황재만산업건설위원회위원장
존경하는 부의장님, 그리고 선배·동료 의원 여러분! 안녕하십니까, 산업건설위원회 위원장 황재만 의원입니다. 지난 11월 27일, 제1차 산업건설위원회에서 심사한 17건의 조례안과 7건의 기타 안건에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 자세한 사항은 제안 및 심사보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 첫 번째, 조철기 의원이 발의한 “아산시 고령운전자 교통사고 예방을 위한 지원 조례안”입니다. 고령운전자의 교통사고 예방을 위하여 교통안전 교육, 고령운전자 표시 스티커, 운전면허 자진반납 및 대중교통 요금지원 등 제반규정을 제정코자 하는 사항으로 고령운전자 및 시민의 소중한 생명을 보호하는데 기여하는 조례로 판단하였습니다. 조례안 예고기간 중 고령운전자의 경제적 어려움 대책, 운전자 스티커 부작용 대책, 지원확대를 요구하는 3건의 의견이 접수되었으나 심도 있는 토론결과 원안가결하였습니다. 두 번째, 안장헌 의원이 발의한 “아산시 공유경제 촉진 조례안”입니다. 공유경제를 촉진하기 위하여 기본계획 수립, 지원센터 설치, 공유경제 촉진위원회 운영 등 제반규정을 제정하고자 하는 사항으로 자원활용을 극대화하고, 공동체를 회복하여 협력적 공유경제 확산에 기여하는 조례로 판단하였습니다. 다만, 조례안 예고기간 중 우수 공유 참여자에 대한 정의가 필요하다는 1건의 의견이 접수되어 이를 반영하여 우수 공유 참여자에 대한 정의를 신설하고, 위원회 위원장을 부시장으로 하여 수정가결하였습니다. 세 번째, 유명근 의원·심상복 의원이 공동발의한 “아산시 야외 정자 설치 및 관리 조례안”입니다. 야외 정자의 효율적인 유지관리를 위하여 관리주체 규정, 설치기준 규정, 유지관리 규정 등 제반규정을 제정하고자 하는 사항으로 정자의 효율적인 유지·관리를 통하여 시민에게 양질의 휴게공간을 제공하고, 건전 여가선용에이바지하는 조례로 판단하였습니다. 다만, 조례안 예고기간 중 ‘영조물배상공제’에 대한 정의가 필요하다는 1건의 의견이 접수되어 이를 일부 반영하여 영조물배상에 대한 정의를 신설하는 것으로 하여 수정가결하였습니다. 네 번째, 이영해 의원이 발의한 “아산시 대중교통 재정지원 투명성 확보 등에 관한 조례 일부개정조례안”입니다. 재정지원의 범위에 교통카드 요금할인, 65세 이상 어르신 추가할인을 추가하여 개정하고자 하는 사항으로 대중교통 이용을 활성화하고, 어르신에 대한 교통복지 서비스 향상에 기여할 것으로 판단하였습니다. 다만, ‘교통카드 요금할인’은 삭제하는 것으로 하여 수정가결하였습니다. 다섯 번째, 현인배 의원이 발의한 “아산시 공중화장실 설치 및 관리 조례 일부개정조례안”입니다. 유료화장실 신고자의 준수사항 중 법령상 근거 없는 규제를 폐지하고자 하는 사항으로 상위법령과 다르게 정한 과도한 규제를 삭제하여 주민의 부담을 경감하는 합당한 개정으로 판단하여 원안가결하였습니다. 여섯 번째, 현인배 의원이 발의한 “아산시 지하수 조례 일부개정조례안”입니다. 지하수 개발·이용자의 원상복구 이행보증금 산정 시 규모 및 여건을 고려한 감경기준을 규정하고자 하는 사항으로 이행보증금 감경기준 적용으로 주민의 경제적 부담을 완화하는 적절한 개정으로 판단하여 원안가결하였습니다. 일곱 번째, 성시열 의원이 발의한 “아산시 부실공사 방지 조례 폐지조례안”입니다. 상위법령 및 국토교통부 고시, 아산시 조례와 규정내용이 유사하거나 중복되어 있어 해당 조례를 폐지하고자 하는 사항으로 시민의 불필요한 혼란을 방지하고, 효과적인 업무수행을 위하여 폐지하는 것이 합당하는 것으로 판단하여 원안가결하였습니다. 여덟 번째, 본 의원이 발의한 “아산시 택시운송사업 발전 지원 조례안”입니다. 택시운송사업 발전을 위하여 시장의 책무, 택시운수 종사자 건강관리 등 제반규정을 제정하고자 하는 사항으로 택시운수 종사자의 복지를 증진하고, 시민의 안전한 대중교통 이용을 도모하는 합당한 조례로 판단하였습니다. 다만, 건강관리사업에 대한 정의를 신설하는 것으로 하여 수정가결하였습니다. 아홉 번째, 이영해 의원이 발의한 “아산시 어린이공원·어린이놀이터 관리에 관한 조례안”입니다. 어린이공원 및 어린이놀이터의 효율적인 유지·관리를 위하여 지원계획 수립, 안전 및 위생점검, 예산확보 등 제반규정을 제정하고자 하는 사항으로 어린이공원 등의 철저한 관리·점검을 통하여 어린이의 보건·안전·정서생활향상에 기여하는 적절한 조례로 판단하였으며, 조례안 예고기간 중 화장실 및 음료대 설치를 요구하는 1건의 의견서가 접수되었으나 심도 있는 토론을 거쳐 조례에 반영하지 않는 것으로 심사하였습니다. 다만, 행위금지 규정에서 애완동물동반을 허용하되 애완동물 통제줄 및 입마개 미착용 행위를 금지하고, 장애인 보조견에 대하여는 예외규정을 추가하는 것으로 수정가결하였습니다. 열 번째, 아산시장이 제출한 “아산시 산업단지 조성 및 관리에 관한 조례 일부개정조례안”입니다. 산업단지심의위원회 위원 중 불명확한 공무원 위원을 명확히 규정하고자 하는 사항으로 산업단지의 원활한 추진과 여성친화도시 조성에 기여하는 개정으로 판단하여 원안가결하였습니다. 열한 번째, 아산시장이 제출한 “아산시 일반산업단지 용수공급시설공사 특별회계 설치 조례안”입니다. 조례에 따라 설치된 일반산업단지 관련 특별회계 중 국고보조금을 별도 계좌로 관리하고자 하는 사항으로 회계의 독립성을 확보하는 합당한 조례로 판단하여 원안가결하였습니다. 열두 번째, 아산시장이 제출한 “아산시 일반산업단지 폐수종말처리 시설사업 특별회계 설치 조례안”입니다. 조례에 따라 설치된 일반산업단지 관련 특별회계 중 국고보조금을 별도 계좌로 관리하고자 하는 사항으로 회계의 독립성을 확보하는 합당한 조례로 판단하여 원안가결하였습니다. 열세 번째, 아산시장이 제출한 “아산시 지역우수인재 고용촉진에 관한 조례 일부개정조례안”입니다. ‘아산시 지역우수인재 취업지원 위원회’ 기능을 ‘아산시 청년일자리 창출위원회’가 대행하여 운영하고자 하는 사항으로 위원회 난립을 막고 효율적인 행정에 기여하는 개정으로 판단하여 원안가결하였습니다. 열네 번째, 아산시장이 제출한 “아산시 청년일자리창출 지원에 관한 조례 일부개정조례안”입니다. 아산시 청년일자리 창출위원회 구성 및 운영 등에 관한 사항을 마련하고, 업무 위탁사항을 신설하고자 하는 사항으로 위원회의 원활한 운영과 청년일자리 창출 및 고용촉진 등 효율적인 업무추진을 위한 적절한 개정이라 판단하여 원안가결하였습니다. 열다섯 번째, 아산시장이 제출한 “아산시 환경과학공원 운영 조례 일부개정조례안”입니다. 하수슬러지 반입수수료를 생활폐기물 반입수수료와 동일하게 조정하고자 하는 사항으로 하수슬러지 반입수수료를 현실화하는 적절한 개정으로 판단하여 원안가결하였습니다. 열여섯 번째, 아산시장이 제출한 “아산시 주차장 조례 전부개정조례안”입니다. 주차장 설비기준, 노상·노외주차장 관리 및 요금징수, 부설주차장 설치 등 상위법에서 위임한 사항을 명확히 규정하고자 하는 사항으로 주차장 정책의 효율적 추진을 도모하고, 조례 운영의 효율성을 높이는 합당한 개정으로 판단하여 원안가결하였습니다. 열일곱 번째, 아산시장이 제출한 “아산시 옥외광고물발전기금 설치 및 운용 조례안”입니다. 상위법에서 위임한 옥외광고발전기금의 사용용도, 기금의 운용 및 관리에 필요한 사항으로 규정하고자 하는 사항으로 옥외광고물 등의 정비와 옥외광고산업의 진흥을 위한 적절한 조례로 판단하여 원안가결하였습니다. 열여덟 번째, 아산시장이 제출한 “2018년 출자·출연 운용 계획안”입니다. 인주 일반산업단지 3공구 조성사업에 따른 출자기관 설립을 위하여 10억 원 출자금을 지급하고자 하는 사항으로 지방재정을 확충하고, 지역경제 활성화에 기여할 것으로 판단하여 원안가결하였습니다. 열아홉 번째, 아산시장이 제출한 “친환경에너지 비닐하우스 시범단지 민간위탁 동의안”입니다. 친환경학교급식센터에 농산물을 공급하고, 친환경에너지단지 견학코스로 활용하기 위하여 친환경에너지 비닐하우스 단지를 경험과 전문성을 갖춘 법인, 또는 단체에 위탁하여 운영하는 것이 효과적인 것으로 판단하여 원안가결하였습니다. 스무 번째, 아산시장이 제출한 “2017년도 공유재산 관리계획 수립안”입니다. 먼저, 수소충전소 신축의 건입니다. 친환경 미래에너지원인 수소에너지를 활용하는 수소연료전지 자동차 보급을 확산하기 위하여 수소충전소를 신축하고자 하는 사항으로 수소에너지 활용을 확산하여 미세먼지 저감 및 온실가스 감축에 기여할 것으로 판단하여원안가결하였습니다. 다음은 특수목적법인 설립을 위한 현물출자의 건입니다. 인주 일반산업단지 3공구 조성사업을 추진할 특수목적법인을 설립하기 위하여 10억 원을 현물로 출자하고자 하는 사항으로 지역경제 발전 및 고용증대를 통하여 지속적인 성장을 촉진할 것으로 판단하여 원안가결하였습니다. 스물한 번째, 아산시장이 제출한 “폐기물처리시설 주민지원기금 출연금 변경계획안”입니다. 폐기물처리시설 주민지원기금 조성재원 중 스팀판매 수수료를 5%에서 7%로 상향하고자 하는 사항으로 주변영향지역 주민의 복리증진 및 소득증대에 기여할 것으로 판단하여 원안가결하였습니다. 스물두 번째, 아산시장이 제출한 “2017년 폐기물처리시설 주민지원기금운용 변경계획안”입니다. 폐기물처리시설 주민지원기금 정책사업에 가구별 지원사업 및 주민지원협의체 운영 비용을 변경하고자 하는 사항으로 주변영향지역 주민의 복리증진에 기여하는 적절한 변경계획으로 판단하여 원안가결하였습니다. 스물세 번째, “도시관리계획(도시계획시설) 결정(변경)(안) 의회의견 청취”의 건입니다. 배방읍 북수리 및 점량동 일원에 장기 미집행 시설 근린공원의 조성을 위하여 도시관리계획을 변경하고자 하는 사항으로 장기 미집행 도시계획 시설로 인하여 사유재산에 대한 피해가 심각한 상황에서 장기 미집행 시설을 해제하는 것이 합당한 것으로 판단되나 근린공원 부지축소에 대한 인근주민의 의견을 충분히 수렴하고, 여가 및 휴양공간 수요에 대응할 수 있도록 근린공원 조성에 만전을 기하여 주시기 바란다는 의견으로 의석에 배부해드린 안과같이 의견서를 작성하였습니다. 스물네 번째, 아산시장이 제출한 “2017년 농어업발전기금 운용 변경계획안”입니다. 농어업발전기금 중 여유자금 30억 원을 아산시 통합관리기금에 전환·예탁하여 운용하고자 하는 사항으로 기금의 효율적인 활용을 위한 합당한 변경계획으로 판단하여 원안가결하였습니다. 의장님을 비롯한 동료 의원님 여러분!지금까지 보고드린 안건의 심사결과는 우리 위원회에서 심도 있게 심사 의결한 것인 만큼 심사보고한 안과 같이 의결하여 주실 것을 당부드리며, 산업건설위원회 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다. ------------------------------