강원 양구군의회 5분자유발언
김태진 의원 5분자유발언
경미
김경미의장
성원이 되었으므로, 제146회 양구군의회 제1차 정례회 제7차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저, 의회 사무과장의 보고가 있겠습니다.
태용
윤태용의회사무과장
의회사무과장 윤태용입니다. 의안 접수사항을 보고 드리겠습니다. 2007년 5월 20일 양구군수로 부터 양구군도시계획조례 전부개정조례안과 김 철 의원님외 2인의 의원으로부터 양구군의회 회 의규칙 제33조 2 규정에 의거 4분 자유발언 신청이 각각 접수 되었습니다. 이상보고를 마치겠습니다. 1. 의사일정 변경의 건
경미
김경미의장
의사일정 제1항, 의사일정 변경의 건을 상정합 니다. 본 의사일정 변경의 건은 김철 의원님과 정창수 의원님, 김미옥 의원님으로부터 양구군의 회 회의규칙 제33조 2의 규정에 의거 4분 자유 발언 신청이 있어 이를 변경하고자 하려는 것입 니다. 의사일정 변경의 건의 대하여 이의가 없으십니 까? ( 없습니다. 하는 의원 있음 )
이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 4분 자유발언의 건
의사일정 제2항 4분 자유발언의 건을 상정합니 다. 4분 자유발언은 김철 의원님과 정창수 의원 님, 김미옥 의원님 순으로 자유발언을 듣도록 하 겠습니다. 먼저 김철 의원님 나오셔서 4분 자유 발언하여 주시기 바랍니다.

김철의원
양구군의회 김철 의원입니다. 먼저 발언의 기회 를 주신 김경미 의장님과 동료의원 여러분께 감 사에 말씀을 드립니다. 오늘 발언의 취지는 강원 도 농업정책과 문서번호 제2912호에 관련된 사 항으로서, 그 내용은 농업 진흥지역 해제에 따른 실태조사 협조의 건에 대하여 발언하고자 합니 다. 참고로 우리군의 실태조사기간은 2006년 5월 26일부터 6월 6일까지 실시하였습니다. 그 결과 도내 농업 진흥구역 및 보호구역 3,233 ha 가 해 지되었습니다. 횡성군의 경우 진흥구역 면적 4,634ha 중 509 ha 해지되었습니다. 물론 원주시 의 도시 확장 등과 연계된 진흥구역 해제인 것 으로 이해합니다. 그러나 우리군의 절반도 안 되 는 화천군의 경우 1,382 ha 중 90 ha 가 해제 되었 고 특히 인제군의 경우는 1,036 ha 중 17.6%에 해당하는 183 ha 가 해제되었습니다. 그러나 우리 군은 진흥구역 및 보호구역면적 2,888 ha 중 2.8% 에 해당하는 82 ha 만 해제되었습니다. 이는 관련 공무원의 의지부족과 업무태만 중대 사안임에도 불구하고 과정전결이라는 행정절차의 불합리에 서 발생된 결과라고 밖에 생각할 수 없습니다. 이에 대한 상황을 양구군의회 의원들은 민원인 의 원성으로 인하여 인지하게 되어 당혹함 집행 부에 대한 불신만 증대될 뿐입니다. 만약 인제군 과 같이 100 ha 만 더 해제되었다면 가득이나 한 미 FTA 쌀값문제, 농가부채 등과 같은 어려운 현실에 처해있는 우리군의 농업인에게 100억 이 상의 지가상승으로 인 한 경제적 도움과 일반주택, 사무실, 공동주택, 공동시설 등의 토지이용에 따른 지역경제에 미 치는 막대한 인프라로 지역발전에 엄청난 시너 지효과가 발생되었을 것입니다. 본 의원이 관련부서의 추진일정을 파악한 바 2005년 3월 10일 추진계획 및 세부실시요령이 시달 후 2007년 6월 25일 해제고시 결과통보를 받은 27개월간 어떻게 의회에 기본적 업무보가 없었는지 납득하기 어려운 황당한 상황이 발생 하였습니다. 이에 본 의원 기획 감사실에 관련 공무원에 대한 감사를 요구하며, 관련부서는 진 흥지역 해제에 대하여 어떠한 방법을 강구하여 서라도 강원도 평균 해제율 6% 만큼은 꼭 달성 해야 한다고 강력히 주장합니다. 그리하여 농가 부채 등 어려운 현실에 직면해있는 많은 농민에 게 탈농업의 기회와 해제에 따른 지역개발 여건 을 충족하여 미래에 대비하여야 할 것입니다. 관련부서의 노력에 결과를 기대하며 추후상황을 주시하겠습니다. 끝까지 경청해주신 의장님과 동료의원 여러분께 감사드립니다.
경미
김경미의장
김철 의원님 수고 하셨습니다. 다음은 정창수 의원님 나오셔서 4분 발언하여 주시기 바랍니다.
창수
정창수의원
여러분 안녕하십니까? 정창수 의원입니다. 한 국전쟁의 혼란속에서 발생한 공문서의 멸실은 60여년이 지난 오늘에도 우리지역 주민들에게 엄청난 불이익과 마음의 상처를 가져다주고 있 습니다. 정부에서는 6.25 동란중 토지공부가 멸 실된 지역의 토지복구와 소유권보존을 위해 몇 차례의 특별법을 발효하였고, 우리군에도 지적이 복구되어 많은 토지의 소유권 보존이 이루어 졌 습니다. 그러나 동면 월운리 및 방산면 장평리 지역 일부임야 655 ha(196 만평)은 지적이 복구 되지 않았습니다. 지적법 제3조는 현존하는 모든 토지의 지적정리 를 소관청인 기초 자치단체와 국가가 처리토록 규정하고 있습니다. 특조법 기간중 원소유주들은 소유권 보존을 위 하여 관계기관에 수차례의 지적복구를 요청했으 나 민통선지역과 예산상의 이유로 지적복구에 대한 업무를 소홀이 하였습니다. 국유재산법 제8 조는 무주부동산은 국가소유로 취득한다라고 규 정하고 있습니다. 미 복구 토지는 위법에 근거해 소유권 보존에 관한 특조법 시한이 만료된 2000년 지적 복구된 후 산림청으로 국유화 되었습니다. 미복구 토지의 조속한 복구와 함께, 소유권 보존 을 위한 특조법이 재 제정되길 갈망하던 원소유 주들의 소망은 하루아침에 물거품이 되었습니다. 법의 구체적인 명시가 없더라도 국가와 공직자 는 국민의 재산과 생명 주권을 보호해야 할 책 무가 있다 하겠습니다. 이러한 책무를 망각한체 법의맹점을 이용하여 사유 재산을 국유화 하는 것이 과연 국가가 해야 할 일입니까? 더욱이 이 일은 수행한 산림청 공무원들에게 24 억의 국가 재산을 증대시킨 공로로 수천만원의 성과급과 인사특혜를 주었다니 이것이 있을 수 있는 일입니까? 지난 99년 산림청에게 미복구 임야를 국유화 할 목적으로 지적복구를 의뢰하였을 시 양구군에서 는 무엇을 했습니까? 군민피해에 대한 아무런 대책도 없이 복구하여 준 것입니까? 그동안 이로인한 우리군민들의 피해와 원성 그 리고 아픈 마음을 인지나 하고 있었습니까? 이것이 과연 우리가 갈망했던 민선 자치 군정의 모습이었습니까? 존경하는 의장님과 동료 의원여러분! 군수님을 비롯한 관계공무원 여러분 그리고 군 민 여러분! 많은 시간이 흘렀습니다. 그러나 우리군민들이 박탈당한 재산상의 권리와 마음의 상처는 계속 되고 있습니다. 우리 공직자가 존재하는 가장 큰 이유는 군민들의 안위와 권익을 위해서라고 생 각합니다. 지금부터라도 모든 역량을 모아 빼앗긴 군민들 의 권익을 되찾아 드릴 수 있도록 다함께 분발 할 것을 촉구 드립니다. 감사합니다.
경미
김경미의장
정창수 의원님 수고 하셨습니다. 다음은 김미옥 의원님 나오셔서 4분 발언하여 주시기 바랍니다.
미옥
김미옥의원
김미옥 의원입니다. 먼저 저에게 자유발언의 기 회를 허락하여 주신 의장님 그리고 동료의원님 들께 감사를 드립니다. 제5대 양구군의회가 개원 된지 1년이 지난 현시점에서 의장님을 비롯한 의원 모두는 지방자치의 올바른 정착을 위하여 최선의 노력과 꿈에 부푼 열정으로 군민의 대의 기관으로서의 역할 수행은 물론 행복을 추구하 는 의회, 가치를 창출하는 의회상 정립에 앞장서 오고 있습니다. 새희망 새출발 새양구의 민선4기 출범과 동시 집행부에 대한 견제 보다는 상호간의 협력으로 군민들의 기대에 부흥하는 제5대 의회가 원만하 게 운영되고 있으며 지방자치시대에 걸맞게 의 정활동에 있어서 도내의 어느 의회보다도 내실 있는 의회로 자리매김하고 있다고 자부합니다. 한편, 관련법규나 규정의 범위안에서 모든 것이 원활히 추진될 때 지방자치의 아름다운 꽃은 활 짝 펼 수 있으며 원칙없이 절차를 무시하고 추 진되는 모든 행정은 지방자치시대에 역행된다고 생각합니다. 지난 7월 9일 임시 간담회의시 집행부로부터 너 무나 어이없는 내용을 접하게 되었습니다. 공유 재산 및 물품관리법 제10조 및 동법시행령 제7 조의 규정에 의하면 공유재산관리계획은 의회의 의결을 얻도록 명시되어 있습니다. 지난 우리 군 의회에 7월 9일자 제출된 2007년 도 공유재산관리계획 3회 변동안에는 양구읍 정 림리 133-8번지외 2필지 1,108 ㎡ 에 대한 취득재 산이 포함되어 있었습니다. 그 내용을 파악하여 의회의 의결을 득하지 않은 시설부지에 문화 및 예술시설과 관련된 건축물 신축을 위하여 이미 착공을 하였으며, 공사가 한 참 추진하 고 있음을 알 수 있었습니다. 이러한 사실을 접 한 본 의원은 공유재산 및 물품관리법 제10조 및 동법시행령 제7조의 규정에 의한 의결을 얻 지 않은 상태에서 양구군의 공유재산인양 사업 을 추진하고 있는 사실은 의회의 고유 권한인 의결권을 무시한 처사로 심히 유감이 아닐 수 없습니다. 이 사항은 절차와 원칙하에 집행되어야 하는 순 리에 임에도 이를 무시하고 임의대로 추진된 본 사안에 대하여는 군민들의 지탄의 대상이 된다 고 사료됩니다. 본 사안에 대하여 본 의원은 집행부의 견제보다 는 상호 보완적 관계를 유지해오던 제5대 의회 에 찬물을 끼얹는 점과 원칙과 절차 없이 의회 의 고유권한을 의결권을 무시하고 추진된 군정 에 대하여 의구심을 가지지 않을 수 없습니다. 관련법규나 규정의 범위안에서 주어진 고유의 권한을 상실치 않도록 집행부에서는 이와 같은 사례가 두 번 다시 발생치 않도록 각별히 유념 하여 주시기를 바랍니다. 끝까지 경청하여 주신 데 감사를 드립니다. 감사합니다. 3. 2006 회계년도 세입 ․ 세출 결산승인의 건
경미
김경미의장
김미옥 의원님 수고하셨습니다. 의사일정 제3항 2006회계년도 세입 ․ 세출 결산승인의 건을 상정 합니다. 재정운영과장님 앞으로 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
진해
김진해재정운영과장
재정운영과장 김진해입니다. 2006년도 회계년도 양구군 세입 ․ 세출 결산승인안을 설명 드리겠습 니다. 첫 번째 제안이유는 지방자치법 제125 제1 항 및 지방제정법시행령 제59조 규정에 의거 2006년도 회계년도 양구군 세입 ․ 세출 결산승인 을 신청합니다. 주요골자로는 세입세출 결산개요 를 덧붙여 놨습니다. 부속서류는 2006년도 세 입 ․ 세출결산서 및 부속서류를 기배부한 내용이 되겠습니다. 다음 결산서 의견서는 별도로 첨부되어 있습니 다. 세입 ․ 세출 결산개요는 첫 번째 2006 회계년 도 일반회계 및 특별회계 결산총액은 예산현액 2,690억 3,224만 5,750원이며 전년도 이월금 676 억 1,936만 9,750원이 포함되어 있습니다. 이에 수납액은 2,676억 1,611만 8,825원이고 지출액은 1,526억 2,386만 7,280원입니다. 그 차인액은 1,149억 9,225만 1,545원으로써 회계별로 다음 년 도에 각각 이월하기로 했습니다. 다음연도 이월 액중에는 명시이월액은 525억 7,696만 8,890원이 며, 사고이월은 75억 2,487만 8,910원이며, 계속 비이월은 217억 5,452만 7,140원입니다. 여기에 보조금 집행잔액은 3억 6,350만 6,560원이 포함 되어있습니다. 순세계잉여금은 327억 7,237만 45 원입니다. 두 번째로 2006년도 회계연도 일반회 계는 예산현액 2,473억 5,994만 6,250원이면 전년 도 이월금은 638억 8,387만 5,250원이 포함되어 있습니다. 이중 수납액은 2,468억 9,240만 6,874 원이고 지출액은 1,412억 3,228만 9,790원이며, 그 차인액은 1,056억 6,011만 7,084원으로써 회기 별로 다음연도에 각각 이월하기로 하였습니다. 다음연도 이월액에 중에는 명시이월액이 485억 4,820만 8830원이며, 사고이월은 75억 2,487만 8,910원이며, 계속비이월은 211억 868만 2,810원 이며, 보조금 집행잔액은 3억 6,067만 4,100원이 포함되어있으며 이를 공제한 순세계잉여금은 281억 1,768만 434원이 되겠습니다. 세 번째로 2006년도 회계연도 특별회계는 예산현액 216억 7,229만 9,500원이며, 전년도 이월금 37억 3,549 만 4,500원에 대하여 수납액은 207억 2,371만 1,951원이고 지출액은 113억 9,157만 7,490원이 며, 그 차인액은 93억 3,213만 4,461원으로써 회 기별로 다음연도에 각각 이월하였습니다. 다음연 도 이월액중에는 명시이월액은 40억 2,877만 60 원이며, 사고이월은 없습니다. 계속비 이월은 6 억 4,584만 330원이며, 보조금 집행잔액은 283만 2,460원이 포함되어 있으며, 순세계잉여금은 46 억 5,468만 7,611원입니다. 네 번째로 2006년도 회계연도 현재 설치관리하고 있는 기금은 7종으 로써 전년도말 현재 56억 5,804만 8,482원이며, 수납액은 20억 8,057만 7,777원이고 지출액은 2 억 907만 7,500원이며, 그 차인액은 75억 2,954만 8,759원입니다. 다섯 번째 2006년 회계연도에 보 유하고 있는 채권 현재액은 전년도말 현재 21억 974만 7,942원에서 당해연도 4억 3,629만 4,800원 이 발생하고 1억 6,466만 207원이 소멸하여 당해 연도말 현재액은 23억 8,138만 2,543원입니다. 여 섯 번째로 2006년도 회계연도 채무액은 전년도 말 현재액은 없으며 당해연도 발생액과 상환액 은 없습니다. 당해연도 현재액은 없습니다. 일곱 번째 2006 회계연도 공유재산 증감 및 현 재액은 토지 20,947 ㎡ 에 450억 573만 5,000원이 며 건물은 53,498,000 ㎡ 입니다. 여덟 번째 2006 회계연도 물품증감 및 현재액은 전년도말 현재 액은 15억 3,985만 3,000원이며, 신규취득등 7억 6,766만 9,000원이며 매각 폐기등은 2,031만 8,000원이 되겠습니다. 당해년도말 현재액은 22 억 8,720만 4,000원이 되겠습니다. 이상 2006 회계연도 양구군 세입 ․ 세출 결산승 인안을 설명 드렸습니다.
경미
김경미의장
재정운영과장님 수고 하셨습니다. 자리로 돌아 가 주시기 바랍니다. 다음은 결산검사 대표위원 의견을 듣도록 하겠습니다. 김태진 결산검사 대 표위원님 검사의견을 말씀하여 주시기 바랍니다.

김태진의원
결산검사 대표위원 김태진 위원입니다. 2006 회 계년도 일반회계 및 특별회계 세입 ․ 세출 결산 에 대한 검사의견을 말씀드리겠습니다. 지방자치 법 제125조 및 동법시행령 제47조와 양구군결산 검사위원선임 및 운영에 관한조례 제9조의 규정 에 근거하여 지난 6월 7일부터 6월 26일까지 20 일간 양구군수가 제출한 2006 회계연도 일반 및 특별회계 세입 ․ 세출 결산서와 증빙서류를 근거 하여 본 인을 비롯한 3명의 위원님들이 심도있 게 검사를 실시한 바 지난해 우리군에서 개최한 제41회 강원도민 체육대회를 체전사상 최대규모 대회의 성공적 개최와 전국 지방단치단체중 유 일하게 설립하는 외국어 고등학교를 유치하는 등 획기적인 지역발전을 앞당기는 도약의 발판 을 마련하였으며 또한 유래없는 집중호우로 많은 피해가 발생하 였으나 이를 전화위복으로 삼아 항구적인 복구 사업을 추진하는 등 일련에 크고 작은 사업을 추진하면서 재정운영에 있어 일부 불합리한 지 적사항은 있었으나 대체로 목적한바 대로 적법 하고 적정하게 집행된 것으로 검사되었습니다. 앞으로 보안 및 개선사항으로는 일반회계 세입 부분에서 2,483억 7,866만 7,000 징수결정액 중 99%인 2,468억 9,240만 6,000원에 징수실적은 세 원이 빈약한 군으로써 세정관련 공무원의 적극 적인 노력으로 재정자립 확충을 위한 세원포착 과 징수에 대한 노력과 심혈을 기우린 결과라 하겠으나 체납액이 13억 6,479만 1,000원은 우리 군으로써는 적지 않은 세수로써 체납분석에 따 르면 전체체납액 중 85%에 해당하는 13,706건의 11억 6,045만 1,000원이 소액체납액으로 이는 징 수가능한 금액으로 판단되며 원활한 건전세정을 위하여 보다 내실 있고 강도 높은 체납액 일소 대책을 마련하여 채권시효가 소멸되기 전에 특 단의 조치가 조속히 강구되어야 하겠습니다. 세 출에 있어서는 예산액 2,473억 5,946만원 중 1,412억 3,228만 9,000원을 지출하고 771억 8,176 만원을 명시, 계속비, 사고이월사업비로 예비비 는 수해응급복구 사업비로 1,361만 8,000원을 집 행하였으며 예산전용은 도민체전 운영부족분 2,900만원 등 총 18건에 1억 3,120만 6,000원을 전용하여 원활하게 사업을 추진한 것으로 검사 되었습니다. 그러나 국도비 보조사업을 추진함에 있어 노후생활보장, 보육료지원, 보육시설운영비, 여성농업인 일손돕기사업 등에서 3억 6,067만 3,000원이 반납된 것은 사전수요예측 부정확과 사업부진요인으로 인하여 발생한 것으로 판단되 며 향후 이러한 국 ․ 도비 보조사업 예산액에 대 해서는 반납액이 발생되지 않도록 치밀하고 세 심한 사업계획과 수요예측을 보다 정확히 판단 하여 과다한 반납액이 발생하는 사례가 없도록 세심한 노력이 필요할 것으로 사료됩니다. 특별회계 세입 ․ 세출에 대해서는 적절하게 운영 되고 있으나 상수도사업 특별회계 3,933만 5,000 원의 고질체납자에 대해서는 집중적으로 현장방 문하여 자진납부를 독려하는 한편 단수조치와 재산압류 등의 공권력을 발동하여 불이익을 체 감할 수 있도록 보다 강도 높은 제재조치가 있 어야 하겠으며 주태사업특별회계 미수 2,114만 6,000원에 대해서는 역시 채부자의 부동산 경매 처분 등에 강력한 대책을 강구하여 조속히 사업 을 종료해야 할 것으로 판단됩니다. 또한 주민소 득사업 및 생활안정기금 특별회계 예산액 7억 9,749만 6,000원중 융자사업으로 5%에 불과한 4,000만원이 융자되어 이는 융자지원실적이 매우 저조한 것으로 나타났으며 철저한 원인분석을 통하여 대책을 강구하는 등 적극적인 기금운영 으로 저소득층에 자활지원이 요구됩니다. 기타, 기금, 채권, 공유재산, 물품결산에 있어서는 적절 하게 결산된 것으로 검사되었습니다. 이상으로 말씀드린바와 같이 2006년도 일반 및 특별회계 세입 ․ 결산내용을 종합적으로 검사한 결과 각 분야에 군정을 추진하면서 예산집행에 효율성을 기여하는 등 전반적으로 건전한 재정 운영으로 발전하는 것으로 검사되었습니다. 앞으로 보다 더 재정운영의 투명성과 합리적인 집행을 위하여 결산검사 의견서에서 지적된 미 진사항이나 문제점에 대해서는 심층연구 검토하 여 대책을 수립해야할 것으로 사료됩니다. 이상 으로 2006년도 2006 회계연도 일반 및 특별회계 세입 ․ 세출 결산검사에 대한 의견 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
경미
김경미의장
김태진 결산검사 대표위원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님 검토보고 하여주시기 바랍니 다.
규범
김규범전문위원
전문위원 김규범 입니다. 의사일정 제3항 2006 회계년도 일반회계 및 특별회계 세입 ․ 세출 결산검토 보 고 드리겠습니다. 결산현황은 재정운영과장께서 자세한 보고가 있었으므로 검토의견만 보고 드 리겠습니다. 2006년도 일반회계 및 특별회계의 총 수입액은 지출액에 대한 양구군금고 검사결 과 예산현액은 2,690억 3,224만 6,000원, 총 수입 액은 2,676억 1,611만 9,000원, 총 지출액은 1,526 억 2,386만 7,000원, 익년도 이월액은 1,149억 9,225만 2,000원으로 결산상의 문제점은 없는 것 으로 검토되었습니다. 다음은 회기별보고입니다. 먼저 일반회계를 보고 드리면, 세입결산은 예산현액 2,473억 5,994만 6,000원 중 수납액은 2,468억9,240만 6,000원으로 세입예산현액 대비 99.8%의 징수실적으로 이는 예산편성의 적정성을 기하였다고 판단되며, 미수 납액이 전년도에 비해 전체적으로 감소하고 특 히, 고질체납액이 크게 줄어든 것은 긍정적인현 상이라 하겠으나 주민세와 자동차세는 체납액이 증가되어 철저한 원인분석과 함께 징수 불가능 한 체납액에 대하여는 과감한 결손처분 등 특단 의 대책이 강구되어야 하겠습니다. 세출결산은 세입결산액 2,468억 9,240만 6,000원 중 57.2%인 1,412억 3,228만 9,000원을 집행하고 771억 8,176만 2,000원은 다 음연도로 이월조치 하였으며 289억 4,589만 5,000원의 집행잔액이 발생하였습니다. 집행잔액 중 예산절감, 국고보조금 사용잔액, 예비비 등을 제외한 예산집행 잔액 222억 469만원은 과다 발 생이라 하겠으며 당해 사업의 타당성이나 실효 성 등 제반사항을 조기에 검토하여 과다 책정된 사업이나 필요성이 없어진 사업에 대하여는 추 가경정예산 편성시 반영 적기에 타사업에 사용 되도록 하여 귀중한 재원이 사장되는 일이 없도 록 보다 계획적이고 합리적인 집행 노력이 있어 야 하겠습니다. 다음은 상수도사업 특별회계 외 7개 특별회계 결산내역입니다. 세입결산은 평균 징수결정액 대 비 수납액이 96.2%의 징수율이나 주택사업, 주 민소득지원 및 생활안정기금, 기반시설 특별회계 에 있어서는 징수실적이 84% 내의 저조한 징수 율로 그 원인이 무엇인지 철저한 원인분석과 함 께 특별대책 방안이 강구되 어야 하겠습니다. 세 출결산은 세입결산액 207억 2,371만 1,000원에 집행액은 113억 9,157만 7,000원이며, 이월예산은 46억 7,461만 4,000원으로 세입결산액대비 집행 율이 54.9%서 전년도와 비슷한 수준으로 대체로 계획된 목적 사업에 효율적인 예산운영을 하였으나 저소득층 을 지원 대상으로 하는 주민소득지원 및 생활안 정기금 특별회계 융자금 지원사업은 보다 더 홍 보를 강화하여 소기의 목적이 이루어지도록 지 원대책이 요구됩니다. 기타 기금, 채권, 공유재 산, 물품 결산에 있어서는 검토한바 특이사항 없 이 적정하게 결산된 것으로 검토되었습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
경미
김경미의장
전문위원님 수고하셨습니다. 2006 회계연도 세 입 ․ 세출 결산 승인의 건은 재정운영과장님의 제안설명과 대표의원님의 의견청취 및 전문위원 님의 검토보고를 통해 충분히 이해가 되셨을 것 으로 판단되어 질의 및 토론을 생략하고 승인코 자 하는데 이의가 없으십니까? ( 없습니다. 하는 의원 있음 ) 이의가 없으시므로 2006 회계연도 세입 ․ 세출 결산승인의 건은 가결되었음을 선포합니다. 4. 양구군기업 및 투자유치 촉진 조례안의 건
의사일정 제4항 양구군 기업 및 투자유치 촉진 조례안을 상정합니다. 경제진흥 과장님 앞으로 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
철호
임철호경제진흥과장
경제진흥과장 임철호입니다. 양구군기업 및 투 자유치 촉진 조례안에 대한 제안 설명을 드리도 록 하겠습니다. 먼저 제안 이유입니다. 2004년 4 월 1일부터 국가균형발전 특별법이 시행됨에 따 라 수도권 인구 과밀지역에서 지방으로 이전하 는 중소기업, 중대규모 투자이전 기업에 대하여 이전 보조금, 고용촉진보조금, 교육훈련보조금, 부지매입보조금 등 지원등을 하기 위한 법적근 거를 마련해서 현재 시행되고 있습니다. 우리군 에서도 균특법 시행에 따라 지방자치 단체간에 기업유치경쟁에 참여하여 우리지역에 맞는 우리 지역 특성에 맞는 유망한 기업을 유치하여 지방 산업에 동력으로 활용함은 물론 고용촉진과 지 역경제 활성화를 도모하고자 하는데 제안이유가 되겠습니다. 조례안에 대한 주요내용입니다. 조 례안 제1조 목적 정의, 의무, 제4조부터 8조는 위원회설치구성 운영 회의 수당등에 관한 사업 으로 생략을 하고 투자지원에 관한 사항으로 조 례안 제9조는 산업입지에 대한 분양가를 조정원 가 이하로 공급할 수 있는 지원규정과 조례안 제10조 이전기업이 본사 공장 또는 연구소를 이 전하는 경우에 예산범위안에서 이전에 소요되는 비용을 일부 지원할 수 있는 규정을 정하고 있 습니다. 조례안 제11조에는 이전기업이 신규로 상시고용 인원을 채용하는 경우에 예산의 범위 안에서 고용촉진보조금을 지원할 수 있도록 하 였으며 조례안 제12조에 종업원에 모집알선과 교육훈련에 필요한 경비로 보조금으로 지원할 수 있도록 하였습니다. 조례안 제14조에는 이전 기업이 개 별 입지를 매입하는 경우에 예산에 범위안에서 부지매입보조금을 지원할 수 있도록 하였고 조 례안 제15조에는 지역경제 활성화에 크게 기여 할 수 있는 중대규모 투자이전지역에 대하여 예 산범위 안에서 부지매입금을 특별 지원 할 수 있도록 규정하였습니다. 조례안 16조에는 산업자 원부장관이 고시한 지방자치단체 지방이전 유치 기업에 대하여 보조금을 지원할 수 있도록 하였 고 조례안 제19조에는 이전기업에 사후관리에 관한 사항으로 지원받은 기업에 사후관리를 위 해서 필요하다, 라고 인정되는 사안에 대해서 자 료제출을 요청할 수 있도록 하였고 또 이전기 업이 보조금을 지원받은 후에 5년 이내에 타 업 종으로 전환하고자 할 때에는 군수에 사전승인 을 받도록 하였습니다. 조례안 제20조에는 지원 기업이 조례에 정한 의무를 이행하지 않을 경우 에는 보조금지원 등에 취소 및 환수에 관한 규 정을 하고 있습니다. 이상으로 양구군 기업유치 및 투자유치 촉진 조례안에 대하여 제안 설명을 드렸습니다. 세부적인 내용에 대한 것은 유인물 을 참고해 주시기 바라고 지금까지 제안 설명을 드린 조례안 제안 취지를 충분히 헤아리셔서 원 안대로 가결해 주실 것을 부탁드리면서 제안 설 명을 마치겠습니다.
경미
김경미의장
경제진흥과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원님 검토보고 하여주시기 바랍니다.
규범
김규범전문위원
전문위원 김규범 입니다. 의사일정 제4항 양구 군 기업 및 투자유치 촉진 조례안에 대한 검토 보고를 드리겠습니다. 제안이유와 주요 골자는 경제진흥과장께서 자세한 설명이 있었으므로 생 략하고 검토의견만 보고 드렸습니다. 본 조례안 은 우리군에 유망기업의 효율적인 유치와 그 지 원에 관하여 필요한 사항을 규정하는 조례안으 로 이전기업 등에 대한 확실한 지원책을 제도적 으로 마련함으로써 기업의 안정적인 투자환경 및 여건이 조성되어 보다 많은 기업이 우리군으 로 이전 새로운 일자리 창출과 함께 인구유입 등 지역경제 활성화에 크게 기여할 것으로 판단 됩니다. 검토결과 국가균형발전특별법 등 관계법 령에 위배됨이 없으며 타 시ㆍ군 조례를 참고하 여 제정한 것으로 별다른 문제점이 없는 것으로 사료됩니다. 다만 각 지방자치단체에서 경쟁적으 로 기업유치를 하고 있는 점을 감안하여 타 자 치단체와의 비교 기업여건이 불리한 우리군으로 서는 앞으로보다 차별화된 지원책이 강구 되어 야 할 것으로 사료됩니다. 이상보고를 마치겠습 니다.
경미
김경미의장
전문위원님 수고 하셨습니다. 의사일정 제4항 양구군 기업 및 투자유치 촉진 조례안은 의원님 들께서 사전에 충분한 협의가 있었음으로 질의 및 토론을 생략하고 제안설명에 들으신 바와 같 이 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십 니까? ( 없습니다 하는 의원 있음 ) 이의가 없으시므로 양구군 기업 및 투자유치 촉 진 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 5. 양구군 자원봉사활동 지원조례 일부개정조 례 안
의사일정 제5항, 양구군 자원봉사활동 지원조례 일부개정조례안을 상정합니다. 주민생활지원 과 장님 앞으로 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바 랍니다.
주민생활지원과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌 아가 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원님 검토 보고 하여주시기 바랍니다.
규범
김규범전문위원
전문위원 김규범입니다. 의사일정 제5항 양구군 자원봉사활동 지원조례 일부개정 조례안 대한 검토보고를 드리겠습니다. 개정이유와 주요골자 는 방금 주민생활지원과장께서 자세한 설명이 있었으므로 검토의견만 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 자원봉사활동 기본법과 같은 법 시행 령이 제정ㆍ시행됨에 따라 조례 내용을 법령에 부합되게 정비하고자 개정하는 조례로써 검토결 과 정부로부터 조례표준안이 시달되어 이를 참 고하여 개정하는 것으로 특별한 문제점이 없는 것으로 사료됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
경미
김경미의장
전문위원님 수고하셨습니다. 의상일정 제5항 양 구군 자원 봉 사 활동 지원조례 일부개정 조례안은 의원님들 께서 사전에 충분한 협의가 있었으므로 질의 및 토론을 생략하고 제안 설명과 검토보고에서 들 으신 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데 이 의가 없으십니까? ( 없습니다. 하는 의원 있음 ) 이의가 없으시므로, 양구군 자원봉사활동 지원조 례 일부개정 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 6. 양구군 도시계획조례 전부개정 조례안의 건
의사일정 제6항 양구군 도시계획조례 전부개정 조례안을 상정합니다. 도시개발 과장님 앞으로 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
성철
홍성철도시개발과장
도시개발과장 홍성철입니다. 양구군 도시계획조 례 개정안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 제 안 이유는 국토의 계획 및 이용에 관한 법률과 건축법 개정에 따라 본 조례로 규정하게 되어있 는 사항에 대해서 개정하게 되었습니다. 주요골 자를 말씀드리면 녹지지역에 적용되던 토지분할 제한면적을 관리지역, 농림지역, 자연환경보존지 역으로 확대적용하고 2종지구 단위 계획구역 및 주거지역 안에서 임대의무기간이 10년 이상인 임대주택에 대하여 당해지역에 적용되는 용적률 의 20%까지 추가하여 임대주택을 건설할 수 있 도록 하였으며 자연녹지지역에 첨단업종의 공장 신축 허용과 관리지역에 공장난립 예방을 위하 여 소규모 공장신설을 제한하던 규정을 10,000 ㎡ 미만에 소규모 농업관련 공장신설을 제한적 허 용하였습니다. 건축법 개정에 따라 건축물 용도 분류 체계가 21개에서 27개로 세분화됨에 따라 조례에 용도지역별 건축제한 내용을 정비하였습 니다. 그리고 토지 이용계획 확인서 발급 수수료 를 종전에 1,000원에서 도면첨부나 칼라 인쇄시 에는 1,500원으로 규정하였습니다. 본 조례안은 6월 28일부터 7월 17일까지 20일간 입법예고한 결과 다른 의견은 없었습니다. 이상으로 제안 설 명을 마치겠습니다.
경미
김경미의장
도시개발과장님 수고 하셨습니다. 자리로 돌아 가 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원님 검토보 고 하여 주시기 바랍니다.
규범
김규범전문위원
전문위원 김규범입니다. 의사일정 제6항 양구군 도시계획조례 전부개정안에 대한 검토보고를 드 리겠습니다. 개정이유와 주요골자는 도시개발과 장께서 제안 설명에서 보고 드렸으므로 생략하 고 검토의견만 보고 드리겠습니다. 이 조례안은 국토의 계획 및 이용에 관한 법률과 건축법이 개정되어 관련 조항을 정비함과 그 동안 조례의 운영상 나타난 미비점을 개선ㆍ보완하고자 제출 한 안건으로 주요개정 내용은 녹지지역에 적용 되던 토지분할 제한면적을 관리ㆍ농림ㆍ자연환 경보전지역으로 확대적용과 2종지구 단위계획구 역 및 주거지역 안에서 임대 의무기간이 10년 이상인 임대주택에 대하여는 당해 지 역에 적용되는 용적률의 20퍼센트까지 확대와 관리 지역내 소규모 공장 신설을 제한적 허용, 건축물의 용도분류 체계를 21개에서 27개로 세 분화 등의 내용으로 상위법령의 기준에 따라 개 정하는 조례로서 검토결과 문제점 없는 것으로 사료됩니다. 이상보고를 마치겠습니다.
경미
김경미의장
전문위원님 수고하셨습니다. 의사일정 제6항 양 구군 도시계획조례 전부개정 조례안은 의원님들 께서 사전에 충분한 협의가 있었으므로 질의 및 토론을 생략하고 제안 설명과 검토보고에서 들 으신 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데 이 의가 없으십니까? ( 없습니다. 하는 의원 있음 ) 이의가 없으시므로 양구군 도시계획조례 전부개 정 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 7. 양구군 명예군민증 수여대상자 안
의사일정 제7항 양구군 명예 군민증 수여대상 자안을 상정합니다. 자치행정과장님 앞으로 나오 셔서 제안 설명하여 주시바랍니다.
광규
정광규자치행정과장
자치행정과장 정광규입니다. 양구군 명예 군민 증 수여대상자안에 대해서 설명해 올리겠습니다. 제안이유는 양구군발전에 공로가 많은 분들을 우리군에 명예군민으로 위촉함으로써 앞으로 우 리군 발전에 적극적이고 지속적인 관심과 애착 을 갖게 하면서 유기적인 협조체계를 구축해서 군정발전에 후원세력으로 삼고자 양구군 명예군 민증수여 조례 제2조 1항 규정에 의거 제안하고 자 하는 사항입니다. 금번 명예 군민증 수여대상 자는 지난해 7월 13일부터 올 7월 2일까지 양구 경찰서장으로 재임하신 김수환 현 삼척경찰서장 이 되겠습니다. 공로내용은 별첨공로조서를 참고 해 주시기 바랍니다.
경미
김경미의장
자치행정과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 의사일정 제7항 양구군 명예 군민증 수여대상자안은 의원님들께서 사전에 충 분한 협의가 있었으므로 질의 및 토론을 생략하 고 제안 설명에서 들으신 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? ( 없습니다. 하는 의원 있음 ) 이의가 없으시므로 양구군 명예 군민증 수여대 상자안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 8. 2007년도 공유재산관리계획 3회변동분 안
의사일정 제8항 2007년도 공유재산관리계획 3 회변동분 안을 상정합니다. 재정운영과장님 앞으 로 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
진해
김진해재정운영과장
재정운영과장 김진해입니다. 2007년 공유재산관 리계획 3회 변동분안을 설명 드리겠습니다. 첫 번째로 공유재산 취득입니다. 박수근 미술관을 배경으로 장래 세계적 화가를 꿈꾸는 화가들의 작업 공간 확보와 지역 청소년들의 문예활동 기 회의 장의로 활용코자하고 남면 도시계획도로 개설에 따른 민원해결과 현지를 용하중학생 및 지역주민의 쉼터를 제공하고자 취득대상재산 2 건, 4필지 1,380 ㎡ 를 취득코자 합니다. 두 번째로 는 공유재산 교환입니다. 방산면 보건지소 신축 부지 내에 경찰청 소유재산과 방산면 파출소 관 사로 필요한 양구군 소유재산을 상호 교환하는 재산으로써 교환취득은 토지 2필지 551 ㎡, 건물 2동 104 ㎡ 이며, 교환처분은 토지 1필지 250 ㎡, 건물1동 198 ㎡ 가 되겠습니다. 세 번째로 공유재 산매각입니다. 보존부적합 소규모 잡종재산을 실 점유자에게 매각하면서 주민불편해소 및 지방재 정확충에 기여하고자 합니다. 대상은 2건 3필지 408㎡ 가 되겠습니다. 세부내역을 별첨과 같습니 다. 이상 설명 드렸습니다.
경미
김경미의장
재정운영과장님 수고하셨습니다. 의사일정 제8 항 2007년 공유재산관리계획 3회변동분안은 의 원님들께서 사전에 충분한 협의가 있었으므로, 질의 및 토론을 생략하고 제안 설명에서 들으신 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? ( 없습니다. 하는 의원 있음 ) 이의가 없으시므로 2007년 공유재산관리계회 3 회변동분안을 원안대로 가결 되었음을 선포합 니다. 이번, 제146회 양구군의회 제1차 정례회가 원활 하게 운영될 수 있도록 적극적으로 참여해 주시 고 협조해 주신 동료 의원님들과 김대영 부군수 님을 비롯한 공직자 여러분들께 깊은 감사를 드 립니다. 그리고 업무 보고 시 의원님들께서 질의하신 사 항이나 대안제시에 대하여는 각별한 관심을 가 지고 추진하여 주실 것을 당부 드립니다. 이상으로 제146회 양구군의회 제1차 정례회 제7 차 본회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
11시 07분 산회