허홍 의원 5분자유발언

존경하는 밀양시민 여러분! 허홍 의장님과 선배동료의원 여러분! 그리고 안병구 시장님과 공직자 여러분! 안녕하십니까? 배심교 의원입니다. 오늘 본 의원은 밀양시의 새로운 성장동력의 한 방법으로 치유관광 전략 마련의 필요성에 대해 말씀드리고자 합니다. 현대 사회는 빠른 변화와 치열한 경쟁 불확실성으로 인해 많은 시민이 정신적신체적 피로를 호소하고 있습니다. 그에 따라 단순히 쉬는 관광을 넘어 자연 속에서 회복하고 마음을 돌보는 치유관광의 수요가 급격히 증가하고 있습니다. 치유관광은 이미 국내외에서 주목받으며 관광의 새로운 패러다임으로 자리 잡고 있습니다. 문화체육관광부에서는 2025년 우수 웰니스 관광지 88선을 공개했으며 관광공사와 함께 웰니스 관광 산업 전문인력 양성 국내외 관련 박람회 개최 및 참가 등 적극적인 해외 마케팅도 추진할 계획에 있습니다. 또한 국회에서는「치유관광 산업 육성에 관한 법률」을 통과시켜 2026년 4월 시행을 앞두고 있으며 제도적인 뒷받침을 마련하고 있습니다. 밀양시는 영남의 알프스라고도 불리는 천혜의 자연환경인 산과 숲, 영남루 앞 잔잔히 흐르는 남천강과 그리고 낙동강이 흐르고 있을 뿐만 아니라 전통문화와 로컬 자원을 활용한 프로그램을 마련할 수 있는 잠재력을 갖추고 있습니다. 그러나 이러한 강점을 하나의 체계로 엮어 지역 브랜드 가치를 높일 수 있는 치유관광 전략은 아직 충분히 마련되지 않고 있습니다. 이에 저는 몇 가지 방향을 제안드리고자 합니다. 첫째, 지역의 자연문화자원을 기반으로 한 치유 프로그램 개발입니다. 숲 치유 명상요가, 힐링 트래킹 등 밀양시의 특성과 맞닿은 프로그램을 적극적으로 발굴해야 합니다. 특히 제주시의 교래자연휴양림과 부산시의 SMB 웰니스센터는 밀양시의 산과 숲, 선샤인테마파크의 요가센터를 활용할 수 있는 좋은 벤치마킹 사례입니다. 둘째, 지역 의료복지기관과의 연계 강화입니다. 관내 의료기관 보건소의 정신건강센터 등과 협력하여 건강 검진+치유 프로그램 같은 융합 모델을 만든다면 차별화된 경쟁력을 확보할 수 있습니다. 전남의 경우 전남 마음건강치유센터에서 차훈 명상 음악치료 전문 심리 상담을 제공하여 높은 만족도를 얻고 있습니다. 셋째, 민간과의 협업을 통한 지속 가능한 관광 생태계 구축입니다. 숙박식음체험 업체가 함께 참여하는 치유관광 네트워크를 조성하여 지역 경제 전반에 활력을 불어넣어야 합니다. 넷째, 지역 주민이 함께 누리는 치유 공간 조성입니다. 치유관광은 관광객만을 위한 것이 아닙니다. 주민이 일상 속에서 쉼을 찾고 삶의 질을 높일 수 있는 공원힐링센터숲길 정비 등이 병행될 때 지역 전체가 더 건강해질 것입니다. 치유 관광은 단순한 관광상품이 아니라 지역의 미래 브랜드이며 시민의 건강을 지키는 사회적 투자입니다. 이제는 자연환경과 사람을 중심에 둔 관광 전략으로 전환해야 할 시점입니다. 밀양시가 치유의 목적지 쉼의 도시로 성장해 나갈 수 있도록 집행기관의 적극적인 관심과 정책적 지원을 요청드립니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

존경하는 밀양시민 여러분 허홍 의장님과 선배동료 의원 여러분! 그리고 안병구 시장님과 공직자 여러분! 안녕하십니까? 박원태 의원입니다. 오늘 본 의원은 밀양시가 인공지능(AI) 정책을 보다 적극적이고 체계적으로 추진해야 한다는 점을 말씀드리고자 이 자리에 섰습니다. 인공지능은 더 이상 미래 기술이 아닙니다. 이미 행정 산업 문화관광 교육 의료 등 사회 전반의 구조를 빠르게 바꾸고 있습니다. 국가는 2026년도 예산안에 AI 3대 강국 도약을 목표로 10조 원 이상을 편성했고 경상남도 역시 생성형 AI 기반 통합복지 플랫폼 구축 등 AI 행정 종합계획을 추진하고 있습니다. 이러한 변화 속에서 밀양시도 준비하지 않으면 정책과 서비스의 격차는 더 커질 수밖에 없습니다. 즉, 이제는 선택의 문제가 아니라 대응의 문제에 직면해 있다는 것입니다. 중앙정부가 AI 기반 국가 인프라를 구축하고 있다면 지방정부는 이를 실제 행정과 시민 삶에 연결하는 역할을 해야 합니다. 밀양시가 지금 발 빠르게 준비해야 하는 이유입니다. 이에 본 의원은 다음 세 가지를 제안하고자 합니다. 첫째, AI 기반 행정 혁신입니다. 시민이 바라는 행정은 단순합니다. 빠르고 정확하며 이해하기 쉬운 행정입니다. 그러나 여전히 복잡한 절차와 어려운 행정 용어, 긴 처리 시간으로 인해 행정서비스 접근에 불편을 겪는 시민들이 많습니다. 반복 민원 업무에 대한 자동화 24시간 대응 가능한 AI 민원안내시스템, 개인별 맞춤형 행정알림서비스 등 AI를 활용한 행정 혁신은 시민의 불편을 줄이고 공직자가 보다 중요한 정책 기획과 현장 소통에 집중할 수 있는 환경을 만들 수 있습니다. 둘째, AI 기반 문화관광 활성화입니다. 밀양은 풍부한 역사와 문화 자산을 보유하고 있지만 이를 효과적으로 전달하고 활용하는 데에는 한계가 있습니다. AI를 활용해 관광객의 연령, 관심사, 방문 시기 등에 맞는 맞춤형 관광 정보를 제공하고 지역 문화역사 콘텐츠를 디지털로 재구성한다면 관광 만족도 제고는 물론 지역 경제 활성화에도 실질적인 도움이 될 것입니다. 셋째, 이를 종합하기 위한 밀양시 AI 혁신 기본계획 수립이 필요합니다. AI 행정서비스 도입 로드맵 문화관광축제 분야 AI 활용 전략 도시 데이터 기반 통합 운영 체계 시민 대상 디지털 교육 강화까지 중장기적 관점에서 체계적인 계획이 마련되어야 합니다. 존경하는 선배동료의원 여러분! 그리고 시장님과 공직자 여러분! AI는 일부 대도시나 특정 기관만의 과제가 아닙니다. 지금 이 순간에도 지방정부의 준비 여부에 따라 행정의 질과 도시 경쟁력은 달라지고 있습니다. 지금 준비하지 않으면 뒤처질 것이고 지금 준비하면 충분히 앞서갈 수 있습니다. 밀양시가 변화의 흐름에 능동적으로 대응하고 시민이 체감할 수 있는 AI 정책을 추진할 수 있도록 장기적이고 체계적인 정책 마련을 다시 한번 강력히 촉구합니다. 이상으로 5분 자유발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

존경하는 밀양시민 여러분! 허홍 의장님 그리고 동료의원 여러분! 그리고 안병구 시장님과 공직자 여러분! 안녕하십니까? 강창오 의원입니다. 오늘 본 의원은 밀양의 공공건축물 건립 과정에서 반복되는 구조적 문제를 짚고 공공건축의 품격과 효율성을 높이기 위한 개선 방향을 제안드리고자 이 자리에 섰습니다. 현재 우리 시는 내일동삼문동가곡동 도시재생을 비롯해 무형문화유산 전수관, 소통협력센터, 평생학습관, 시립미술관 등 도시재생과 문화기반 확충을 위한 대규모 공공건축 사업에 막대한 예산을 투입하고 있습니다. 그러나 최근 밀양시가 추진한 공공건축 사업을 보면 막대한 예산을 들이고도 기획 단계에서 운영 전략과 수요 분석이 충분하지 않아 당초 목적을 실현하지 못한 사례가 연이어 발생하고 있습니다. 대표적으로 총 사업비 41억 원이 투입된 상권활성화지원센터는 시장과 골목상권 활성화를 위한 집객 시설로 기획되었으나 준공 이후 입점 희망 업체가 단 한 곳도 없어 개장을 하지 못했고 결국 1년도 되지 않아 사무실교육장탁구장 등 전혀 다른 용도로 변경되었습니다. 이는 운영 계획과 수요조사가 기획 단계에서 충분히 검토되지 못했음을 보여주는 대표적인 사례입니다. 이와 같이 건립 전에 무엇을 어떻게 운영할지에 대한 논의가 충분치 않고 건축기획 부서와 설계‧공사 부서가 이원화되어 협업 기반이 미흡하다 보니 운영계획이 구체화되지 못하고 예산의 타당성도 확보되지 못합니다. 이러한 구조적 요인들이 겹치며 설계․변경 공사 지연 예산 초과가 발생하고 준공 이후에는 이용률 저조, 공실 용도 변경 등 공공건축 비효율이 반복되고 있습니다. 특히 공공건축심의위원회가 사업 계획 수립 이후에 열리는 구조로 운영되며 법규나 안전성 위주의 사후 검토에 머무르고 있어 기획 단계에서 예산의 적정성이나 공간 활용 방안을 실질적으로 심의하고 조정하기 어려운 한계가 있습니다. 시민의 소중한 세금이 투입된 공공건축물은 단순히 잘 지어진 건물이 아니라 시민의 삶 속에서 실제로 쓰이고 지역에 활력을 불어넣는 공간이어야 합니다. 그리고 그러한 공간이 되기 위해서는 완공보다 운영을 어떻게 설계할 것인지 절차보다 기획 단계에서 무엇을 놓치지 않을 것인지가 더 중요합니다. 건축물의 진짜 가치는 준공 순간이 아니라 운영이 시작되는 순간부터 결정되기 때문입니다. 이에 저는 다음 세 가지 개선 방향을 제안드립니다. 첫째, 공공건축 기획 단계의 전문화와 운영 계획의 제도화입니다. 건축기획 예산 편성 전에 시민 수요와 운영 방안을 담은 계획을 의무화하여 짓기 위한 건축이 아닌 운영할 수 있는 건축으로 전환해야 합니다. 이를 위해 건축기획 절차와 전문가 참여를 명시한 내부 방침이나 조례 근거 마련이 필요합니다. 둘째, 공공건축가의 우리 시 참여와 심의 제도의 역할 강화입니다. 공공건축심의위원회를 형식적인 통과 절차가 아닌 기획 초기부터 공공건축가관련 부서심의위원이 함께 논의하는 통합 자문 체계로 운영해야 합니다. 이를 위해 공공건축가 제도의 운영 근거를 조례로 명확히 하여 민간 전문가가 기획설계운영 전 과정에 안정적으로 참여할 수 있도록 해야 합니다. 셋째, 공공건축 통합 관리체계 및 종합계획 수립입니다. 기획, 설계, 공사, 운영의 전 과정을 일원화하고 중장기적 방향성을 담은 공공건축 종합계획을 수립해야 합니다. 또한 기획 단계에서 활용할 건축기획 체크리스트를 마련하여 건축 기획과 설계공사로 이원화된 부서들이 일관된 기준과 절차에 따라 사업을 추진할 수 있도록 해야 합니다. 이러한 공공건축에 대한 체계적인 행정 시스템은 대도시뿐 아니라 국내외 지방의 소도시에서도 충분히 실현 가능한 정책임이 이미 입증되었습니다. 일본의 인구 5만 소도시 다케오시는 기획과 운영 전략을 함께 설계한 커뮤니티형 도서관을 조성하여 연간 100만 명이 찾는 명소로 탈바꿈했고 경남 진주시는 공공건축가 제도를 적극 활용하여 진주 실크박물관과 사봉밥집을 완성하고 대한민국 목조건축대전 우수상을 수상하며 지역경제 활성화에 기여하고 있습니다. 존경하는 의원 여러분! 공직자 여러분! 공공건축물은 도시의 랜드마크이자 시민이 머무르는 생활 공간이며 관광객 유입과 지역경제 활성화를 이끄는 핵심 기반시설입니다. 그리고 이러한 공공건축 랜드마크들이 하나둘 쌓이면 도시 전체의 디자인 수준과 공간 품격을 끌어올리는 장기적 변화로 이어질 것입니다. 우리 시가 공공건축의 기획 단계부터 전문가와 협력하고 운영 중심의 공공건축 행정을 제도적으로 실현한다면 밀양은 단순한 건축물이 아닌 도시의 얼굴이 되는 명소 사람이 찾고 머무르는 활력 있는 도시로 성장할 것입니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

예산결산특별위원회 위원장 손제란 의원입니다. 2026년도 세입세출예산안, 기금운용계획안에 대한 심사 결과를 보고드리겠습니다. 본 건은 지난 11월 17일 밀양시장으로부터 제출되어 소관 상임위원회 예비심사를 거쳐 12월 18일 본 위원회에서 심사하였습니다. 먼저 2026년도 세입세출예산안 심사 결과를 보고드리겠습니다. 2026년도 세입세출예산안의 총 규모는 기정 예산액보다 751억 9525만 원이 증액된 1조 1594억 367만 9000원으로 이 중 일반회계는 1조 219억 3390만 1000원이며 특별회계는 1374억 6977만 8000원이 편성되었습니다. 집행기관의 상세한 제안설명과 상임위원회에서도 심도 있는 예비심사를 거쳤으므로 예산결산특별위원회의 본 심사는 재정의 효율적 운용에 중점을 두고 심사하였습니다. 심사 결과를 말씀드리면 세출 부분에서 기획예산담당관 외 23개 부서의 69개 사업에 대해 64억 7957만 9000원을 삭감하여 전액 예비비로 편성하는 수정안으로 가결하였습니다. 부대의견으로 나노융합과 기업 및 지원기관 성장지원 시범사업 외 4개 사업은 삭감조서에 기재된 조건을 이행하도록 조건부 승인하였습니다. 상세한 내역은 배부해 드린 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 2026년도 기금운용계획안에 대한 심사 결과 보고입니다. 2026년도 기금운용계획안은 통합재정안정화기금을 포함한 총 9개의 기금으로 2025년도 말 대비 275억 5205만 6000원이 감액된 618억 6578만 3000원입니다. 기금은 특수한 행정 목적을 달성하기 위하여 세입세출예산에 의하지 않고 특정한 사업을 지속적 안정적으로 신축성 있게 추진하기 위한 것이므로 기금 조성 설치 목적에 맞게 운용에 철저를 기하도록 요구하였습니다. 심사 결과 원안 가결하였습니다. 상세한 내역은 배부해 드린 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 2026년도 세입세출예산안 및 기금운용계획 안에 대한 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.