한 영상작품이 이곳 셋트장에서 생산되어야 합니다. 즉, 셋트장은 본래 건립목적에 맞는 용도로 활용해서 유명상품이 생산되어져야 합니다.

다시 말해 많은 사람들이 공감대를 형성할 수 있는 인기상품으로 만들어야 합니다. 이 작품은 무형의 자산이지만 크게 관광산업에 이바지 하게 되는 겁니다. 반드시 영상 셋트장의 촬영을 위주로 한 장소로 활용되어야 합니다.

설령 생산된 작품이 히트를 못한다 하더라도 여러 사람들에게 남구셋트장의 가수요는 창출되어진다고 봅니다. 본 셋트장의 건립취지는 분명 영상발전을 위한 목적이 있을 겁니다. 이 셋트장을 꾸준히 시설도 보완해가면서 순수하게 영상촬영장으로만 활용해서 이곳을 널리 알리는 데만 주력해야 할 것입니다.

참고로 이곳에서 10여 편이 촬영된다고 하면 한 편 정도 인기작품이 나올 것이고 두 편 정도는 평균작 정도일 것입니다. 우리나라 영상산업을 평균치로 산출해 보면 매년 60 내지 70편의 영화가 제작되지만 불과 10% 정도 6, 7편 정도가 히트를 하고 나머지는 모두 적자에 허덕이는 형편입니다. 그러므로 남구 셋트장에서 촬영된 작품 중 어느 정도 인지도가 높은 작품이 나온다는 확률은 크게 잡아도 불과 20% 정도에 불과합니다.

아울러 차후 이곳에서 생산 제작된 영상물이 크게 성과를 거둘시 촬영 당시보다 축소판이 될지언정 이 작품들을 모아 오픈셋트를 지어 테마파크를 조성해도 늦지 않을 것입니다. 여러 영화사와 외주프로덕션에 다양한 방법으로 남구셋트장을 알리고 유사업종인 광고영화사, 문화홍보 전문 영화사, 디지털 영상집단 또는 독립영화나 다큐영상 집단 등에도 알려서 영상 관련한 모든 행사나 유사 촬영에 관련된 행사를 치르도록 해야 합니다. 지나가는 떠돌이 이벤트성 행사는 치러서는 안된다고 봅니다.

조금 늦게 셋트장이 알려지더라도 알차게 꾸준히 본 셋트장 건립 목적에 걸맞는 활용장소로만 활용되어져야 한다는 것을 강조하고 싶습니다. 이번 무비판타지 행사처럼 영상문화 활성화라는 허울좋은 핑계를 들고 이벤트성의 행사로서 일확천금을 꿈꾸는 급조한 회사에 남구민의 혈세로 만들어진 신성한 셋트장을 대여해 주어서 마치 로또 행운을 노렸다는 것은 성급한 결정이었다고 보여집니다. 이번을 계기로 하루빨리 사라져야 합니다.

그래서 진정한 영상문화가 자리매김할 수 있도록 관계자들은 마음을 고쳐야만 합니다. 예를 들어 지금 촬영중인 ‘혈의누’ ‘주먹이 운다’란 영화는 세트장으로 무수히 고민을 하고 있다고 합니다. 남구와 협의만 성사되었어도 구미호 이후에 바로 영화 촬영에 들어가게 되었을 것인데라는 아쉬움만 남습니다.

셋트장에선 촬영만을 유치하고 옥외 오픈셋트를 건립해서 촬영 및 관광과 연계시켜 이벤트나 각종 홍보성 용도의 행사를 치러내야만 합니다. 오직 셋트장은 차츰차츰 시설을 보안해가면서 영상물 유치에만 신경을 써야 합니다. 청장, 구청장께서는 또 다른 이벤트회사에서 이번과 같이 재임대를 원한다면 다시 한번 하실 용의가 있으십니까?

많은 영화인들이 남구의 드라마영화센터에 깊은 관심과 애정으로 지켜보고 있다는 것을 아셨으면 합니다. 다음은 고싸움놀이 테마파크에 유스호스텔 건립용의는 없는지 묻고 싶습니다. 잘아시다시피 대촌동 칠석마을의 고싸움놀이는 국가지정 무형문화재 제33호로 88서울올림픽과 2002한일월드컵 등 국제행사를 통해 세계적인 전통민족놀이로 인정받은 바 있습니다.

제가 한일 고싸움 청소년캠프에 두 차례 직접 참여하면서 말도 통하지 않은 일본 청소년들이 다이나믹한 고싸움에 상당한 매력을 느끼는 것을 보고 충분히 국제적인 문화상품이 될 수 있다고 새롭게 인식하게 되었습니다. 문제는 고싸움놀이의 세계화 및 상시 체험기회 제공으로 관광객을 유치하고 문화관광 인프라 구축에 기여하기 위해 고싸움놀이 테마파크를 조성한다고 해놓고 계획서에는 영상체험관과 야외공연장 등만 있지 숙박시설이 없다는 것입니다. 인근에 있는 김치종합센터나 드라마영화센터도 마찬가지입니다.

남구에서 외지인들이 특히 청소년들이 머물고 가게 하려면 저렴한 비용으로 대규모 인원이 숙박할 수 있는 유스호스텔 같은 수련시설을 건립하였으면 합니다. 참고로 광산구에 유스호스텔이 있기는 하지만 접근성이 약하고 연계시설이 없어 활용도가 약하다고 합니다. 북구에는 적십자수련원이 있고 서구에는 청소년수련원이 있어 주로 그곳을 이용한다고 합니다.

유스호스텔이란 여행자가 매우 저렴한 가격으로 안전하고 편안하게 머물 수 있는 장소일 뿐 아니라 세계 각국의 친구를 사귐으로써 진정한 국제 우호를 실현할 수 있는 젊음의 숙소를 뜻합니다. 서울의 올림픽파크텔이 유명하며 전남에는 해남, 순천, 목포 등이 있습니다. 국제적으로 유스호스텔의 회원국 수는 94개국에 달하며 회원수가 500만명이나 되기 때문에 고싸움, 김치, 메주 등의 국제화에 반드시 큰 힘이 될 것입니다.

고싸움놀이 테마파크에 숙박형 수련시설만 만들어진다면 임암동의 김치종합센터, 압촌동의 메주마을과 연계되어 실질적으로 체험하고 돌아갈 수 있는 좋은 공간이 될 것입니다. 세 번째로 남구종합청사 이전에 대해 질문하겠습니다. 본 의원도 작년 4월 구정질문을 했었고 올해 6월 서용 의장님이 다시 한번 문제 제기를 하셨지만 아직도 정확히 가닥이 잡히지 않는 것 같습니다.

저는 남구종합청사가 소위 효천역세권이라고 하는 효천역주변 그린벨트 해제 예정지역에 이주하여 행정타운화 함으로써 남구발전의 일대 전환을 가져왔으면 하는 소망을 가졌습니다. 그런데 건립부지 선정 용역결과는 다소 거리가 있는 세 군데로 밝혀졌습니다. 그러나 두 군데가 인근의 행암동 대동마을 광주대 남측부근과 진월동 제2순환도로 부근이어서 차선의 결과로 받아들였습니다.

문제는 수천만원의 비용을 들여 용역을 했지만 과연 이전할 계획이 있는지 의문감이 듭니다. 효천지구 개발을 하여 이득이 나면 이전하겠다는 지난번 답변은 시기 자체가 요원하며 의지 자체가 약하게 느껴집니다. 용역결과 1순위와 2순위로 선정된 지역에 토지 확보 비용이 저렴하기 때문에 현재 봉선동 부지 매각과 송암동 구유지 매각 차액 등을 계산하면 꼭 비용의 문제만은 아니라고 생각합니다.

더구나 의회청사를 원거리에 10년째 유해환경이 가득한 임대건물에 방치한 이 시점에서 최소한 입지만은 선정하자고 제안합니다. 전남 도청도 1993년에 입지선정하고 2001년도에 착공하였고 내년에야 준공이 됩니다. 솔직히 의회청사가 구청과 이렇게 멀리 떨어져 10년이나 지나버린 지방자치단체가 전국 어디에 있습니까?

얼마 전에 문제가 된 울진군 의회처럼 우리가 호화판 건물을 원하는 것도 아니고 위민행정 수행을 위한 최소한의 요구라고 생각합니다. 공무원도, 주민도, 의원도 불편하기는 다 마찬가지입니다. 이제 지루한 이 논쟁은 이번 기회에 종지부를 찍고 매듭을 지어야 합니다.

정말 옮길 계획은 있으십니까? 단기간의 계획이 없다면 의회라도 청사주변으로 가는 것이 순리라고 생각합니다. 명확한 답변을 요구합니다.

네 번째로 남구청소년 상담실 설치를 제안합니다. 지금 남구는 효사랑운동을 활발하게 펼치고 있지만 단순히 노인복지에만 신경을 쓸 게 아니라 청소년문제와 연계하면 더욱 큰 효과를 볼 수 있지 않나 생각합니다. 2002년 현재에 문화관광부나 지방자치단체의 지원을 받아서 운영되는 청소년상담실은 한국청소년상담원 1개소, 시도 청소년상담실 16개소, 시군구 청소년상담실 113개소 합계 130개소입니다. 2001년 청소년 범죄자는 13만8,000명이고 2000년 경찰청에 접수된 가출청소년만 1만8,422명이란 통계를 보았습니다.

경찰에 신고되지 않은 가출청소년의 수는 공식통계보다 훨씬 많으며 장기결석과 이로 인한 학업중단 청소년은 2001년 기준 7만2,741명으로 나와 있습니다. 이들을 정부와 지방자치단체가 방치한다면 사회의 큰 재앙이 될 것이며 효사랑같은 좋은 운동도 반쪽짜리가 되는 것입니다. 미리 그들의 고민을 덜어주고 어려움을 함께 해결하고자 한다면 탈선과 비행예방에 많은 도움이 될 것입니다.

그래서 구가 직접 운영하는 청소년상담실이 필요하다고 제기하는 것입니다. 당연히 예산상의 어려움이 있기 때문에 현재 운영하고 있는 효사랑청소년정신보건센터가 범위를 확대하여 그 역할을 하였으면 합니다. 직영이나 위탁 어느 형식이든지 상관 없으며 제대로만 운영되었으면 합니다.

이번 구정질문을 준비하면서 효사랑청소년정신보건센터 운영 현황에 대해 상세히 알게 되었는데 처음의 우려와는 달리 상당히 짜임새 있고 좋은 사업을 많이 하고 있다는 것을 알게 되었습니다. 이 기회를 통해 다시 한번 격려해 드리면서 앞으로 인원 확충이 필요하다면 꼭 국가자격 청소년상담사를 포함시키라는 건의를 드리겠습니다. 마지막으로 본 의원은 진월동 삼익세라믹 시유지 사용료 부과건과 송하동 삼익아파트 주민숙원사업 건에 대하여 구정질문을 준비하였으나 집행부와 주민 간의 원만한 협의과정이므로 생략하였음을 밝혀드립니다.

존경하는 황일봉 구청장을 비롯해 항상 남구 발전을 위해 최선을 다하시는 관계공무원 여러분! 다시 한번 어려울 때일수록 힘과 지혜를 모으자는 당부의 말씀을 드리면서 이상으로 모든 질문을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.